全县扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理的自查自纠情况报告

全县扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理的自查自纠情况报告 XX 月 XX 日，接到关于开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理的工作方案，我县高度重视，迅速部署安排贯彻落实，坚决将市委、市政府有关要求落到实处，坚决按照上级要求全面做好脱贫攻坚工作，坚决做到小康路上一个不能少。要求全县各级进一步增强“四个意识” ，把思想行动高度统一到省市要求上来，全面查摆举一反三，着力解决当前扶贫领域突出问题，以零容忍态度惩治扶贫领域腐败问题；以学习专项治理工作方案为动力，全面精准扶贫精准脱贫基本方略，确保在全面建成小康社会中走到前列。现将自查自纠情况报告如下： 一、坚持问题导向，深入开展自查自纠，坚决把问题找清摸准 重点 针对数据精准度、资金衔 接、扶贫项目推进和脱贫成效等关键环节，在各镇（街道）组织开展“地毯式” 排查，逐村核查“ 五通十有 ”达标情况、村级扶 贫资金管理使用情况和贫困村退出情况；逐户核查贫困户收入状况、 “两不愁、三保障” 达 标情况、精准识别精准帮扶和精准退出情况是不是属实；扶贫项目是不是符合实际，有没有发挥效益。特别 是扶贫资金的管理使用是否做到规范、安全，财政部门是否落实了监管责任，在资金管理使用指导上是否规范，重点检查有无虚报冒领、公款私存，甚至投到非扶贫项目上的情况。对查摆出的问题逐一制定整改措施，明确完成时限，确保严格按照上级要求将扶贫各项工作落到实处，确保扶贫资金和项目真正发挥效用。 （一）进一步把贫困底数摸清摸透。按照上级部署，充分利用 11 月和 12 月集中开展好贫困人口动态调整工作，努力做到底数清、情况明，确保应扶尽扶。一是明确标准。按照贫困人口脱贫实现“ 两不愁、三保障” 和 贫困村实现“五通十有” 的 标准及市委、市政府有关要求，进 一步细化、量化、具化，要求民政、住建、交通、水务、卫计、教育等部门按照责任分工抓好政策落实；要求第一书记、包村干部、联户干部、村干部将扶贫政策学深吃透，对照标准、要求开展工作。二是全面覆盖。坚持一户一户“拿尺子量 ”、一人一人“用条件卡”，进村入户、逐一核实、逐一登记，详细了解贫困人口家庭收入、贫困原因，真正把底数摸清摸透，坚决做到不漏一户、不落一人，绝不能让符合条件的人在扶贫政策之外。三是加强动态管理。加大贫困人口动态管理力度，及时将因伤、残、病、灾致贫的纳入帮扶范围，跟进落实扶贫措施，做到既按要求脱贫退出，又严格脱贫退出的审核把关，坚决避免重进度轻实效、重数量轻质量的问题。对 已经脱贫的，加强跟进服务，防止脱贫后再返贫。 （二）进一步规范资金管理使用。一是加强涉农资金的统筹整合。将不同渠道的扶贫资金，在符合相关使用要求的前提下，由财政部门统筹管理使用，由扶贫部门加强业务指导，由各镇、街道按照鲁财农（2017）12 号文件要求对项目选择、实施、管理运行和资金安全、完成承担主体责任，切实将资金效用发挥到最大。二是要严格资金的管理使用。强化扶贫资金镇办管理职责，财政部门监管职责，审计部门审计职责，审计部门对财政专项扶贫资金项目进行全面审计，并指导各镇做好整改，建立台账。确保扶贫项目资金管理使用严格规范，决不发生违规使用、公款私存等问题。三是提前统筹谋划好 2018 年财政 专项扶贫资金项目 库建设。按照项目库建设要求，科学选择确定 2018 年项目建 设内容，早谋划早打算，为 2018 年项目早开工、建设、达效打下良好基础。 （三）进一步强化帮扶政策落地落实。一是着力解决好看病难问题。严格落实贫困人口参加居民基本医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴，实施综合保障，努力提高其医疗保障受益水平。二是着力解决好上学难问题。调整优化免除贫困生学习费用的操作流程，最大限度方便贫困群众，关怀贫困学生，决不让每一个贫困家庭的孩子辍学，让每一个孩子都受到应有的教育，从根本上斩断贫穷的根子。三是着力 解决好住房安全问题。根据贫困户房屋危旧程度和本人意愿，采取新建、修缮、租赁、置换、集中安置等方式，统筹实施、加快进度，妥善解决贫困户住房安全问题。四是着力解决好养老难问题。设立孝善扶贫资金，推广高城镇孝善养老奖励办法，督促各镇（街道）要把这项工作落实好推进好。五是扎实开展黄河滩区居民脱贫迁建工作。加快推进 3 个外迁安置社区建设，确保三年内完成 13 个村、3982 人的外迁工作和 4 个老旧村台的改造提升。 经过自查自纠，主要发现部分贫困户脱贫措施不够精准、个别贫困户家庭收入来源中赡养费占比较高的问题；在“五通十有” 达 标方面存在部分经济薄弱村空壳村集体经营性收入不达标的情况；部分脱贫线边缘的贫困群众收入稳定增长的措施还不够有力。对这些问题，我们都逐一梳理，逐项建立台账，制定整改方案，明确责任人和整改时限，确保整改到位。 二、抓好问题整改，细化工作措施，努力实现帮扶措施全覆盖 （一）拓宽扶贫渠道和路径。突出现代农业资源优势，依托高青特色“ 种养加 ”产业，鼓励引导农业龙头 企业、合作社优先雇佣贫困户、优先整合贫困户土地资源，持续带动增收；突出产业项目扶贫，结合“散乱污” 治理，加快拖把、汽 车刷、渔具加工等扶贫产业项目改造提升并进园入区，实 现达标排放、绿色生产，为扶贫提供产业支撑；突出抓好旅游扶贫，结合全域旅游建设，积极发展生态游、乡村游，打造一批精品民宿和农家乐，让贫困户在经营资源资产中受益，优先将环境保洁、景区养护等岗位提供给贫困户；突出新型经济业态扶贫，充分发挥芝麻开花驿站、云客众包等平台作用，实现贫困人口家门口就近就业。 （二）深入实施抓党建促脱贫行动。借助合村并居和村“两委” 换届工作， 积 极发现和培养致富能人，把 优秀村民培养成党员，把党员培养成致富能手和村级后备干部，注重选好“ 领头 雁 ”，将群众基 础好、致富能力 强的选进班子。切实发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，着力培养一批农村致富带头人。 （三）激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志相结合，着力解决“ 思想贫困 ”，注重培育贫困群众 发展生产和务工经商的基本技能，变“ 单项输血” 为“双向互动”，切实把群众致富的积极性调动起来。四是凝聚脱贫攻坚合力。整合各类资源，鼓励社会力量参与，加大政策落实和财政支持力度，抓好教育、健康、住房等专项扶贫行动，着力解决好贫困群众看病难、上学难、养老难、住房安全等问题。开展“我为贫困群众解难题” 系列活 动，动员全县帮扶干部将贫困群众当亲人、把脱贫当自己事，切实拉近与贫困群众的距离，凝聚形成全社会参与支持脱贫攻坚的良好氛围，让贫困群众 真正感受到全社会的关心关怀。 三、强化责任，健全机制，推动脱贫攻坚制度化 （一）夯实责任。强化各级脱贫攻坚主体责任和党政主要负责人 “第一责任人”职责，切实把脱贫攻坚的政治责任压到实处。坚持县委、县政府主要负责同志亲自抓、负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，每月定期听取扶贫工作专题汇报，及时调度协调解决工作中的困难问题。要求各镇（街道）党政主要负责同志拿出足够精力，带头沉下去、深下去，把政策吃透、把情况摸准，把各方面脱贫攻坚的项目、资金组织好、实施好。要求县扶贫办牵好头，县扶贫开发领导小组各成员单位携起手来，在资金上、产业上、执纪执法上扣紧、扣实，形成扶贫攻坚合力。创新思路，实施部门联村、干部联户共建美丽乡村“双联共建 ”和第一书记驻村、工作人 员帮包、党员干部结对、单位党组织保障“四位一体” 帮包模式，巩固提升脱贫攻坚成果。 （二）健全完善扶贫长效工作机制。坚持一手抓脱贫成果巩固提升，一手抓扶贫工作长效机制建设，确保贫困户稳定脱贫。建立信息共享机制、扶贫开发财政投入增长机制、资产收益扶贫管理机制等制度。加强扶贫工作力量配备，每个镇（街道）配备 35 人的专职扶贫力量。 （三）健全完善联合审批制度和第三方评估制度。对各 镇（街道）拟建的产业发展项目实施方案进行联合论证审批，进一步提高项目方案的规范化、科学化水平;聘请第三方机构对扶贫资金项目开展评估、监督、审核验收，确保项目规范有序实施;完善专项扶贫项目长效运行监管机制，每月对扶贫资金项目情况摸底排查，实时监控项目进展，分析诊断存在的突出问题，有效规范扶贫资金的操作，增强使用效益，保障财政专项扶贫产业项目资金安全。 （四）健全完善督导考核机制。将脱贫工作作为镇（街道）、县直部门年度目标管理考核重要内容，进一步完善扶贫督导考核办法，成立县扶贫开发联合督导组和组织保障、教育保障、医疗保障、住房安全保障 5 个专项 小组，将脱贫工作落实情况作为“ 落实不力 ”问题重要内容到各 镇、街道实地督导，对发现的问题下发“ 问题督办单” ，实打 实交办督办，确保扶贫工作落到实处。落实纪委监督问责机制，将监督执纪问责贯穿于扶贫攻坚工作全过程，建立问题线索移交机制，对扶贫监督、审计检查中发现的工作推进不力、干部作风不严不实问题及违规违纪问题，按照有关规定严肃追责问责，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，让脱贫工作得到群众认可，经得住检验。2018 年乡镇开展深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠情况报告 按照区纪委关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的通知文件精神，认真开展了扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作，现将工作情况汇报如下。 一、主要任务 此次自查主要是为了督促各村对扶贫政策落实、扶贫项目建设、扶贫资金管理使用等落实情况进行检查，着力发现、解决扶贫领域存在的突出问题，严肃查处执行政策走过场、打折扣、搞变通，工作不实不细、弄虚作假等问题，重点查处套取骗取、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题，为全 xx 脱贫攻坚工作提供坚强的纪律保障。同时认真组织传达了上级有关开展专项整治的文件精神，制定了关于开展 xx 扶贫领域作风问题专项治理实施方案，细化分解工作任务，进一步严明工作纪律，严格落实工作责任。今年以来，由主要负责人带队，与村里进行了对接，通过座谈、走访、入户等形式，基本摸清了村的情况和存在问题，并深入开展入户走访和结对帮扶调查工作,到每个扶贫帮困户家中交流，了解贫困户的基按照县纪委的统一安排部署，xxxx 党委积极组织，xx 纪委牵头，联合 xx 扶贫站等相关站所办于 xx 月 xx开始至 xx 月 xx 日对 xx 等 xx 个重点贫困村和 xx 个非贫困村在扶贫领域贯彻中央、省、市、县脱贫工作决策部署是否存在着不坚决不到位，是否存在着弄虚作假、阳奉阴违，甚至虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等行为开展了全面自查。现将自查情况报告如下： 二、组织领导 xx 党委于 xx 月 xx 日成立了 xxxx 扶贫领域开展监督检查领导小组，制定印发了xxxx 扶贫领域开展监督检查工作方案。同时组建了以党政主要领导为组长，xx纪委书记、副书记为副组长，xx 纪检监察室及相关站所办业务人员为成员的 xx 个督察组，对全 xxxx 个重点贫困村中的xx 个村和 xx 个非贫困村进行了自查。 三、自查方式 采取听取驻村工作组和村两委班子汇报，开展座谈，查阅 xx 村户三级扶贫软件资料，核查互助资金及精准扶贫贷款、危房改造、低保，入户走访农户，个别谈话，受理举报，明察暗访等多种方式开展自查工作。 四、监督检查情况 xx 村共 xx 个村民小组 xx 户 xx 人，建档立卡贫困户 xx 户 xx 人。此次检查共走访农户 xx 户，其中走访建档立卡贫困户 xx 户，组织个别谈话 xx 人。 xx 村共 xx 个村民小组 xx 户 xx 人，建档立卡贫困户 xx 户 xx 人，此次检查共走访农户 xx 户，其中走访建档立卡贫困户 xx 户，组织个别谈话 xx 人。 xx 村共 xx 个村民小组 xx 户 xx 人，建档立卡贫困户 xx 户 xx 人，此次检查共走访农户 xx 户，其中走访建档立卡贫困户 xx 户，组织个别谈话 xx 人。 xx 村共 xx 个村民小组 xx 户 xx 人，建档立卡贫困户 xx 户 xx 人，此次检查共走访农户 xx 户，其中走访建档立卡贫困户 xx 户，组织个别谈话 xx 人。 xx 村共个 xx 村民小组 xx 户 xx 人，建档立卡贫困户 xx 户 xx 人，此次检查共走访农户 xx 户，其中走访建档立卡贫困户 xx 户，组织个别谈话 xx 人。 对其他 xx 个非贫困村共走访农户 xx 户，其中建档立卡户 xx 户，个别谈话 xx 人。 五、存在的主要问题 扶贫资金管理使用方面。 扶贫资金存在着未用于产业发展的问题。各村不同程度存在着个别农户精准扶贫贷款没用于产业发展。 扶贫项目建设监管方面。 1.易地搬迁项目款存在着不合理的 问题。易地搬迁户征地款不应该由搬迁户承担。 2.扶贫项目 户存在着没有持续发展问题。个别项目户将投放的项目鸡、羊等出栏后未能及时重新引进，进行滚动发展。 干部作风方面。 软件资料存在着不规范的问题。各村不同程度的存在着贫困户动态管理软件资料整理不规范，户内资料有缺失现象。 （四）其他方面。 非贫困户心理上严重不平衡，产生嫉妒心理的问题。随着精准扶贫扶持力越来越大，优惠政策越来越多，贫困户得到的实惠越来越多，导致贫困户与非贫困户发展不平衡；非贫困户享受政策有限，发展不足，一定程度上制约区域经济的整体发展；同时部分边缘农户未被纳入，心理上严重不平衡，产生嫉妒心理，引发一系列社会矛盾。 六、整改意见 扶贫资金管理使用方面。 关于扶贫资金存在着未用于产业发展的问题。一是通过精准帮扶干部逐户督促种植、养殖产业，使其所贷资金充分利用到发展产业方面，达到预期效果。二是进一步加强扶贫资金使用和管理，跟踪资金去向，确保专款专用。 扶贫项目建设监管方面。 1.关于易地搬迁项目款存在着不合理的问题。认真对照国家和省上易地扶贫搬迁政策，完善易地扶贫搬迁资金管理办法，确保资金及时用于项目建设，避免搬迁群众借款或垫资修建安置住房。 2.关于扶贫项目户存在着没有持续发展问题。要综合本地资源禀赋、产业发展、群众意愿等因素，进一步细化后续产业和就业帮扶政策，将后续产业发展同步纳入项目实施方案，在抓好项目建设的同时，按照“一户 一策” 的要求，以市场为导向，扶持发展草食畜牧业、绿色生态农产品生产加工业，鼓励搬迁群众以资产、生产资料等入股新型农业经营主体，通过劳务输出、特色种养、乡村旅游、公益岗位、资产收益分红等多种措施，创造更多就业岗位，确保搬迁群众稳定脱贫。（三）干部作风方面。 关于软件资料存在着不规范的问题。按照县脱贫攻坚领导小组对扶贫档案资料归类要求，提高档案资料管理水平，落实责任，整理各项资料，规范户内各类软件资料，查缺补漏，全面及时纠偏改错，确保档案资料的数据正确性，同时将各类档案资料归整入档案盒，贴上标签，方便查找。 其他方面。 非贫困户心理上严重不平衡，产生嫉妒心理的问题方面。一是驻村干部及村干部加大对群众的思想教育工作，让贫困户与非贫困户从思想上、感情上融为相互支持、相互帮助的有机整体，从言论上、行动上形成共谋发展、共同奔小康的良好局面。二是在扶贫工作中，驻村干部要切实做到精准，确保执行政策不走样，以实际成效赢得群众认可，强化对群众的教育引导，同时注重解决一些非贫困的实际问题。通过统一思想协调好群众关系，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。