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非煤矿山安全管理 培训中心周艳秋 内容 一 什么是安全生产管理二 安全生产监管体制三 矿山安全生产管理制度四 安全管理理论五 企业安全管理基本原则六 安全文化七 安全文化与安全管理 一 安全生产现状2015年2月 国家统计局发布统计公报 公报指出 2014年全年各类生产安全事故共死亡68061人 每天186人 其中亿元国内生产总值生产安全事故死亡人数为0 107人 工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数为1 328人 道路交通事故万车死亡人数为2 22人 煤矿百万吨死亡人数为0 255人 国家安全生产监督总局统计 2014年全国发生较大事故约740起 其中 1 交通事故470起 占总数的63 5 2 第二位的是建筑施工 发生较大事故83起 占总数的11 2 3 较大事故起数排在第三位的是工贸行业 发生74起 占总数的6 4 煤矿 57起 需要注意的是 煤矿有群死群伤较大的特性 虽然从事故起数上排第四 但导致事故死亡的人数仅次于道路交通事故 平均单次死亡人数最高 达8人之多 中国工程院调查报告 我国每年因各类事故造成的经济损失在1500亿元以上 占GDP2 以上 国际通用的四项相对指标 亿元GDP的死亡率 十万人就业的死亡率 道路交通的死亡率 百万吨煤的死亡率 这四个下降率都在80 以上 什么是安全生产管理 其影响 造成经济损失 引起人权问题生命权 自由权 公证权是人权最基本的内容 构成社会不稳定因素安全事故经常引起劳动争议 会使人心混乱 思想不稳定 这些都是社会不稳定因素 影响国家形象和对外贸易工作 污染生态环境 天津港爆炸129种化学物质参与燃烧爆炸或者泄漏扩散 会对当地的大气 水文 土壤造成污染 引起情感问题 安全事故使很多孩子失去了父母 很多家庭失去了亲人 想象一下一个三口之家突然失去了一位成员剩下的人还有幸福和快乐可言吗 陷入情感煎熬 精神折磨 另外也会影响国民在情感上对政府的信任 依赖和忠诚 7 引起安全伦理问题 什么是安全生产管理 2 什么是安全管理 安全 安全是免除了不可接受的损害风险的状态 安全是在人类生产过程中 将系统的运行状态对人类的生命 财产 环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态 管理 管理是由计划 组织 指挥 协调及控制等职能为要素组成的活动过程 具有动态性 科学性 艺术性 创造性 安全管理 是管理者对安全生产进行计划 组织 监督 协调和控制的一系列活动 目的是保护职工在生产过程中的安全与健康 保护国家和集体财产不受损失 安全管理包括 安全文化 安全管理方法 事故管理和安全法规等 其中 安全文化 安全法规是两种不同的 不可或缺的辅助手段 前者从文化 理念层面研究如何使人自主地约束不安全行为 实现个体人的安全 继而实现组织系统的安全 后者从行政角度规范人的行为 具有强制执行的性质 是法制管理的基础 用软的手段进行事故预防与控制 从硬的方法保证管理效果 什么是安全生产管理 三 矿山安全管理的重要性1 矿山安全管理的意义 它的必要性在于保护生产力的要素 人 生产环境和生产设备 直接关系到企业的社会效益和经济效益 是矿山企业积极贯彻党和国家有关安全生产方针 政策 法律 法规 履行矿山企业的职责 保护矿山工全和身体健康的需要 对促进矿山企业科学管理和技术进步 建立现代企业管理制度 提高职工队伍和企业整体素质 外树形象 内聚凝聚力具有不可替代的重要作用 2 矿山安全管理的基本内容 贯彻执行国家有关矿山安全生产上作的方针 政策 法律 法规和标准 设置矿山安全生产管理机构或配备专职安全管理人员 建立健全矿山安全生产管理网络 保持安全管理人员队伍的相对稳定性 建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度 加强安全生产宣传教育和技术培训 做好职工安全教育 技术培训和特种作业人员持证上岗工作 什么是安全生产管理 辨识评价安全生产中的危险性 提出系统控制与管理措施 制定安全生产目标 规划及组织措施 矿山建设工程项目必须有安全设施 并经 同时 工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计 同时施L 同时投人生产和使用 审查 验收 制定和落实安全技术措施计划 确保矿山企业劳动条件不断改善 进行矿山安全科学技术研究 积极推广各种现代化安全技术手段和管理方法 抓好危险源的控制管理 控制生产过程中的危险因素 改进安全设施 消除事故隐患 不断提高矿山抗灾能力 采用职业安全健康管理体系标准 推行职业安全健康管理体系认证 提高矿山企业的安全管理水平 制定事故防范措施和灾害预防 应急救援预案并组织落实 做好职工的劳动保护工作 按规定向职工发放合格的劳动防护用品 做好女职工和未成年人的劳动保护工作 做好职工 伤亡事故和职业病管理 执行伤亡事故报告 登记 调查 处理和统计制度 对接尘 接毒职工进行定期身体检查 建立职工健康档案 按规定参加工伤社会保险 什么是安全生产管理 安全生产监管体制 监督管理的体制是 政府统一领导 部门依法监督 企业全面负责 群众监督参与 社会广泛支持 一 政府统一领导 部门依法监督在国务院领导下 国务院安全生产委员会负责全面统筹协调安全生产工作 国家安全生产监督管理总局对全国安全生产实施综合监管 并负责煤矿安全监察和非煤矿山 危险化学品 烟花爆竹等行业领域的安全生产监督管理工作 公安部 住房和城乡建设部 农业部 交通运输部 铁道部 电监会和国资委等部门 分别负责本系统 本领域的安全工作 国家质检总局负责锅炉压力容器等八类特种设备的安全监督检查 卫生部负责职业病诊治工作 人力资源和社会保障部负责工伤保险管理 未成年工以及女工的劳动保护 国家法律法规授权设立的监察机构 以国家名义运用国家权力 对企业 事业和有关机关履行劳动职业安全健康职责和对执行安全生产法规 政策的情况 依法进行纠正和处罚 如下达监察意见通知书 行政处罚决定书 作出限期整改和停产整顿的决定 必要时可提请当地人民政府关闭企业 国家依法监督是一种带有国家强制性的监督 具有相对的独立性 公正性和权威性 二 企业全面负责生产经营单位在其生产经营活动中必须对企业的安全工作负全面责任 保障职工在生产过程中的安全与健康 为职工创造良好的劳动条件等 企业还应负责提供符合国家安全生产要求的工作场所 设施 加强对有毒有害 易燃易爆等危险品和特种设备的管理 生产经营单位的主要负责人是安全生产的第一责任人 对发生的事故应当承担法律责任 因此必须为职工的生产活动提供全面的安全卫生保障 三 群众监督参与群众监督包括各级工会 社会团体 民主党派 新闻媒体等对安全生产工作的监督 其中工会监督是最基本的监督形式 指工会组织代表职工依法对安全生产法律 法规的贯彻实施情况进行监督 维护职工劳动安全卫生方面的合法权益 针对政府和生产经营单位行政方面存在的忽视安全生产的问题 有权提出批评和建议 以至支持职工拒绝操作 组织职工撤离危害作业现场 安全生产监管体制 矿山安全生产管理制度 根据我国 安全生产法 矿山安全法 及其他安全生产法律 法规和标准 结合企业自身的情况和特点 以文件形式制定并在企业内部发布施行的安全生产行为规范和准则 一 安全生产责任制和安全生产责任体系 一 安全生产责任制安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制的重要组成部分 是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心 同时也是生产经营单位最基本的安全管理制度 矿山企业安全生产责任制的核心是实现安全生产的 五同时 就是在计划 布置 检查 总结 评比生产工作的同时 计划 布置 检查 总结 评比安全工作 一 安全生产责任制和安全生产责任体系 二 安全生产责任体系安全生产责任体系的要求是横向到边 纵向到底 1生产经营单位主要负责人生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者 对安全生产工作全面负责 2生产经营单位其他负责人3生产经营单住各职能部门负责人及其工作人员4班组长5岗住工人 矿山安全生产管理制度 二 安全生产检查制度 安全生产检查制度 指各级领导和技术人员以及岗位工人 定期或不定期地对生产系统进行全面检查的制度 安全检查是消除隐患 防止事故 改善劳动条件的重要手段 是矿山企业安全生产管理工作的一项重要内容 通过安全检查可以及时发现矿山企业生产过程中的危险因素 事故隐患和管理上的欠缺 以便有计划地采取措施 保证安全生产 一 安全生产捡查的内容 1 查思想 2 查制度 3 查管理 4 查隐患 5 查整改 6 查事故处理 二 安全生产检查的方式和方法 矿山安全生产管理制度 三 安全教育培训制度 一 安全教育培训的基本要求 安全生产法 第二十条规定 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力 危险物品的生产 经营 储存单位以及矿山 建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员 应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职 考核不得收费 第二十一条规定 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 未经安全生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 第二十二条规定 生产经营单位采用新工艺 新技术 新材料或者使用新设备 必须了解 掌握其安全技术特性 采取有效的安全防护措施 并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训 第二十三条规定 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训 取得特种作业操作资格证书 方可上岗作业 特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定 矿山安全生产管理制度 二 安全教育培训的对象和内客安全生产教育培训的对象包括生产经营单位主要负责人 安全生产管理人员 特种作业人员和其他从业人员 生产经营单位安全生产管理人员安全资格培训的主要内容包括 1 国家有关安全生产的法律 法规 政策及有关行业安全生产的规章 规程 规范和标准 2 安全生产管理知识 安全生产技术 劳动卫生知识和安全文化知识 有关行业安全生产管理专业知识 3 工伤保险的法律 法规 政策 4 伤亡事故和职业病统计 报告及调查处理方法 5 事故现场勘验技术以及应急处理措施 6 重大危险源管理与应急救援预案编制方法 7 国内外先进的安全生产管理经验 8 典型事故案例 矿山安全生产管理制度 四 职业安全卫生技术措施计划制度 一 安全卫生技术措施计划的范围和主要内容安全卫生技术措施计划的范围主要包括以下几种 1安全技术措施 即预防职工在生产过程中发生工伤事故的各项措施 其中包括防护装置 保险装置 信号装置 防爆炸设施等措施 2职业卫生措施 即预防职业病和改善职业卫生环境的必要措施 其中包括防尘 防毒 防噪声 通风 照明 取暖 降温等措施 3房屋设计等辅助性措施 即为保障安全技术 职业卫生环境所必需的房屋设施等措施 其中包括更农室 沐浴室 消毒室 妇女卫生摩 厕所等 4安全宣传教育措施 即为宣传普及安全卫生法律法规 基本知识所需要的措施 其中包括安全卫生教材 图书 资料以及安全卫生展览和训练班等 安全卫生技术措施计划编制的主要内容包括 单位或工作场所 措施名称 措施内容和目的 经费预算及其来源 负责设计 施工的单位或负责人 开工日期及竣工口期 措施执行情况及其效果 矿山安全生产管理制度 二 安全卫生技术措施计划的经费来源根据 矿山安全法 第三十二条 矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用 安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件 不得挪作他用 安全技术措施专项费用专户储存 转款专用 矿山安全生产管理制度 五 重大危险源监控和重大隐患整改制度重大危险源 指长期或者临时底生产 搬运 使用或者储存危险物品 且危险物品的数量等于或超过临界的单元 安全法第三十三条规定 六 伤亡事故的管理制度矿山企业发生伤亡事故必须立即组织抢救 立即如实报告当地安全生产监督管理部门和其他有关部门 并做好统计分析工作 生产安全事故统计报表制度 伤亡事故报表包括 事故发生单位情况 事故情况 事故概况 伤亡人员情况等 伤亡事故统计有描述统计法和推理统计法 常用统计法有综合分析法 分组分析法 相对指标比较法 统计图表法和排列图 矿山安全生产管理制度 七 职业病危害预防制度 一 职业病危害评价 职业病防治法 规定 建设项目的职业病危害评价分为建设项目职业病危害评价和建设项目职业病危害控制效果评价 新建 扩建 改建建设项目和技术改造 技术引进项目可能产生职业病危害的 建设单位在可行性论证阶段应当向卫生部门提交职业病危害预评价报告 卫生行政部门自收到职业病危害预评价报告之日起30日内 作出审核决定并书面通知建设单位 未提交预评价报告或预评价报告未经卫生行政部门审核同意的 有关部门不得批准建设项目 二 职业病危害申报我国 于2002年3月以卫生部令的形式 相应发布了配套规章 职业病危害项目申报管理办法 其中规定了职业病危害项目申报的具体办法 职业病病危害项目申报管理办法 第三条规定了职业病危害项目申报的主要内容是 矿山安全生产管理制度 1 用人单位的基本情况 2 工作场所职业病危害因素种类 浓度或强度 3 产生职业病危害凼素的生产技术 工艺和材料 4 职业病危害防护设施 应急救援设施 职业病危害项目申报管理办法 规定 用人单位应当向所在地县级卫生行政部门申报职业病危害项目 申报时应当提交 职业病危害项目申报表 及有关材料 卫生行政部门应当存收到申报材料后5个工作日之内 出具 职业病危害项目申报回执 新建 改建 扩建 技术改造 技术引进项目 应当在竣工验收之日起30日内申报职业病危害项目 矿山安全生产管理制度 八 安全生产许可制度 安全生产许可证条例 规定 国家对矿山企业 建筑施工企业和危险化学品 烟花爆竹 民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度 企业未取得安全生产许可证的 不得从事生产活动 安全生产许可证条例 全文共24条 对安全生产许可证的申请 颁发 使用 有效期及管理作出了明确规定 企业取得安全牛产许可证 应当具备下列安全生产条件 1 建立 健全安全生产责任制 制定完备的安全生产规章制度和操作规程 2 安全投人符合安全生产要求 3 设置安全生产管理机构 配备专职安全生产管理人员 4 主要负责人和安全生产管理人员经考核合格 5 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格 取得特种作业操作资格证书 矿山安全生产管理制度 6 从业人员经安全生产教育和培训合格 7 依法参加工伤保险 为从业人员缴纳保险费 8 厂房 作业场所和安全设施 设备 工艺符合有关安全生产法律 法规 标准和规程的要求 9 有职业危害防治措施 并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 10 依法进行安全评价 11 有重大危险源检测 评估 监控措施和应急预案 12 有生产安全事故应急救援预案 应急救援组织或者应急救援人员 配备必要的应急救援器材 设备 13 法律 法规规定的其他条件 安全生产许可证的有效期为3年 安全生产许可证有效期满需要延期的 企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续 企业在安全生产许可证有效期内 严格遵守有关安全生产的法律法规 未发生死亡事故的 安全生产许可证有效期届满时 经原安全生产许可证颁发管理机关同意 不再审查 安全生产许可证有效期延期3年 矿山安全生产管理制度 九 职业安全卫生 三同时 管理制度 三同时 管理制度是指 凡是我国境内新建 改建或扩建的基本建设项目 工程 技术改建项目 工程 和引进的建设项目 其职业健康安全设施必须符合国家规定的标准 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投人生产和使用 安全生产法 第二十四条规定 生产经营单位新建 改建 扩建工程项目 以下统称建设项目 的安全设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投人生产和使用 安全设施投资应当纳人建设项目概算 职业病防治法 第十六条规定 建设项目的职业病防护设施所需要费用应当纳入建设项目工程预算 并与主体工程同时设计 同时施工 同时投人生产和使用 劳动法 第五十三条明确要求 劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准 新建 改建 扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 三同时 制度具体包括以下内容 矿山安全生产管理制度 十 安全生产风险抵押金制度财政部 国家安全生产监督管理总局 中国人民银行联合印发了 企业安全生产风险抵押金管理暂行办法 财建 2006 369号 对矿山 交通运输 建筑施工 危险化学品 烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的企业实行安全生产风险抵押金制度 一 风险抵押金的存储要求风险抵押金存储数额由省 市 县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核定下达 金属非金属矿企业应按时足额存储风险抵押金 风险抵押金实行专户管理 金属非金属矿山企业到经省级安全生产监督管理部门及同级财政部门指定的风险抵押金代理银行开设风险抵押金专户 并于核定通知送达后1个月内 将风险抵押金一次性存入代理银行风险抵押金专户 二 风险抵押金使用规定企业风险抵押金的使用范围为 1 为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险 救灾费用支出 2 为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出 企业发生生产安全事故后产生的抢险 救灾及善后处理费用 全部由企业负担 原则上应当由企业先行支付 确实需要动用风险抵押金专户资金的 经安全生产监督管理部门投同级财政部门批准 由代理银行具体办理有关手续 矿山安全生产管理制度 十一 安全评价制度我国 安全生产法 第二十五条规定 矿山建设项目和用于生产 存储危险物品的建设项目 应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价 矿山企业安全评价就是根据矿山安全法律 法规 标准和规范 运用安全系统工程的原理和方法 对矿山建设工程 生产运行系统中存在的危险 有害因素进行查找 辨识与分析 对危险 危害程度进行定性定量评价 判断工程 系统发生事故与职业危害的可能性及严重程度 提出合理可行的安全对策措施及建议 以达到最低事故率 最少损失和最优的安全投资效益 实现安全生产 安全评价按照实施阶段不同分为安全预评价 安全验收评价 安全现状评价 矿山安全生产管理制度 十二 工伤保险制度职工有下列情形之一的 应当认定为工伤 1 在工作时间和工作场所内 因工作原因受到事故伤害的 2 工作时间前后在工作场所内 从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的 3 在工作时间和工作场所内 因履行工作职责受到暴力等意外伤害的 4 患职业病的 5 因工外出期间 由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的 6 在上下班途中 受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通 客运轮渡 火车事故伤害的 7 法律 行政法规规定应当认定为工伤的其他情形 职工有下列情形之一的 视同工伤 1 在工作时间和工作岗位 突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的 2 在抢险救灾等维护国家利益 公共利益活动中受到伤害的 3 职工原在军队服役 因战 因公负伤致残 已取得革命伤残军人证 到用人单位后旧伤复发的 矿山安全生产管理制度 生产安全事故报告和处理条例 将事故划分为四个等级 一 特别重大事故 是指造成30人以上死亡 或者100人以上重伤 包括急性工业中毒 下同 或者1亿元以上直接经济损失的事故 二 重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重伤 或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故 三 较大事故 是指造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重伤 或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故 四 一般事故 是指造成3人以下死亡 或者10人以下重伤 或者1000万元以下直接经济损失的事故 规定中的 以上 包括本数 以下 不包括本数 也就是说 如 30人以上的意思是包含30人的 30人以下的意思是不包含30人的 矿山安全生产管理制度 十三 劳动防护用品发放和使用制度劳动防护用品 是指由生产经营单位为从业人员配备的 使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备 国家安全生产监督管理总局发布的 劳动防护用品监督管理规定 中将劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品 特种劳动防护用品目录由国家安全生产监督管理总局确定并公布 未列人目录的劳动防护用品为一般劳动防护用品 特种劳动防护用品实行安全标志管理 特种劳动防护用品安全标志管理工作由国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构实施 受指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构对其核发的安全标志负责 矿山安全生产管理制度 生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购 验收 保管 发放 使用和报废等管理制度 1 生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品 特种劳动防护用品必须具有 三证 和 一标志 即生产许可证 产品合格证 安全鉴定证和安全标志 生产经营单位购买的特种劳动防护用品须绎本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收 2 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费 为从业人员免费提供符合国家规定的劳动防护用品 生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品 3 生产经营单位应当按照 个体防护装备选用规范 GR T11651一 20 8 和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定 为从业人员配备劳动防护用品 4 生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品 必须符合国家标准或者行业标准 不得超过使用期限 生产经营单位应当督促 教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品 5 从业人员在作业过程巾 必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则 正确佩戴和使用劳动防护用品 未按规定佩戴和使用劳动防护用品的 不得上岗作业 矿山安全生产管理制度 十四 设备安全管理制度设备安伞管理制度是企业为了保证牛产设备正常安全运行 保持其技术状况完好并不断改善和提高企业装备素质而编制的 些规定和章程 企业必须制定详细的设备管理制度 主要要包括几个方面 1 三同时制度 主要包括 生产经营单位新建 改建 扩建工程 三同时 的组织 执行程序 上报 备案的执行程序等 2 定期巡视检查制度 主要包括 生产经营单位所有设备 设施的种类 名称 数量 日常检盘的负责人员 检查的周期 标准 线路 发现问题的处置等内容 3 定期维护检修制度 主要包括 生产经营单位所有设备 设施的维护周期 维护范围 维护标准等内容 矿山安全生产管理制度 十四 设备安全管理制度 4 定期检测 检验制度 主要包括 生产经营单位必须进行定期检测的设备种类 名称 数量 有权进行检测的部门或人员 检测的标准及检测结果管理 安全使用证或者安全标志的取得和管理等内容 5 安全操作规程 主要包括 牛产经营单位涉及的电气设备 起重设备 锅炉压力容器 内部机动车辆 建筑施工维护设备 机加工设备等对人身安全健康 生产工艺流程及周围环境有较大影响的设备 装置的安全操作规程 十五 安全生产档案管理制度安全生产档案管理制度主要包括以下内容 1 必须建立较完善的安全生产档案 并由专人管理安全生产档案 2 安全生产档案应包括安全机构设置情况 特种作业人员操作资格证件及人员名单 作业环境监测资料 职工健康档案 安全生产检查记录及整改情况 安全生产事故记录和统计资料 安全教育培训记录 事故应急救援预案等 3 安全生产档案要编写详细的目录并分档存放 以便于查阅 要逐步实现安全档案的标准化 规范化 现代化管理 4 安全生产档案管理人员要运用科学的方法进行统计分析 按要求将统计分析结果该上报有关部门的上报有关部门 该定期向职工公布的向职工公布 5 有关领导和安全生产机构负责人要经常检查安全生产档案的建档和档案管理工作 使安全生产档案逐步完善并对其进行科学管理 矿山安全生产管理制度 十六 安全生产考评奖惩制度安全生产号评奖惩制度是企业安全管理制度的重要组成部分 是安全工作 计划 布置 检在 总结 评比 原则的具体落实和延伸 通过对企业内各单位的安全工作进行全面的总结评比 奖励先进 惩处落后 以充分调动职工遵章守纪 主动搞好安全工作的积极性 金属非金属矿企业应坚持重奖重罚 物质奖励和精神奖励并重的原则 结合企业的实际情况 建立安全生产考评奖惩制度 矿山安全生产管理制度 一 安全管理的理论基础二 系统原理三 整分合原理四 反馈原理五 封闭原理六 弹性原理七 能级原理八 以人为本原理九 动力原理 安全管理理论 一 系统原理系统原理是现代管理科学中的一个最基本的原理 是运用系统的观点 理论和方法来认识和处理管理中出现的问题 以达到管理的优化目标 系统就是若干相互联系 相互作用 相互依赖的要素结合而成的 具有一定的结构和功能 并处在一定环境下的有机整体 系统具备目的性 整体性 层次性 适应性的特征 安全管理理论 1 目的性每个系统都应有明确的目的 目的不明确 必然导致管理的混乱一个系统通常只能有一个目的 如果有多个目的 则必然在人 财 物 时间 信息等各方面相互干扰 达不到优化 从而降低管理效率 2 整体性一个系统总是由许多单元或子系统组成的 一般地说 如果每个单元或子系统的性能都是好的 则整体的性能也会比较理想 但是 单元或子系统都力争自身的最佳 却不一定能保证系统整体的效益 管理要有全局观点 从整体目标出发 使各局部协调一致 这是管理者的首要职责 收 教 考 安全管理理论 安全管理理论 3 层次性一个系统都有一定的层次结构 并分解为一系列的分系统 系统的各层次之间 应该职责分明 上一层次系统主要有两个任务 1 根据系统目标向下一层次发出指令信息 最后考核指令执行的结果 2 解决下一层次各子系统之间的不协调 这样做就可以避免管理层次的混乱 充分发挥指挥的功能 安全管理理论 4 适应性任何系统都存在于一定的环境之中 都要和环境有现实的联系 所谓适应性 就是指系统随环境的改变而改变自身结构和功能的能力 系统在适应性方面涉及到三种不同的情况 第一 系统原有稳定状态被破坏后 逐渐过渡到一个新的稳定状态 即依靠系统本身的稳定性来适应环境的改变 第二 当系统稳态被破坏后 靠系统内部或人为提供的一个特殊机制 抗拒环境的干扰 修补被破坏的因素 致使系统回到原来的稳定状态 第三 系统由于突然的 强大的干扰 稳态结构迅速被破坏 一个新的稳定形态迅速形成 安全管理理论 二 整分合原理 整体规划 明确分工 有效综合 在企业安全管理系统中 整 就是企业领导在制定整体目标 进行宏观决策时 必须把安全纳入 作为一项重要内容加以考虑 分 就是安全管理必须做到明确分工 层层落实 建立健全安全组织体系和安全生产责任制度 合 就是要强化安全管理部门的职能 保证强有力的协调控制 实现有效综合 安全管理理论 三 反馈原理 反馈就是由控制系统把信息输送出去 又把其作用结果返送回来 并对信息的再输出产生影响 起到控制的作用 以达到预定的目的 原因产生结果 结果又构成新的原因 新的结果 反馈在原因和结果之间架起了桥梁 背安规员工反应强烈 修正 安全管理理论 四 封闭原理 封闭原理是指任何一个系统管理必须构成一个连续封闭的回路 才能形成有效的管理运动 才能自如地吸收 加工和做功 安全管理理论 管理法也应该符合这个回路加以封闭 不仅要有一个尽可能全面的执行法 而且应有对执行的监督法 还必须有反馈法 它包括对在执行过程中产生矛盾的仲裁法 对执行发生错误的处理法等等 法不封闭等于无法 因为 有空子可钻 有法也无法真正执行 只有构成一个封闭的法网 才能疏而不漏 法不成网 纵密亦漏 安全管理理论 五 弹性原理弹性原理是指 管理必须要有很强的适应性和灵活性 用以适应系统外部环境和内部条件千变万化的形势 实现灵活管理 管理必须保持充分的弹性 及时适应客观事物各种可能的变化 才能有效地实现动态管理 安全管理理论 六 能级原理能量大就是干事的本领大 能量既然有大小 就可以分级 现代管理的任务是建立一个合理的能级 使管理的内容动态地处于相应的能级中 安全管理理论 理论和实践证明 稳定的管理结构应是正立三角形 上而具有尖锐的锋芒 下面又有宽厚的基础 这种稳定的管理结构正是建立在合理分级的基础上 任何一个管理三角形都分为四个层次 不同能级表现不同的权力 物质利益和精神荣誉只有混乱的管理 没有无用的人才 稳定的管理能级结构图 决策层 制定决策 管理层 按照决策 发出管理指令 执行层 执行管理指令 调动人 财 物 操作层 完成各项具体任务 不同能级 配备具有相应能力的人员 安全管理理论 指挥人员应该具有高瞻远瞩的战略目光和出众的组织才能 善于识人用人 善于判断决断 有永不枯竭的事业进取心 反馈人员必须思想活跃敏锐 知识兴趣广泛 吸收新鲜事物快 综合分析能力强 敢于直言不讳 只有求实精神 没有权力欲望 监督人员必须公道正派 铁面无私 同时要熟悉业务 联系群众 执行人员必须忠实坚决 埋头苦干 任劳任怨 善于领会领导意图等等 安全管理理论 七 以人为本原理所谓 人本 原理 是指各项管理活动都应该以人为本 以调动人的主观能动性和创造性为根本 首先 挖掘人的潜力 使其潜能发挥到极致 第二 一切为了人 第三 尊重人 关心人 尊重人性 它是一种思维方式 更是一种价值取向人本原理 人不是单纯的经济人 而是具有多种需要 渴求情感满足复杂 社会人 要求管理者研究人的行为规律 理解认知人的需要 动机 能力 人格 群体和组织行为 掌握激励 沟通 领导的规律 了解人 关心人 尊重人 激励人 开发人的创造力 实现人的社会价值 努力满足员工的合理需要 安全管理理论 中国护士和美国护士发错药后2011 04 2821 10 57先看看网上热播的 美国护士发错药之后 是怎样的 这位护士叫玛丽 在纽约一家医院已经工作了三年 这年纽约气候异常 住院病人激增 玛丽忙得脚不沾地 一天给病人发药时 她张冠李戴发错了药 幸好被及时发现 没有酿成事故 但医院的管理部门依然对这件事情展开了严厉地问责 首先问责护理部 他们从电脑中调出最近一段时间病历记录 发现玛丽负责区域病人增加了30 而护士人手并没有增加 调查部门认为护理部没有适时增加人手 造成玛丽工作量加大 劳累过度 人员调配失误 然后问责人力资源部门的心理咨询机构 玛丽的家里最近有什么问题 询问得知 她的孩子刚两岁 上幼儿园不适应 整夜哭闹 影响到玛丽晚上休息 调查人员询问后认为医院的心理专家没有对她进行帮助 失职 最后问责制药厂 专家认为谁也不想发错药 这里可能有药物本身的原因 他们把玛丽发错的药放在一起进行对比 发现几种常用药的外观 颜色相似 容易混淆 他们向药厂发函建议改变常用药片外包装 或改变药的形状 尽可能减少护士对药物的误识 安全管理理论 那几天玛丽特别紧张 不知医院如何处理 医院心理专家走访了她 告诉她不用担心病人赔偿事宜 已由保险公司解决 还与玛丽夫妻探讨如何照顾孩子 并向社区申请给予她10小时义工帮助 玛丽下夜班 义工照顾孩子 以保证她能充分休息 同时医院特别批准她放几天假 帮助女儿适应幼儿园生活 这以后 玛丽工作更加认真细致 也没有人发生类似错误 她和同事们都很喜欢自己的工作 想一直做下去 护士工作辛苦是众所周知的 在美国 护理业成为非常受人尊敬的职业 除了护士较高的薪水和待遇外 我相信还有很多其他原因 如果是在我们国家呢 领导先劈头盖脸训斥玛丽 你怎么能犯这种低级错误 现在医患关系这么紧张 医院没错还天天被人揪斗呢 你这不是给咱们院长找麻烦吗 护理部召开紧急会议 最终 本着对患者负责 对护理部负责 对医院负责 对社会主义医疗卫生事业负责 对全太阳系 全银河系 全宇宙负责的态度 扣发玛丽当月奖金 全院通报批评 患者听说自己险些被发错药 大怒 跑回家安排了一番 一个小时后 三十多个壮汉高举着 无良医院 还我公道 的伟大旗帜 闯入医院 把护理站砸了个稀巴烂 院长赶忙前来交涉处理 这些壮汉声称 他们都是患者家属 其中六个是患者的哥哥 七个是患者的弟弟 五个是患者的舅舅 九个是患者的爸爸 他们要为患者讨还公道 公道 的具体内容是 赔一百万 必须是现金 不连号的旧钞 否则就向媒体 报料 然而 还没等双方开展进一步的协商 新闻嗅觉极其灵敏的无冕之王 记者就蜂拥而至了 记者们赶到护理站的废墟上 把玛丽围在中间 记者问玛丽 你为什么发错了药 玛丽回答道 是我疏忽大意 我承认自己的错误 以后一定注意认真核对 记者又问 你觉得有什么客观原因吗 玛丽说 主要是我自己的错误 记者继续友好 和蔼 循循善诱地开导她 也不能全怪你吧 难道一点客观原因都没有吗 玛丽想了半天 很不确定地说 最近我们病区的病人增加了30 但护士人手没有增加 也许 病人多了 我们太忙了 就忙中出错吧 不知这算不算您说的客观原因 记者听到这句话 大喜 马上结束了采访 第二天 电视台播出了剪辑过的采访录音 录音中的玛丽只有一句话 忙 就 出错 播音员义正词严地评论道 护士竟然公然叫嚣 忙就出错 按照她的逻辑 其他职业的人 如果工作忙 也都可以出错了 主刀医生忙 就可以给病人切错了地方 麻醉师忙 就可以给病人麻错了剂量 教师忙 就可以给学生讲错了知识 司机忙 就可以给乘客拉错了道路 况且 生命是最宝贵的 人的生命只有一次 而作为掌管生命的医护人员 尤其不能以任何理由当作出错的借口 生命 不容出错 谢谢收看 咱们明天再见 正义日报 的记者问玛丽 你以前发错过药吗 玛丽回答道 我以前从来没发错过药 记者又问 那你觉得这次发错药有什么原因吗 或者说 你现在的工作状态跟以前有什么不同吗 玛丽说 我首先承认自己的错误 发错药是我的工作疏忽 我以后一定注意认真核对 如果一定要说原因的话 我的孩子最近经常在夜间哭闹 我夜里要醒来哄他好几次 白天的工作状态也许受了影响吧 第二天 报纸刊出文章 护士只顾自己孩子却给病人发错药 文章用充满正义豪气的口吻说道 医院 本应是救死扶伤的地方 护士 本应是白衣天使 但是 当天使徒有白色的外表 却没有一颗为病人服务的天使之心时 她还是天使吗 护士本应时刻以病人利益为重 但我们昨天采访的这位护士竟然理直气壮地说 因为照顾自己的孩子 就给病人发错了药 如此自私的人 哪里还配做护士 不如直接回家看孩子去吧 想当年 子虚市第一医院的刘大傻护士 为了照顾急症病人 连续二百五十小时不回家 不惜把自己尚在哺乳期的孩子扔在家中 活活饿死 这是多么伟大的救死扶伤精神 这是多么高尚的大公无私精神 这是多么可敬的先人后己精神 时代呼唤刘大傻这样的好护士 亲民之声 网站的记者问玛丽 你为什么发错了药 玛丽答道 是我的错误 我以后一定严加注意 记者又问 你觉得这两种药本身容易发错吗 玛丽说 也许这两种药的外观确实很相似 容易混淆吧 第二天 亲民之声 网站首页刊出文章 护士发错药 反怪药相似 文章说道 一名护士 因自己责任心不强 工作态度不认真 检查核对不周到 没有认真学习南丁格尔的讲话精神 给病人发错了药 却以 药相似 为借口 这难道就是藐视病人的生命安全和亵渎自己的工作职责的理由吗 文章后面 有数百条网友的留言评论 诸如 连两种药都分不清 这个护士是瞎子吗 把鸡腿和鸭腿放在一起 我家的狗都能分辨出来 由此得出结论 护士不如狗 五十元和一百元的纸币 护士肯定分得清 哎 这年头的医院哪 算了 我不说了 这些充满着公平 正义 简直比日还要有光辉的留言评论 获得了上千个支持 和 顶 这充分说明 群众的眼光是比珠穆朗玛峰上的积雪还要雪亮的 患者的三十多个家属天天来医院闹 医院于是报警了 距离医院数百米之远的派出所的警檫 仅仅用了七个小时就赶到了医院现场 然而 面对三十多人打砸医院 打骂医护人员 警檫却站在原地不动 院长问何故 警檫说 这属于医疗纠纷 不是治安事件 不归我们管 最后卫生局被惊动拍板决定 医院一次性赔偿患者十万元 免除患者此次住院的全部费用 双方责任均不再追究 院长回到办公室 心中不爽 打开电脑 正巧看到 亲民之声 网站上的一篇关于此事的帖子 帖子标题是 生命当儿戏 岂能一罚了之 帖中说 像玛丽这样粗心大意 拿患者生命健康当儿戏的护士 不但应该严加惩罚 还应清除出医疗护理队伍 以保障广大患者的安全 院长一琢磨 对 有道理 于是发布命令 将玛丽开除了 护士长向院长诉苦 20个护士管80张病床 本来就忙不过来 现在再开除一个 剩19个了 更忙不过来了 院长说道 要充分发挥护士们的积极性和能动性 大力挖掘护士们的工作潜能 你就跟大家说 从今天起 夜班费由五块钱涨到五块一毛钱 只要值十四个小时的夜班 就能轻松赚到五块一毛钱 她们就该有工作动力了 劳动力就像海绵里的水 只要你挤 总还是有的 护士长不服气 反驳道 工作更忙了 出差错的概率就更大了啊 到时候真要出了差错 还不是我们护士担责任 院长一瞪眼 训斥道 工作再忙 也不许出差错 哪怕只剩下一个护士 管一百个病人 也不许出差错 也不许完不成工作任务 这才体现你的管理水平呢 要常抓医德教育 提高护士们的责任心 制订严格的规章制度和考核标准 加强监督和惩罚力度 鼓励大家发扬一不怕苦 二不怕累 三不怕困 四不怕饿 五不怕骂 六不怕打 七不怕病 八不怕死的八不精神 明白了吗 护士长连声应允 退下去了 一个夏天的早晨 山中流淌着淡蓝色的晨雾 野花五颜六色 漫山遍野 绿油油的野草散发着清香的气味 一个名叫玛丽的姑娘 挽着老公的胳膊 牵着孩子的手 说说笑笑 走在山间的小路上 她已经改行不做护士很久了 她改行之后才发现 生活原来可以这么美好 周末居然可以陪老公和孩子郊游 法定节日居然真的可以放假过节 每天晚上居然都可以睡在自己家里 生物钟居然再也不会颠三倒四 每天下班之后居然还有体力跟家人一起看电视 聊天 工作中偶尔出现失误居然不会被人砍杀 她不由得感谢院长 感谢患者 感谢记者了 八 动力原理管理必须有强大动力 促使各种管理要素有效地发挥作用 产生强大的合力 使管理运动持续而有效地进行 这就是动力原理 物质动力精神动力信息动力 安全管理理论 物质动力以适当的物质利益刺激人的行为动机 精神动力精神动力既包括信仰 革命理想 爱国主义等 精神鼓励 奖状 先进称号 也包括日常的思想工作 信息动力信息是现代管理的重要动力 有了信息交流 知道自己落后 奋起直追 就产生了巨大的动力 对企业而言 信息是效率的基础 对个人而言 掌握信息 知识多的人 就有生活动力 动力原则的运用要注意的问题 1 三种动力的综合协调 2 个体动力和集体动力的辩证关系 3 处理好暂时动力与持久动力的关系 4 各种刺激量的最低值 安全管理理论 人的心理本质过程 安全管理理论 一 生产与安全统一的原则生产与安全统一的原则是 谁主管 谁负责 的原则 在安全生产管理中要落实 管生产必须管安全 的原则 搞技术必须搞安全的原则 管生产必须管安全的原则具体表现为安全生产人人有责 管生产的同时必须管好安全 分管的人员必须同时管理安全 搞技术必须搞安全的原则主要体现为任何从事工艺和技术工作的工程师和技术人员 必须在自己的业务和技术工作中考虑和解决好相应的安全技术问题 二 三同时 原则生产经营单位新建 改建 扩建工程项目的安全设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 安全设施投资应当纳入建设项目预算 三 五同时 原则要求生产经营单位负责人在计划 布置 检查 总结 评比生产的同时 要计划 布置 检查 总结 评比安全生产工作 企业安全管理基本原则 四 三同步 原则企业在规划和实施自身生产经营发展 进行机构改革 技术改造时 安全生产方面要相应地与之同步规划 同步组织实施 同步运作投产 五 安全否决权原则指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容 严格要求 在对企业各项指标考核 评选先进时 必须要首先考虑安全指标的完成情况 安全生产指标具有一票否决的作用 六 事故查处的 四不放过原则 发生事故后 要做到事故原因没查清 当事人未受到教育 整改措施未落实 责任人未追究四不放过 七 我国安全专家告诉我们 安全工作要利用好三双手和五要素 三双手中的第一双手看得见摸得着的手 安全设备设施 看不见但摸得着的手 法规制度 看不见摸不着的手 安全文化 习俗 安全生产五要素 安全文化 安全法制 安全责任 安全科技 安全投入 从安全专家的管理思想看得出来 安全文化在安全工作中的重要性 企业安全管理基本原则 什么是文化 文 价值观 化 大家认同 求得一致行为 就是人的思维和行为习惯 习惯的背后是观念问题 是价值观的支撑 文化有时间性 地域性 优秀的文化要贴近人性 安全文化 安全文化 一 什么是安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映 是安全价值观和安全行为准则的总和 是人类安全活动所创造的安全生产 安全生活的精神 观念 行为与物态的总和 人的大脑思维有一种惯性 惯性思维或思维定式 安全生产概念一旦在员工头脑中形成惯性思维 那么在工作之前 首先会在头脑反映出与之相关的安全制度或规定 安全文化建设的目的就是培养职工形成这样惯性思维模式 使安全成为一种习惯 人的大脑就像仓库 心理学认为 当人内心认同某种观念时 意志就会自觉地组织自己的行动 克服困难达到心理目标 是一种隐性自我心理控制过程 缓解制度刚性约束产生的消极心理 管理由主体一方完成 高效的 二 安全文化建设1 心理约束 1 利用人性中自私一面约束人的思维和行为2 超人 存在3 满足接触至尊的心理渴求4 最好的心理调节手段 快乐5 美好的愿景 吃亏是做善事 获得是上帝的给予别得意因果报应等 对世俗价值的贬抑和对神圣价值的推崇 来缓解 摆脱人们对世俗功名利禄的执著 从而达到心理调节 通过忏悔方式给予有罪之人留下一种希望 满足对未来美好渴求 使他们消除沉重的负罪感 把心态调节到正常状态 安全文化 安全生产管理只有制度管理是不够的 时时处处监督每一位员工也是比较困难的 安全管理很大程度依赖于管理者和被管理者对事故原因和对策是否达成一致性认识 自觉才能提高安全管理的有效性 文化 96 4 物不安全状态 人不安全行为 安全价值观有待改变人的行为受文化影响 文化包括知识 信仰 道德 法律 价值观念 行为规范等等内容 在这些要素中价值观对行为影响最大 价值观不同 人们对客观事物的评价就不同1982年7月 大学生张华为救一个落入沼气池的老农 光荣地献出年轻的生命 事情发生后 引起社会很大反响 有人说值 有人说不值 如果你是物质至上的价值观 从物质奉献角度看问题 不值 如果你觉得精神高于物质 看重精神奉献的作用 值 当今社会需要这种不求利奉献精神 为什么打造新的安全文化 67 价值观不同 认识世界和改造世界的指向和方法就不同 吾爱吾师 吾更爱真理 这是西方人的价值观 所以西方人尊重客观 尊重实际的东西 处理问题比较直接 一日为师 终生为父 这是中国人的价值观 所以国人尊重情感和关系 处理问题的方法比较委婉 求得结果不一定是真理 而是一种平衡 如果认为善因有善果 恶因有恶果 那么在与世界的交往中播撒的是善行 如果认同了 对生命和健康的伤害 是一种道义上的恶 不尊重生命就是对人权亵渎 工作你就不会伤害别人 也不会伤害自己 不会违章 改变安全行为首先要改变安全价值观 目前我们就是利用文化建设重塑安全价值观 理念文化建设就是重塑价值观 68 为什么打造新的安全文化 安全文化与安全管理一 安全管理 三层次 理论第一层次 事故经验管理 事后型 凭感觉 靠直觉的方式 主要手段是事故报告 责任追究 四不放过 第二层次 安全科学管理 规范化 标准化的方式 主要手段靠制度 讲程序 第三层次 安全文化管理 通过生动 形象 有形与无形的结合 创造人文氛围 提升 优化和端正全员的安全观念文化和安全行为文化 改造 推进和创新企业的安全制度文化和环境物质文化 二 安全管理方法 三双手和五要素 三双手中的第一双手看得见摸得着的手 安全设备设施 看不见但摸得着的手 法规制度 看不见摸不着的手 安全文化 习俗 安全生产五要素 安全文化 安全法制 安全责任 安全科技 安全投入 从安全专家的管理思想看得出来 安全文化在安全工作中的重要性 安全文化与安全管理 三 安全管理的三个过程危害识别风险判断采取安全措施例如 在吃饭的过程当中 我要实现一个目标 将一块鱼肉吃进肚子里 危害识别 我将一块鱼肉夹进自己的碗里 检查鱼肉里有没有刺风险评价 发现刺后判断这根刺的大小 软硬采取安全措施 剔除这根刺 将这块鱼肉吃到肚子里 最终实现活动目标 又例如 行人穿越马路 过程是这样的 首先 在穿越马路前 左右看看有没有上下行的汽车 危害识别 有上下行的汽车则对汽车的行驶速度和距离以及自己的速度作出计算判断 是否在马路中间与汽车相交 风险评价 当与汽车在马路中间相交的可能性很大时 自己停下来 让汽车先过 采取安全措施 最后在没有危险时 再穿过马路 最终实现活动目标 只要是人类活动 就必然存在着安全问题 就必然存在着安全管理过程 而且 活动过程中不断发生着时间 空间 客观物质条件等的变化 因此 这三个过程始终在随着这种变化不断进行 当三个过程成为习惯时 文化就形成了 五 安全文化与安全管理 三 安全文化的作用1 导向作用 指对每一个人的安全意识 观念 态度 行为的引导 一个科学性 人文性浓郁的安全文化 员工就会在潜移默化中接受你的安全价值观 海尔在 创新 文化的引领下 海尔员工创新意识增强 创新能力突出 一天一个新产品 两天一个专利发展着 大脑就像一个仓库 往里装什么打开门拿出来的就是什么 如果领导脑袋里装的是 员工生命安全与健康高于一切 工作中自然把安全放在首位 事事处处为员工的安全着想 如果员工脑袋里装的是 生命是最宝贵的 关系到个体和家庭的幸福 体现在工作中 我要安全 安全是一种能力 判断能力 从容应对能力 安全是责任感的体现 将人的事业心 成功欲 自我实现欲化作具体的目标去实现 和企业安全目标紧密结合起来 2 影响力 指通过观念文化的建设 影响决策者 管理者和员工对安全的正确态度和认识 强化社会每一个人的安全意识 一切事故皆可预防 皆可避免安全管理是员工受益最大的管理 安全是一种品牌价值 3 激励力 使员工从内心产生一种积极参与的欲望 员工的生命安全与健康高于一切 体现了对员工尊重和爱护 能给予他们心理和精神的满足 当得到自尊和关爱满足时 会产生归属感和信任感 从而激发出安全生产的积极性 通过观念文化和行为文化的建设 激励每一个人安全行为的自觉性 具体对于企业决策者就是要对安全生产投入的重视 管理态度的积极 对员工则是安全生产操作 自觉遵章守纪 为什么要用文化管理 4 约束力 指通过安全理念文化和制度文化建设约束员工的行为 管理者按章管理 操作者按章操作 在理念影响下 制度约束下员工一旦养成了某种习惯 心理深层会产生一种定势 自觉约束自己的行为 有一天 有位老农把一头大水牛栓在一个小小的木桩上 一个年轻人对老农说 大伯 它会跑掉的 老农语气十分肯定地说 它不会跑掉的 年轻人有些迷惑又问 为什么不会呢 这么一个小小的木桩 牛只要稍稍用点力 不就拔出來了吗 这时 老农压低声音 好像怕牛听见似的 我告诉你 当这头牛还是小牛的时候 就给栓在这个木桩上了 刚开始 它不是那么老实呆著 有时撒野想从木桩上挣脱 但是 那时它的力气小 折騰了一阵子还是在原地打转 见没法子 它就蔫了 后來 它长大了 却再也没有心思跟这个木桩斗了 有一次 我拿着草料來喂它 故意把草料放在它脖子伸不到的地方 我想它肯定会挣脱木桩去吃草的 可是它沒有 只是叫了两声 就站在原地呆呆地望着草料了 原來约束这头牛是它自己用惯性设置的精神约束 为什么要用文化管理 5 文化管理和制度管理区别 1 两者形态不同制度是有形的 文化无形 通过有形的事折射出来2 两者演变的过程不同文化是渐渐的 制度往往是 跳跃式 的 管理者可以根据情况变化随时修改 稳定性差3 两者对人作用方式不同制度是强制性的 硬性的 迫使人接受 文化是心里约束 软性的 强调认同 强调人的自主意识 自控 自律 4 文化管理把个人发展与潜能挖掘与企业发展融为一体 顺从人性的管理 有激励作用 制度比较注重管理者的意识 对被管理者内心的感受考虑的少些 1安全生产意识 就是 安全 工作在企业人员头脑中所处的位置 2安全生产方针是完整的统一体 坚持安全第一 必须以预防为主 实施重点管理 x综合治理 3矿山采