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运输企业安全生产达标考评培训 建立健全标准化达标考评资料 陈令奎 运输企业安全生产达标考评培训 一 达标考评目的二 达标考评程序三 企业安全生产标准化建设实务 一 达标考评目的 规范操作行为杜绝生产事故提高管理水平实现本质安全 二 达标考评程序 在企业提出申请的同时附上企业基本情况企业基本情况内容 1 基本情况简介2 企业资质 经营许可证 营业执照 税务登记 3 员工统计表4 车辆设备统计表5 安全生产手册6 达标自评报告 1 企业基本情况简介 地理位置 法人姓名 固定资产 经营许可范围机构设置 员工人数组成成分 设施设备 经营业务优势 安全管理情况 荣誉 一 落实安全主体责任 一 落实安全主体责任1 依据 五落实五到位 一 必须落实 党政同责 要求 董事长 党组织书记 总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任 二 必须落实安全生产 一岗双责 所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责 三 必须落实安全生产组织领导机构 成立安全生产委员会 由董事长或总经理担任主任 一 落实安全主体责任 四 必须落实安全管理力量 依法设置安全生产管理机构 配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员 五 必须落实安全生产报告制度 定期向董事会 业绩考核部门报告安全生产情况 并向社会公示 六 必须做到安全责任到位 安全投入到位 安全培训到位 安全管理到位 应急救援到位 一 落实安全主体责任 安全生产法 第五条明确规定 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责 安全生产法 第十九条规定 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各个岗位的责任 责任范围和考核标准等内容 安全生产法 第二十一条规定 矿山 金属冶炼 建筑施工 道路运输单位和危险物品的生产 经营 储存单位 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 第二十条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入 由生产经营单位的决策机构 主要负责人或者个人经营的投资人予以保证 并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任 一 落实安全主体责任 标准化要求 1 成立安全生产委员会 或领导小组 下属各分支机构分别成立相应的领导机构 安委会职责明确 实行主要领导负责制 2 1 1 2 按规定设置与企业规模相适应且独立的安全管理机构 2 1 2 3 按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员 2 2 1 4 企业主要负责人 分管领导 全体员工安全职责明确 制定并落实安全生产责任制 层层签订安全生产责任书 并落实到位 3 1 1 5 主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人 按照安全生产法律法规赋予的职责 对安全生产负全面组织领导 管理责任和法律责任 并履行安全生产的责任和义务 3 1 2 6 分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人 统筹协调和综合管理企业的安全生产工作 对安全生产负重要管理责任 3 1 3 一 落实安全主体责任 标准化要求 7 企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力 并取得行业主管部门培训合格证 8 3 1 8 其他负责人和全体员工实行 一岗双责 对业务范围内的安全生产工作负责 3 1 4 一 落实安全主体责任 三 操作方法 1 组织机构 安全管理机构 安全生产领导小组2 安全管理人员 人员分工 专职人员3 安全责任落实 签订安全目标责任书4 安全投入台账 安全资金使用台账 二 加强安全基础管理 1 依据1 第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律 法规 加强安全生产管理 建立 健全安全生产责任制和安全生产规章制度 改善安全生产条件 推进安全生产标准化建设 提高安全生产水平 确保安全生产 2 旅客运输及客运站管理规定 从事客运经营的驾驶人员 应当符合下列条件 1 取得相应的机动车驾驶证 2 年龄不超过60周岁 3 3年内无重大以上交通责任事故记录 4 经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法规 机动车维修和旅客急救基本知识考试合格而取得相应从业资格证 3 旅客运输及客运站管理规定 有健全的业务操作规程和安全管理制度 包括服务规范 安全生产操作规程 车辆发车前例检 安全生产责任制 危险品查堵 安全生产监督检查的制度 二 加强安全基础管理 1 依据4 旅客运输及客运站管理规定 第三十四条客运经营者应当依据国家有关技术规范对客运车辆进行定期维护 确保客运车辆技术状况良好 5 旅客运输及客运站管理规定 第三十五条客运经营者应当定期进行客运车辆检测 车辆检测结合车辆定期审验的频率一并进行 6 旅客运输及客运站管理规定 第四十条禁止使用报废的 擅自改装的 拼装的 检测不合格的客车以及其他不符合国家规定的车辆从事道路客运经营 7 客运经营者车辆技术档案主要内容应当包括 车辆基本情况 主要部件更换情况 修理和二级维护记录 含出厂合格证 技术等级评定记录 类型及等级评定记录 车辆变更记录 行驶里程记录 交通事故记录等 二 加强安全基础管理 1 依据8 1号令 四 车辆技术等级应当达到二级以上 危货运输车 国际道路运输车辆 从事高速公路客运以及营运线路长度在800公里以上的客车 技术等级应当达到一级 9 1号令 五 从事高速公路客运 包车客运 国际道路旅客运输 以及营运线路长度在800公里以上客车的类型等级应当达到中级以上10 1号令 第十条道路运输经营者应当遵守有关法律法规 标准和规范 认真履行车辆技术管理的主体责任 建立健全管理制度 加强车辆技术管理 11 1号令 第十四条道路运输经营者应当建立车辆技术档案制度 实行一车一档 档案内容应当主要包括 车辆基本信息 车辆技术等级评定 客车类型等级评定或者年度类型等级评定复核 车辆维护和修理 含 机动车维修竣工出厂合格证 车辆主要零部件更换 车辆变更 行驶里程 对车辆造成损伤的交通事故等记录 档案内容应当准确 详实 二 加强安全基础管理 1 依据12 1号令 车辆维护分为日常维护 一级维护和二级维护 日常维护由驾驶员实施 一级维护和二级维护由道路运输经营者组织实施 并做好记录 13 1号令 第十六条道路运输经营者应当依据国家有关标准和车辆维修手册 使用说明书等 结合车辆类别 车辆运行状况 行驶里程 道路条件 使用年限等因素 自行确定车辆维护周期 确保车辆正常维护 14 1号令 一 客车 危货运输车自首次经国家机动车辆注册登记主管部门登记注册不满60个月的 每12个月进行1次检测和评定 超过60个月的 每6个月进行1次检测和评定 二 其它运输车辆自首次经国家机动车辆注册登记主管部门登记注册的 每12个月进行1次检测和评定 二 加强安全基础管理 2 标准化要求 1 将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度 贯彻到各项工作中 4 2 2 2 制定并及时修订安全生产管理制度 包括 1 安全生产责任制 2 安全例会制度 3 文件和档案管理制度 4 安全生产费用提取和使用管理制度 5 设施 设备 货物安全管理制度 6 安全生产培训和教育学习制度 7 安全生产监督检查制度 8 事故统计报告制度 9 安全生产奖惩制度等 4 3 1 3 制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程 并发放到岗位 职工 4 4 1 4 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 二 加强安全基础管理 5 驾驶员资质满足相关要求 经培训合格 取得有效的 机动车驾驶证 出租汽车驾驶员资格证 等 年龄不超过60周岁 9 4 1 6 制定并落实驾驶员行车安全档案管理制度 实行一人一档 9 4 2 7 严格审查驾驶员的驾驶证件 从业资格和驾驶经历 9 4 3 8 制定并落实车辆技术管理制度 落实专人负责车辆技术管理 按国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与保养 9 5 1 9 落实专人负责车辆安全工作 对车辆定期进行安全检查 9 5 2 10 建立并妥善保管车辆技术档案 一车一档 记载及时 完整 准确 规范 9 5 5 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 二 加强安全基础管理 11 车辆按照国家相关法律法规规定配备安全锤 三角木 警示牌 防滑链等安全设备 按相关规定配足有效的灭火器 放置合理 6 3 112 车辆技术等级达到行业标准规定的技术等级 按规定做好车辆维护保养 车辆技术状况良好 6 1 4 13 严格执行车辆的强制报废制度 加强临近报废车辆的技术监管 及时处理临近报废车的安全隐患 6 1 5 14 定期召开安全生产委员会会议 安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会 2 1 3 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 二 加强安全基础管理 3 操作方法 1 建立健全安全生产职责 制度 操作规程 工作方案2 从业人员管理 聘用 使用 解聘 3 车辆管理 入户 使用 报废 4 安全日常管理1 规范相关台账2 安全文件 收文 发文 3 安全会议 安全领导小组会议 安全例会 4 安全宣传 安全宣传专栏 安全资料发放 5 安全教育 专题说明 6 安全检查 专题说明 7 安全活动 专档 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 三 强化安全监督检查 1 依据 第九条国务院安全生产监督管理部门依照本法 对全国安全生产工作实施综合监督管理 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法 对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理 安全生产监督管理部门和对有关行业 领域的安全生产工作实施监督管理的部门 统称负有安全生产监督管理职责的部门 第三十六条生产 经营 运输 储存 使用危险物品或者处置废弃危险物品的 由有关主管部门依照有关法律 法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理 第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度 采取技术 管理措施 及时发现并消除事故隐患 事故隐患排查治理情况应当如实记录 并向从业人员通报 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 三 强化安全监督检查 1 依据 第四十三条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点 对安全生产状况进行经常性检查 对检查中发现的安全问题 应当立即处理 不能处理的 应当及时报告本单位有关负责人 有关负责人应当及时处理 检查及处理情况应当如实记录在案 第五十九条安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求 制定安全生产年度监督检查计划 并按照年度监督检查计划进行监督检查 发现事故隐患 应当及时处理 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 三 强化安全监督检查 2 标准化要求 1 每年至少一次对安全生产法律法规 标准规范 规章制度 操作规程的执行情况进行检查 4 5 2 2 跟踪 监督安全生产专项经费使用情况 5 2 1 3 严格执行操作规程和安全生产作业规定 严禁违章指挥 违章操作 违反劳动纪律 9 1 1 4 制定隐患排查工作方案 明确排查的目的 范围 选择合适的排查方法 11 1 1 5 每月至少开展一次安全生产自查自纠工作 及时发现安全管理缺陷和漏洞 消除安全隐患 检查及处理情况应当记录在案 11 1 2 6 对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析 制定针对性控制对策 11 1 3 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 三 强化安全监督检查 2 标准化要求 7 制定隐患治理方案 包括目标和任务 方法和措施 经费和物资 机构和人员 时限和要求 11 2 1 8 对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患 严格落实防范和整改措施 并组织整改到位 11 2 2 9 重大安全隐患报相关部门备案 做到整改措施 责任 资金 时限和预案 五到位 11 2 3 10 建立隐患治理台帐和档案 有相关记录 11 2 4 11 按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析 并向有关部门报送 11 2 5 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 三 强化安全监督检查 3 操作方法 1 日常安全检查 2 综合安全检查 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 四 深化安全教育培训 1 依据 1 第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 了解事故应急处理措施 知悉自身在安全生产方面的权利和义务 未经安全生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案 如实记录安全生产教育和培训的时间 内容 参加人员以及考核结果等情况 2 第四十一条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程 并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施以及事故应急措施 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 四 深化安全教育培训 2 标准化要求 1 制定并实施年度及长期的继续教育培训计划 明确培训内容和年度培训时间 8 1 1 2 将适用的安全生产法律 法规 标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训 4 2 4 3 对从业人员进行安全管理制度的学习和培训 4 3 2 4 对从业人员进行安全生产操作规程的学习和培训 从业人员严格执行本单位的安全生产操作规程 4 4 2 5 组织开展安全生产的法律 法规和安全生产知识的宣传 教育 8 2 1 6 从业人员每年接受再培训 提高从业人员的素质和能力 再培训时间不得少于有关规定学时 未经安全生产培训合格的从业人员 不得上岗作业 8 4 1 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 四 深化安全教育培训 2 标准化要求 7 转岗人员及时进行岗前培训 8 4 2 8 建立健全安全宣传教育培训考评档案 详细 准确记录培训考评情况 8 5 1 9 对培训效果进行评估 改进提高培训质量 8 5 2 10 向从业人员和乘客如实告知存在的危险因素 防范措施以及事故应急措施 10 2 2 11 对从业人员进行职业健康宣传培训 使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害 防范措施和应急处理措施 12 3 1 12 开展应急预案的宣传教育 普及安全生产事故预防 避险 自救和互救知识 14 2 1 13 开展应急预案培训活动 使有关人员了解应急预案内容 熟悉应急职责 应急程序和应急处置方案 14 2 2 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 四 深化安全教育培训 3 操作方法 1 安全教育培训计划2 安全教育培训记录 1 培训人员签到表2 教育培训记录 课件 讲稿 相关资料 3 培训效果评审记录 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 五 重视车辆动态监管 1 依据 1 第九条道路旅客运输企业 道路危险货物运输企业和拥有50辆及以上重型载货汽车或者牵引车的道路货物运输企业应当按照标准建设道路运输车辆动态监控平台 或者使用符合条件的社会化卫星定位系统监控平台 以下统称监控平台 对所属道路运输车辆和驾驶员运行过程进行实时监控和管理 2 第十四条道路运输企业应当在监控平台中完整 准确地录入所属道路运输车辆和驾驶人员的基础资料等信息 并及时更新 3 第二十一条道路运输企业是道路运输车辆动态监控的责任主体4 第二十二条道路旅客运输企业 道路危险货物运输企业和拥有50辆及以上重型载货汽车或牵引车的道路货物运输企业应当配备专职监控人员 专职监控人员配置原则上按照监控平台每接入100辆车设1人的标准配备 最低不少于2人 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 五 重视车辆动态监管 1 依据 5 第二十四条道路运输企业应当建立健全动态监控管理相关制度 规范动态监控工作 一 系统平台的建设 维护及管理制度 二 车载终端安装 使用及维护制度 三 监控人员岗位职责及管理制度 四 交通违法动态信息处理和统计分析制度 五 其他需要建立的制度 6 第二十五条道路运输企业应当根据法律法规的相关规定以及车辆行驶道路的实际情况 按照规定设置监控超速行驶和疲劳驾驶的限值 以及核定运营线路 区域及夜间行驶时间等 在所属车辆运行期间对车辆和驾驶员进行实时监控和管理 设置超速行驶和疲劳驾驶的限值 应当符合客运驾驶员24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时 日间连续驾驶不超过4小时 夜间连续驾驶不超过2小时 每次停车休息时间不少于20分钟 客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速80 的要求 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 五 重视车辆动态监管 1 依据 7 第二十六条监控人员应当实时分析 处理车辆行驶动态信息 及时提醒驾驶员纠正超速行驶 疲劳驾驶等违法行为 并记录存档至动态监控台账 动态监控数据应当至少保存6个月 违法驾驶信息及处理情况应当至少保存3年 对存在交通违法信息的驾驶员 道路运输企业在事后应当及时给予处理 8 第二十七条道路运输经营者应当确保卫星定位装置正常使用 保持车辆运行实时在线 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 五 重视车辆动态监管 2 标准化要求 1 设有安全生产管理系统或平台 7 1 3 2 应用现代科技手段 提升安全管理水平 7 1 4 3 建立监控值班制度 指定专人负责实时实施监控管理 对车辆实时动态监控 实现行驶安全驾驶监控 车辆行驶地理位置监控 7 2 2 4 配备专职人员负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况 分析处理动态信息 7 2 5 5 按照有关规定及时纠正和处理超速 站外上下客等违法违规行为 记录违法违规驾驶员信息 至少保存3年时间 7 2 6 6 建立动态监控工作台帐 7 2 7 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 五 重视车辆动态监管 3 操作方法 1 完善制度 一 系统平台的建设 维护及管理制度 二 车载终端安装 使用及维护制度 三 监控人员岗位职责及管理制度 四 交通违法动态信息处理和统计分析制度 五 其他需要建立的制度 2 台账记录 1 GPS安装登记表2 报警记录3 违规处理记录4 视频巡查记录5 值班监控记录6 统计分析报表 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 六 应急管理事故处置 1 依据 1 第七十八条生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案 与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接 并定期组织演练 2 第八十条生产经营单位发生生产安全事故后 事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人 单位负责人接到事故报告后 应当迅速采取有效措施 组织抢救 防止事故扩大 减少人员伤亡和财产损失 并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门 不得隐瞒不报 谎报或者迟报 不得故意破坏事故现场 毁灭有关证据 3 第八十一条负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后 应当立即按照国家有关规定上报事故情况 负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报 谎报或者迟报 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 六 应急管理事故处置 1 依据 4 第八十三条事故调查处理应当按照科学严谨 依法依规 实事求是 注重实效的原则 及时 准确地查清事故原因 查明事故性质和责任 总结事故教训 提出整改措施 并对事故责任者提出处理意见 事故调查报告应当依法及时向社会公布 事故调查和处理的具体办法由国务院制定 事故发生单位应当及时全面落实整改措施 负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查 5 第八十四条生产经营单位发生生产安全事故 经调查确定为责任事故的 除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外 还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任 对有失职 渎职行为的 依照本法第七十七条的规定追究法律责任 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 六 应急管理事故处置 2 标准化要求 1 制定相应的突发事件应急预案 有相应的应急保障措施 14 1 1 2 结合实际将应急预案分为综合应急预案 专项应急预案和现场处置方案 14 1 2 3 应急预案与当地政府预案保持衔接 报有关部门备案 通报有关协作单位 14 1 3 4 定期评估应急预案 并根据评估结果或实际情况的变化进行修订和完善 14 1 4 5 发生事故后 及时启动应急预案 组织有关力量进行救援 并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告有关部门 14 2 3 6 建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍 或指定专兼职应急救援人员 14 3 1 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 六 应急管理事故处置 2 标准化要求 7 组织应急救援人员日常训练 14 3 2 8 建立应急装备使用状况档案 定期进行检测和维护 使其处于良好状态 14 4 2 9 按照有关规定制定应急预案演练计划 并按计划组织开展应急预案演练 14 5 1 10 应急预案演练结束后 对应急预案演练效果进行评估 撰写应急预案演练评估报告 分析存在的问题 并对应急预案提出修订意见 14 5 2 11 发生事故及时进行事故现场处理 按相关规定及时 准确 如实向有关部门报告 没有隐瞒不报 谎报 迟报情况 15 1 1 12 跟踪事故发展情况 及时续报事故信息 建立事故档案和事故管理台账 15 1 2 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 六 应急管理事故处置 2 标准化要求 13 接到事故报告后 迅速采取有效措施 组织抢救 防止事故扩大 减少人员伤亡和财产损失 15 2 1 14 发生事故后 按规定成立事故调查组 积极配合各级人民政府组织的事故调查 随时接受事故调查组的询问 如实提供有关情况 15 2 2 15 按时提交事故调查报告 分析事故原因 落实整改措施 15 2 3 16 发生事故后 及时召开安全生产分析通报会 对事故当事人的聘用 培训 考评 上岗以及安全管理等情况进行责任倒查 15 2 4 17 按 四不放过 原则严肃查处事故 严肃查处安全生产事故 严格追究责任领导和相关责任人 处理结果报有关部门备案 15 2 5 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 六 应急管理事故处置 3 操作方法 1 应急预案 一 突发事件应急处置预案二 道路运输事故应急救援处置综合预案三 较大以上道路运输事故应急救援处置专项预案四 道路运输事故现场处置方案2 应急演练记录 培训记录 训练记录 演练计划 演练脚本 演练记录 现场评价 演练效果评价 3 应急救援人员登记表4 应急救援物资及装备查验记录5 道路运输事故登记表6 道路运输事故记录表7 道路运输事故专档 适用于亡人事故 建立和完善各类台帐和档案 并按要求及时报送有关资料和信息 4 5 3 谢谢