县发改委2018年上半年总结及下半年计划

县发改委 2018 年上半年总结及下半年计划2018 年 ， 县发改委 在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实 县委十五届 七次全体会议暨县委经济工作会议精神 ，以“稳中求进”为工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高经济发展质量和效益为核心，紧紧围绕全县重点工作，搞好综合协调服务，加强经济宏观调控，积极争取项目资金，持续推进项目建设，较好地完成了各项工作任务。一、上半年重点工作任务完成情况（一）突出抓好项目建设，着力增强经济发展后劲。 把项目建设作为推动全县经济社会发展的主抓手，精心安排，周密部署，项目建设取得明显成效。1 . 强化措施， 加快 推进重点项目建设 。 把项目建设作为推动全县经济社会发展的主抓手，精心安排，周密部署，项目建设取得明显成效。在深入调研摸底、广泛征求意见、科学论证设计的基础上，落实 201 8 年重点项目 10 4 项，总投资 161.6 亿元，年度计划投资 48.6 亿元,其中：续建 38 项，年度计划投资 15.1 亿元；新建 66 项，年度计划投资 33.5 亿元。纳入省列重大项目 1 项，市 列重大项目 7 项。 至目前，已开复工 67 项，开复工率 64.4%；未开工项目 37 项，年度计划 21.31 亿元，占项目年度计划的 43.85% 。1-5月完成固定资产投资 9.88 亿元，增长 12.81%， 全市排名第二， 1-6 月预计完成固定资产投资 14.86 亿元，增速 12.5%。 加强项目审批服务。围绕项目前期手续办理，及时召开投资项目并联审批联席会议和重大项目工作联席会议，靠实部门工作责任，加快前期手续办理，审批各类项目 3 3 项，其中：政府投资类 26 项，企业投资类 7 项。2.深入谋划，积极做好项目储备工作。 认真研究 祁 连山国家公园试点和十大类绿色生态产业发展等政策文件。谋划储备祁连山国家公园试点项目 41项，总投资 64.84 亿元，其中：中央投资 47.55 万元，地方配套 17.29 元。谋划十大类绿色生态产业发展项目 156 项，总投资 535.7 亿元。其中，节能环保产业项目 24 项，总投资 58.3 亿元；清洁生产产业项目 7 项，总投资 38.5 亿元；清洁能源产业项目 3 项，总投资 11.3 亿元；循环农业项目 42 项，总投资170 亿元；中医药产业项目 13 项，总投资 36 亿元；文化旅游产业项目 16 项，总投资 74.1 亿元；通道物流产业项目 7 项，总投资 19.3 亿元；数据信息产业项目 10 项，总投资 8.9 亿元；军民融合产业项目 1 项，总投资 3.2 亿元；先进制造产业项目 18 项，总投资 67.7 亿元；生态安全屏障建设工程 16 项，总投资 48.4 亿元。3. 抢抓机遇， 全力 争 引 项目资金。 紧紧围绕国家产业政策导向和项目申报条件，积极筛选上报，争取中央预算内投资项目资金。至目前， 下达投资计划 项目 29 项，总投资 7.93 亿 元，下达中央预算内投资 2.6 亿 万元、省级资金 0.079 亿 元。其中，棚户区改造小区内配套基础设施项目 7 项， 争取中央预算内投资 0.555 亿元；2018 年祁连山国家公园体制试点项目争取中央预算内投资 0.55 亿元；2018 年新一轮退耕还林还草工程争取中央预算内投资 0.346 亿元； 新增 1000 亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目争取中央预算内投资 0.15 亿 元；天然草原退牧还草工程争取中央预算内投资 0.104亿 元；张掖市*县人民医院门急诊综合大楼建设项目 争取中央预算内投资 0.5 亿 元 ，省级预算内投资 0.02 亿元 。4.突出关键，狠抓项目稽察督促。 上半年，我委 会同县督查考核局、 县 统计局、 县 建设局等 相关 单位对全县 10 4 项重点项目进行 5 次 专项督查 ，根据稽察结果， 及时发布督查通报，对未开工项目，认真分析原因，找准问题症结，协调解决有关问题；对进度缓慢项目，提出整改建议，抓好督促落实，加快建设进度。 同时， 以政府投资项目为重点，认真开展 2017 年、2018 年 中央和省级预算内投资项目自查工作。（二）加强统筹谋划， 确保 重点工作任务落实。 充分发挥宏观当参谋、微观抓项目、牵头抓协调等职能作用，深入谋划推进新常态下发展改革各项工作。1. 认真落实年度发展计划。 准确把握宏观经济形势与环境，在认真开展年度计划调研、全面分析经济运行态势和存在问题、综合各方面意见的基础上，科学制定 201 8 年经济社会发展年度计划。密切关注全县经济发展趋势，及时掌握经济运行情况及存在的困难和问题，认真做好月度、季度分析，确保了各项目标任务有序推进。 至目前，全县预计实现生产总值 21.33 亿元，增速 4.0%，完成年度目标任务的 39.51%，其中：第一产业增加值 3.64 亿元，增速 4.0%；第二产业增加值 2.93 亿元，增速-7.5%，第三产业增加值 14.76 亿元，增速 8.0%。 2.持续深化审批制度改革。 全面深化“放管服”改革，积极推动“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革, 按照“一窗受理、部门联动、上下协同、同步审批、限时办结”的原则，推行“1+5+N” 模块化投资项目并联审批管理模式，通过减少项目审批阶段程序、精简项目审批前置条件、合并项目审批阶段事项，进一步压缩审批时限，优化审批流程。 切实优化行政效能环境，进一步减少审批事项和环节，简化办事程序 ， 努力实现“审批项目时间最少、程序最简、速度最快、费用最低、服务最优”。 深化企业投资项目承诺制试点改革，探索开展企业投资项目代办服务，切实优化行政效能和投资环境，努力实现“审批项目时间最少、程序最简、速度最快、费用最低、服务最优”。切实优化工程建设环境，强化部门协作配合，在供电、供水、道路、通讯等方面开辟绿色通道，优先保证重点项目建设需要，努力营造良好的项目建设环境。3 . 加快实施 易地扶贫搬迁 工程 。 为加快推进易地扶贫搬迁工程， 围绕搬迁对象摸底调查、安置点选择及工程建设等重点难点问题， 认真开展调查研究，编制完成*县 201 8 年易地扶贫搬迁工程实施方案，并经市发改委审批实施。督促施工单位尽快做好 2017 年度项目安置区配套设施建设，确保8 月底全部搬迁入住。按照“搬得出、稳得住、能致富、不反弹”目标，围绕重点环节，强化推进措施，全面抓好易地扶贫搬迁工程。4. 统筹做好 各项 改革创新工作。 着力深化投资体制改革，全面运行投资项目在线审批监管平台，积极推 进“放管服”改革 ， 试点推行企业投资项目承诺制改革，推进社会信用体系建设工作落地见效 。深入推进融资体制改革，大力推广 PPP 模式，加快推进圣天寺文化产业园、*生态工业园区天然气建设等项目实施。加快推进生态文明体制改革，谋划改革创新事项，强化部门单位联络协调，确定小组组长挂名督办要点。5.尽职履责 开展 精准 扶贫 工作 。 一是 将扶贫 工作纳入我委 工作计划 和 工作要点当中，把扶贫与 中心 工作同部署同安排。 及时召开专题会议认真研究分析对策、细化任务、靠实工作责任，切实增强抓好扶贫工作的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。 二是 全面走访建档立卡贫困户，深入开展精准对接、精准识别大排查活动，逐户进行现场调查问询，认真分析各建档立卡贫困村发展资源、潜力和条件，详细问询贫困户年龄、身体机能等信息和从事 各项工作 的意愿，分类建立工作台帐， 指导南 古 镇 马蹄 村、 岔家堡 村 贫困户制定“一户一册”扶贫计划 。（三）建立长效机制，不断优化循环经济发展格局。 切实加强对全县循环经济发展的综合指导和组织协调，制定201 8 年节能减排和循环经济工作计划，明确循环经济发展目标任务、重点要求、时间进度，对各部门承担的工作任务进一步分解、细化、量化。大力推进节能减排工作，积极开展“节能宣传周”和“低碳日”宣传活动，完成 201 7 年重点企事业单位温室气体排放核查工作，上报拟开展温室气体排放报告核查企业 6 家，按时完成全县 201 7 年度地区生产总值二氧化碳排放（碳强度）降低目标责任自查评估，节能减排重点工作顺利推进。（四）认真开展专项行动，推进 各项 问题整改落实。按照县中央环境保护督察反馈问题整改行动指挥部安排部署， 认真对照省市中央环境保护督察反馈意见整改方案， 推进中央环保督察组反馈问题整改，针对具体问题分类制定整改方案，明确整改时限，完善整改台账，及时追踪梳理，实行挂牌销号，问题全部得到整改落实。 持续深入开展“全域无垃圾”活动，切实把环境卫生清理整治工作放在心上、抓在手上、落在实处，为全县发展营造了良好的环境氛围。二、存在问题一是受宏观经济环境影响，经济下行压力较大，主要经济指标增速放缓，特别是工业稳增长压力大。二是部分项目进展缓慢。受前期手续、土地、融资等因素制约， 部分 项目推进缓慢，没有实质性进展。三是固定资产投资形势不容乐观。重点产业性项目接续不足，缺乏前期条件成熟、短期内能够开工建设、带动经济快速发展的大项目、好项目，投资保持持续增长的发展后劲不足。就发改工作而言，虽然做了大量卓有成效的工作，较好地完成了各项工作任务，但与县委、县政府要求相比，还存在一些差距和不足，尤其是政策研究不够深入，牵头抓总、参谋助手作用发挥不充分，一些重点项目推进缓慢，部分工作缺乏创新。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。三、下一步工作打算下一步，我们将紧紧按照县委、县政府的决策部署，抢抓政策机遇，完善工作机制，自加压力，靠实责任，增强工作的针对性、主动性和实效性，确保年初确定的各项目标任务顺利完成。 1. 抓实经济运行监测，做好宏观指导。 时刻关注全县经济发展态势，认真做好经济运行的监测分析工作，定期开展固定资产投资和主要经济指标动态分析，按时完成季度分析报告，努力解决存在的突出问题，为县委、县政府正确决策提供依据，确保完成 201 8 年经济社会发展主要预期目标。同时，认真落实 201 8 年政府重点工作目标任务和 201 8 年市政府下达我县工作目标任务分解中与我委有关的工作，确保全县整体工作的均衡协调推进和目标任务的按时完成。2. 抓实项目建设，增强发展后劲。 一是破除瓶颈制约，抓好项目建设，切实解决项目建设中的各种问题和困难，统筹解决好土地、环评审批等瓶颈制约因素，确保 104 项 重点项目顺利实施，重点 推进 圣天寺文化产业园、生态工业园区景观水体（一期）工程、恒润工业科技有限公司金属材料精密铸造及加工等项目的 实施；二是根据国家农村产业融合示范园的认定标准，做好我县国家农村产业融合示范园的创建认定工作。三 是 深化县级领导包挂重点项目制度， 形成上下联动的工作运行机制，督促重点项目按期开工、确保 建设 进度，联系解决项目建设中存在的问题，全程跟踪服务。 四是 积极推进易地扶贫搬迁 ， 加快工程进度，确保 2017 年度建档立卡贫困户按期入住。 五 是强化资金保障，加大资金的 争引力度 ，落实各项信贷优惠措施，全力化解企业融资难的问题。3. 抓 好 项目谋划，推进争资争策。 充分发挥项目的抓手作用，全面推进项目建设，积极协调相关单位及时做好项目前期和 资金争引工作 ;积极加强项目储备库建设，对全县各行业建设项目仔细梳理、优化，充实重点项目储备库;积极发挥发改工作的优势，为项目申报和包装建言献策。努力做好中央预算内项目和专项规划项目申报工作，突出专项债券项目申报，争取 省市 发改 委 对我县项目和资金给予最大支持。4.狠抓节能减排，加强生态文明建设。 一是加大节能减排力度。加快转变发展方式，做好节能减排工作，大力发展循环经济。二是争取国家节能减排资金投入，加强节能改造、推进节能减排技术进步，鼓励企业使用先进节能技术、改造落后设备和推广先进工艺。三是打造生态文明示范区。优化空间开发格局，加强生态文化建设，严格生态管理及保护，创新生态文明制度，构建县、镇、村三级联动生态文明建设体系。5.抓实为民服务，优化服务水平。 一是健全并联审批制度，把好项目审批关， 按照 国家投资导向，做好项目审批、备案、核准工作。二是规范项目建设管理。加大对项目的督察检查，与部门建立联合监督机制，盯开工、盯进度，力争项目早投产、早达产、见 实效 ，加强资金管理，确保 项目资金专款专用，资金 安全运行。三是 全面深化“放管服”改革，积极推动“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革, 减少审批环节和办理时限， 不断提高项目审批效率，最大限度为市场主体松绑，促进民间投资持续健康发展，推动简政放权向纵深发展。6.转变工作作风， 着力抓好队伍建设。 以“转变作风改善发展环境建设年活动”为契机， 强化责任担当，狠抓工作落实。 强化政策谋划、规划编制、投资管理等主要职能，进一步转变工作方式， 优化发展环境， 更好地为基层、企业服务。以作风 转变 促进决策执行、 脱贫 攻坚和项目谋划能力的提高，推动重点工作事项、重点领域改革、重大项目建设落实见效。