食品药品监管局“放管服”改革及事中事后监管情况汇报

食品药品监管局“放管服”改革及事中事后监管情况汇报一、 “放管服”改革情况（一）整合职能。按照“三集中三到位”要求，将所有审批事项从多个业务科室整合到行政审批科，全部进驻服务中心，推行网上办理，许可效率和服务质量显著提升。（二）简化流程。积极推进“一窗通办、一次办结”和“市场准入、证照联办”改革，梳理简化审批事项 14 项。调整目录清单，优化工作流程，精简申请材料，许可速度显著加快、质量显著提高，部分事项实现了“一站式”服务和即时办结。（三）充分授权。按照“便民、利民、惠民”原则和“多点受理、信息共享、审管联动”思路，将个体工商户食品经营许可事项，下放至基层监管所，服务对象就近办理许可事项，减轻了负担，提高了效率。二、强化事中事后监管情况（一）改进方式方法，强化日常监管。一是实行信用分级管理，评定信用等级，采取差异化措施。二是推行智慧化监管，投资 450 余万元，建成“食药智慧监管监控平台和应急指挥中心” ，配备执法记录仪、移动打印机等执法装备，运用大数据、云平台等信息技术，启动“互联网+食品安全”监管工程，实现了实时监管和精准监管。三是探索社会共治，积极发展行业协会和食品安全协管员、志愿者队伍，充分发挥人大代表、政协委员和消费者、新闻媒体监督作用，初步营造了人人关心、人人尽责。（二）明确任务，精准对应 为认真贯彻国务院、省政府推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神和市政府推进简政放权放管结合优化服务改革工作会议精神，推动全县食品药品监管简政放权、放管结合、优化服务改革工作向纵深发展，根据天祝县 201x 年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案 （xx 发201xxxx 号）和xx 县行政审批制度改革工作领导小组办公室关于 201x 年全县推进简政放权放管结合优化服务改革任务实行清单管理和月通报制度的通知（xxx 审改办发201xx 号）要求，我局及时制定并认真执行了天祝县食品药品监督管理局 201x 年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案 （xx 食药监发201xxx号） ，方案中，对我局推进简政放权放管结合优化服务改革工作的总体要求、工作目标、主要任务及责任分工进行了明确和细化，并列出了行政审批事项下放承接、简化优化公共服务流程、动态调整部门权责清单等 16 项任务清单，将每项任务落实到了具体股室、监管所（稽查局） ，并列出了时间进度表，明确了每一项任务完成的时限，要求各监管所、县局各直属单位要强化责任担当，加强组织领导，全力组织推进各项改革任务按时保质完成。 二、强化措施、狠抓落实 （一）根据xxx 市人民政府关于公布市政府部门201x 年第三批取消下放调整行政审批项目等事项的决定（xx 发2016xxx 号） ，我局积极开展了药品经营（零售和零售连锁）许可证的核发、变更、换发（GSP 认证）行政审批权力下放的承接工作。制定了xxx 藏族自治县食品药品监督管理局关于对下放调整行政审批项目的承接工作方案 （x 食药监发201xxxx 号） ，明确了承接主体、承接措施，编制了药品经营许可证 （零售、零售连锁）办理流程图和办理指南。并根据工作职责，及时开展相关行政审批工作。截止目前，我局已办理药品经营许可 3 项，药品经营变更 9 项，确保了下放调整的行政审批权力事项能够接得住、管得好、服务好。 （二）制定了承接事项即药品经营（零售和零售连锁）许可证核发、变更、换发（GSP 认证）的权力清单、权力事项、责任清单，对其子项即药品经营核发、变更、换发进行了拆分，并上报县审改办审核通过。同时因餐饮服务许可证与食品流通许可证两证合一为食品经营许可证 ，其权力清单、权力事项及责任清单及其子项即食品经营许可、变更、延续、注销、补办等事项进行了动态调整，并同步至甘肃省政务服务网，同时与政务中心网上行权系统进行了对接，确保了网上行权系统行政许可事项与实际许可事项的一致。 （三）严格按照“两集中、两到位”的工作要求，我局行政审批事项全部纳入了政务中心集中办理。目前，通过对网上行权新旧系统的对接、调整，行政许可类事项已顺利实现“网上行权” 。 （四）根据xxx 县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案 （x 政办发201638 号）要求，我局认真梳理，编制了食品药品安全知识宣传、食品药品安全12331 投诉举报热线、食品药品安全信息服务等 3 项公共服务事项清单，分别编制了办事指南 ，并报县审改办审核通过。 （五）全面推行了“双随机一公开”监管制度。一是建立了“一单两库一细则” ，列出了 201x 年重点检查的 13项随机抽查事项，并明确了责任单位；建立了行政执法人员名录库及市场主体名录库，将全县具有食品药品行政执法资格证的 96 名执法人员纳入执法人员名录库，将全县xxx 户市场监管主体纳入县局市场主体名录库。同时制定了随机抽查工作细则 ，建立了从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。二是将“一单两库一细则”以正式文件形式上报了编办（xx 食药监发201xxx 号） ，并在单位网站及县政府政务信息公开栏目进行了公示。三是全面开展了“双随机”抽查工作。结合食品药品监管工作点多面广、市场主体数量较大等实际，我局主要以县食品药品稽查局、各乡镇食品药品监督管理所为基本单位，以区域随机抽查为方式开展了“双随机”抽查工作。同时县局根据省、市食品药品监督管理局和县人民政府专项市场整治、检查的要求，有针对性地开展了 4 次定向抽查。止目前，我局已组织开展了春节和“两会”期间食品药品安全专项随机抽查行动；“防风险” 、 “保安全”风险隐患排查化解专项随机抽查行动；春季开学前学校及校园周边食品安全专项抽查行动等一系列专项抽查行动。共抽查市场监管执法事项 13 项，占市场监管执法随机抽查事项的100%。 （六）全面实施了食品药品安全重点领域从严监管工作。一是严把市场准入关，按照食品经营许可现场检查标准 ， 药品经营质量管理规范现场检查指导原则等规范性文件，我局严格对食品药品经营企业进行现场核查，对不符合标准的企业不发放食品经营许可证及药品经营许可证 。二是严字当头，严格执法。对危害人民群众生命安全和身体健康的食品药品违法违规行为，我局严格按照习总书记“四个最严” （用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）的要求，强化监管。实现日常巡查同专项检查相结合，采取“网格化” 、 “信息化” 、 “痕迹化”管理模式，层层靠实责任，加大执法力度，增加巡查频次，强化宣传教育和从业人员培训，并结合节日市场整治、防风险保安全专项检查、百日大整治、 “两超一非”食品安全专项整治、药品流通领域专项整治等一系列专项整治，加大了对食品药品违法违规行为的查处力度，为我县食品药品经济健康发展提供了良好的安全保障。 三、下一步工作打算 下一步，我局将进一步推进简政放权放管结合优化服务改革工作，尽力克服在工作中遇到的具体困难，加大双随机抽查力度及覆盖率，减少行政审批内部运行环节，提高窗口即办比率，强化事中事后监管，严厉打击在食品药品行业存在的违法违规行为，为广大人民群众的饮食用药安全保驾护航。