在全县扫黑除恶专项斗争推进会上的讲话

在全县扫黑除恶专项斗争推进会上的讲话同志们：自扫黑除恶专项斗争开展以来，全县各级党组织坚决贯彻落实中央和省、市、县委关于扫黑除恶专项斗争的部署要求，在参与配合扫黑除恶专项斗争中拿出了积极的行动，及时作出了部署安排，全力落实基层党组织在扫黑除恶专项斗争中的各项职责任务，取得了阶段性成效。主要体现在：一是整顿了一批软弱涣散村党组织。前段时间，各乡镇党委根据市、县统一部署要求，切实把扫黑除恶与整顿软弱涣散村党组织结合起来，从村“两委”班子配备不齐、书记主任不胜任现职、班子严重不团结等 7 个方面，排查出 21 个软弱涣散村党组织作为重点整顿对象。通过采取调整撤换“两委”成员、县级干部驻点联系、乡镇党委书记包村、选派党建指导员帮扶等措施，实行“一村一策”加大整顿力度，取得了阶段性明显成效，截止 5 月底，完成村级财务审计，已免职软弱涣散村党组织书记 3 名，调整4 个软弱涣散村班子成员 5 名，为有效铲除黑恶势力滋生土壤提供了有力的组织保障。全面启动党建指导员下村行动，选派了 xxx 名党建指导员到村指导工作，实现全县村和农村社区全覆盖。在他们的职责任务中，一项重要任务就是要参与配合扫黑除恶，可以说，全县各级基层党组织和党员干部在参与、配合、推动扫黑除恶专项斗争中，打出了声威和实效。二是开展了一次村（社区） “两委”换届专题调研。2018 年 4 月，县委组织部、县民政局组成 6 个调研组，深入 22 个乡镇和*，对 76 个村和社区进行了重点调研，全面了解掌握全县村（社区） “两委”换届准备工作情况，做到“八个摸清”和“三个掌握”其中一个重要方面就是了解掌握黑恶势力和家族宗族势力干扰换届情况。针对问题，进行换届风险评估，第一，充分发挥党组织领导核心作用，形成扫黑除恶的强大气场 基层组织要担负好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，各级党组 织在扫黑除恶专项行动中要强化政治功能，发挥领导核心作用。一是坚持组织发动。 全县各级党组织要利用党员冬春轮训、春节团拜等机会，结合支部主题党日活动，多 途径、 多形式向广大党员传达习近平总书记重要批示指示精神和党中央扫黑除恶重大 决策部署安排，把扫黑除恶专项斗争背景、内容、意义讲清楚，在全社会唱响扫黑除恶的主旋律。二是坚持党员带动。 要在扫黑除恶专项斗争中充分发挥共产党员的先锋 模范作用， 广大党员干部要旗帜鲜明的反对黑恶势力和涉黑犯罪活动， 坚决同黑恶势 力作斗争，凝聚起党员干部群众同黑恶势力作斗争的强大正能量。 三是坚持群众推动。 各级党组织在充分发挥总揽全局、 协调各方的领导作用的同时， 要以保障人民群众根 本利益为出发点和落脚点，坚持人民主体地位，确保专项斗争始终响应群众呼声、顺 应群众意愿、维护群众权益。要依靠人民群众的强大力量，推动扫黑除恶专项斗争取 得绝对性胜利。 第二，加大软弱涣散党组织整顿力度，铲除黑恶势力滋生土壤 整顿软弱涣散党组织， 加强基层组织建设， 是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、 关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。一是明确对象整顿。根据省委扶贫领域专项巡 视整改问题调查核实情况，结合村级“星级评定”和年度实绩考核的结果，各乡镇要 对基层党建工作落实不力、考核排名靠后的村支部书记，进行集中约谈，将其列入 20XX 年软弱涣散村进行重点整顿。乡镇主要领导要亲自挂帅，建立整改台账，落实 整改措施，明确整改时限，促其整顿转化提升。二是突出重点整顿。对省委扶贫领域专项巡视反馈的问题和人民群众反映强烈的问题， 各乡镇要开展一次深入自查， 对全 体村干部来一次全面“ 体检” ，重点查我们的村干部有没有涉黑涉恶，有没有违规参 与村级扶贫项目和党员群众服务中心项目建设，对侵害群众利益、插手村级项目、违 反组织生活原则的村干部要坚决调整一批， 对涉黑涉恶的要坚决予以打击。 三是因村 施策整顿。坚持“一村一策”开展专项整治工作，对一些涉黑涉恶的村书记，进行严 厉打击，形成有效威慑；对一些历史遗留问题较多，民主管理混乱的村，进行专项清 理；对一些群众意见较大，上访现象较为严重的村，拟定矛盾化解的措施和办法，争 取能够将问题逐步解决；对一些基础设施落后、经济基础薄弱的村居，协助制定发展 计划，通过引入项目、投入资金等方式，完善办公场地、活动场所建设，培育富民增 收的主导产业。 第三，紧抓村（社区） “两委”换届机遇，选优配强村“两委”班子 20XX 年下半年，我们将进行新一轮村（社区） “两委”班子换届，这是选优配 强村（社区）带头人的重大机遇，事关今后一个时期乡村振兴的大局，各乡镇一定要 高度重视，精心准备。一是提前谋划，掌握村（社区）换届的主动权。一、必须继续以“一号工程”的政治站位，认识上再提高 党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，提出了从全面建成小康社会、到基本实现现代化、再到全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标，这是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。而打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，是这一战略安排极为重要的托底工程，尤为关键、极为紧迫。习近平总书记高度重视脱贫攻坚工作，多次发表重要讲话，亲自进行系统部署。在党的十九大报告中强调“要坚持精准扶贫、精准脱贫，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫” 。在 2018 年的新年贺词中，习近平总书记再次强调，3 年后如期打赢脱贫攻坚战，这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象，号召全社会“尽锐出战” ，来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。同时，在去年12 月 18 日至 20 日召开的中央经济工作会议、12 月 29 日召开的全国扶贫开发工作会议以及今年 2 月 22 日召开的全省扶贫工作专题会议上，习近平总书记、XX 书记等中央和省委领导多次就坚决打赢脱贫攻坚战作了安排部署，其重要性可见一斑。此外，正在召开的全国“两会” ，李克强总理所作的政府工作报告中，把脱贫攻坚作为 2018 年的三大攻坚战之一(另外两大攻坚战是重大风险防范化解和污染防治)。大家也能深刻的感受到，自开展精准扶贫工作特别是去年以来，省州围绕脱贫攻坚相继召开一系列会议，出台一系列政策，作出一系列部署，明确一系列要求，重视程度之高、推进力度之大是前所未有的。全县上下要从中切实领悟其深刻意图和传递出的强烈信号，从而真正把思想和行动统一到上级决策部署上来。就今年的脱贫攻坚形势，要从“三个信号”来理解和把握。 一是刻不容缓的时间信号。2015 年 11 月召开的中央扶贫开发工作会议强调，要“立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到 2020 年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会” ，这可以说发出了打赢脱贫攻坚战的动员令、吹响了冲锋号。以这个时间点为起点，以 2020 年全面建成小康社会为终点，2018 年正好是承前启后之年。如果说之前的工作主要是理思路、定措施、打基础，那么今年，在有限的时间内工作重点必须转向抓重点、补短板、保完成，也就是说，之前讲精准识别，现在更多强调精准帮扶;之前讲要以开发式扶贫为主，现在更多讲的是开发式扶贫与保障式扶贫并重。这充分表明，随着工作的推进和整县脱贫摘帽时间日益临近，我们工作的重点也在不断的转变。就我县而言，按照省州脱贫退出的计划安排，我县要于 2019 年实现脱贫摘帽。但大家都知道，XXX 是国家级贫困县，贫困面大、贫困程度深，如果我们再不自我加压，提前达到脱贫摘帽标准，那 2020 年能否实现同步小康? 可能是要拖全国全省全州后腿的。所以，我们必须坚决在 2018 年实现脱贫摘帽，再通过 2 年时间来巩固提升，才能确保全县人民如期实现同步小康社会目标，这个是全县上下必须达成的共识，我们只有提前把这场攻坚战拿下，才能继续前进攻打好另一场攻坚战。特别是当前绿色水电铝材一体化项目即将落户我县，当前全县已经抽调了 250余人在现场开展征地工作，而后期企业落户建设以后，还需要我们百倍的付出。再加上随着国家实施乡村振兴战略，城乡人居环境整治将提高到前所未有的高度，需要投入更多的力量和精力。所以这场脱贫攻坚战，我们不提前拿下，那么在今后的工作中，我们将会时常处于被动。所以，我们没有任何退路，必须全面进入决战状态和冲刺状态，以背水一战的决心和破釜沉舟的勇气，坚决实现整县脱贫出列。 二是严肃问责的警示信号。据不完全统计，去年以来，全省共查处扶贫领域涉嫌违纪问题 417 个，查处 528 人，问责 221 人，通报曝光 206 人。其中，许多州(市)、县主要领导被免职，分管领导被问责。这表明，在扶贫领域动真碰硬、严肃问责已经成为常态。去年底，按照中央纪委办公厅印发关于 2018 年到 2020 年持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的通知要求，省、州、县相继出台了关于在全省深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案 XXX 州深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案(XXX 通2017106 号)和XXX20172020 年深入开展扶贫领域监督执纪问责专项治理工作实施方案(xxx 办通2017124 号)，明确既坚决惩治扶贫领域腐败，又集中整治和纠正扶贫工作中不尽责、落实差、不精准等方面的问题。所以，请大家务必提高政治站位，强化责任担当，抱着对事业负责、对群众负责、对组织负责、对个人负责的态度，把脱贫攻坚作为义不容辞的政治任务抓好抓实。 三是日趋严格的考核信号。随着脱贫攻坚持续深入，考核验收的导向、指向也在发生深刻变化，呈现出日益严格的趋势。去年，我县分别接受了省际、州际、县际的三次交叉考核验收，考核内容细之又细、严而又严。而到了整县脱贫验收时，在三方评估、省际交叉检查的基础上，还将新增抽查 50%以上农户的环节，可以说，基本上在家的农户每户都要检查一遍，届时迎接考核验收的难度将空前增大。为此，各乡(镇)、各部门必须坚持抓在经常、严在日常，抓在实处、干在细处，确保扶贫责任落实、政策落实、工作落实，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，也只有这样，我们才能经得起最终的脱贫“大考” 。 二、必须以补齐短板弱项为重点，抓手上再精准 根据我县的情况来看，目前还有建档立卡贫困人口 6384 户 22857 人。也就是说，若要实现 2018 年脱贫摘帽，必须全面完成 17862 人以上建档立卡贫困人口脱贫出列，实现贫困发生率降至 1.31%以下。任务异常艰巨，时间也非常紧迫。但目前，我县贫困村基础设施建设和贫困户公共服务保障等方面仍然还有许多短板、弱项，甚至还有不少缺口和空白。我们必须突出重点，实行目标倒逼、责任倒排，集中力量攻堡垒、解难题，千方百计补齐各项短板和弱项。总的来说，要重点补齐 5 个方面短板。 (一) 围绕安全住房短板精准发力。拥有安全稳固的住房，是贫困户达到脱贫出列标准的首要指标，也是全县能否实现脱贫摘帽的首要短板。目前，全县仍有 8965 户群众还居住在 C、D 级危房中 (四类重点对象 7501 户，非四类重点对象 1464 户) ，减去正在实施的 2017 年度危房改造 4850 户，全县仍有危房存量 4115 户。一是要全面实施危房改造项目。要严格按照XXX2017 年 4 类重点对象农村危房改造建设工作实施方案和富宁实际，将所有建档立卡危旧房户或无房户纳入危旧房改造补助对象范围，严格执行“13 人户控制在 4060 平米内，且 1 人户不低于 20 平米、2 人户不低于 30 平米、3 人户不低于 40 平米，3 人以上户人均建筑面积不超过 18 平米，不得低于 13 平米，兜底解决的特困户，改造房屋的建筑面积按下限标准控制”的建房标准，通过集中新建、分散新建、乡村代建等多种方式，加快建设进度，并严格按标准兑现补助，确保贫困群众居者有其屋。同时，对于在建的房屋，要进一步加强政策宣传力度，确保 6 月底前全面建成入住;对于主体完工但未入住的房屋，要督促住户尽快安装门窗和水电，确保于 4 月底前全面入住。二是要加快实施易地扶贫搬迁项目。对于“一方水土养育不了一方人”的村组，要通过搬迁、合并的方式，对群众进行集中搬迁安置。有关乡(镇)和部门要严格落实易地扶贫搬迁政策，加快实施 2017 年易地扶贫搬迁项目，确保搬迁农户于 5 月底前全面搬迁入住。 (二) 围绕产业发展短板精准发力。小康不小康，关键看老乡; 幸福不幸福，关键看收入。脱贫容易巩固难，实现贫困户脱贫出列关键是要解决贫困群众持续稳定增收的难题。所以在推进脱贫攻坚工作的过程中，既要着力抓好近期脱贫问题，更要为长远发展、可持续发展创造条件，从而巩固脱贫攻坚成果。各乡(镇)、各帮扶单位要以全域旅游统揽产业发展，积极推进农旅、文旅深度融合，把旅游业打造成富民增收的主导产业。要因地制宜，既要发展如食用菌、甘蔗等短平快的产业，又要发展杉树种植等相对长期的产业，用好产业贷款等政策为群众提供支持。要针对特色产业发展要求，引进或下派一批专业技术人员，帮助群众破解技术难题和障碍。要积极培育专业合作组织、农业企业等经营主体，发挥它们在产业发展中的引领带动作用。要支持农民自主创业，鼓励发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进“三产”融合发展。 (三) 围绕非贫困村减贫短板精准发力。实事求是地讲，这几年，基于贫困村、贫困人口的重点工作，我们在贫困村这一块投入很大，相比较而言，非贫困村获得的投入较小，特别是随着去年省州县三级帮扶力量全面调整加强到全县 46 个贫困村之后，非贫困村更是缺乏帮扶力量和扶持资金。实际上，相当一部分非贫困对象与贫困对象只是线上线下差别，贫困差距并不大，并且当前省州已经将全县除了文华、新兴、团结三个社区以外的其他所有村委会都纳入为贫困村。而这些新增加的贫困村，因为融资政策收紧，我们现在还没有更多的资金投入，所以今年要实现脱贫摘帽，压力可想而知。特别 对于分布贫困人口较多、脱贫任务压力大的新增贫困村，请各乡(镇)高度重视，认真研究，坚持点面结合、整体提升，在现有安排的基础上，项目安排和资金调度要给予倾斜和照顾，特别是对基础条件和公共服务已经达标的贫困村，按照“四个有限”的要求，原则上不再重复安排项目资金，要把节省下来的资金更多用于新增加的贫困村有关方面建设，做到所有贫困村基础设施和公共服务齐头并进。另外，要高度重视已脱贫村和脱贫户的巩固问题，因为整县脱贫验收时，不仅只是考核当年的脱贫户，还要延伸到以前的年度;不仅调查贫困户，还要调查非贫困户和已脱贫户，是从时间和空间上的综合考量。简而言之，就是我们 2018 年脱贫质量再扎实，只要以前年度出问题，整体也脱不了贫。所以各乡(镇)对这方面一定要有清醒的认识，要认真组织摸排，掌握底数，因村因户继续落实帮扶措施，保证脱贫质量。 (四) 围绕义务教育均衡发展短板精准发力。实现义务教育基本均衡目标，这是全县能否如期顺利实现脱贫摘帽的前置条件。对照中央和省的时限要求，我县义务教育基本均衡将在 6 月迎接省级评估，10 月前接受国家认定，接受评估认定已迫在眉睫。关于这块工作，在 2 月 22 日全县教育工作会议上我已经作了详细的安排部署，截至今日，全县仍有 758 名义务教育阶段辍学学生(其中：小学 34 人，初中 724 人) 。请相关部门和人员务必严格按照XXX 义务教育辍学学生清零行动工作方案要求，深入开展清零行动，保证“该入学的一个不少，已入学的一个不走” ，确保义务教育基本均衡发展顺利通过省级评估国家认定。 (五) 围绕群众满意度短板精准发力。开展一项工作，群众的真实感觉如何很重要。我们到一个地方任职和工作，有少数人反对、不满是很正常的，但如果大部分群众对你不满意、不支持，你的工作就开展不下去，更不要谈做好。脱贫攻坚工作也是如此，要相信绝大部分群众都是支持工作的。群众最后满不满意，关键还在于我们的帮扶工作到不到位，我们的宣传沟通到不到位。各乡(镇)、工作队和帮扶人员要变简单的送钱送物为更多的帮办实事和人文关怀，特别是对贫困户家庭发生重大变故或者成员中患有慢特大病的，要注重情感沟通和心理疏导，多做暖人心、聚人心、得人心的工作;要多走村串户，与群众讲解国家的政策，讲党和政府对群众的关心和关怀，使贫困群众有满满的获得感、发自内心的满意感，不断提高群众满意度。 三、必须以健全制度机制为保障，落实上再深入 当前，全县脱贫攻坚工作已全面进入倒计时阶段，越是在这个时候，越是考察干部政治素质、能力水平和责任担当的时候。县级领导和各乡(镇)、各有关部门主要负责同志必须负起责任，提振精神、进入状态，勇挑重担、敢涉险滩，拿出“狭路相逢勇者胜”的勇气，推动如期顺利实现整县脱贫摘帽目标。 (一) 靠实层级责任。一是县级领导的挂点责任。县级领导要紧密结合分管工作，率先垂范、主动作为，带头深入基层，对脱贫工作亲自安排、亲自部署、亲自协调，督促各项重点工作落实。二是部门行业扶贫。各部门要严格按照职能职责分工，全力落实行业扶贫责任，积极主动衔接，把握整体进度，推动各项任务全面落实到位。行业扶贫，这个是当前全县脱贫攻坚中的一大短板，以前一说精准扶贫，大家都说是扶贫局的事，导致行业扶贫许多工作十分滞后，在全县迎接省际、州际、县际检查中得到了充分暴露，所以请行业扶贫部门必须认真总结经验，抓好整改落实。三是乡镇的主体责任。各乡(镇)要牢固树立责任意识和担当意识，瞄准贫困村和贫困群众，兼顾非贫困村和非贫困群众，真正在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落实上见实效。四是驻村工作队和“第一书记”的帮扶责任。驻村工作队要积极主动融入当地，帮助贫困村落实“六个精准” 、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策、完善相关软件资料;“第一书记”要真正体现“第一”的作用，沉下心，苦干实干，齐心协力提高群众满意度。五是村级的实施责任。村里的干部对全村的脱贫攻坚工作怎么抓要有通盘考虑和全面规划，对全村贫困户的贫困原因、脱贫计划、脱贫措施要做到了如指掌、心里有数，确保工作开展有条不紊，稳扎稳打。 (二) 抓实帮扶工作。帮扶工作是一个大命题，体现的是责任、展示的是担当。从了解掌握的情况看，目前我们在帮扶工作这一块问题还非常严重：有的乡镇扶贫主体责任意识不强，甚至片面地认为将贫困户落实到驻村帮扶单位和结对帮扶干部就万事大吉，存在过度依赖驻村单位和上级政策的现象;有的县直部门对脱贫攻坚工作认识不清、职责不明，没有发挥行业部门扶贫的作用，把驻村帮扶、结对帮扶作为上级布置的一般性任务来对待，帮扶的主动性和责任心不够，帮扶工作也局限于“慰问式” “接济式”帮扶;村委会作为脱贫攻坚第一线，对脱贫攻坚工作不够重视，持续作战的意志有所减退，宣传力度不够大。在国家、省、州 2017 年扶贫开发成效考核访谈中发现部分领导干部对县情、乡情、村情以及扶贫政策措施掌握不透，情况不清，个别干部对谈话不积极配合，有抵触情绪，态度较差。请大家一定要搞清楚，帮扶工作不是县委、县政府定的，而是党中央、省委州委的决策部署，这本来就是大家的分内之事、应尽职责，不是谁给谁干的，请大家务必履行好职责。同时，我们要注重帮扶方式方法：在户层面，帮扶责任人要以党委政府干部的身份，将帮扶贫困户当作亲人，从心底上给予关心、关注、关怀，多上门走访、多帮助排忧解难、办实事，注重情感沟通和心理疏导，使群众有满满的获得感。到村帮扶层面，要变当前自发式帮扶为对接脱贫需求任务式帮扶，对项目资金、县级配套、村级自筹之后仍然无法满足脱贫需求的，帮扶单位必须落实兜底帮扶措施，通过调动帮扶单位资源，切实加快贫困村脱贫进程。 (三) 强化追责问效。刚才，已经讲到追责问责有关话题，这里就不再多讲。县纪委(监察委)要坚持零容忍态度，紧紧围绕脱贫攻坚大局，全面对接、步步跟进，坚决查办一批扶贫领域失职渎职、违法违纪的典型人、典型事，坚决查办一批只表态不落实、调门高落实差的形式主义问题，坚决查办一批被脱贫、假脱贫、数字脱贫等弄虚作假现象。县纪委(监察委) 、财政局、审计局，要加强资金、物资拨付使用、工程项目招标实施全过程监管，对工作中出现的以权谋私、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领、违规招标等行为“零容忍” ，坚决依法依纪从严、从重、从快查处，以严肃的责任追究为整县脱贫保驾护航。 同志们，决胜脱贫攻坚，同步全面小康，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，用实际行动兑现脱贫摘帽的铮铮誓言，用决战决胜举措坚决打赢富宁脱贫攻坚战，为实现与全国全省全州同步全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗。在全区扫黑除恶专项斗争工作会议上的讲话各位领导，同志们：开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。作为组织部门和组工干部，要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委部署要求上来，把基层党组织建设好、把党员队伍作用发挥好，既要通过加强基层组织建设，为扫黑除恶提供坚强的组织保证，又要通过扫黑除恶，巩固党的执政根基，推动我区基层组织建设上新台阶、新水平。这里，我结合组织部门的职能职责，讲三个方面意见。一、夯实基层基础，筑牢扫黑除恶的战斗堡垒。习近平总书记强调：“加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢” 。开展扫黑除恶专项斗争，防范和遏制黑恶势力在基层滋生蔓延，必须以“钉钉子”和“永远在路上”的精神抓基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，让党的旗帜在基层阵地高高飘扬。一是要大力实施支部整体提升工程。深入开展党支部“五化” （支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化）建设，严格执行“三会一课” 、组织生活会和谈心谈话等基本制度，全面推行主题党日，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，提升基层党组织的领导力、引领力、组织力、号召力。二是要强力推进软弱涣散党组织整顿。软弱涣散基层党组织是基层党建的“软肋”所在，要重点解决一些基层党组织弱化、虚化和边缘化问题，尤其是对涉黑涉恶问题较为突出的地方，对城乡结合部、集贸市场、资源富裕村的基层党组织建设情况要重点关注，摸清底数、包村到人、集中整治，坚决防止黑恶势力对基层组织的渗透，让黑恶势力没有容身之所、立足之地。三是要持续抓好村级班子建设。巩固村（居） “两委”换届工作成果，结合扫黑除恶专项斗争开展村级班子问题排查，重点查班子是否运转正常、合心合力；查是否担当负责、敢于与黑恶势力作斗争；查是否有涉黑涉恶举报、为黑恶势力提供庇护。对那些涉黑涉恶或为黑恶势力提供“保护伞”的村干部，要严厉打击、坚决清理。对政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不敢斗争的村党组织书记，该调整的坚决调整、该撤换的坚决撤换，本村没有合适人选的，既可以从区直单位和乡镇机关党员干部中选派，也可以采取党组织书记跨村任职的方式进行调整，确保党组织书记在带领群众同黑恶势力作斗争中发挥骨干带头作用。二、强化政治引领，凝聚扫黑除恶的党群力量。扫黑除恶专项斗争，是一场保卫群众利益的人民战争。打赢这场攻坚战，必须坚持人民主体地位、紧紧依靠群众，要推动基层党组织履行组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，使基层党组织的组织力具体而实在地体现到扫黑除恶专项斗争之中。一是要充分发挥党员表率作用。把坚决抵制黑恶势力和支持参与扫黑除恶斗争，作为衡量党员合不合格、优不优秀的重要标准，纳入党员积分管理和民主评议党员的重要内容，进一步加强思想政治教育，引导广大党员旗帜鲜明地与涉黑涉恶、“黄赌毒”等不法行为作坚决斗争，敢于发声、敢于亮剑。二是要紧紧依靠和发动群众。基层群众是黑恶势力的最直接受害者，对扫黑除恶工作最期盼、最有发言权。基层党组织要广泛组织引导群众参与，加强宣传教育，普及法律知识，鼓励群众踊跃举报、提供涉黑涉恶犯罪线索，通过群众掌握本辖区人员动态、社会治安等情况，及早发现处置苗头性倾向性问题，形成人人参与、齐抓共管的格局。三是要关心帮助重点群体。对外来务工者、无业人员和失学辍学青少年等重点群体，各级党组织要重点关注、真情关怀，加强思想引导，在就业、务工等方面提供力所能及的帮助和服务，防止他们被黑恶势力教唆、利用。对刑满释放、改过自新人员，基层党组织要经常联系走访，组织党员开展结对帮扶，引导他们回归正业、回到家庭、回报社会。三、提升治理能力，筑牢扫黑除恶的源头防线。扫黑除恶是一个系统工程，既要立足当前，更要着眼长远；既要治标，更要治本。在抓基层组织建设中，要注重提升基层党组织领导基层治理的能力，从源头上、从根本上防范黑恶势力的滋生渗透。过来，我们在抓党建引领基层治理方面进行了探索实践，比如在去年的抓党建促脱贫攻坚、防汛救灾以及“治陋习树新风”等工作中，我们始终坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，创造了一些好经验、好做法。尤其是抓党建促脱贫攻坚工作，在全市党建述职会议上，受到市委主要负责人的充分肯定。在全省扶贫核查中，相关做法也得到了核查组的高度评价。开展扫黑除恶专项斗争，要充分借鉴和运用好这些经验做法。一是要健全治理体系。全面推行以村党组织为领导核心，村民议事会为议事主体、村民委员会为执行主体，村务监督委员会为监督主体的“四位一体”村级治理机制。抓实岗位承诺、坐班值班、全程代办服务以及党员积分管理等制度，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，筑牢扫黑除恶的第一道防线。二是要强化民主监督。扫黑除恶，不仅要清扫黑恶势力及其“保护伞” ，更要完善基层民主管理机制，健全村务监督委员会，加强对村务决策、村级“三资”管理、工程项目建设以及惠农政策落实等重大事项的监督。去年，全区 75 个村（居）便民服务中心分别进行了新建或改扩建，要充分利用这个阵地，全面落实党务、村务公开制度，推动村级事务阳光运行，不给黑恶势力操纵基层事务留下任何空间。三是要培育文明乡风。持续深入推进“治陋习树新风”专项工作，发挥基层党组织在乡风文明建设中的主导作用，结合实际制定完善村规民约，引导群众破除陈规陋习、树立新风正气，广泛组织开展积极健康、群众喜闻乐见的文化活动，大力丰富群众精神文化生活，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。开始，要提前谋划村（社区） “两委”换届工作，对“选什么人、不选什么人”要旗 帜鲜明，对“留哪些人、换哪些人、人选哪里来”