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现代企业安全管理 钟月华yhzhong 2019 12 30 安全管理学 2 目录 2019 12 30 安全管理学 3 温家宝总理曾在政府工作报告中指出 强化安全生产工作 加大源头治理力度 遏制重特大安全事故发生 2019 12 30 安全管理学 4 张德江副总理在2009年全国安全生产工作会议上的讲话 他指出目前存在的主要问题是 五个 不到位 1 认识不到位 意识 责任 行为 我要安全 我会安全 2 责任和措施不到位 3 管理和监督不到位 4 安全投入和保障不到位 5 安全教育和培训不到位 2019 12 30 安全管理学 5 安全生产 十二五 规划 国办发 2011 47号 2011 10 1指出目前安全生产存在的主要问题 1 形势依然严峻 我国仍处于生产安全事故易发多发的特殊时期 事故总量仍然较大 2010年发生各类事故36 3万起 死亡7 9万人 重特大事故尚未得到有效遏制 十一五 期间年均发生重特大事故86起 且呈波动起伏态势 非法违法生产经营建设行为仍然屡禁不止 尘肺病等职业病 职业中毒事件仍时有发生 2 基础依然薄弱 单位安全责任和措施落实不到位 安全投入不足 制度和管理还存在不少漏洞 部分企业工艺技术落后 设备老化陈旧 安全管理水平低下 3 监管监察及应急救援能力亟待提升 基础设施建设滞后 技术支撑能力不足 部分执法人员专业化水平不高 传统监管监察方式和手段难以适应工作需要4 保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务 部分社会公众安全素质不够高 自觉遵守安全生产法律法规意识和自我安全防护能力还有待进一步强化 另一方面 随着经济发展和社会进步 全社会对安全生产的期望不断提高 广大从业人员 体面劳动 观念不断增强 对加强安全监管 改善作业环境 保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高 2019 12 30 安全管理学 6 2012 4 9广东东莞纸厂大火烧60小时后被扑灭火灾着火建筑为5栋两层高的完成车间和1栋单层的成品仓库 主要燃烧物为成品纸 过火面积约3万平方米 原因 由于企业在消防通道上和防火间距之间违章搭建雨棚 并堆放货物 厂区各建筑形成一个连通体 致使火灾短时间内迅速蔓延到5个完成车间和1个成品仓库 燃烧猛烈 2019 12 30 安全管理学 7 安全生产 十二五 规划 国办发 2011 47号 2011 10 16大任务 1 完善企业安全保障体系 煤矿和非煤矿山 交通 危险化学品 建筑施工 职业健康等作为安全生产的重点行业领域 2 完善政府安全监管和社会监督体系 3 完善安全科技支撑体系4 完善法律法规和政策标准体系5 完善应急救援体系6 完善宣传教育培训体系 高危行业和中小企业一线操作人员 2019 12 30 安全管理学 8 目录 2019 12 30 安全管理学 9 什么是安全 A 多年来一直没有发生事故B 不可接受风险得到有效控制C 基本达到法律法规要求您认哪个选项最恰当 2019 12 30 安全管理学 10 1 安全 在生产活动中免除了人们不可接受的风险状态 即人们可以接受的风险 如骑自行车 驾驶机动车等 生产条件是指在生产过程中 不发生人员伤亡 职业病或设备 设施损害和环境危害等条件 安全状况是指不因人 机 环境的相互作用而导致系统失效 人员伤害或其他损失状况 2019 12 30 安全管理学 11 自我实现需要 理想实现 尊重的需要 自尊 名誉 社交的需要 学习 工作 社交等 安全的需要 社会安全 职业安全等 生存的需要 生存与生活 安全的重要性 美国行为科学家马斯洛 A Maslow 人的需求层次理论表明 安全是人的第二需求 2019 12 30 安全管理学 12 由此可知 安全是人类生存和发展的第一需要 是社会进步的必要条件 是经济发展的基本前提 我们今天主要讲的是生产安全 即现代企业生产安全管理问题 2019 12 30 安全管理学 13 2 安全管理 管理者对安全生产进行的计划 组织 指挥 协调和控制的一系列活动 2019 12 30 安全管理学 14 3 危险与风险危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性 危险就是超出了人们或社会允许的限度 危险是人们对事物的具体认识 必须指明具体对象 如危险环境 危险条件 危险状态 危险物质 危险场所 危险人员 危险因素等 2019 12 30 安全管理学 15 风险概念 数学表示 f R f FC f F f C 风险 R 可能性 F And严重程度 C 概念模型 概念说明 危险 危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量 安全是相对的 危险是绝对的 发生事故危险性的大小为风险 风险是可以避免的 2019 12 30 安全管理学 16 安全管理就是一种风险管理 一是要有风险意识 因为任何系统都可能有缺陷 任何人都有可能出现差错 二是要有管理意识 因为任何事故都是可以预防的 任何事故都是可以避免的 安全是相对的 危险是绝对的 风险是可以避免的 风险 危险 2019 12 30 安全管理学 17 4 事故的概念事故 事故是指造成死亡 疾病 伤害 财产损失或其他损失的意外事件 疾病 指职业病及与职业有关的疾病 我国法定职业病共10类115种 详见职业病目录 事故特点 突发性 危害性 严重性 复杂性 2019 12 30 安全管理学 18 为什么会发生事故 事故是如何发生的 2019 12 30 安全管理学 19 1 欧洲的一个美丽的小岛上 发生了一起交通事故 2019 12 30 安全管理学 20 2 一辆轿车掉进海里 紧急赶来的吊车开始救援 2019 12 30 安全管理学 21 3 坠海的轿车被缓缓地吊出水面 2019 12 30 安全管理学 22 4 哪想到 突然吊车失去平衡 与轿车一起坠入海里 2019 12 30 安全管理学 23 5 参加救援的工作人员顿时目瞪口呆 2019 12 30 安全管理学 24 6 紧急求救 一辆更大吨位的吊车又赶来救援 2019 12 30 安全管理学 25 7 大吊车先将小轿车从海里吊出来 2019 12 30 安全管理学 26 8 然后开始着手援救落水的吊车 2019 12 30 安全管理学 27 9 他们将钢缆系在吊车上 然后缓缓地将吊车吊起来 2019 12 30 安全管理学 28 10 天哪 沉重的小吊车将大吊车也一起拉进海里 2019 12 30 安全管理学 29 事故为什么会发生呢 汽车司机没有拉起手刹打捞吊车没有评价打捞作业现场吊车吨位不适应打捞对象吊车在打捞过程中都没有做固定 怎样保安全 已发生事故 找原因 没有发生事故 有风险 不可接受风险得到有效控制 2019 12 30 安全管理学 31 目录 2019 12 30 安全管理学 32 2 1事故概述定义 2019 12 30 安全管理学 33 2 1事故概述 常见的几类事故 2019 12 30 安全管理学 34 一位老船长的话 不论何时有人要问我怎么样才能最好地描述我这近四十年的航海经历 我只能说 很平常 当然我也经历了大风大浪 还有大雾天 但在所有的经历中 我从来没有遇上可以说道的事故 在我的航海生涯里 除了见过一艘遇险的船只外再也未见过海险事件 从未见过也没有经历过船只失事 更没有感受过被灾难威胁的困境 2019 12 30 安全管理学 35 爱德华 J 史密斯泰坦尼克号船长 2019 12 30 安全管理学 36 下图 海因里希法则死亡 重伤 轻伤和无伤害的事故件数之比为1 29 300 2019 12 30 安全管理学 37 2 1事故概述 2019 12 30 安全管理学 38 2 2事故致因理论1 事故因果连锁理论 1 海因里希因果连锁理论 1 事故因果连锁理论 2019 12 30 安全管理学 39 20世纪30年代海因里希的 多米诺事故因果连锁论 如对事故致因连锁关系的描述过于绝对化 简单化 单链条 化 事实上 事故灾难往往是多链因素条交叉综合作用的结果 各个骨牌 因素 之间的连锁关系是复杂的 随机的 事故并不是全都造成伤害 不安全行为或不安全状态也并不是必然造成事故等 海因里希 直观化 的事故因果连锁理论关注了事故形成中的人与物 开创了事故系统观的先河 促进了事故致因理论的发展 成为事故研究科学化的先导 具有重要的历史地位 1 事故因果连锁理论 2019 12 30 安全管理学 40 2 2事故致因理论 2 博德事故因果连锁理论 1 事故因果连锁理论 管理的缺陷 个人及工作条件的原因 直接原因 人的不安全行为或物的不安全状态 事故 损失 2019 12 30 安全管理学 41 2 2事故致因理论 3 亚当斯事故因果连锁理论 1 事故因果连锁理论 2019 12 30 安全管理学 42 2 2事故致因理论 4 北川彻三事故因果连锁理论 1 事故因果连锁理论 2019 12 30 安全管理学 43 2 2事故致因理论2 能量意外转移理论如果意外释放的能量转移到人体 并且其能量超过了人体的承受能力 则人体将受到伤害 第一类伤害是由于转移到人体的能量超过了局部或全身性损伤阈值而产生的 例如 球形弹丸以4 9N的冲击力打击人体时 最多轻微地擦伤皮肤 而重物以68 9N的冲击力打击人的头部时 会造成头骨骨折 第二类伤害则是由于影响局部或全身性能量交换引起的 2 能量意外转移理论 2019 12 30 安全管理学 44 2 2事故致因理论在一定条件下 某种形式的能量能否产生人员伤害 除了与能量大小有关以外 还与人体接触能量的时间和频率 能量的集中程度 身体接触能量的部位等有关 首先确认某个系统内的所有能量源 然后确定可能遭受该能量伤害的人员 伤害的严重程度 进而确定控制该类能量异常或意外转移的方法 2 能量意外转移理论 2019 12 30 安全管理学 45 2 2事故致因理论优点 对能量源及能量传送装置加以控制 是一种可以全面概括 阐明伤亡事故类型和性质的统计分类方法 不足之处 由于意外转移的机械能 动能和势能 是造成工业伤害的主要能量形式 尽管具有理论上的优越性 然而在实际应用上却存在困难 尚有待于对机械能的分类作更加深入细致的研究 以便对机械能造成的伤害进行分类 2 能量意外转移理论 2019 12 30 安全管理学 46 瑟利模型把事故的发生过程分为危险出现和危险释放两个阶段 这两个阶段各自包括一组类似人的信息处理过程 即知觉 认识和行为响应过程 在危险出现阶段 如果人的信息处理的每个环节都正确 危险就能被消除或得到控制 反之 只要任何一个环节出现问题 就会使操作者直接面临危险 适用于描述危险局面出现得较慢 如不及时改正则有可能发生事故的情况 对于描述发展迅速的事故 也有一定的参考价值 3 基于人体信息处理的人失误事故模型 2 2事故致因理论3 基于人体信息处理的人失误事故模型 人失误会导致事故 而人失误的发生是由于人对外界刺激 信息 的反应失误造成的 2019 12 30 安全管理学 47 3 基于人体信息处理的人失误事故模型 瑟利模型 2019 12 30 安全管理学 48 4 动态变化理论 1 扰动起源事故理论将事故看做由事件链中的扰动开始 以伤害或损害为结束的过程 这种事故理论也叫做 P理论 如下页图所示 将生产活动看做是一个自觉或不自觉地指向某种预期的或意外的结果的事件链 它包含生产系统元素间的相互作用和变化着的外界的影响 4 动态变化理论 2019 12 30 安全管理学 49 扰动理论示意图 2019 12 30 安全管理学 50 2 变化 失误理论约翰逊认为 事故是由意外的能量释放引起的 这种能量释放的发生是由于管理者或操作者没有适应生产过程中物的或人的因素的变化 产生了计划错误或人为失误 4 动态变化理论 变化 失误理论图 2019 12 30 安全管理学 51 5 轨迹交叉论伤害事故是许多相互联系的事件顺序发展的结果 5 轨迹交叉论 轨迹交叉事故模型图 2019 12 30 安全管理学 52 事故形成的四个要素 4M 2019 12 30 安全管理学 53 人的不安全行为的主要表现 三违 1 违反安全操作规程 如三超 不采取安全措施 不安全放置 接近危险场所等2 违反劳动纪律3 违章指挥 2019 12 30 安全管理学 54 人的不安全行为产生的主要原因 由于教育培训不到位或相关规章制度 操作规程不完善 实施违章行为的当事人不知道其行为是违章 这部分人主要是新职工 青年职工 农民工 临时工和转岗人员等 1 不知型 2019 12 30 安全管理学 55 2 不知所以型 知其然 不知其所以然 虽然实施 违章 的人员知道有规章制度 操作规程 但不知道为什么要这样做 不懂违章作业带来的严重性 这部分人技术不熟 能力不够 他们主要是新员工和整体素质较差的员工 2019 12 30 安全管理学 56 3 明知故犯 这部分人存在侥幸心理 凭经验 过高估计自己能力 麻痹大意 冒险蛮干 当遇到麻烦事 难事 赶时间 赶任务或单独作业时而实施 违章 作业 2019 12 30 安全管理学 57 4 失误型 一是技术不熟 能力不够 造成判断失误 二是受情绪 环境的影响 使之精力不集中 疏忽 遗漏等造成失误 三是疲劳操作 判断能力下降使得动作的准确性 灵活性下降而造成失误 2019 12 30 安全管理学 58 协和式超音速客机坠毁的事故 首先 一架美国大陆航空公司的客机从巴黎机场起飞 在起飞过程中 发动机外表的一个金属紧固件脱落 掉在跑道上 案例一 2019 12 30 安全管理学 59 分钟后 法国航空公司的协和式客机也从这条跑道起飞 左起落架的一个轮胎恰好就压在这个金属紧固件上导致轮胎爆破 一块很大的轮胎碎片碰巧击中了飞机左翼下方 产生的冲击破坏了位于左翼上方的一个油箱密封口 导致燃油外泄 而另一块轮胎破片恰巧击中起落架控制系统的一根电源线 电源线的断头打出火花点燃外泄的燃油 导致飞机起火 此时 飞机尚未离开跑道 塔台指挥员发现情况立即警告协和客机机长 机长未能判明事故 在飞机已经超过折返速度的情况下决定继续升空 结果 起飞 秒后飞机失控坠毁 2019 12 30 安全管理学 60 物的不安全状态 装置 设备 工具 厂房等 在设计 制造 防护 安装 维护方面的缺陷 不符合国家有关规范 规程 标准等 物料的理化特性 易燃易爆 自燃 腐蚀 毒性 放射性 固态 液态 气态 密度 扩散等 粉尘 噪声与振动 2019 12 30 安全管理学 61 环境的不安全因素 环境因素 高温 低温 采光 高气压 减压病 压力 湿度 给排水等 作业场所 安全通道 安全间距不足 信号 安全标志缺陷 环境的危害因素同时也是引发职业病的主要原因 我国职业病的预防坚持 三级预防 的原则 一级预防 消除 隔离 控制 二级预防 健康监护 加强监测 早期发现 早期诊断 三级预防 对确诊者要坚持治疗 定期检查 享受职业病待遇 2019 12 30 安全管理学 62 环境的不安全因素 2019 12 30 安全管理学 63 责任制不落实 制度不健全 管理不到位 监督不力等 对人管理的缺陷 教育 培训 使用 考核等方面 对物控制的缺陷 设计 制造 采购 安装 使用 维护等 对环境管理缺陷 劳动条件改善不足 管理不足是造成事故的本质原因 管理的缺陷 2019 12 30 安全管理学 64 减少和遏制不安全行为的主要措施1 健全制度 明确和落实责任 规范管理 强化管理 2 强化教育 培训与训练 3 强化安全检查与监管 4 严肃执法 做到有法可依 有法必依 执法必严 违法必纠 2019 12 30 安全管理学 65 现代安全管理的核心就是消除和控制人的不安全行为和物的不安全状态 在安全管理中 要坚持以人为本的思想 积极创造条件 提高员工的素质 激发人的安全行为 实施平安工程 实现企业安全 稳定 和谐的发展 2019 12 30 安全管理学 66 目录 2019 12 30 安全管理学 67 现代安全管理 就是利用安全科学原理 安全控制 信息自动化等技术 对生产活动中的安全问题进行计划 组织 指挥 控制和协调的一系列活动的总称 安全管理的对象就是对生产活动中的人 物 能量 信息四要素进行综合管理 全面协调管理 2019 12 30 安全管理学 68 1 以人为本的理念 温家宝总理2010年全国人大政府工作报告中说 要让人民生活得更幸福更有尊严 所以在生产过程中必须做到 尊重人 关心人 依靠人 加大对人的投入 不能以牺牲员工的健康和安全来发展生产 在生产过程中必须落实以人为本 安全第一 人既是事故的受害者又是事故的受益者 2019 12 30 安全管理学 69 就是从生产系统整体出发 人 机 环境 运用安全系统工程原理和方法来研究 综合分析 处理生产中的安全问题 有效地开展全过程 全方位 全员性的全面的安全管理工作 确保生产系统的安全 2 系统的理念 2019 12 30 安全管理学 70 宏观 人 环境 物 关系 关系 关系 2019 12 30 安全管理学 71 安全是生产力理念表现在以下三个方面 A劳动者是生产力中最活跃因素 劳动者安全素质的高低直接和间接影响到安全生产 因此 提高员工的安全素质 安全意识 安全技能等 具有生产力的意义 B安全装置与设施是生产资料 物的生产力 重要组成部分 C安全环境与条件保护劳动者 生产力 作用的发挥 从而体现安全间接的生产力作用 3 生产力的理念 2019 12 30 安全管理学 72 安全工作效益表现在经济效益与社会效益两个反方面 对于企业来讲 现实的还是经济效益 经济学家认为 安全事故的损失 直接经济损失 间接经济损失 潜在损失 员工心理 企业形象与信誉等 我国经济学家分析 1元钱的直接损失伴随作4 5元的间接经济损失 潜在的经济损失是无法估量的 4 效益的理念 2019 12 30 安全管理学 73 同时认为安全上有1元的合理投入 能够有6元的经济产出 美国经济学家分析 在美国投入1美元的安措经费可以产生10美元的效益 安全的 全效益 应包括 保护员工安全与健康的直接社会效益与企业间接的经济效益 减少事故给企业带来的直接经济效益 避免环境危害的直接社会效益 促进企业生产作用的直接经济效益 保护企业正常生产的间接经济效益等 2019 12 30 安全管理学 74 事故经济损失直接经济损失 1 人身伤亡及善后处理支出 包括伤亡人员抢救 治疗费用 善后补偿费用 2 财产毁坏和损失价值 3 承担事故责任损失 含行政罚款 间接经济损失 1 停产 减产损失价值 2 工作损失价值 3 资源损失价值 4 处理环境污染费用 5 职工教育及补充新职工培训费用 6 其他与事故有关的损失和费用支出 2019 12 30 安全管理学 75 企业要牢固树立 安全就是效益的观念 以质量求生存 以安全求效益 求稳定 求发展 2019 12 30 安全管理学 76 事故的发生是有许多相互关联的事件相继发生的结果 事故具有一定统计性 事故是可以认识的 事故是可以预防的 因此 要从一开始就必须树立预防事故的理念 要坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 安全是相对的 危险是绝对的 风险是可以避免的 事故是可以预防的 5 预防的理念 2019 12 30 安全管理学 77 安全第一 一是要在生产过程中始终要把安全放在第一的重要位置上 切实落实保护劳动者的生命安全和身体健康各项措施 二是当生产和其他工作与安全发生矛盾时 要以安全为主 生产和其他工作要服从于安全 这就是安全第一的原则 坚持安全第一 是贯彻落实以人为本的科学发展观 构建和谐社会的必然要求 以人为本 就必须珍惜人的健康与生命 科学发展 就必须坚持安全发展 构建和谐社会 就必须构建安全社会 2019 12 30 安全管理学 78 预防为主 就是要把安全生产工作的关口前移 重心下沉 超前防范 建立预教 预测 预报 预警 预防的的事故防范体系 通过有效的技术和管理手段 减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态 这就是预防为主 在可能发生人身伤害 设备和环境破坏的场合 事先采取预防措施 强化安全教育 提高员工安全素质 落实各项安全措施 严防安全事故的发生 2019 12 30 安全管理学 79 事故预防的根本在于认识危险 进行危险性评价 预防和控制 预防工作还要从两个方面来考虑 一方面是对现在已经发生的或者不正常的情况进行处理和控制 另一方面是对生产处于正常的情况下 积极主动地去预测和评价潜在的危险性 着手改进措施 以防止在未来的时间里不发生事故 前者是发现型 后则是预见型 只要我们把这两者有机结合起来 就能有效地预防事故的发生 2019 12 30 安全管理学 80 综合治理 就是要遵循安全生产的规律 正视和针对安全工作的长期性 艰巨性 复杂性 重视安全隐患的广泛性和隐蔽性 针对安全事故的偶然性和突发性 抓住安全生产中的主要矛盾和主要环节 综合运用行政的 经济的 法律的等手段 在人管 技防 法治的多管齐下 有效的解决安全生产领域中存在的各种问题 才能确保安全生产 2019 12 30 安全管理学 81 国家 政府是安全生产的监管主体 市场经济是法制经济 安全生产必须加强安全法律法规建设 企业 企业是安全生产的责任主体 必须依法建立健全安全生产规章制度和安全操作规程 做到 有法可依 有法必依 执法必严 违法必究 6 法制的理念 2019 12 30 安全管理学 82 安全绩效管理的关键就是依据岗位安全责任来制定明确的管理程序 如果企业依据所有主管人员和员工制定了明确的岗位安全责任 安全绩效标准和绩效管理程序 必将激励各级管理人员和员工努力贯彻实施 以求履行安全职责和实现其安全管理的绩效为目标 谁主管 谁负责 谁审批 谁负责 谁监管 谁负责 谁在岗 谁负责 安全必须是主管负责人的责任 7 绩效与责任的理念 2019 12 30 安全管理学 83 管理层应该通过设置安全目标 计划 组织和管理机制引导安全工作 明确各级主管人员的安全责任 并且赋予他们相应的权力 并施行 问责制 在推行绩效与责任时 应该明确各级人员的职责和任务 而不是安全指标的分解 关键是全员参与 落实在实际行动中 企业的安全责任管理机制 可以多种形式体现出来 但必须做到责 权 利一致性 2019 12 30 安全管理学 84 辉煌来源于过程 品质来源于细节 血的教训表明 绝大多数事故都是忽视生产过程管理 不抓细节所产生的悲剧 因此安全生产必须注重生产过程中的每一个细节监督管理 细节决定成败 8 过程与细节的理念 2019 12 30 安全管理学 85 安全生产标准化是安全生产法规体系的重要组成部分 是安全生产法律法规贯彻实施的重要手段和技术支撑 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 明确提出 健全完善安全生产法制 认真做好各项安全生产技术规范 标准的制定修订工作 为了进一步加强安全生产标准化工作 国家标准化管理委员会 国家安全生产监督管理总局与国家发展和改革委员会共同组织编制了 2008 2010年全国安全生产 主要工业领域 标准化发展规划 以下简称 规划 该 规划 涵盖了煤矿 金属非金属矿山 冶金 有色 化工 石油天然气 石油化工 危险化学品 烟花爆竹 机械安全 通用及其他等12个领域 9 标准化的理念 2019 12 30 安全管理学 86 21世纪是知识经济年代 知识在不断更新 事物在不断发展 新技术 新材料 新工艺 新方法不断出现 因此 要在创建学习型企业中 不断更新观念 加强教育培训 不断提高员工的素质 用安全发展的理念来对待 研究安全生产管理 只有这样 才能不断创新和提高安全管理水平 10 发展的理念 2019 12 30 安全管理学 87 目录 2019 12 30 安全管理学 88 1 现代安全管理的对象 就是对生产活动中的人 物 能量 信息四要素进行综合管理 全面协调管理 2 现代安全管理的主要方法 1 安全目标法 安全目标就是努力控制危险源 把严重事故发生的可能性降到最低 或者万一发生事故 造成的人员伤亡和财产损失最少 2019 12 30 安全管理学 89 系统 减少 人的不安全行为 改变 环境不安全条件 减少 物的不安全状态 消除 管理缺陷 预防减少事故降低事故损失 安全管理核心目标 2019 12 30 安全管理学 90 实施过程 安全目标 系统危险源辨识与评价 研究预防与控制措施 落实措施 检查与审核 效果评价 制定新目标 我国安全生产中长期目标 第一阶段 到2007年建立起较完善的安全生产监管体系 全国安全生产状况稳定好转 2019 12 30 安全管理学 91 安全生产法 颁布实施以来 在党和政府的高度重视下 经过几年的努力 安全生产形势有所好转 安全事故稳中有降 但安全生产形势依然严峻 需要加倍努力 02年死亡13 9万多人 死亡人数是中等发达国家的15倍以上 03年死亡人数开始下降 2007年事故506376起 死亡101480人 亿元GDP事故死亡率2005年为0 7 2006年为0 558 2007年为0 413 现在安全事故死亡率是中等发达国家10倍以上 差距还很大 2008年各类事故起数下降18 3 死亡人数下降10 2 死亡人数首次降到10万以下 亿元GDP事故死亡率下降24 5 2009年各类事故死亡人数降到9万以下 2019 12 30 安全管理学 92 第二阶段 到2010年 即 十一五 规划完成时 初步形成规范完善的安全生产法治秩序 全国安全生产状况明显好转 重特大事故大幅下降 到2010年单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降35 以上 工矿商贸就业人员生产事故死亡率下降25 以上 一次死亡10人以上的特大事故起数比2005年下降20 以上 职业危害严重的局面得到有效控制 2019 12 30 安全管理学 93 第三阶段 到2020年我国全面建成小康社会时 实现安全生产状况根本好转 亿元国内生产总值死亡率等指标要达到或者接近世界中等发达国家的水平 2019 12 30 安全管理学 94 2 安全标准化企业具有健全的安全生产责任制 安全生产规章制度和安全操作规程 各生产环节和相关岗位的安全工作 符合法律 法规 规章 规程等规定 达到和保持规定的标准 2019 12 30 安全管理学 95 3 预防的主要对策 国外3E对策 工程技术对策 即采用先进的 安全可靠性高的安全技术 安全设施 安全检测等技术来提高生产过程的本质安全 安全教育对策 即采用各种有效的安全教育措施 加强企业文化建设 全面提高员工的安全素质 安全管理对策 即采用各种有效的管理措施与方法 协调人 机 环境的关系 提高生产系统整体的安全性 可靠性 2019 12 30 安全管理学 96 技术 安全 管理 教育 3E措施 EngineeringEducationEnforcement 事故预防 3E 对策 2019 12 30 安全管理学 97 安全技术对策 防止事故发生的安全技术 1 消除或替代危险物质2 限制能量或危险物质3 改革工艺 避免或减少事故损失的安全技术 1 隔离 远离 封闭 缓冲2 个体防护3 薄弱环节4 避难与援救 采取措施减少故障的发生 1 安全系数2 提高可靠性3 安全监控系统 2019 12 30 安全管理学 98 安全教育对策 安全意识教育安全知识教育 管理 技术安全技能教育 各级管理人员的安全教育生产岗位职工教育 三级安全教育 特种作业教育 经常性安全教育 复工调岗教育 安全教育的形式 广告 演讲 会议讨论 竞赛 声像 正规教学 2019 12 30 安全管理学 99 目录 2019 12 30 安全管理学 100 现代安全管理的六大体系 安全生产责任体系 安全生产保障体系 安全生产监督体系 风险管理体系 应急救援管理体系 事故管理体系 前面三个是组织体系 后面三个是工作体系 2019 12 30 安全管理学 101 一 安全生产责任体系 1 要求 纵向到底 从总经理到每一个员工的安全生产责任都应明确落实 横向到边 副总经理 各个科室的安全生产责任制都应明确落实 明确职责 落实责任 协调配合 严格监管 安全生产人人有责 责任 每个人都应承担自己应有的 安全责任心是安全生产灵魂 2019 12 30 安全管理学 103 2 安全生产法 第17条规定 单位的主要负责人是本单位的安全生产责任人 对本单位的安全生产全面负责 安全生产责任人有6项职责 1 建立健全本单位安全生产责任制 2 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 3 保证本单位安全生产投入的有效实施 4 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 5 组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案 6 及时 如实报告生产安全事故 2019 12 30 安全管理学 104 3 员工的安全生产职责 1 认真学习和严格遵守各项规章制度 不违反劳动纪律 不违章作业 对本岗位的安全生产负直接责任 2 精心操作 严格执行工艺规程 做好各项记录 交接班必须交接安全情况 3 正确分析 判断和处理各种事故隐患 把事故消灭在萌芽状态 如果发生事故 要正确处理 及时 如实报告 并保护现场 做好详细记录 4 按时认真进行巡回检查 发现异常情况及时处理和报告 2019 12 30 安全管理学 105 5 正确操作 精心维护设备 保护作业环境整洁 搞好文明生产 6 上岗必须按规定着装 妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材 7 积极参加各种安全活动 8 有权拒绝违章作业指令 对他人违章作业应当劝阻和制止 2019 12 30 安全管理学 106 3 责任划分及承担原则 1 一岗双责 制 管生产必须管安全 2 三谁 原则 谁主管谁负责 谁审批谁负责 谁监管谁负责 谁在岗 谁负责 3 分级负责 生产经营单位 主要负责人是安全第一责任人 全面负责 分管安全负责人承担综合监督管理责任 分管专项工作负责人对分管的专项工作安全承担直接领导责任 4 失职追责 尽职免责 错 2019 12 30 安全管理学 107 4 实施责任追究的范围 1 发生较大以上责任事故或安全指标严重超标 2 重 特大未遂事故 3 重大隐患排查治理不力 4 谎报 瞒报安全事故 5 工作严重失职 渎职 5 需要承担责任的原因 责任事故 1 作业场所设备 设施 安全设施 不合规定 2 设备 器材不符合标准 3 未按规定配备劳保用品 4 未按规定进行教育培训 持证上岗 5 劳动组织不合理 6 三违 作业 7 冒险作业 8 管理上的疏忽与失误 2019 12 30 安全管理学 108 安全生产事故需要承担的主要责任 1 行政责任 2 民事责任 3 刑事责任 2019 12 30 安全管理学 109 安全生产管理是极具风险的工作 是人命关天的事情 责任重于泰山 2019 12 30 安全管理学 110 二 安全生产保障体系安全生产管理 五要素 安全文化 安全法治 安全责任 安全科技 安全投入 安全生产法 第二章共28条明确规定 生产经营单位要坚持 自我管理 自我负责 的原则 企业是安全生产的责任主体 企业要建立健全和落实各项安全生产制度 如 坚持 三同时 落实安全经费投入 强化安全教育培训 安全检查与隐患整改 实行危险源管理 推行标准化管理与安全评价 严格设备 现场和高危作业管理 落实工伤保险等 安全生产主体责任 ppt 2019 12 30 安全管理学 111 安全发展战略五要素 安全发展战略 安全文化 安全法制 安全责任 安全投入 安全科技 2019 12 30 安全管理学 112 1 安全文化建设2 安全生产管理制度3 安全经济政策4 安全培训教育5 安全检查 隐患排查与治理 安全生产保障 2019 12 30 安全管理学 113 1 安全文化建设物质文化 基础与保障 如安全设施 器材 安全标志等 制度文化 发挥协调 制约 保障 促进作用 各种法规 规章 标准 制度等 行为文化 行为方式与行为能力 精神 观念 文化 安全意识 认可程度 是安全文化建设的核心 以上四个层次构成安全文化整体 它们是相互联系 相互影响 相互渗透 相互制约的 安全文化 是人类安全活动所创造的安全生产 安全生活的精神 观念 行为与物态的总和 安全文化建设包括观念文化 管理与法制文化 行为文化 物态文化 2019 12 30 安全管理学 115 安全文化的来源 1986年国际原子能对前苏联切尔诺贝利进行调查时发现 人为因素 是灾难事故的根本原因 而 人因 的本质是文化造成的 1989年提出 核安全文化建设 的概念 方法和对策 在此基础上 工业安全领域不断的探讨和深化 把它作为人类安全的一种战略和对策 2019 12 30 安全管理学 116 安全文化机理 2019 12 30 安全管理学 117 企业安全文化建设 1 班组及职工的安全文化建设 2 管理层及决策者的安全文化建设 3 生产现场的安全文化建设 4 企业人文环境的安全文化建设 2019 12 30 安全管理学 118 1 班组及职工的安全文化建设 三级教育 333模式 各种形式教育活动 持证上岗 班前安全活动 三不伤害活动等 三群 群策 群力 群管 对策 班组建小家活动 绿色工程 建设 事故判定技术 危险预知活动 风险报告机制 家属安全教育 仿真 应急 演习等 2019 12 30 安全管理学 119 2 管理层及决策者的安全文化建设 全面安全管理 四全 安全活动 三同时 定期检查制 有效的行政管理 常规的经济手段 岗位责任制大检查等 三同步原则 目标管理法 无隐患管理法 系统科学管理 动态风险预警模式 应急救援预案对策 事故保险对策等 2019 12 30 安全管理学 120 3 生产现场的安全文化建设 安全标语 安全标志 事故警示牌等 技术及工艺的本质安全化 安全标准化建设 车间安全生产工作日计时 三防管理 四查工程 三点控制等 2019 12 30 安全管理学 121 4 企业人文环境的安全文化建设 安全宣传墙报 安全生产周 日 月 安全竞赛活动 安全演讲比赛 事故报告会等 安全文艺活动 安全文化月 周 日 事故祭日 安全贺年活动 安全宣传的 三个一工程 青年职工的 六个一工程 等 2019 12 30 安全管理学 122 企业安全文化建设实例 杜邦安全文化 1 杜邦公司的安全管理发展历程 1802年 杜邦公司成立 1818年 当时杜邦100多名员工有40多名在事故中丧生或受伤 企业濒临破产 杜邦公司在沉沦中崛起后得出一个结论 安全是公司的核心利益 杜邦公司经过200多年的发展 已经形成了自己的企业安全文化 并把安全 健康和环境作为企业的核心价值之一 2019 12 30 安全管理学 123 2 杜邦公司安全文化发展的四个阶段 第一阶段 自然本能反应 事故率很高第二阶段 严格监督阶段 安全绩效会有提高第三阶段 自主管理阶段 员工具备良好的安全意识第四阶段 团队互助管理阶段 大家互相帮助 2019 12 30 安全管理学 124 如图所示 2019 12 30 安全管理学 125 3 杜邦公司的十大安全信念 一切事故都可以防治 管理层要抓安全工作 同时对安全负有责任 所有危害因素都可以控制 安全地工作是雇佣的一个条件 所有员工都必须经过安全培训 管理层 必须 进行安全检查 所有不良因素都必须马上纠正 工作之外的安全也很重要 良好的安全创造良好的业务 员工是安全工作的关键 2019 12 30 安全管理学 126 4 杜邦公司的安全管理经验借鉴 每周二是杜邦的 工厂安全日 杜邦公司的配合厂商 一定要先符合各种安全规定 才可以进一步参与各种招标案 在杜邦全球所有机构中 均设有独立的安全管理部门和专业管理人员 2019 12 30 安全管理学 127 5 杜邦公司的九大安全观 所有的伤害及职业疾病皆可避免 安全是每一位员工的职责 所有操作上的危害暴露都可以避免 必须训练所有的员工能够安全的工作 安全是员工雇用的条件 不断的稽核是必要的 所有的缺失必须立即的改善 员工是安全计划中最重要的一环 厂外安全与厂内安全同样重要 2019 12 30 安全管理学 128 6 杜邦公司的安全业绩 两个10倍 杜邦的安全记录优于其他企业10倍 杜邦员工上班时比下班后还要安全10倍 2019 12 30 安全管理学 129 安全文化建设重点关注的问题 解决安全意识上的误区问题 大胆冲破安全管理上的怪圈 安全心理学的应用 人文关怀 点滴关注 职业卫生问题 与企业文化的交融问题 2019 12 30 安全管理学 130 安全心理学的应用 1 超限效应著名作家马克 吐温有一次在教堂里听牧师演讲 最初 他觉得牧师讲得很使人感动 就准备捐款 并掏出自己的所有钱 过了十分钟后 牧师还没有讲完 他有些不耐烦了 决定只捐一些零钱 又过了十分钟 牧师还没有讲完 他于是决定一分钱也不捐 到牧师终于结束了长篇的演讲开始募捐时 马克 吐温由于气愤 不仅未捐钱 相反 还从盘子里拿回了二元钱 这个故事告诉我们刺激过多 过强或作用时间过久 会引起极不耐烦或逆反的心理现象 心理学上称之为 超限效应 2019 12 30 安全管理学 131 2 南风效应北风和南风比威力 看谁能把行人身上的大衣脱掉 北风先来了个寒风冷冽 结果路上的行人为了抵御北风的侵袭 将大衣裹得紧紧的 南风徐徐吹动 顿时风和日丽 行人因为觉得身上暖洋洋 就解开纽扣 脱掉大衣 北风和南风比威力的结果当然是南风获胜 南风之所以能达到目的 就是因为他顺应了人的内在需要 使人的行为变为自觉 这种以启发自我反省 满足自我需要而产生的心理反应 就是 南风效应 2019 12 30 安全管理学 132 3 罗森塔尔效应美国著名心理学家罗森塔尔 曾在纽约的一所中学 在各班随意选出 多位学生的名单 私下赞扬了他们一番 指出他们各自的优点 并宣布他们都是最有前途的学生 随后把这些学生名单交给该校的教师 其实 这份名单是随意拟定的 并没有什么科学的依据 但正是这份特殊名单 使教师自觉不自觉地提高了对部分学生成功的希望 在教师的关怀和鼓励下 他们刻苦求学 锐意进取 个月后 奇迹出现了 在期末统考中 这些随意抽出来受到赞扬的学生 包括以前学习成绩是中下等的学生 学习成绩全部是优秀 这就是著名的 罗森塔尔效应 2019 12 30 安全管理学 133 2 生产经营单位主要安全管理制度最基本的安全管理制度 1 安全生产责任制度 2 安全教育制度 3 安全检查与隐患治理制度 4 事故管理制度等 2019 12 30 安全管理学 134 结合生产特点的安全管理制度 1 安全用火管理制度 2 安全技术措施管理制度 3 危险化学品管理制度 4 设备检修安全管理制度 5 压力容器安全管理制度 6 安全设施 三同时 管理制度 2019 12 30 安全管理学 135 7 场内交通安全管理制度 8 安全用电管理制度 9 安全设施维护保养管理制度 10 事故应急救援管理制度 11 职业病防治管理制度 以上只是列举了一些主要的安全管理制度 各单位要根据自身的情况制定相应的安全管理制度 2019 12 30 安全管理学 136 3 安全经济政策安全费用的提取 1 实施范围 煤矿 非煤矿山 建筑施工 烟花爆竹 危化品 民爆 交通运输等高危行业 2 提取标准 非煤矿山 石油 原油 每吨15元 天燃气每千立方米5元 金属矿 露天 每吨4元 硐采 每吨8元 核工业矿山每吨22元 小型露天采石场每吨0 5元 2019 12 30 安全管理学 137 煤矿 大中型每吨3 8元 一般每吨2 5元 小型每吨10元 一般每吨6元目前已提高到每吨10 15元 29 建筑施工 房屋建筑 矿山工程按造价2 电力 水利 铁路工程按造价1 5 市政 冶练 机电安装按造价1 化工石油 港口航道按造价1 通讯工程 公路工程按造价1 2019 12 30 安全管理学 138 危险化学品生产企业 年销售1000万元及以下按4 1000万 10000万按2 10000万 100000万按0 5 100000万元以上按0 2 道路运输 客运业务按0 5 普通货运按1 危险品 特殊运输按1 5 2019 12 30 安全管理学 139 3 使用范围 完善 改造和维护安全防护设备 设施 应急器材 设备 安全防护用品 安全检查 评价 重大危险源 重大事故隐患评估 整改 监控 安全技能培训 应急救援演练 安全相关其他支出 2019 12 30 安全管理学 140 安全风险抵押金制度实施范围 矿山 交通运输 建筑 危化 烟花爆竹等六大高危企业 目前煤炭行业已全面实施 其他行业正在逐步实施 煤炭行业缴存数额 煤矿 年产3万吨以下60万元 3 9万吨150万元 9 15万吨250万元 15万吨以上 以250万元为基数 每增10万吨增缴存50万元 累计达到600万元时不再增缴 2019 12 30 安全管理学 141 建立工伤与责任保险机制 1 全员投保工伤保险 保障受到事故伤害和患职业病职工能及时获得医疗救治和经济补偿 一般费率为1 3 高风险行业可取3 左右 2 安全责任保险 按照重庆市政府 07 306号和 09 2号文件规定 在高危行业和公众聚集场所 强制性推行安全责任保险 对工伤保险与赔偿标准差额进行补充保险 保足保全 化解企业风险和规避政府风险 保障受害者合法权益 对死亡家属的赔偿基本在20万元以上 赔偿标准为上一年当地居民人均可支配收入的20倍 以统计局数据为准 2019 12 30 安全管理学 142 4 安全教育培训安全教育培训是提高员工安全素质 保障员工掌握本岗位安全操作规程与技能的最具体 最重要 最有操作性要求的重要手段 把安全教育培训与创建学习型企业 学习型班组 创建一流班组有机结合起来 安全教育培训一般分为两类 2019 12 30 安全管理学 143 一类是对新员工 长期病假复工 换岗人员的教育 主要内容 生产设备状况与技术规范 责任制与安全操作规程 危险点及注意事项 规章制度等 第二类是日常安全教育 主要内容 有关安全生产的法律法规 规程 规定 制度 事故预防与急救知识 事故分析与反事故演练等 2019 12 30 安全管理学 144 安全教育目的 全面提高员工的安全素质 达到应知应会 安全意识与安全技能等 内容 法律法规 安全知识与安全技能 规程 规章制度 操作规程等 对象 责任人 管理人 48 16学时 特殊工种 员工 合同工 临时工等 形式 三级教育 专门教育 特殊工种 经常性教育 2019 12 30 安全管理学 145 安全意识 事故严重 灾害频繁的风险意识 预防为主 防范在先的超前意识 行为规范 技术优先的科学意识 每时每刻 每处每地注意安全的警觉意识 指人们对于安全理论和安全知识的了解所形成理念的总称 是安全文化的反映 善待生命 珍惜生命的健康意识 潜在性 2019 12 30 安全管理学 146 安全意识问题 2019 12 30 安全管理学 147 ThePorter 2019 12 30 安全管理学 148 BaggagehandlingatAirport 2019 12 30 安全管理学 149 AirconditionInstallation 2019 12 30 安全管理学 150 AutomobileMechanic 2019 12 30 安全管理学 151 ForkLiftLift 2019 12 30 安全管理学 152 CableFixing 2019 12 30 安全管理学 153 BasementPainting 2019 12 30 安全管理学 154 AironauticalEngineer 2019 12 30 安全管理学 155 Electrician 2019 12 30 安全管理学 156 StreetLightfixing 2019 12 30 安全管理学 157 MilitaryServiceinNorthKorea 2019 12 30 安全管理学 158 5 安全检查 隐患排查与治理 安全检查目的 及时发现事故隐患 督促事故隐患的整改 安全检查的内容 根据危险源的存在范围与上一检查情况确定检查具体内容 主要是查思想 查管理 查制度 查现场 查隐患 查事故处理等 2019 12 30 安全管理学 159 安全检查的形式 定期检查 不定期检查 专项检查 全面检查等 自查 互查 抽查 重点检查 一般由政府部门负责组织 等 安全检查的方法 A一般检查 听 看 问 议 B专业检查 针对某一特定对象的检查 C技术检测等 安全检查 五忌 ppt 2019 12 30 安全管理学 160 为了提高安全检查的效果 检查前应编制安全检查提纲或安全检查表 经主管领导审批后执行 对查出来的隐患要编制整改计划并监督实施 安全检查应逐步结合安全性评价进行 2019 12 30 安全管理学 161 事故隐患 可能引起生产事故或阻碍事故扑救的不安全因素 人 物 环境 管理 事故隐患整改的具体要求 A 对能够当场整改的隐患 要责令当场整改 B 对不能当场整改的隐患 要限期整改 定时间 定人员 定经费 定措施 C 对无能力整改的隐患 要及时提出整改方案 报上级主管部门和当地政府 D 隐患整改后单位负责人要签字 要报有关部门备案 2019 12 30 安全管理学 162 三 安全生产监督体系 企业负责 国家监察 群众监督 企业负责 责任主体 在建立落实责任体系和保障体系外 要建全企业内部的安全监察机构 配备安全监察人员 车间 队 要有专职安全员 班组要有兼职安全员 同时要发挥工会 员工在安全生产中的监督作用 2019 12 30 安全管理学 163 国家监察 监管主体 安全生产监管体制 各级政府安全生产监督局对安全生产实行综合监管和政府有关部门专项监管相结合的体制 政府部门 公安消防 公安交通 水上交通 矿山作业 铁路 航空 工商行政管理 技术监督部门等 2019 12 30 安全管理学 164 我国安全生产的管理体制 从五个层面着手 努力构建 政府统一领导 部门依法监管 企业全面负责 群众参与监督 社会监督支持 的新格局 政府统一领导 是指政府要建立健全的安全生产监管体系和安全生产法律法规体系 把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系 无论何种所有制形式或经营方式的生产经营单位 政府对安全生产的要求是相同的 2019 12 30 安全管理学 165 部门依法监管 是指政府各级全生产监管部门和相关部门 要依法履行综合监管和专项监管的职责 加大执法力度 加强执法监督 企业全面负责 是指企业是安全生产的责任主体 要依法做好安全生产方方面面的工作 切实保证本单位的安全生产 要建立健全安全生产责任制和各项规章制度 依法保障所需的安全投入 加强管理 做好基础工作 形成自我管理 自我约束 不断完善的安全生产工作机制 2019 12 30 安全管理学 166 群众参与监督 是指工会组织 员工和全社会形成 关爱生命 关注安全 的社会氛围 形成社会舆论监督 工会群众监督机制 社会监督支持 是指重视发挥社会中介组织的作用 为安全生产提供技术支持和服务 2019 12 30 安全管理学 167 上述五个层面的安全生产管理体制缺一不可 各有各的职责 各有各的特点 不能互相替代 它们是相互联系 相互促进 相辅相成的 它们是统一的 有机的整体 它们之间必须统筹协调 形成合力 总体推进 形成市场经济条件下安全生产工作的监督体系 使安全生产的监督管理更加规范 2019 12 30 安全管理学 168 1 风险管理概念 是指组织对风险进行识别 衡量 分析 并在此基础上有效地处置风险 以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法 风险管理包括 危害辨识 风险评价 风险控制三个核心过程 2019 12 30 安全管理学 169 四 风险管理体系指组织对风险进行识别 衡量 分析 并在此基础上有效地处置风险 以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法 风险管理三个核心过程包括 危害辨识 风险评价 风险控制 2019 12 30 安全管理学 170 分析危险源 识别因子 判别隐患 制定措施 实施措施 风险管理 全过程 评价风险 2019 12 30 安全管理学 171 安全生产风险管理内容 风险评价 危险源辨识 危机预警 应急管理 对策措施 基本构成