廉能风险防范管理总体措施3篇.doc

廉能风险防范管理总体措施3篇为进一步加强党风廉政建设，促进效能建设，拓展源头治腐工作领域，推进惩防体系的完善和落实，局机关开展了廉能风险防范管理工作，机关各股、室、队结合实际，以岗位为点、程序为线、制度为本，认真查找了本单位廉能风险及其表现形式，积极探索廉能风险防范管理机制。为确保廉能风险防范管理工作取得实效，特制定如下措施：一、加强教育引导，不断筑牢风险防范的思想防线风险防范工作必须从思想教育入手，应着力夯实干部职工风险防范的思想根基。1、加强思想道德教育。加强党性党风党纪教育，积极引导干部职工加强个人修养和党性锻炼，树立正确的人生观、世界观、价值观；加强宗旨教育，坚持执政为民，积极引导干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想；加强社会主义核心价值观教育，以“八荣八耻”为基础，建立符合社会主义荣辱观标准的社会主义核心道德体系；加强职业道德教育，建立健全安全生产监督管理职业道德规范，规范干部职工言行举止。2、加强廉洁从政教育。开展权力观教育，促使干部职工按照为民、务实、清廉的要求，慎用权力、用好权力；开展依法行政教育，牢固树立执法为民的理念，坚持公平公正执法，不断提高依法行政的能力和水平；开展示范和警示教育，通过树立廉洁从政的先进典型，宣传和学习先进典型，发挥典型的示范作用，通过对系统违法违纪案例进行剖析和通报，引导干部职工从个人成长、家庭幸福、事业兴旺等不同角度思考廉洁从政的现实意义，从而做到警钟长鸣、自觉防范；积极拓展廉政教育的形式，将廉政教育贯之于民主生活、中心组学习、党课教育、干部培训、干部任前谈话、年度工作部署会、廉政文化建设之中，不断丰富教育形式、拓展教育载体、提高教育实效。3、加强风险防范教育。市局机关各部门要通过开展风险防范教育，提高干部职工对防范廉能风险重要性的认识，增强自觉防范廉能风险的意识；要组织干部职工认真学习廉能风险防范管理相关要求，掌握风险点及其表现形式，熟悉业务工作流程，了解风险防范的重点和措施；要以提高业务素质为目的，积极开展岗位练兵、在职培训、案例讨论、经验交流等活动，提高本单位干部职工的履职能力和办事效能；要加强干部职工对法律法规、政策和纪律的学习，增强理解力、执行力，增强风险防范的能力，避免或减少违纪违规甚至违法现象的发生。二、加强制度建设，发挥制度防范风险的固本作用廉能风险防范管理工作必须从源头性、机制性上来抓，关键是加强制度建设。要紧紧抓住“两个规范”来推进制度建设，发挥制度对风险防范的重要作用。1、着力规范权力运行，建立健全和完善廉政制度。规范领导干部在“三重一大”事项中的权力运行，认真落实关于加强几个重大和敏感问题中的廉政建设的意见，积极预防“三重一大”工作中的廉政风险；规范议事行为，完善和落实党支部会、局长办公会等议事规则，坚持民主集中、合法依规、公平公正、公开透明的原则，使领导决策工作规范化，防范决策风险；规范办事行为，制定重点工作的操作程序，完善管理制度，认真解决工作中的薄弱环节，防止漏洞的出现，使办事工作程序化和制度化，认真防范办事风险；强化权力运行的监督和制约，认真落实廉政谈话、党风廉政建设专项督查、述职述廉、重大事项报告、局务公开等五项监督制度。2、着力规范行政执法行为，建立完善相关配套制度。规范企业监督管理行为，强化监管责任，创新监管模式，落实行政执法责任制和责任追究制，建立和完善监督检查相关制度；规范执法办案行为，严格执行市安监局行政处罚自由裁量权制度、轻微违法行为首次不罚制度、行政指导制度、案源及时报告制度等，制定和完善执法办案工作纪律；规范行政许可事项的受理、审批行为，提高行政效能，认真落实规范全市工商行政管理企业登记注册大厅基本工作程序的意见、首办责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等；规范执法监督行为，落实行政执法监督检查制度，加大行政执法监督检查力度，积极拓展社会监督渠道，推行行政执法等办事结果公开制度，实行案件回访制度，落实执法监察和效能督查制度。三、突出工作重点，强化易发风险环节的防范措施风险防范管理的关键在于把住易发问题的重点环节，针对廉能风险容易发生的重点领域、重点岗位实施有效防控。1、重点抓好干部提拔使用过程中的廉能风险防范。严格按照党政领导干部选拔任用工作条例的规定选拔干部。关键是要把好“五关”：一是程序关，认真执行干部选拔使用工作中的14个程序要求，预防违反程序选拔任用干部的现象发生；二是民主推荐关，严格按照民主推荐、民主测评的要求，在民主推荐的基础上集体研究确定拟提拔使用的干部人选，防止个别人或少数人说了算的现象发生；三是考察关，坚持全面、客观、公正地考察了解和评价干部，严守干部考察工作纪律，不包庇和隐瞒干部存在的问题；四是廉政审核关，凡是涉及到拟提拔任用干部的信访举报，该调查的要认真调查核实，人事部门对拟提拔使用的干部，在提交党组织决定之前要书面征求纪检监察机构的意见，防止干部“带病”提拔的现象发生；五是集体研究关，党组在讨论干部任免工作中要充分发扬民主，坚持个别酝酿、集体决定的原则。2、重点抓好执法办案过程中的廉能风险防范。一是严格执行执法办案程序规定，全面推行网上行政执法案件管理系统。根据办案工作流程必经程序，从案源登记开始，实现立案、审核、处罚全过程计算机系统管理，从技术上减少人为因素、感情因素对执法行为的干扰，增强科学防范风险的规范性和有效性；二是把住执法办案过程中的几个关键环节，防范执法风险。加强对案源报告的管理，防止出现办私案、有案不办的现象发生；加强对调查取证工作的管理，防止出现野蛮粗暴执法、伪造证据等现象的发生；加强对暂扣罚没物资处置的管理，防止出现罚款放行、以罚代管、利用罚没物资变相牟利等现象的发生；加强对行政处罚自由裁量权使用情况的监督管理，尽量压缩自由裁量空间，防止出现执法人员对行政处罚的随意裁量。三是加强执法监督，坚持重大案件集体研究的原则，发挥法规部门的案件核审和执法监督作用，通过组织案件评审、案件质量抽查等，严把办案质量关，推行案件回访制，防止办案过程中违法违纪违规的现象发生。3、重点抓好日常监管失缺的廉能风险防范。一是积极推进基层监管模式改革，实行“网格化监管”。将基层管辖区域分割成若干网格，明确责任领导、具体责任人和责任范围，按照工作职责和固定的巡查流程抓好网格区域内的安全监管。二是加强安全生产领域监管的力度，落实监管责任，防止因监管不力造成重大安全事故和社会群体性事件，提高应对突发事件的处置能力；三是积极拓展社会监督渠道。向社会公开办事程序、执法依据、岗位职责、管辖区域，在窗口单位推行行政许可结果、执法办案结果、优惠政策享受结果、服务承诺落实结果“四公示”；积极组织向服务对象代表和当地党委政府、人大、政协等相关部门代表进行述职述廉评廉活动，以强化监督。四是加大对履职行为的监督力度，促进依法履职。认真检查不履行职责、行政不作为、行政乱作为、服务质量差、办事效能低、失职渎职的行为。4、重点抓好重大项目建设和大额资金分配使用中的廉能风险防范。凡有重大项目建设，都要成立有纪检监察人员参加的领导小组，以加强组织领导和监督；严格执行项目报批规定，严格执行招投标和政府采购等有关规定，落实招投标和政府采购结果公示制，实行公开透明的程序化运作。大额资金分配坚持集体研究的原则，专项资金分配要由专项资金分配小组先行研究，加大对资金使用情况的监督检查和审计，确保专款专用。四、强化风险监控，落实防范管理责任(一)构建预警机制，实行“三色预警、三级管理”。按照风险发生的几率、危害程度和违纪违规的性质等方面的不同，分别对发现的问题进行橙色预警、黄色预警和红色预警。橙色预警由部门主要负责人适时进行监控；黄色预警由纪检监察人员和分管局领导及时进行监控；红色预警由纪检监察人员和局主要领导重点进行监控。通过实施“三色预警、三级管理”，将风险防范管理任务分解到每个部门、每个岗位，构建一张纵向到底、横向到边的监控网络，确保能及时发现、解决和纠正苗头性问题、倾向性问题。(二)加强风险问题的查纠，预防风险的发展和蔓延。积极开展明查暗访活动，每季度组织一次对“案、费、证”办理情况的明查暗访，认真处理群众信访举报和上级转办的督办件，严肃查纠“吃、拿、卡、要”、以权谋私、徇私枉法、贪污受贿等行为。对群众反映的突出问题开展专项治理，狠抓整改。通过查处和纠正问题，有效降低风险发生的几率。(三)实行动态的风险防范管理，增强工作的时效性。注意根据风险防范管理工作中出现的新情况、新问题和各单位的不同实际，对风险点防范管理工作及时调整完善，确立以年度或项目管理为周期，及时对廉政风险点防范管理的内容进行修订和完善，增强风险防范管理的针对性和有效性。(四)加强风险防范管理的组织领导。风险防范管理工作在局党支部的领导下，由局惩治和预防腐败体系建设领导小组负责具体抓落实；要按照党风廉政建设责任制的要求，将风险防范管理工作作为本单位年度党风廉政建设和构建惩防腐败体系工作的重要内容，纳入年度考核的范围；对各股、室、队落实风险防范管理工作的情况要与其他工作一起部署、一起检查、一起考核，对风险防范不力、出现严重违法违纪问题的股、室及个人要严肃追究有关责任。第二篇为建立健全工商系统惩治和预防腐败体系，拓展从源头上预防腐败工作领域，构建和完善预防腐败工作长效机制，根据省工商行政管理机关开展廉政风险和监管风险防范管理工作方案，结合办公室工作职能和所查找的风险点，制定如下风险防范管理措施：一、加强教育，筑牢思想防线进一步加强党风廉政教育，创建学习型、廉洁型、服务型机关，立足实践、紧贴实际，采取学文件、讲党课等形式，集中组织办公室全体干部学习法律法规和政策纪律，狠抓勤政廉政教育，引导干部职工树立正确的人生观、价值观、权利观和政绩观，使大家政治上更加坚定，思想道德上更加纯洁，拒腐防变思想防线更加牢固。二、突出重点，抓好主要环节的风险防范管理针对办公室廉政风险情况，加强文件运转管理，防止出现未及时将文件报送领导审批、转发处室承办及文件多环节运转后去向不明等风险；加强印章使用管理，防止出现未审批盖章的风险；加强机关财务事项审核审批特别是资金的审批使用管理，防止出现不按规定权限和程序审批、以权谋私的风险；加强对群众来信来访的处理力度，防止出现非正常上访的风险；加强对宣传、调研、会议、培训等事务性支出的经费使用管理，防止出现扩大支出范围、虚列支出的风险。三、严守制度，规范行政行为严格执行文件签收制度，跟踪文件办理流程，做好流转登记工作；严格执行保密制度和印章管理的相关规定，确保印章安全；严格执行机关财务管理制度，规范财务收支审批人员和审核人员的权限；严格财务审批、呈批、报销程序，对申报的财务事项按照“先批事、后核经费”程序履行审批手续，经有关处（室、局）负责人审核后，办公室财务办再办理财务事项审批、上报和审核、报销事项；建立宣传活动多级审核责任制，加强对宣传事项和宣传内容的审核工作，确保宣传活动不出现导向情错误。四、强化风险管理，落实工作责任办公室工作人员在收取文件时，仔细核对清单，从源头上防止文件缺失，对于密级文件，由专管人员将文件亲自送到局领导办公室，并在旁等候，等领导同志阅毕后即收回妥善保管；认真落实出差和会议定点管理规定，积极推行公务卡结算管理制度，按照“先审核出差、会议饭店，再审核报销差旅费、会议费”的程序审批核准、报销差旅费、会议费；严格按照会计基础工作规范和电算化工作规范进行会议建账、报销、审核、记账、结帐、报告分析以及票据、会计档案管理等工作；加强对财务事项审批、报销审核等重点岗位的监督管理，切实做到不报人情账；落实领导包案制度，规范信访处理程序，加强信访督查督办；加强与新闻媒体的交流沟通，认真落实新闻发言人制度，遇有重大事件和突发事件，要及时统一宣传口径，明确宣传导向，完善外宣程序规范，严格接受采访报批程序。第三篇为建立健全市工商系统惩治和预防腐败体系，拓展从源头上预防腐败工作领域，构建和完善预防腐败工作长效机制，根据关于印发的通知，结合计划财务科工作职能和所查找的风险点，制定如下风险防范管理措施：一、加强教育，筑牢思想防线为更好地防范财务岗位职业风险，坚持以自我教育、正面教育为主，自律和他律相结合，加强全处干部的理想信念教育、权力观教育、责任心教育、岗位廉政教育、法律法规教育，提出廉政建设警示语句，营造廉政文化氛围，铲除腐败滋生环境。认真组织干部学习财务及纪检监察相关法律法规，做到政策宣传到位，文件学习到位，行动落实到位，在工作中做到防微杜渐，清正廉洁。二、突出重点，抓好主要环节的风险防范管理结合财务工作本身的业务特点，制定前期预防、中期监控、后期处置的防控措施，对预防腐败工作进行规范化管理。1、针对财务核算管理方面易出现的风险，做到加强会计队伍建设，建立科学的风险管理理念；建立健全有效的财务内部控制制度；加强计算机与网络安全管理；加强会计事后监督工作。2、在预算管理方面，加强基础数据的审核，确保预算数据真实准确；强化预算收支管理，科学合理编制部门预算；强化法制观念，严格执行中华人民共和国预算法和实施条例；强化监督，加大预算执行情况审计监督力度。3、在专项资金管理方面，做到项目申报严格按照管理级次逐级上报；尊重各县(市、区)局对所属单位的项目排序决定，按照轻重缓急顺序安排补助项目和资金数量；资金分配方案民主研究，报领导小组和党组审议决定；严格执行系统基本建设管理办法；加强审计监督，确保资金专款专用。4、在收费管理方面，严格执行行政性收费项目、依据、标准；公开收费项目和收费标准；定期或不定期开展执法监察和效能督察，落实票据管理办法。5、为杜绝私设“小金库”现象，严格做到加强收费票据的管理；严禁私设银行帐号；加大财务支出审核力度，定期开展内部审计。6、在固定资产管理方面，做到对固定资产实行专人管理，定期清查；认真贯彻执行省工商行政管理系统车辆配置、处置及管理办法（试行）。7、在政府采购方面，做到认真贯彻执行政府采购制度；认真贯彻执行基建装备及车辆管理制度。三、严守制度，规范行政行为坚持民主集中制，坚持本处例会制度，坚持重大事件集体讨论制度，坚持重大事项全处通报；深化政务公开和政府信息公开工作，认真执行政府采购和招投标公示制；健全完善财务核算、预算管理、专项资金及政府采购程序，重大项目实施时成立重大项目实施小组，积极配合纪检监察机构起到把关和监督作用，公开透明的完成重大项目实施。四、强化风险管理，落实工作责任科领导作为本单位第一责任人，要把廉政风险和监管风险防范管理作为一项系统工程来抓，对风险防范管理工作常抓不懈，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保各项措施落实，第 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