县委书记在全县正风肃纪专项行动动员会上的讲话

县委书记在全县正风肃纪专项行动动员会上的讲话同志们：7 月 1 日，省委召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，周本顺书记在会上强调，一定要以务实的精神抓活动，一开始就要抓几件转变作风、普惠民生的实事，其中第一项工作就是正风肃纪专项行动。7 月 8 日和 11 日，省、市分别召开了正风肃纪专项行动电视电话会议，对全省、全市的专项行动进行专门部署。今天这个会，就是为了深入贯彻省市会议精神，进一步统一思想、加深认识，扎实开展我县的正风肃纪专项行动，以作风的转变，凝聚全县上下抓发展的合力。一是公车使用问题。二是公款吃喝问题。三是慵懒散拖问题。四是文风会风问题。五是办公用房问题。六是官僚主义问题。七是违反财经纪律。八是基层干部故意刁难、推诿扯皮问题。下面，结合省市要求和我县实际，就如何开展好专项行动，我再强调几点意见。一、高度重视，端正态度，切实增强开展行动的责任感和主动性为了保持党的先进性和纯洁性，党的十八大明确提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。以习近平总书记为首的新一届中央领导集体制定并带头落实关于改进作风、密切联系群众的八项规定。5 月 9 日中央下发了关于开展党的群众路线教育实践活动的意见。6 月 18 日习近平同志在动员会上做了重要的讲话，深入分析了当前部分党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”之害，提出了要借鉴延安整风经验， “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。为了贯彻中央精神，省委与 7 月 1 日召开了全省动员会。从中央和省委领导近期的一系列讲话精神和模范落实,近几年来，县委、县政府对加强党风廉政建设高度重视，坚持从全面从严治党入手，抓思想促变革、抓队伍强素质、抓作风严纪律，营造了风清气正的政治生态，推动了各项工作步入良性发展轨道。但是，我们也要清醒地看到，全县农村基层党的建设仍然薄弱，少数镇村党组织凝聚力号召力不强，一些基层干部违纪违法案件时有发生，影响农村和谐稳定的因素依然存在。我们必须保持清醒头脑，充分认清形势，深刻认识开展“正风肃纪镇村行”专项行动的重要性、紧迫性，以永远在路上的恒心和韧劲推动全面从严治党不断深入。首先，开展专项行动，是贯彻中央和省市部署、推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。习近平总书记强调，要推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。李强书记在省纪委二次全会上提出，要把解决群众身边的不正之风和腐败问题放在突出位置来抓，重点整治农村集体资金、资产、资源“三资”管理、民生惠民、土地征收等领域基层干部“雁过拔毛” 、吃拿卡要、强占掠夺问题，坚决惩治“小官大贪” 。市委王荣平书记在市纪委二次全会上强调，要在全市组织开展“正风肃纪镇村行”活动，重点整治基层班子软弱涣散以及基层干部“雁过拔毛” 、吃拿卡要、虚报冒领甚至欺压群众等问题，尤其要把扶贫领域腐败问题作为整治重点，坚决遏制基层不正之风和腐败现象，不断增强群众的满意度和获得感。我们一定要从政治和全局的高度，深刻理解把握中央和省市委部署要求，切实把专项行动作为一项重要政治任务抓紧抓好、抓出成效。其次，开展专项行动，是改进镇村干部作风、构建和谐干群关系的有力举措。镇村干部与群众联系最密切、最直接、最广泛，其作风事关党委政府形象、事关农村社会和谐稳定。近年来，我们针对基层党员干部中存在的突出问题，坚持多管齐下、对症下药，大力整治“五种不良习气” ，持续推进正风肃纪，一定程度缓解了镇村干部作风顽疾。但是，也要清醒认识到，我县镇村干部作风与新形势、新要求相比还有较大差距，反映镇村干部的信访举报仍然居高不下。去年县纪委受理的 502 件信访举报，涉及镇村党员干部的有 289 件，占 57.57%；立案的 286 件案件，有222 件发生在镇村，占 77.6%。实践充分证明，党风正则民风淳，干部作风不好的地方必然导致干群关系紧张、民风出现问题。我们必须紧紧围绕促进农村基层和谐稳定，扎实开展专项行动，下大力气解决镇村干部作风问题，推动基层干部切实增强纪律意识，以更强担当、更实作风服务基层改革发展，进一步拉近干群关系，不断提升群众满意度。第三，开展专项行动，是落实强县富民要求、加快跻身全市第一方阵的重要保障。县十五届二次党代会提出了项目强县、兴业富民、实干争先的总体要求，明确了全县今年经济社会发展的目标和重点。能否全面完成县党代会确定的各项目标任务，关键在各层各级干部特别是我们镇村两级干部。开展专项行动，就是要重点解决少数镇村干部宗旨意识淡薄、廉洁意识不强、执行政策跑偏走样甚至贪污腐败等问题，以严明的纪律推动县委、县政府各项决策部署贯彻不折不扣落实到位。刚才警示教育片中通报的案例，有的虚报套取涉农补贴，有的截留克扣扶贫低保，有的违规收取各项费用，有的挤占挪用专项补助等等。从县纪委查处的案件看，除了通报中涉及我县的 3 起案例外，实际上一些镇村都或多或少存在类似问题。我们一定要从中吸取教训，引以为戒，自觉站位全县改革发展大局，积极作为，全面履职，通过开展专项行动，切实维护民生民利，以过硬的工作成果落实强县富民要求，为加快跻身全市第一方阵奠定坚实基础。二、紧扣关键环节，确保专项行动的各项措施落地见效这次专项行动，不仅涉及面广、政策性强，而且要求严、任务重，各镇区、各相关部门要紧盯工作目标，狠抓关键举措，确保专项行动深入开展、取得实效。一要坚持问题导向。坚持问题导向是推进工作的基本方法。各镇区、各相关部门要牢固树立问题意识、强化问题导向，切实把解决问题贯穿于专项行动全过程。坚持问题导向，排查问题是基础。要从严自查自排，严格对照专项行动方案明确的镇村干部作风、扶贫资金使用、惠农政策落实、农村“三资”管理和村务公开民主管理等五个方面重点，加大问题排查力度，全方位、多渠道摸排镇村存在的突出问题。要组织下访摸排，结合正在开展的“走基层、访民情、促发展”大走访活动，组织镇村干部走村入户，广泛征求意见，倾听群众呼声，解决群众诉求，使排查问题成为听民声、察民情、解民困的过程，成为全县镇村矛盾纠纷、问题线索大排查、大起底的过程。要认真比对排查，县各相关部门要善于从信访举报、执法检查、审计监督等渠道，全面收集群众反映，对近年来镇村各类问题进行梳理，列出问题清单下去，同各镇村自查出的问题清单进行比对，做到清单对清单，问题对问题，确保问题排查一个不漏、全面见底。二要扎实推进整改。整改问题、解决问题是这次专项行动的初衷，也是重要阶段和关键环节。要突出重点抓整改，从群众关切中找准整改工作的着力点，什么问题突出就集中整改什么问题，什么问题群众意见大就下决心解决什么问题。坚持“自查从轻、被查从严”的要求，对照问题清单，逐条夯实措施，坚决查纠镇村干部纪律意识不强、作风简单粗暴、自律要求不严等问题，坚决查纠虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、贪污挪用困难群众帮扶资金等问题，坚决查纠骗取套取、挤占挪用各类专项资金问题，坚决查纠在处置资产资源过程中权力寻租、暗箱操作、恶意侵占等问题，坚决查纠在工程项目中弄虚作假、以权谋私、违规招投标等问题。要强化规范抓整改，镇村两级要制定整改方案，细化整改要求，制定整改任务书、时间表，使整改措施具体化、可操作，切实防止整改问题蜻蜓点水、流于形式。严格实行整改销号制，整改一件、销号一件，整改不到位不放过、群众不满意不销号，以整改的实际成效取信于民。要敞开大门抓整改，把整改的问题、目标、措施等旗帜鲜明地亮出来，鼓励群众参与，发挥群众作用，接受群众监督和评判，切实增强社会效果。三要切实改进作风。专项行动开展的怎么样，群众最有发言权。镇村干部要以这次专项行动为契机，持续推进作风转变，进一步提升群众的满意度和获得感。要坚定不移讲政治顾大局。讲政治顾大局是我们各层各级干部为官履职的基本遵循，也是全县镇村干部亟需强化的重要方面。要牢固确立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终保持清醒的政治头脑和政治方向，多照照党的大政方针这面镜子，多想想至今衣食住行仍然困难的广大群众，多比比任劳任怨、辛勤劳动的模范人物，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，自觉做到对党尽忠、对民尽责、对己尽力。要坚持不懈勇担当求作为。要把勤奋的精神、实干的劲头，开拓的勇气和有为的追求贯穿在日常工作中，坚持大处着眼、小处着手，深入到矛盾多、困难多、问题多的地方，为群众解决实际困难；始终保持干事创业的激情，以“钉钉子”的韧劲，紧盯目标不松劲，一锤接着一锤敲，在加快镇村经济发展、促进群众增收致富上做出无愧于时代和人民的业绩。要坚贞不渝守纪律讲规矩。法纪意识淡漠，纪律规矩意识不强，是镇村干部屡屡出事的根源所在。要牢固树立法纪意识，始终保持积极向上的“阳光心态” ，正确处理好个人与集体、私欲与公利的关系，严格依法依纪办事，真正做到以事业为重，以奉献为荣，以操守为本，在服务全县经济社会发展中，贡献自己的聪明才智，实现自己的人生价值。四要建立长效机制。通过建立务实管用的制度机制固化专项行动成果，从源头上遏制不正之风和腐败问题。要完善激励机制。近两年来，县委充分体谅基层干部工作辛苦，大力度改善了村居干部的工作条件和政治经济待遇。下一步将着力打开村居党组织书记的上升通道，改革薪酬待遇，严格绩效考核，做到用工作的差距拉开报酬的差距，以鲜明的实绩导向激发基层干部干事创业的热情。要健全监督机制。最近，县委先后制定出台了关于加强“廉洁村居”建设的实施方案 关于加强对村居“三大员”监督的实施办法 。县纪委正在研究制定加强镇（区）党政正职监督的办法。镇村干部要牢固确立严管就是厚爱的意识，自觉接受党组织和人民群众的监督，围绕集体资产资源处置发包、工程项目建设、涉农补贴补助资金的申请发放等各种事务，严格规范办事用权行为。大力推进村务公开，完善民主决策、民主理财等制度，自觉接受监督，做到让群众明白、还自己清白。要构建惩戒机制。镇村干部一定要牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，切实摒弃侥幸心理，做到警钟长鸣。纪检监察和司法机关要加大执纪执法力度，强化制度的刚性约束，对踩“红线” 、闯“雷区”的坚决做到“零容忍” ，真正让铁规发力、禁令生威，推动全面从严治党要求和各项惠农、扶贫政策在基层落地见效。三、严格落实责任，着力形成推进专项行动的整体合力开展专项行动是一项全局性很强的工作，也是一项涉及县镇两级党委政府和各有关部门的系统工程。各镇区、各有关部门要高度重视，强化领导，落实责任，协同配合，形成推动工作的强大合力。一要强化组织领导。专项行动在县委、县政府的统一领导下进行，各牵头部门、各镇区要把这项工作作为当前一项重要政治任务来抓，按照“谁主管、谁牵头，谁管辖、谁整治”的原则，认真组织，明确责任，条块结合，密切协作，形成纵向县镇村联动、横向牵头部门互动，齐抓共管、合力推进的工作格局。各牵头部门、各镇区主要负责人是专项行动的第一责任人，必须切实担负领导责任，做到亲自负责，亲自部署，亲自过问。各牵头部门要真正发挥牵头作用，根据任务分工，结合专项行动实施方案，起底问题、找准症结，制定具有针对性、操作性的专项工作方案，迅速推进实施。同时，要强化问题导向，建立问题清单，大力推动问题解决。镇、村两级要承担起专项行动的主体责任，对照问题清单，积极主动认领，自查梳理问题，制定整改方案，逐项抓好整改。这次活动，实行县、镇领导挂钩联系制度，挂钩联系的领导干部要按照专项行动要求，深入一线，加强指导，努力把联系点建成全县“正风肃纪镇村行”专项行动的样板。二要强化教育引导。深化正风肃纪，绝不能“言之不预” ，更不能“不教而诛” 。县各相关职能部门要加大对相关政策、纪律规定的教育宣传力度，将所有的强农惠农政策和相关规定汇编成册，按照“人手一册”要求，发放到所有镇村干部手中，并采取知识竞赛、闭卷考试等形式，推动基层党员干部加强学习、掌握政策、了解规矩。各镇区要根据活动总体部署，围绕强农惠农政策落实、农村“三资”管理、狠刹歪风邪气等重点工作，大力度开展专题学习教育，把政策亮出来、把要求说到位、把纪律讲清楚。要更好地发挥典型引路和舆论监督作用，在及时发现和介绍好经验好做法的同时，对那些搞形式走过场、工作敷衍了事以及顶风违纪违规的加大曝光力度，为活动开展营造良好舆论氛围。三要强化督查问责。县纪委要会同有关部门，通过明查暗访、专项检查、引入第三方评估等多种方式，开展经常性、常态化的督查考核。考核结果要纳入全县党的建设综合考核，对整治成效不明显、腐败案件频发的镇区和相关部门，实施“一票否决” 。要畅通监督渠道，通过公布举报电话、设立手机短信举报平台等，及时发现、广泛收集违纪问题线索，并梳理一批重点问题线索，加大督办力度，提高工作实效。要严格问责追究，对在专项行动中出现自查自纠不得力、整改问题不认真，甚至欺上瞒下、包庇袒护、顶风违纪的，要严肃追究相关责任人责任，同时实行“一案双查” ，对相关镇区和部门主要负责同志进行严肃问责追究，以强有力的问责倒逼责任落实、推动工作到位。同志们，推动全面从严治党向基层延伸、解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题，既是一场攻坚战，更是一场持久战。全县各层各级一定要以高度的责任感和使命感，坚决把各项任务落到实处，以实实在在的工作成效向县委、县政府交上一份满意答卷，为加快跻身全市第一方阵作出新的更大贡献！