XX公司廉洁从业反腐倡廉培训课件

认清形势 明确责任 严于律己 廉洁从业-从业反腐倡廉培训公司人事部2018年9月,一、反腐败斗争任重道远（1）,改革开放以来，党和国家一直高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，把它作为关系党的前途命运和国家生死存亡的高度来强调。特别是党的十八大将加强国有企业反腐倡廉建设作为重要内容提出，充分表明国企反腐在全党反腐败斗争中的重要地位。体现了党中央对国企反腐的坚定决心和鲜明态度，另一方面也反映出国企面临的反腐败斗争形势严峻，任务繁重。,一、反腐败斗争任重道远（2）,201年全国纪检监察机关查办案件工作情况据统计，年全国纪检监察机关仍然接到各类信访举报超过万件，立案调查超过万件，给予党纪政纪处分超过万人，移送司法机关超过人。其中，党中央严肃查处的大案要案包括：铁道部原部长刘志军、浙江人大原副主任张家盟、内蒙古自治区原副主席刘卓志、吉林省原常务副省长田学仁、江西省原政协副主席宋晨光等。坚决惩治腐败，切实查办案件，共产党与腐败水火不容，社会对腐败深恶痛绝，是刚刚过去的2013年给人留下的深刻印象。2013年全国各级纪检检查机关接受信访举报由2012年的1306822件增长到1950374件，群众参与度明显提高。2013年全国纪检监察机关立案件数、结案件数、给予党纪政绩处分人数，分别比2012年同期增长11.2%、12.7%、13.3%， “老虎”和“苍蝇”一起打，人心大快。中央纪委：各级纪检监察机关处分18万余名违纪干部。2013年，老百姓耳熟能详的是“八项规定”、反“四风”，一道道禁令，给权力戴上了“紧箍咒”，反对官僚主义、反对形式主义、反对享乐主义和奢靡之风，走群众路线教育实践活动，密切党群干群关系，切中了时弊，唤醒了良知，形成了较好的社会反腐倡廉氛围。10个中央巡视组分两轮对20个地方、部门和单位开展了巡视。据不完全统计，十八大以来，已有李春城、衣俊卿、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、蒋洁敏、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、付晓光、童名谦、李东生等16位省部级官员先后被调查。 全党全国的反腐倡廉形势依然严峻，任务更加繁重。,一、反腐败斗争任重道远（3）,201年中央企业查办案件有关情况、中国移动原党组书记、副总经理张春江，因受贿746万元，被判处死刑,缓期二年执行；、中国移动重庆公司原董事长、总经理、党委书记沈长富，因受贿3616万元,被判处死刑,缓期二年执行；、中国移动四川公司前党组书记、董事长、总经理李华，因受贿1647万多元,被判处死刑,缓期二年执行；、重庆市广播电视集团原党委副书记、总裁李晓枫，因受贿4909万元、挪用公款300万元,被判处死刑,缓期二年执行；、光明集团家具股份有限公司创始人、前董事长冯永明, 因贪污、侵占财产、挪用巨额资金罪被判处死刑,缓期二年执行；、上海医药(集团)有限公司原总裁吴建文，因受贿1187万元、挪用公款3355万元、贪污500万元,被判处死刑,缓期二年执行；、银河证券原党委书记、纪委书记、总裁肖时庆，因受贿1546万元,内幕交易获利约1亿元,构成受贿罪和内幕交易罪,被判处死刑,缓期二年执行；、北京三九汽车实业有限公司原总经理王观超，因贪污2629万元、挪用公款400万元, 被判处死刑,缓期二年执行；、中国通信建设总公司原总经理助理董跃进，因挪用公款5.8亿元、受贿91万元,被判处无期徒刑；、中国通信建设集团有限公司原总经理李瑞，因收受董跃进13万元贿赂款，在董跃进事发后，以受贿罪被判处有期徒刑10年。,一、反腐败斗争任重道远（4）,目前，公司各单位和全体干部员工，正在以饱满的工作热情和积极的拼搏精神，迎接第三次创业道路上遇到的各种困难和挑战，其中也包括在激烈复杂的竞争环境下，如何有效防范道德风险，保障公司经营安全。,一、反腐败斗争任重道远（5）,职业发展道路曲折坎坷，难免犯错误、出问题； 但是，有的错误不能犯，有的问题不能出：失职渎职、消极腐败 以权谋私、职务犯罪的错误不能犯 ！ 的问题不能出！,刘德树总 裁 话 反 腐,不要认为腐败是距离我们很遥远的事情，无数案例表明，我们的干部出问题，往往就发生在一个错觉。公司培养一名合格的干部很不容易，要几年、甚至十几年的磨炼和考验。而干部犯错误，就在一念之差和一瞬之间，不仅多年的努力毁于一旦，而且给国家、企业和个人带来巨大伤害。对国家而言，损失了干部可以重新配备，对企业而言，虽然可惜，还可以替换，但对于个人和家庭来说，这种损失是无法挽回和弥补的。因此，我们要教育我们的干部员工：权力永远是一柄双刃剑，它既可以帮助你成就一番事业，也可以把你送上断头台。公司上下要形成一种学习、教育、提高、向上的廉洁氛围，做到警钟长鸣!,惨痛的教训 深刻的警示,高山受贿罪案例,前 言,“我很悔恨，悔恨自己在金钱诱惑下，违背了公司做人做事的原则。我在收钱时，没有想到这样做会违反国家法律。我悔恨自己辜负了公司领导对我的培养和信任。” 这是高山走上犯罪道路后的真心表白。中化国际招标有限责任公司原职工高山在广州负责某造船基地建设项目招标代理工作期间，放松思想改造，法纪观念淡薄，在不法商人朱某引诱下，贪图不义之财，走上犯罪道路。高山的犯罪过程，是一个典型的国企干部放松改造、丧失警惕，被不法商人拉“下水”的过程，这个过程发人深思，引人警醒。,高山，男，年生于北京，大学文化程度，曾在某骨干国企招标公司任职多年，工作经验丰富，专业能力超群，年月应聘到中化国际招标公司.年月，招标公司取得了广州某造船基地建设项目招标代理业务（简称“广州项目”）。由于高山精通专业，年富力强且勤奋努力，被破格提拔派往广州任业务部副经理，负责“广州项目”招标代理业务的现场管理和服务工作。在此后一年多时间里，高山努力工作，成绩显著，多次受到公司领导好评和奖励。31岁的高山聪明能干、年富力强，本该继续努力，争取大好前程, 但是,1.背景情况,发展：,中国锡兰（现斯里贸易协定于1952年10月4日在北京签字。,年月，高山应一个朋友邀请，到广州郊区的番禺参加一个饭局，席间，经人介绍，偶然认识了做塑料排水板生意的个体老板朱详明，并和他一见如故。 实际上，这次偶然的“不期而遇”是朱某精心策划和蓄意安排的，同时也给高山带来了由“美梦”到“噩梦”的人生巨变。,- 1,2.高山“不期而遇”，朱某“以酒会友”,发展：,中国锡兰（现斯里贸易协定于1952年10月4日在北京签字。,从年月至月，朱某经常请高山到广州、番禺的高档饭店、酒楼、歌厅吃喝玩乐，并送给高山名烟、名茶等高档礼品，不断加大感情投入，却从来不提任何要求。,.为与高山结友，朱某慷慨解囊,发展：,中国锡兰（现斯里贸易协定于1952年10月4日在北京签字。,# 年月，随着二人友情日渐加深，朱某向高山提出，他联系的两家单位有意参与“广州项目”的投标，想让高山帮忙中标，并有重谢，高山答应。# 高山向朱某提供了此前参与过评审的部分专家名单；帮助修改了两家单位的投标文件，使这两家单位成功中标。# 朱某拿出万元人民币给高山去“打点关系”，高山稀里糊涂收下，在犯罪的道路上迈出第一步，自己却茫然不知。,.朱某重金收买，高山误入歧途,发展：,年7月，高山开始主动向朱某要万元买车，接着要5万元回北京“拉关系”，朱某按要求送给高山万元。由此，高山从被动受贿发展到主动索贿，进一步坠入了犯罪的泥潭。年月，高山运用同样的办法，使朱某联系的另外一家单位中标“广州项目”某标段。事后，朱某以同样方式送给高山万元。年月，二人再次合作。这次是高山主动从“广州项目”某标段投标名单中挑出一家公司，让朱某去联系。后来，这家公司果然中标。事后高山再次向朱某索贿万元。至此，高山已彻底被朱某拉“下水”，与朱某同流合污。,.高山贪得无厌，二人同流合污,发展：,年2月，北京市西城区人民检察院反贪局收到群众匿名举报，举报高山在广州任职期间，利用职务之便，收受他人贿赂。人民检察院正式立案调查。 年月，高山主动向集团公司交代了其受贿问题。同月，高山因涉嫌受贿罪被西城区人民检察院羁押，月被逮捕。 7年12月，北京市西城区人民检察院以高山涉嫌受贿罪，向北京市西城区人民法院对其提起公诉。 年月日，北京市西城区人民法院以高山犯受贿罪（225万元），一审判决其有期徒刑14年。高山不服，提出上诉。 年月日，北京市第一中级人民法院在认定高山犯罪事实不变的情况下，考虑到其自首情节，改判其有期徒刑12年。,.不料东窗事发，高山自食其果,发展：,中国锡兰（现斯里贸易协定于1952年10月4日在北京签字。,# 在金钱的诱惑下，我只单纯地认为：没动用公司资源和权力，只是靠出点子和咨询意见获利，没想到这样做触犯了国家法律，违背了公司做人做事的原则，辜负了公司领导长期以来对我的信任和培养。 # 我很悔恨，悔恨自己在集团公司日益发展的形势下，没起到一个老业务员传帮带的好作用，悔恨在公司对我长期关怀之下却忘恩负义，损坏公司荣誉。,7.高山的自我忏悔,发展：,中国锡兰（现斯里贸易协定于1952年10月4日在北京签字。,作为一名国企干部，特别是关键岗位人员，我们必须认清自己的身份，明确法律禁区，常怀律己之心，远离职务犯罪。,8、高山职务犯罪案给我们的启示,一、职务犯罪的概念,概念：职务犯罪是指国家工作人员、企业工作人员或者其他工作人员利用职务上的便利，进行非法活动或者对工作严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，破坏国家对职务的管理职能，依照刑法应当受到处罚的行为的总称。理解：（职务权力犯罪之间的关系）一是职务范围内的行为；二是行使权力中的犯罪。根据职务分类大典记载，目前我国职务分类主要有：法定职务、事定职务、执行职务、管理职务、决策职务、临时职务、固定职务、领导职务、非领导职务等等，有：8大类，66个中类，413个小类，1838个职业。,二、职务犯罪的特征,犯罪主体,犯罪行为,犯罪本质,职务犯罪的主体特征： 一是国家机关工作人员； 二是国有公司、企事业单位中的国家工作人员； 三是人民团体中的工作人员； 四是受国家机关国有公司、企事业单位、人民团体的委托管理、经营国有财产的人员。,职务犯罪的行为特征： 一是以权谋私，二是失职渎职，三是滥用职权；性质是不履行或不正确履行职务。,职务犯罪的本质特征： 是公共权力的异化，公权的属性是为了实现公共利益，职务犯罪是为了实现个人利益或没有正当行使公共权力，给国家和人民造成损害的犯罪行为。,三、职务犯罪的类型（1）,1、谋利型职务犯罪以权谋私、贪污受贿（高山案例贪污贿赂）,2、渎职型职务犯罪失职渎职、玩忽职守 （秦大志案例失职渎职）,3、侵权型职务犯罪滥用职权、侵害他方（某董事长案例侵权）,1,2,何为罪,澄清犯罪的认识误区：不是 把钱装进自己口袋才构成犯罪,2,三、职务犯罪的种类（2）,刑法明确的罪名贪污贿赂犯罪：我国刑法规定了十二个罪名：1、贪污罪、2、挪用公款罪、3、受贿罪、4单位受贿罪、5、行贿罪、6、对单位行贿罪、7、介绍贿赂罪、8、单位行贿罪、9、巨额财产来源不明罪、10、隐瞒境外存款罪、11、私分国有资产罪、12、私分罚没财物罪。失职渎职犯罪：我国刑法规定了三十四个罪名。其中：1、滥用职权、2、玩忽职守、3、枉法追诉裁判罪、4、私放在押人员罪、5、国家工作人员签订、履行合同被骗罪等。,何为罪,破坏党的形象 损害国家利益,破坏企业价值 损害职工利益,破坏个人前程 损害家庭利益,3,2,1,四、职务犯罪的危害,五、国企成为职务犯罪的高发区,反腐成效明显，消极腐败现象依然严重。国企成为职务 犯罪的高发区，发人深省，必须高度警惕,1、国家统计局民意调查显示， 群众对反腐工作成效满意度， 03年为51.9%，08年达65.5%； 群众认为消极腐败现象得到不 同程度遏制的比例从03年的 68.1%上升到08年的81.6%.,2、中央企业在对国民经济产生越来越大的控制、影响和带动作用的同时，也成为经济领域消极腐败现象的高发区,3、2011年,国资委纪和央企 纪检监察机构共立案1200 多件，失职渎职案占31.8%； 贪污贿赂案占30.83%；违反 财经纪律案占11.68%； 违反廉洁自律规定占4.3%。,在15类社会热点问题中，“反腐倡廉”问题 以66.8%的公众关注比例排在网调第一位。 其次分别是，“社会保障”、“收入分配” 等问题,中国惩治和预防腐败重大对策研究中国外逃的4000多名贪官中，金融系统、国有企事业单位工作人员约占87.5%。,六、国企职务犯罪受到党和国家高度重视,1,2,3,国企在国民经济中的重要地位，决定了中央对国企职务犯罪必然高度重视,十五大以来，中央纪委每年一月份都召开全体会议，13年1月22日中纪委召开了十八届 二次全会，会议强调要抓好改进工作作风、密切联系群众的八项规定。,2005年，中共中央颁布建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要 2008年，中共中央颁布建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划 2010年，国务院国资委提出了中央企业贯彻落实党中央、中纪委工作部署的具体方案和五项要求,中央纪委共设有八个案件室，针对中央企业反腐就专设了 两个室，国务院国资委纪委/监察局设有四个案件室和五个 职能室，配备60多人，中央巡视工作办公室专门设立了三 个中央企业巡视组，国家还专门成立了“预防腐败局”。,七、反腐败工作受到集团公司高度重视（1） （1）,社会层面,公司内部,伴随着经济发展和社会变革，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念四个方面不断发生的深刻调整和变化，广泛深入地影响着人们的价值理念和行为取向；激烈的市场竞争引发的商业贿赂，社会开放带来的各种诱惑与腐蚀，随时随地给我们的干部员工带来巨大的影响和冲击；这样的外部环境决定了公司反腐倡廉建设的长期性、艰巨性和复杂性。,战略转型进入攻坚阶段，改革发展面临巨大挑战；公司近年来发生的几起腐败案件充分表明，公司越是快速发展，我们面临的反腐败斗争形势就越严峻，就越要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；因为，任何腐败案件的发生，都会给公司第三次创业带来重大影响。 。,1998年以来，公司实施管理改善工程，不断加大反腐败工作力度，共查处各类违法违纪案件105起，处分109人，其中：局级干部4人，处 级干部26人，14人被判刑。同时，通过加强教育，健全制度，强化监督，规范管理，违规违纪案件数量大幅下降，98年以后仅发 生4起，反腐倡廉建设呈现良好局面。,。,七、反腐败工作受到集团公司高度重视 （2）,组织建设,健全组织机构，增强纪检力量集团党组纪检组 ：人组成， 集团直属纪委 ：5人组成， 集团纪检监察室 ：名专职人员， 各二级单位党的纪检组织：专兼职人， 集团各直管企业建立健全了纪检监察机构，家党委设立了纪委，所有党组织都设有纪检委员。我司设有党委、纪委，审纪监察处是纪委的办事机构，31个党支部设有纪检监察员。中央纪委/监察部第一案件室和国资委纪委/监察局第二案件室,七、反腐败工作受到集团公司高度重视 （3）,各级纪检监察机构功能职责纪检机构功能职责：根据中国共产党章程规定，履行党章赋予的各项职责；加强党内监督，对党员开展党性、党纪和党风教育；受理党员的控告和申诉，保障党员的合法权益；受理对党员违反党纪条规行为的举报，查处违纪违规案件。监察机构功能职责：根据行政监察法的规定和监察部以及国资委监察局的工作要求，对企业遵守国家法律和行政法规、依法经营和管理情况进行监督检查；受理非党员干部和员工的申诉，维护企业员工的合法权益；受理对非党员干部和员工违纪违规违法行为的举报，查处相关案件。,功能职责,纪检监察功能职责,七、反腐败工作受到集团公司高度重视 （3）,工作开展,加强宣传教育 强化制度建设实施有效监督加大惩处力度,八、大家要从以下四个方面提高认识,我是谁,何为罪,禁之界,明确自己的身份定位,澄清犯罪的认识误区,知道最大的行为边界,家之规,了解相关的法纪规定,九（1）我是谁？,我是谁,我们是事实上的国家工作人员 刑法第93条：“本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。”,明确法定身份：,明确这一身份定位的重大意义：适用法律条款及量刑有极大不同。 由于身份不同，同样的事别人能做，你不能做；别人做了没事，你做了就有事；别人做了会出小事，你做了就会出大事。,九（2)身份不同适用法律用量刑有极大区别（1）,同样是利用职务上的便利，将属于公司的财产、物品等非法居为己有，数额较大的，非国家工作人员按刑法第二百七十一条定侵犯财产罪，处五年以下有期徒刑，数额巨大的，处五年以上有期徒刑；而国家工作人员则按刑法第三百八十二和三百八十三条定贪污罪，数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑，情节严重的处七年以上，十年以下有期徒刑；数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，情节特别严重的处无期徒刑。,同样是利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或借贷给他人，数额较大、超过三个月未归还，或虽未超过三个月，但数额较大、进行盈利活动的，非国家工作人员按刑法第二百七十二条定侵占资金罪，处三年以下有期徒刑，数额较大且不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑；而国家工作人员则按刑法第三百八十四条定挪用公款罪，处五年以下有期徒刑，情节严重的处五年以上有期徒刑，挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑。,何为罪,九（2)身份不同适用法律用量刑有极大区别（2）,同样是利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，包括礼品、礼金、手续费、佣金、回扣、各种名目的好处费等等，归个人所有，非国家工作人员按刑法第一百六十三条定侵占罪，数额较大的处五年以下有期徒刑，数额巨大的处五年以上有期徒刑；而国家工作人员则按刑法第三百八十五条定受贿罪，按受贿金额和情节轻重量刑，索贿的还要从重处罚,最高可判死刑。,同样是利用职务上的便利，自己经营或为他人经营与本人所任职公司同类业务，获取非法利益，数额巨大的，非国家工作人员不被视为刑事犯罪，而国家工作人员则按刑法一百六十五条定同业经营罪，处三年以下有期徒刑；数额特别巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑。,何为罪,九（2)身份不同适用法律用量刑有极大区别（3）,同样是将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营，或以明显高于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位采购商品，以明显低于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位销售商品，或向自己的亲友经营管理的单位采购不合格商品，使公司利益遭受重大损失的，非国家工作人员不被视为刑事犯罪，而国家工作人员则按刑法第一百六十六条定妨害企业管理秩序罪，处三年以下有期徒刑，造成特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。,同样是在工作中或签订和履行合同过程中，因严重不负责任、滥用职权或被诈骗，使公司财产遭受重大损失的，非国家工作人员不被视为刑事犯罪，而国家工作人员则按刑法第一百六十七和一百六十八条定失职罪，处三年以下有期徒刑；造成特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑；这里所说的使公司财产遭受重大和特别重大损失的标准刑法司法解释中也有定义，既：超过30万元即为重大损失，超过五十万元即为特别重大损失。,何为罪,把钱装进自己口袋达到5000元就构成犯罪刑法第383条、386条规定：“贪污、受贿十万元以上的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑,可以并处没收财产，情节特别严重的，处死刑，并处没收财产；五万元以上、不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产，情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产； 五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑，情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑； 。”,十、法律禁区（1）,禁之界,最大的谋利型职务犯罪行为边界（边界之一）：,因失职造成损失达到30万或50万就构成犯罪修订后的刑法第168条第1款规定：“国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。”关于经济犯罪案件追诉标准的规定第十三、十四条规定：“ 国有公司、企业、事业单位的工作人员，严重不负责任，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：1、造成国家直接经济损失数额在五十万元或者三十万元以上的；2、致使国有公司、企业停产或者破产的；3、造成恶劣影响的。”,十、法律禁区（2）,禁之界,最大的失职型职务犯罪行为边界（边界之二）,注1：滥用职权与工作失误的区别,# 滥用职权：从法律层面理解有两层含义：一是超越法定权限行使职权，二是不按规定和程序行使职权。# 工作失误： 是按照法定权限，依据规定和程序行使职权，但由于客观情况发生变化，导致决策没有达到预计结果，造成损失（排除当事人主观故意）。,如果没有违反职责规定和规章制度， 即使造成重大损失，也是工作失误。,注2：公司内部滥用职权典型案例,耿晓宁：多票“飞单”严重损害公司利益案简要案情：2007年，经南京市白下区检察院和中化JS公司联合调查得知：中化JS公司化工事业部原业务员耿晓宁利用职务便利，严重违反公司规定，私自将属于公司的客户资料、订单等重要业务资料据为己有，保存在个人家中；多次盗用公司名义截留客户下至中化JS公司的订单，之后擅自用私人电话、传真、电子邮箱将公司业务转交给南京某对外经贸有限公司，并操纵该公司进行交易，从中收受贿赂，谋取私利，使公司蒙受巨额损失，被移交司法机关处理。该事件导致中化JS公司的正常业务无法开展，在国际上造成严重负面影响，给JS公司带来巨大的直接和间接损失。耿晓宁的个人道德风险点：违规窃取客户资料、订单，盗用公司名义截留客户订单，将公司业务转交其他公司交易。,中央相继出台的与国企领导监管相关的管理规定,十一、制度底线(1)：党内纪律条规,家之规,国有企业领导人员廉洁从业若干规定 中纪委等四部委 严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的规定 中纪委 国有企业领导人员廉洁自律 “七项要求” 中纪委 关于领导干部报告个人有关事项的规定 中纪委、中组部“三重一大” 集体决策制度 中纪委 中央企业资产损失责任追究暂行办法 国资委 关于规范国有企业职工持股、投资的意见 国资委 企业内部控制基本规范（征求意见稿） 财政部等五部委 国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用 中国共产党纪律处分条例若干问题的解释（征求意见稿） 中纪委 关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定 监察部等三部委 关于实行党政领导干部问责的暂行规定 中纪委,十一、制度底线（1.1）国有企业领导人员廉洁从业若干规定,2004年12月，该规定由中纪委、中组部、监察部、国资委四部委联合发布试行 ；2009年5月修订并经中央政治局审批后，7月由中央和国务院办公厅联合印发，正式实行；是一部全面、系统规范国企人员廉洁从业的专门法规。共五章三十条，其中第二章从五个方面提出39项禁止性规定： 一是：不得玩忽职守，损害国有资产权益； 二是：不得利用职权便利，谋取私利，损害企业利益； 三是：不得滥用职权，侵害公共利益和企业利益； 四是：不得铺张浪费，违规进行职务消费； 五是：要注重自身修养，增强责任意识，树立良好形象。,第二十六条规定：参照执行人员为：国有企业、国有控股/参股企业、国有企业所属事业单位中对国有资产负有经营管理责任的所有人员，包括：财会、采购、销售、仓管、项目管理等中层、基层管理人员及重要岗位人员。,家之规,十一、制度底线（1.3）个人有关事项报告制度,1、1995年，中央办公厅、国务院办公厅联合印发关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定； 2、2010年7月，中纪委、中组部、监察部联合印发关于领导干部报告个人有关事项的规定，报告内容分两大类，共14小类； 3、刑法规定：国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大的，可责令其说明来源；本人不能说明其来源是合法的，差额部分以非法所得论，处十年以下有期徒刑，对非国家工作人员则没有这样的规定。,领导干部是特殊群体，必须按照特殊要求监管,家之规,集团公司内控体系建设,十一、制度底线（2）：集团公司规章制度,家之规,集团公司分四级建立了112项内部控制、运营操作、管理支持三大类规章制度和操作流程，其中涉及党建政治工作的32项 ，包括11项反腐倡廉专项制度，形成了覆盖经营管理和反腐倡廉建设的一 整套制度体系和事前防范、事中监 控、事后监督纠错的大内控机制。,中国中化集团公司,以客户价值管理为核心，以货权和资金安全为重点，以流程制度、法律支持和审计监督为手段，依托信息技术平台，持续改善内控管理体系,十一、制度底线（3）化肥中心内控体系（1）一个核心，两个重点， 三个手段,全过程的法律专业支持 不断优化的制度与流程 全方位的审计稽核监督,上游投资,贸 易 业 务,信息技术平台支持,资金管理,客户管理,货权管理,网 络,生产,中 游,分 销,下 游,规划目标,家之规,货权移动中的关键风险,供应商,港口,仓库,销售客户,货权全过程控制,供应商履约风险 在途货损,入库与存货质量 货代放货执行,承运商履约风险 内部操作风险,出入库执行 存货控制,汽运承运商履约风险,预付款与授信审批,执行人员跟踪管理,预付款与授信核销评估管理,合作港口分级管理,港口现场盘点和巡察,货代资信和服务评估与反馈,水运承运商资质评价,内部收发货流程的规范,保险手段的充分运用,仓储货代集中管理存货预算管理,出入库管理制度流程 物流库管人员管理,仓储货代服务评估与调整,承运商集中管理,履约担保制度与流程,承运商服务评估与调整,十一、制度底线（3）化肥中心内控体系（3）两个重点（货权）,事前,事中,事后,识别货权风险，控制货权移动的关键环节，实现事前防范、事中监控和事后纠偏,全面推进货权集中管理，加强中台建设,家之规,围绕客户价值管理，对上中下游采取不同形式的内控管理手段，确保公司资金及货物的安全，形成并不断完善前中后台相互配合、相互制约的内控管理体系.,十一、制度底线（3）化肥中心内控体系小结,十一、制度底线：刘总对“守规矩”提出的要求,贯彻成就事业的三条重要原则一、公司一贯倡导的“做人、做事”价值标准必须得到深入的落实， 且要做事，先要学会做人，要刻骨铭心，这是成就事业的灵魂；二、凡违背公司价值标准的人，不管本事多大，均不得留在公司，而且要公开惩处，各级领导必须做到“正人先正己”，这是成 就事业的规矩；三、要统一必须坚持正直、坦诚和互相交流的工作理念，这是成就事业的工作作风和氛围，各级领导应率先垂范。 选自2011年1月28日刘总致集团公司两位领导班子成员的亲笔信,十一、制度底线（3）公司规章制度和内控体系建设的目的,一是保证公司的经营安全， 为公司的快速健康发展 二是保证员工的政治安全，保驾护航 为大家的前途事业和家庭幸福保驾护航。,十二、跨越制度底线是践踏法律底线的前奏 国土资源部某处长案例,从国外引进的年轻博士 任重要部门的领导职务 工作勤奋，能力突出 爱岗敬业，成绩显著 将剩余会议招待费截留存在酒店（违规！） 亲属、朋友及个人在酒店消费 （违法！） 被检察机关查处 部领导出面求情 法律如山，罪无可赦。 可惜！,价值扭曲：放松世界观改造和职业道德修养，价值取向出现偏差，盲目崇拜金钱和财富，贪图虚荣 ； 心理失衡：不切实际地追求富贵、攀比享乐，对自己承担的公共职责意识淡漠，却热衷于利用手中职权谋取不义之财； 行为失范：在不健康的对外交往或不良的生活方式上栽了跟头，不能自拔，被迫采取职务犯罪的行为维持道德失范引发的后果。,十三、职务犯罪的预防（1）,原因分析（1）：主观原因行为人本身素质不能自律,放松思想改造，盲目追求享乐，在主观上丧失了自律的基础,宣传教育不到位 ：对宣传教育不够重视，教育内容不够全面，方法不够得当，造成长期缺乏教育，教育流于形式走过场，效果不佳 制度约束不到位 ：制度体系不健全、不完善、不严格执行，形成制度缺陷和管理漏洞，给犯罪分子以可乘之机 监督制衡不到位 ：内部监督机制失灵，监督功能不能发挥应有的作用；外部监督制约不力，监督管控部门存在失职和懈怠现象,十三、职务犯罪的预防（2),在客观上为滋生腐败提供了土壤和条件，导致不能他律,原因分析（2）：客观原因行为人所处环境不能他律,发展：,中国锡兰（现斯里贸易协定于1952年10月4日在北京签字。,（1）不问政治，放松改造，严重缺乏政治抵抗力，轻易成为糖衣炮弹的俘虏。（2）追求享受，见钱眼开，价值观念严重扭曲，抛弃公司做人做事的原则。（3）胡乱交友，丧失警惕，轻信朱某够朋友、讲义气，实际上是被人利用。（4）身为法盲，目无法纪，不懂法律禁区。构成了受贿犯罪自己却茫然不知。（5）心存侥幸，自作聪明，一次次索贿、受贿仍不罢手，最终酿成巨额受贿犯罪。,高山职务犯罪的主观原因分析,发展：,招标公司方面：1、教育不够到位2、制度执行不严3、监督出现空白既连累了公司，又毁了干部。,高山职务犯罪的客观原因分析,加强教育 完善制度 强化监督,一方面诱发了高山的犯罪动机 一方面为高山提供了犯罪机会,十三、职务犯罪的预防（3）,预防职务犯罪是一项艰巨复杂的系统工程，必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针。集团公司以“构建惩防体系”为统领， 整体推进教育、制度、监督、惩处各项基础工作，综合运用多种防控手段，从根本上遏制职务犯罪。,根据： 职务权力 + 腐败动机 + 腐败机会 = 腐败行为针对： 权利配置 心理因素 客观环境 行为结果 举措： 选人用人 教育激励 监督制衡 严厉惩处实现： 不会腐败 不想腐败 不能腐败 不敢腐败综上所述，对我们纪检监察机关而言，我们要从对国家负责、 对企业负责、对广大干部员工负责出发，努力健全宣教倡廉、制度保廉、 高薪养廉和惩处促廉的工作格局，通过综合治理和关口前移， 消除产生职务犯罪的土壤和条件，尽可能不让大家犯错误。,十四、希望大家： 慎之又慎地行使手中的权力，慎之又慎地与周围人交 往， 千万不可一念之差，违反司规国法，贪图不义之财，成 为腐败的牺牲品！,牢记一条铁律不可以权谋私,强化四类意识 政治意识、规则意识、 自律意识、法纪意识,守住两支底线 道德和法律底线,克服三种心理 攀比心理、贪婪心理、侥幸心理、,诚信为本 洁身自好 廉洁从业 奋发有为,廉洁从业，保护好自己，对家庭负责 抗拒诱惑，保护好企业，对国家负责祝愿大家在职业发展道路上 都有一个美好的前程！,结 束 语：,