镇领导班子整改落实回头看肃清王珉等恶劣影响专题民主生活会对照检查

镇领导班子整改落实回头看肃清王珉等恶劣影响专题民主生活会对照检查按照市委的统一部署和市纪委、市委组织部关于开好本次专题民主生活会通知要求，牌楼镇领导班子紧紧围绕“开展中央巡视反馈意见整改落实回头看，彻底肃清王珉等人恶劣影响，进一步净化和修复政治生态”主题，结合“两学一做”学习教育常态化、制度化，精心制定专题民主生活会实施方案。会前，班子成员认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于辽宁拉票贿选案的重要讲话、指示批示精神，以及在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神，切实增强开好专题民主生活会的思想自觉和行动自觉。广泛征求了意见建议，积极开展谈心交心活动。同时，班子成员对照关于新形势下党内政治生活子志的若干准则 、 中国共产党党内监督条例等文件精神，认真反思中央查处的我省王珉、苏宏章等典型案例、辽宁省拉票贿选案教训，坚持问题导向，紧密结合实际，着重从理想信念、政治纪律和政治规矩、思想作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等六个方面，认真查找存在的突出问题，对问题产生的原因进行了深入细致剖析，提出了整改方向和措施。个别同志还存在对党风廉政建设责任制有关规定不甚了解的情况，在抓落实方面存在缺位现象。有些部门和单位存在责任意识层层递减的现象，呈现“上热、中温、下冷”的问题，尤其是在村和社区一级，落实主体责任的主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多。现将有关情况汇报如下：一、对照六个方面查找问题和不足（一）严守政治纪律和政治规矩方面 政治敏感性和担当意识有待提高， “不按章办事” “各扫门前雪” “听之任之”的现象偶有发生，主要表现在：一是存在组织观念淡薄，对民主集中制执行不到位的问题。对于一些重要工作，没有召集班子成员集中坐下来进行深入研究部署，常通过口头征 求、例会通报或者临时打招呼等形式进行决策和落实，简单地把行动上不出格等同于政治上合格。二是个别党员干部被动地参加组织生活，没有把组织生活会当成一个自我提高的有效途径，浮于表面，流于形式，走走过场，存在个人主义、自由主义问题。三是部分党员干部面对社会恶习不劝阻、不批评，缺乏共产党员的正气，没有发挥作为一名共产党员的先锋模范作用，有得过且过的思想。四是个别党员干部对“拉帮结派” “人身依附”的危害性认识不高，对战友会、同学会、老乡会认识不清，自律意识不强、人身依附不觉悟，存在“帮派”“小圈子”隐患。（二）履行管党治党责任方面 党要管党、从严治党落实的不彻底，压力传导不够到位，责任意识有所递减，主要表现在： 一是对党建工作认识不够，要求不高。班子成员在日常工作中过多的抓分管单位的业务工作，党建工作过问的少，很少到分管部门召开一些有关党的建设方面的专题会议。对于自己的基层联系点党建活动开展情况过问的少，指导的不够，只满足于完成规定动作，很少结合基层联系点工作实际，创造性地指导开展一些党建活动。 二是党建工作有软弱涣散现象。民主生活会和组织生活 会的质量还需进一步提高， “三会一课”等党内生活制度执行不到位、不规范，没能按照要求执行“三会一课”制度，领导干部带头参加组织生活的意识还不够强。 三是政治理论的钻研深度不够。班子集中学习质量不高、主动性不强，对党的创新理论的学习理解把握上还存在着知之不深、知之不全的问题。比如，对习近平总书记系列讲话等重要理论知识的学习，往往注重与区域经济发展有关的内容，对感兴趣的重点学，对不感兴趣的轻轻带过，没有进行深入系统的思考和研究。 四是党风廉政建设“一岗双责”履行不到位。认为党建都是各个单位的事情，廉政建设有纪检委负责，对“一岗双责”的概念模糊，没有认清责任和义务。在一些问题上原则性不强，不敢“亮剑” ，存在怕得罪人、顾虑多、不愿伤和气、当“老好人”的现象，导致一些干部缺乏防微杜渐的自律意识，时而发生损害群众利益的问题。 （三）选人用人方面 随着干部人事制度改革的不断深化推进，我区的选人用人的视野更加宽阔，渠道更加宽畅，为优秀人才脱颖而出创造了较好的条件。但从现实情况看，区政府党组在选人用人方面还存在一些差距，主要表现在: 一是在向组织部门推荐提拔干部上，时常考虑的是部门之间提拔干部平衡的问题，同时也较为重视干部的工作能力水平，忽视了对拟提拔干部的党性、品性等情况的考察。 二是在干部使用方面，教育管理的还不够严格，未能用“零”容忍的态度，彻底改进干部队伍的思想作风问题。同时，缺少典型带动，未能形成干部队伍比学赶超的浓厚工作氛围。 三是干部队伍的教育培训力度不够。针对部分基层干部勤政不够，服务群众意识欠缺，作风不够扎实的问题，没能“对症下药” ，及时组织开展各类业务培训，导致部分干部不作为、乱作为现象时有发生。 四是人才队伍建设的机制不够完善。建立有利人才流动和人才成长机制的工作需要强化，尊重知识、尊重人才、引进人才、留住人才还缺乏创新的思路。 （四）发展思路方面 作为 xx 的重要区域节点，xx 的发展必须主动融入全市的发展，在建设 xx 市中心城区的工作目标上，我们还没能完全抓住有力机遇，顺势而上，经济社会发展的速度与质量还有待进一步提高。 一是在推进“中心城区”的建设过程中，虽然我们对建 设国际化 “中心城区”有了清醒认识和明确目标，但在工作落实和推进中，对市委、市政府决策部署，思想还不够解放，欠缺主动创新突破的思维意识，一定程度影响了“中心城区”建设的进程。 二是在发展目标的远期规划上还 有一定差距。部分党员干部存在业务知识老化，现代管理知识缺乏，发展眼光短浅等问题，凭老经验做新工作的思维定式。往往在推进各项工作过程中，出现老办法不顶用，新办法不会用的情况，这也是进取心不足的表现。 三是创新意识不强，对待工作患得患失有顾虑。工作中，惯用老办法、老眼光看待和解决问题，怕担责任、怕出问题，不敢创新。日常工作存在找依据、等上面、看外面现象，只满足于按部就班完成上级交办的工作，没要求的不干，外地没干的工作不敢干。 （五）工作作风方面 虽然我们大部分党员干部都能够讲党性、重品行，用一腔热忱投身工作，但时而也会精神懈怠，存在歇歇脚、望望风的思想，主要表现在： 一是日常工作中，只满足于不落后，争先进的劲头不足，对待工作只求满足于完成规定动作，存在按部就班、完成即 可的情况，缺乏创造性开展工作的意识和魄力。 二是主动作为不力。对于有些关键性、原则性的重点工作，存在重部署、轻督促，重检查、轻指导，重结果、轻过程，重追责问责、轻亲力亲为等问题，班子成员对各分管部门的党员干部队伍中存在的深层次问题还把握不准、了解不透，对群众的困难和问题，被动解决问题较多、主动化解矛盾较少。 三是面对历史遗留问题和深层次矛盾，能够深入思考研究的时候不多，解决难题的能力有待进一步提高。在处理各类问题时缺乏必要的沟通、交流，深入基层、深入实地调查研究的时候也不多。四是存在工作分类指导不够，对工作的完成情况督促和检查落实缺少相应机制，没有随同工作进行跟进和追踪。针对个别部门工作主动性不够，推一推、动一动，甚至不动这些现象，没有进行严厉的问责，导致有些工作落实效果不好。 （六）政商关系方面 新形势下的政商环境建设，是促进我区经济再提升的重要举措，区政府党组能够认真贯彻落实全省优化营商环境建设年的会议精神，抓好营商环境建设。但在细化工作内容、压实相关责任上，还有些欠缺。主要表现在： 一是简政放权过程权力下放不完整。区直各部门、各镇街承接区委、区政府下放的权力履职有不到位现象，在项目引进入驻开工阶段，仍然存在前置手续多、多头审批、多部门盖章，核准条件和标准不明确、审查周期长，缺少对项目的事中事后监管和过程服务等问题。 二是审批服务窗口未按政府确定的“三定方案”正确履行职责，未真正实现“一站式服务” 。在个别党员干部仍然存在“门难进、脸难看” ，懒政怠政，推诿扯皮问题。 三是领导包保企业责任落实不力。我们政府党组班子每个人，都有包保对接服务的项目，但在真正推进此项工作过程中，没有真正做到“一对一” “一企一策”服务模式，也没有全程对所包保企业进行跟踪服务。 二、产生问题的原因分析 上述主要问题和不足的存在，有多方面的原因。通过专题讨论分析，主要是以下几个方面的原因： （一）党性修养不足 大多数班子成员平时忙于工作，忽视了政治理论学习，放松了对人生观和价值观的改造，政治理论水平学得不深，抓得不紧，没有把 握精神实质。在树立正确的马克思主义世界观、人生观、价值观方面，比较欠缺，思想改造不够，思想上或多或少地受到社会上不正之 风的影响，私心杂念较重。平时虽然知道自己的诸多不足，但自觉加强党性修养锻炼不够，常找许多借口来回避问题。落实党内政治生活规定不严格，放松了党性锻炼，缺乏原则立场。有的对一些长期形成的不好习惯，缺乏抵制和纠正的决心；有的看待事情、处理问题不能出于公心、主持公道，有的面对人情往来、物质享受和一些社会不良风气时，思想松懈，存在从众心理，没有用严格的党性来约束自己，也缺少同不良风气作斗争的勇气。 （二）群众观念淡化 群众观念是我党建党发展、立党执政的重要法宝。班子成员中，大多数都是从基层一步一个脚印干上来的，自认为与群众联系很紧密，群众的所思所想已有所了解。但随着职务升迁、地位提高，接触群众的机会越来越少，逐渐脱离群众，不愿意听取群众意见，对群众反映的问题不能及时解决。不能正确处理群众、个人之间的利益关系，没能自觉密切与群众的联系、增进与群众的感情，群众意识和群众感情开始淡化。习惯于待在办公室处理事务，思想意识上出现麻痹。所有这些，都是群众观念淡漠，宗旨意识减弱的本质反映。（三）思想认识片面 超前意识不足，从局部与全局的角度分析处理问题做得不够，没有用发展的眼光看待改革中 的新事物，对工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备，进取意识不同程度地出现淡化，争和创的意识不 够强烈。我区在各项事业发展进程中取得了一些成绩，导致个别干部逐渐产生了骄傲自满心理，意志衰退、工作分心、干劲不足，放松了对自身严格的要求，对坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容认识不够充分，造成了一些工作落实不力。归根结底可以说都是主观改造不深、党性原则要求不严的反映。 （四）工作作风松懈 政府系统的部分领导干部工作平庸、作风漂浮，贯彻执行上级决策部署不坚决、措施不得力，政府作风建设任重道远。个别干部工作时间较长、阅历较多，面对纷繁复杂的工作，体现出了动力不足，看摊守业的思想，改革创新的劲头有所减弱，只求过得去，不求过得硬，缺乏“老黄牛”精神。班子成员常以事务较多为由，减少深入基层调查研究的次数，导致对基层情况掌握的不深不细，有时对来信来访处理的不是很及时，与干部职工交心谈心的时间也少了，一些矛盾和问题解决的不够深入、不够细致，工作的积极性、主动性、创造性有所减退。 三、今后的努力方向和整改措施 （一）加强学习，在提高素质上下功夫 学习是加强自身修养、提升自身免疫力的有效途径，是筑牢思想理念、补充精神之“钙”的重要基础，要把学习作为一种精神追求、一种政治责任、一种工作能力。 一是继续深入学习近平总书记系列重要讲话精神和关于巡视工作重要指示精神，抓好“两学一做”专题教 育活动，通过集体学习、个人自学的方式，进一步领会核心要义，掌握精神实质，做政治上的“明白人” 。 二是全面、系统、准确地加强业务学习，按照通读与精研相结合、理论与实践相结合的原则，学以致用、知行合一，提高依法行政能力水平。切实增强学习的自觉性和系统性，努力打下坚实的政策理论功底。 三是加强对党员干部的学习、管理和监督力度。要坚持思想建党和制度治党紧密结合，始终以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，加强对党员干部的思想教育，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，树立正确的权力观。 （二）解放思想，在创新工作上下功夫 牢固树立奋发有为、争创一流的观念，强化质量意识和超越意识，紧紧围绕全区工作中心，进一步解放思想、大胆 创新、扎实工作，勤勤恳恳、认认真真地做好每一项工作。 一是要把创新意识贯穿于工作的全过程，努力跳出以前的思路和框架，多出点子，多出思路，在保证质量的基础上不断求新、求活。要把工作想在前头，做在前头，克服盲目性，做到“有的放矢” 。 二是要保障重点工作的推进，发扬锲而不舍、一抓到底、盯住不放的精神，广泛听取多方意见，在执行中广开言论、听取意见、弥补不足，全力以赴做好各项沟通协调工作，权利确保各项工作有序推进。 三是坚持实事求是，勇于担当。紧紧围区域经济发展的大势大局，坚持从实际出发、问题导向，对重点领域、重点问题进行集中攻坚，落实工作包保责任制，明确具体有效措施， 做到对症施策。在解决突出矛盾问题工作中，不讲条件、不记得失、敢于承担、敢于负责，用高效率和高质量赢得工作成效。 （三）改进作风，在求真务实上下功夫 坚持高标准、严要求，更加严格地遵守各项规章制度，彻底改进工作作风，杜绝形式主义，更好的为全区百姓谋福祉。 一是坚持民主集中制，充分发挥政府班子成员的积极 性，在充分调研、论证的基础上，科学制定事关全区经济社会发展的重要决策部署，加强督导问责力度，确保各项任务落到实处。二是时时处处严格要求自己，不该说的话不说，不该做的事不做，始终保持雷厉风行的工作作风，高标准、快节奏的做好每一件工作，重视工作中的每一个细节和每一件小事，力争使每一项工作都不出纰漏。 三是要经常深入一线，深入基层调查研究，真正俯下身子、放下架子、弯下腰来，从实际出发，处处为百姓着想，做让群众满意的民生实事，不断增强工作主动性和科学性，为大洼经济社会发展和构建和谐社会做贡献。 （四）整治四风，在从严治党上下功夫 以落实全面从严治党“牛鼻子”四级递进责任体系为抓手，持续推动管党治党从宽松软走向严实硬。 一是要从严抓好党内生活，认真做好“三会一课” 、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。 二是要以钉钉子的精神狠抓中央八项规定精神落实，驰而不息反对“四风” ，用好监督执纪“四种形态” ，不断取得全面从严治党的新成效。 三是要坚持问题导向，切实把整改任务落细落实。要牢固树立“开端”意 识，坚决克服“过关”思想，突出“关键少数”作用，从每个同志自身做起，从严要求、持续发力，切实把整改任务落到实处。对班子集体存在的问题，要结合自己职责分工，主动认领，承担责任，确保问题整改见底见效、落地生根，推动党组成员进一步提高政治站位，统一思想认识，扎实推进整改措施落实，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的强大气场，以实实在在的行动和整改成效迎接党的十九大胜利召开。（二）在工作作风方面存在的问题。一是服务群众的方式方法有待改进。个别班子成员在与群众沟通时方式方法单一，缺乏足够的耐心，深入联系点蹲点调研次数少、时间短，有时流于形式，对群众的真实想法和诉求了解的不够深入透彻。二是作风建设长效机制有待完善。班子成员都能够严格落实中央八项规定精神和省、市委的相关规定要求，但作风建设领导示范机制还不够完善，领导带头、以上率下的作用还没有充分发挥。三是主动接受群众监督有待加强。群众监督作用发挥不够，民意调查、公示听证、咨询评议等制度还需要进一步完善，群众监督的广度和深度需要扩展和深化。 （三）在政商关系方面存在的问题。一是法律意识有待提升。班子成员要更加清晰地认识到，建立新型政商关系，就必须将政府和企业的关系建立在法治的基础上。充分认识到权力的边界，不能以权谋私，干预正常的市场行为。要严格在法律所赋予的角色和权限中，展开与企业的交往。二是服务意识有待增强。在当前改革发展新常态下，各级政府和领导干部应当树立服务理念，转变政府职能，创新服务手段方法，改进工作作风，为企业发展提供更方便快捷的服务。三是“取舍意识”有待强化。习近平总书记曾经提出“鱼和熊掌不可兼得” ， “当干部就不要想发财，想发财就不要当干部” 。我们在与企业的交往中难免遇到金钱的腐蚀，利益的诱惑，必须要有正确的心态，懂得取、舍的选择，才得真正建立“亲” 、 “清”的政商关 系。 二、产生问题的原因分析 镇领导班子深刻认识到上述问题的重要性，通过深入剖析，产生上述问题主要有以下四方面原因： 一是理想信念定力不足。个别班子成员对理想信念是“主心骨” 、 “压舱石”认识还不够充分，在事务性工作中投入精力较多，一定程度上忽视了政治理论学习，放松了自我修养的提升。没有能够严格按照共产党员的标准要求自己，真正拧紧理想信念这个“总开关” ，导致思想有所滑坡、信念有所动摇，面对复杂问题时难免立场松动、定力不足。 二是党性修养有所放松。镇领导班子成员都始终能够做到自觉加强党性修养，但还存在党性锻炼方面积极性、主动性不够的问题。在当前全面从严治党的新形势、新要求下，部分班子成员平时在工作、学习上自我约束不够严谨，归根结底是世界观、人生观、价值观的培养和锤炼有所松懈。 三是宗旨意识树得不牢。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化以来，镇领导班子群众观念、宗旨意识进一步增强，但仍存在一些问题，如全心全意为人民服务的宗旨意识还没有完全成为行动自觉，为民服务中攻坚克难、谋事创业的担当意识和责任意识有所弱化。 四是纪律规矩不够严明。班子成员都能够严格按照“四讲四有”的标准来要求自己，时刻保持对党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等红线和底线的敬畏，但有时在有些方面也会产生纪律松懈、观念淡化的情况。究其原因，还是没有严格按照一名党员领导干部的标准来规范自己的生活和工作，对自身建设、自身要求有所放松。三、努力方向和整改措施 今后的工作中，镇领导班子将围绕认真落实中央巡视反馈意见，彻底肃清王珉等人恶劣影响，进一步净化和修复政治生态，严格对照关于新形势下党内政治生活的若干准则 、 中国共产党党内监督条例 、 中共辽宁省委关于贯彻党的十八届六中全会精神落实全面从严治党要求营造良好政治生态的决定等文件要求，进一步加强自身建设，全面落实管党治党主体责任，抓好各项问题的整改落实。 （一）切实强化理想信念教育。一是突出思想理论教育。严格落实各项学习制度，不断提高班子成员理论素养和思想政治水平，带动全镇党员干部坚定理想信念，自觉运用马克思主义立场观点方法指导实践、推动工作。二是强化党性教育。将党章作为镇党委中心组经常性学习内容，并融入全镇党员干部日常学习生活，引导党员干部强化群众观点和公仆意识。三是加强法治和党规党纪教育。把宪法法律和党规党纪纳入党委班子和各级党员干部教育培训计划，提升党员干部法治思维和依法办事能力，推进管党治党的法规化、制度化建设。四是注重道德品行教育。把践行社会主义核心价值观纳入党员干部考核考察、综合评价之中，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高全镇文明程度。五是注重意识形态正面引导。严格落实党管意识形态的政治责任，积极开展舆论斗争，在大是大非和政治原则问题上把握方向，敢抓敢管，敢于斗争。 （二）严明党的纪律规矩。一是切实尊崇党章。结合“两学一做”学习教育和工作实际，进一步把党章党规党纪学深学透，切实增强自己的党章党规党纪意识，真正把党章党规党纪刻印在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的思想自觉和良好习惯。二是严守政治纪律。自觉、经常用习近平总书记提出的遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”为标尺对照自己，杜绝和防止“七个有之” ，时刻把自己的言行框定在党的纪律和规矩之内，努力发挥党员领导干部应有的遵规守纪表率作用，始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，建立健全监督检查机制，坚决纠正和严肃查处不守纪律、不讲规矩的行为。