高校资产信息化管理及共享管理探索.ppt

北京化工大学 李晓林北京化工大学国有资产管理处2009 12 20 高等学校的固定资产是国有资产的重要组成部分 是高等学校开展一切教学 科研 管理 经济 交流活动的物质基础 是高等学校生存和发展的必要条件 随着高等教育体制改革的不断推进和高校投资渠道的日趋多元化 国家对高等学校投入越来越多 投资规模越来越大 运用现代信息技术 加强高等学校的固定资产管理工作对维护学校财产安全 优化教育资源配置 提高资产利用率 合理安排预算 促进学校整体管理水平的提高 保障学校健康运行和各项事业的可持续发展 具有十分重要的意义 北京化工大学 信息技术下管理固定资产的演变 重钱轻物 重投轻管 资产闲置 损失 浪费现象严重管理手段和工具落后 对资产缺乏动态的管理账实不符 家底不清管理制度不健全 管理方法不科学信息技术的迅速发展 给高等学校的固定资产管理带来了新的机遇 对固定资产的管理思想 管理理念 管理制度 管理手段 管理方法的创新产生了巨大影响 极大的提高了高等学校固定资产的管理水平 北京化工大学 传统资产管理工作中出现的问题 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 一 手工管理阶段 高校对固定资产的管理都是采用传统的账 卡 物相结合的方式 由学校的资产管理部门进行统一的管理 上世纪80年代前 计算机网络等现代信息技术还没应用到资产管理中 资产管理还是利用财务管理模式 建立手工账本 建立台账 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 二 计算机电子存档阶段 上世纪80年代中期 计算机作为现代信息技术慢慢应用到资产管理中 但缺少必要的固定资产管理软件 只是把原来手工账本电子化 便于修改 打印存档 但前2种粗放管理模式 由于缺乏直观的数据支持 单位领导和资产管理人员对所在单位的有多少正常运行的固定资产 有多少教学科研仪器设备 并且都分布在哪里了解不足 造成仪器设备的重复购置 学校对这方面缺乏有效的监控措施 固定资产管理如同虚设 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 三 资产信息管理系统的单机管理模式 上世纪80年代中期 在教育部 原国家教委 的倡导下 制定了固定资产分类代码及其信息技术规范 各高校结合自身学校管理需要 利用当时的计算机及数据库技术开发了DOS方式 后期在Windows下的资产信息管理系统 实现资产的登帐 验收打印 查询分析 资产变动 账目打印 数据上报等功能 到90年代初期 高校内部基本形成仪器设备的计算机信息系统管理 还在此基础上 每年实现基层高校向省教育厅和教育部的资产数据上报 此上报体系从80年代初一直延续了20多年 直到本世纪初才进行修订 这在全国行政事业单位中 其资产管理模式和上报体系 直到现在 总体处于领先地位 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 四 基于C S 客户 服务器 资产信息管理系统的管理模式 资产信息管理单机模式 解决了资产的登帐 验收打印 查询分析 资产变动 账目打印 数据上报等功能 但资产信息掌握在一部门甚至是某一资产管理员机器中 资产信息不透明也不共享 前期大量资产输入后后期资产变动 单位领导和各院系需要一些资产数据 最后得落实到某一人完成 学校对这方面缺乏有效的监控措施 资产作为共享资源无法进行共享 90年代初 一些高校建立了局域网络 利用局域网络 开发基于C S 客户 服务器 资产信息管理系统 资产的购置登记 修改 变动通过局域网进行管理 使资产管理进入初步网络化管理阶段 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 五 基于B S 浏览 服务器 资产信息管理系统的管理模式 基于C S结构资产信息管理模式 只是在局域网内部实现网络管理 但这种模式稳定性差 后期软件更新必须在每台客户机器中更新 虽然解决了资产管理的一些问题 但对资产管理人员加大了技术难度和维护难度 而且这种网络共享只是在跟资产管理相关的局部部门和人员中实现 没有实现真正意义的共享和管理 本世纪初 一些高校建立了校园网络 并联入CERNET 中国教育统计网路 利用局域网络 在此基础上 开发基于B S 浏览 服务器 资产信息管理系统 使用者不用安装任何软件 通过类似IE浏览器 按权限即可进入资产管理系统实现分级的资产登记 修改 查询 变动 真正网络化管理阶段 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 网络具有的各种信息服务功能 能够及时 准确的提供人们所需要的信息资源 网络化的固定资产管理是通过一套功能强大的系统在网上传递固定资产管理信息 实施固定资产管理活动 首先 通过管理软件的权限设置 在资产管理内部形成权利制约关系 这样 学校就不会拥有绝对的权利部分 资产从采购 验收 信息录入 记账等各项重要的环节都有不同的部门负责 从而有效的控制滥用职权的行为 五 基于B S 浏览 服务器 资产信息管理系统的管理模式 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 其次 对原始数据录入 固定资产增加 资产变动管理 资产处置管理这四种基本的业务类型进行严格控制 再次 网络化的固定资产管理是一项多层面的管理模式 新购资产的采购 验收 录入 审核 记账等工作都是需要不同的责任人来完成 这样每一件资产的使用人 使用单位 存放地点在系统中就能一目了然 如果在哪一个环节出现了问题 就能很容易的查出责任人 因此 利用信息技术来加强固定资产的管理有很大的透明度 避免了过去的暗箱操作 很好的防止了固定资产的流失 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 在网络环境下 任何物理距离都变成了两点的距离 通过校园网 使得固定资产的管理延伸到高等学校的任何一个站点 资产管理模式从原来的局部 分散管理向远程 实时 现代化管理的模式转变 学校里的一个成员通过校园网固定资产管理系统的点击 都可以查阅到每一件资产的全部信息 与此同时 也为学校的管理者和决策者提供了良好的资产管理平台 此外 这种现代化的管理模式还可以帮助资源共享 随时调配校内各单位的固定资产 保证资产使用效率 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 六 采用条形码对固定资产进行标识 实现了固定资产生命周期和使用状态的全程跟踪 条形码技术 针对固定资产管理中经常出现的实物与财务帐目不符的情况 以实物管理为特点 以化繁为简为目的 克服了传统管理模式下依赖纸面单据或通过手工方式录入原始数据而带来的低效及错误 解决了固定资产管理过程中的实物管理的问题 实现了信息流和实物流的统一 并且大大降低资产管理人员的工作强度高 提高工作效率 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 具体功能 1 资产标签采用国际通用的条形码技术 2 系统完成资产入帐时标签打印与资产标签成批打印 3 资产标签格式可根据学校自行定义 4 条形码可根据用户选择的关键词生成 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 系统包括 标签打印机 资产核查盘点机 标签 碳带 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 七 资产动态监管 进行固定资产投资效益分析 综合运用计算机 校园网 条码识读 数字照相等现代信息技术 在校园网上实现固定资产全部管理活动 整合固定资产管理力量 再造固定资产管理业务流程 对固定资产实行全息 多维 实时监控 动态监管 提高工作效率 改善服务质量 创建科学的固定资产管理新体系 实现高校固定资产管理工作的规范化 信息化和科学化 促进固定资产管理制度建设 严格落实固定资产管理责任 推进固定资产的合理配置和有效利用 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 八 资产实时动态移动式管理 今后 随着通讯技术发展 手机 计算机 校园网 条码 数字照相等现代信息技术发展 各高校资产管理可整合到一起 实现资源完全共享 相关人员可在任何地方 任何时候 不仅可利用计算机 也可利用手机等通讯工具 全天候实现固定资产全部管理活动 对固定资产实行全息 多维 实时监控 动态监管 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 资产共享与效能提高 高等学校的资产水平是衡量其办学规模和质量的重要指标 在我国国有资产管理体制改革逐步深入的大背景下 如何加强高校国有资产管理 提高资产的使用效能 保障和促进高校各项事业顺利发展和长短期规划的有效落实是当前高等院校面临的一个崭新课题 前言 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 高校资产管理的现状 信息技术下管理固定资产的演变 九五以来 各高校经费数量不断增长 来源也日趋多元化 如国家教育科研经费的专项拨款 社会经济团体资助等等 使高校资产总值迅速增长 这对资产管理工作提出了更高的要求 高校普遍存在着重视货币资金管理 忽视实物资产管理 重视资产投入 忽视资产利用 资产管理意识淡薄等问题 北京化工大学 资产管理体制不健全 制度不完善 多部门 管理分散 效率低下 管理制度的缺失 标准不一致 制度缺失 执行不力 资产规模的增加没有经过严谨的论证 评估 审批程序 造成资产的重复配置 低效甚至无效配置 很多校办企业和参股公司明盈实亏 大量的教学科研资源没有得到充分的发掘和利用 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 改善高校资产管理状况的必要性 没有对资产的合理配置 科学管理 而是放任管理的混乱 无节制的浪费 最终损害的不仅是高校自身的发展 更重要的是浪费了纳税人的金钱和宝贵的社会资源 最终会损害社会的基石 人的素质 从而造成对社会文明进步的迟滞 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 资产共享与效能提高是改善高校资产管理状况的核心内容 信息技术下管理固定资产的演变 改善高校资产管理状况首先必须革新管理体系 理清资产明细 在此基础上 整章建制 考核评估 不断完善 资产管理体系的革新是提高高校资产管理水平的核心内容 而实现资产的共享与效能的提高又是体系革新的重中之重 是资产管理体制改革的核心思想 北京化工大学 资产的共享与效能的提高 一 资产共享与效能提高的关系高校资产不论是流动资产 固定资产 有形资产 无形资产都存在共享与效能提高的问题 共享才有可能共赢 才有可能将资产的价值 效益最大化 这是资产共享与效益提高的最浅显直接的关系 共享主要分为外部共享和内部共享 外部共享为社会创造价值的同时直接为高校带来资产增值的收益 内部共享节约了大量不必要的支出 避免了浪费 归根结底也是增加了资产的价值 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 在一个优秀的资产管理体制下 效能提高是资产共享的必然结果 二 如何实现资产共享与效能提高 信息技术下管理固定资产的演变 成本有效控制 价值合理开发 北京化工大学 结论 信息技术下管理固定资产的演变 高校资产的共享与效能提高不是朝夕之功 它是不断深化的国有资产管理体制改革的一部分 与我国的教育体制改革 财务预算制度改革也存在着千丝万缕的联系 任何一方面的法规变化都会影响到高校资产的管理效果 需要不断地调整和完善 因此 如何提高高校资产管理水平不仅是一个新课题而且是一个需要持续改进的长久课题 北京化工大学 在成本控制方面 转变观念 树立成本意识明确效益优先的思想 在配置资源时 更加注重办学效果与资源投入成本之间是否相适应 从而使资源配备更加科学 更加合理 加快建立和完善学校资产配置和使用的成本分担制度将成本意识落实到操作层面关键在于建立起一种资产使用的自我约束机制 即成本分担制度 从而扭转校内各部门在争取资源上的无节制性 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 成本分担 让使部门承担部分资产购置和使用成本房屋资产成本分担制度 定额管理 有偿使用 设备资产成本分担制度 配套自筹 注意 实行资产成本分担制度 其目的并不是为了将房屋资产或设备资产的全部成本都分担到使用单位 毕竟教育管理的最终目的并不是为了盈利 只要使用单位树立了正确的成本意识 办学效益观念得到加强 不合理的资源占用行为受到约束 成本分担制度改革的目的就达到了 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 外部共享包括高校声誉社会效应的体现与资本化运作 经营性资产的投资增值 固定资产的出租 高端精密科研仪器的外部开放使用等等内部共享包括不同院系间的资源共享 例如非经营性资产的内部合理调配 优化配置 科研方法 技术信息的内部交流等等 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 对于外部共享模式 一是以高校资产入股的企业要适应市场经济的要求 建立产权清晰 权责明确 政企分开 管理科学的现代企业制度 二是要注重高校知识产权等无形资产的开发利用 在人财物上给予有力的支持 建立完善的程序和制度 依法管理无形资产 促进科研成果转化 三是建立高校与外部互补资源的共享体系 如共享科研平台的建设 在这方面 国内高校的科研仪器配置使用问题尤为突出 在价值的合理开发方面 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 对于内部共享模式 关键是要打破所有权界限 统筹安排 发挥资产的最大效能 明确资产所有权属性 实行资产的统筹使用 高校资产的管理和使用要贯彻统一领导 分级管理 明确责任 合理调配 用管结合的原则 信息技术下管理固定资产的演变 北京化工大学 校大型精密仪器管理委员会 联合管理 集权管理 宏观管理 基础层 实验室 课题组平台群 基础层 实验室 课题组平台群 电镜协会 色谱协会 红外协会 XRD协会等 横向 同类仪器协会式管理 紧密层 院级 学科平台群 核心层 校分析测试平台 纵向 平台分级管理 信息技术下管理固定资产的演变 提高大型仪器设备效益措施 开放共享成本核算施行收费制度建立培训机制建立大型精密仪器维护维修机制建立校际之间的平台 我校利用地理优势 与北京师范大学分析测试中心 依据仪器互补原则 建立校际测试平台 用校内价格收取对方学校样品进行测试 谢谢THANKS 北京化工大学