县住建局关于贯彻落实“三项制度”工作情况的汇报

县住建局关于贯彻落实“三项制度”工作情况的汇报今年“三项制度”开展以来，在县政府法制办的关心支持下，我局深入上级文件精神，努力提高法制工作水平，积极有序推进“三项制度”建设。现将工作开展情况汇报如下：一、加强领导，强化组织保障。把“三项制度”列入住建系统重要议事日程，召开专题会议进行研究，制定实施方案。成立效能建设工作领导小组，明确负责“三项制度”实施工作，切实加强对落实工作的组织领导；下设办公室在法规股，具体负责组织、协调和推进工作。二、推行行政执法公示制度情况。今年，我们进一步梳理行政权力清单、责任清单制度。以法律法规、机构编制“三定方案”规定的行政职责为依据，按照行政许可、非行政许可、行政处罚等权力，进行全面清理和规范，共梳理行政权力 385 项（其中：行政许可 7 项，行政处罚 275 项，行政强制 5 项，行政征收 1 项，行政确认 1 项，行政检查 48 项，其他权利 48 项） ，编制工作流程图 8 个，在网站公示公告栏向社会公布，对行政许可，行政处罚，行政征收等行政执法的执法依据，执法权限和具体负责办理的执法单位，执法程序，监督方式等事项进行了公示。使群众在办理相关手续时一目了然，一清二楚，极大地方便了办事群众。同时，积极推行“双随机一公开”检查机制。一方面积极推行行政执法公示制度。按照“谁履职、谁公示”的原则，采取多样方式，在法定期限内公示执法信息。另一方面探索制定审计执法全过程记录。结合住建执法中常见的问题，从各个方面，要求执法人员对全过程进行跟踪记录。最后认真落实重大执法决定法制审核制度。召开会议，研究部署“双随机、一公开” 。按照高效便捷的原则，我所正在对现有的业务和审批流程进行再次清理、优化，准备在参考南宁市卫生监督所的做法进行再清理，降低办证门槛，进一步对本所的相关工作制度进行健全，明确内部工作时限，分解落实到相关科室，大力压缩内部运转时间，提高行政效率。 三、抓关键，树窗口，提速“三项制度”贯彻实施 我所的对外窗口是许可审查科（办证大厅） ，也是县卫生局的窗口单位，卫生行政许可和“三项制度”执行得好坏关键也是在办证大厅，因此我所通过抓好办证大厅这一关键科室来促进工作效能的提高，落实好“三项制度” 。 （一）对许可项目进行清理 根据市、县有关文件精神，我所组织人员对主要卫生行政许可项目进行了再次清理，共清理出许可项目 11 项，备案 1 项。并按行政许可法对清理出来的许可项目办结时限进行逐一审核，列出各个项目的办结时限。 （二）提高工作效率，降低办结时限 通过对办证大厅工作人员进行培训，加强对“三项制度”和本所有关工作程序的学习，选送业务肯干到市卫生监督所跟班学习，使办证大厅工作人员的业务熟识程度有了大幅度的提高，同时，承诺对各种行政审批事项须现场审核的时限确定为不得超过 5 天。通过缩短现场审核的时间，降低了办结时限。 通过认真贯彻实施“三项制度 ”等一系列的强化管理，使我所的卫生行政行为能力有了大幅的提高。至今已完成今年的卫生行政许可审批项目达 2782 件，是去年全年数量的 83.52%，其中即时办结件达 2570 件，占92.38%，平均办结时间为 2.02 天，行政效率较去年有了很大的提高，没有超期办结的情况出现，也没有因办理时间过长受到群众投诉的情况出现，得到了广大群众的一致好评。 四、加强“三项制度”配套制度建设，确保“三项制度”有序贯彻实施 按照“三项制度”的精神，以及卫生行政许可管理办法 （卫生部令第 38 号）和上级的有关文件要注，我所制定了卫生行政许可相关配套制度，主要包括：一是实施行政许可的“一个窗口”对外制度。设立了窗口通信地址、制定了卫生行政许可程序（一次性告知制度、首问责任制、限时办结制度、受理行政许可申请制度、行政许可审核及统一送达制度） ；二是审查制度。其中重新规定了现场审核制度、卫生许可证管理制度；三是制定了卫生监督管理程序。明确了卫生监督管理工作应遵循的原则、监督形式以及监督内容；四是补充制定了一套卫生行政许可文书。规范实施卫生行政许可的程序和文书，明确实施行政许可的期限和费用，并予以公示；五是通过建立健全法律责任制度，严格按照行政许可法的规定，对违法设定、实施行政许可的行为以及实施许可后不履行监督职责的行为，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的相关责任。 五、规范行政许可法律文书，提高管理效能，将“三项制度”落到实处 为使行政许可行为规范化，使卫生行政许可行为从审批到许可的整个过程都有条不紊，我们按行政许可的程序制定了一系列法律文书，包括行政许可申请书、行政许可受理告知书、申请材料补正通知书、行政许可决定延期通知书、行政许可终止办理通知书、不予行政许可决定书、听证告知书、送达回证等 26 种法律文书。在办证大厅免费向申请人提供各类表格和申请书，还提供各类申请的范文和示例，使得申请人能轻松完成申请项目的申请，并得到及时办理。对申请人提出的疑问，在办证大厅的工作人员能给予满意的解答。 我所办证大厅（许可审查科）一直以来都以“依法行政，严格执法，热情服务，高效为民”为宗旨。3 月 26 日，市纪委在对我所办证大厅（许可审查科）进行暗访中，我所工作人员宗旨意识强，热情服务，礼貌得体，办事周全，得到了市纪委的高度评价和赞誉。 六、存在问题 我所在贯彻实施“三项制度”方面虽然取得了一定成效，但从总体上看，工作还须进一步加强，与“三项制度”的规定，人民群众的要求，依法行政、建设法治政府的目标相比还有差距。存在的主要问题是： （一）少数行政干部对贯彻实施“三项制度”重要性的认识有待进一步提高，还须进行加强对“三项制度”学习和领会。 （二）使用行政许可文书还存在不完整、不规范的问题，行政许可行为尚需进一步规范。 （三）经费不足，影响卫生行政许可工作的高效开展，也对贯彻实施“三项制度”产生一定的困难。 （四）现场快速检测仪器的缺乏和现场检测收费项目还没有得到审批也使得快速办结卫生行政许可项目受到限制，对缩短办结时限，提高行政效能极为不利。 七、下步工作打算 “三项制度”对行政机关的影响十分深远，贯彻实施“三项制度”是各级行政机关的一项长期战略任务，必须有步骤地扎实稳步推进。我所将继续把“三项制度”的贯彻实施工作认真抓好，全面履行政府职能，全面加强自身建设。近期重点做好以下工作： （一）继续着力抓好实施“三项制度”工作责任的落实，加强检查和考核。切实把“三项制度”作为培训的重点内容，进一步提高我所领导干部和全体执法人员对实施“三项制度”必要性、长期性的认识，使实施“三项制度” 、推进依法行政真正成为全所工作人员特别是领导干部自觉的行动。 （二）完善制度，进一步规范行政许可行为。在总结前段工作情况的基础上，健全完善行政许可配套制度，重点在操作性、实用性上采取措施，以促进“三项制度”的进一步落实。 （三）以开展“创新年”活动为契机，积极探索，创新管理体制，进一步完善行政许可运行机制。加强卫生政务服务建设，理顺管理体制，简化审批程序，提升服务功能。进一步完善一次性告知制和明确答复制等，提高政务服务的直接办结率，提高行政效能。