《企业产品标准评价指南》编制说明

山西省地方标准企业产品标准评价指南编制说明2018 年 7 月 12 日一、 工作简况1任务来源 : 本标准由山西省标准化研究院提出，山西省质量技术监督局归口，正式列入 2017年度山西省地方标准制定计划，批复文件为山西省质量技术监督局关于下达 2017年度山西省地方标准制修订项目计划的通知（晋质监局发2017126 号） ，项目编号为 1号，项目名称为企业产品标准评价指南 。2 . 起草单位：山西省标准化研究院。二、 制定标准的背景、目的和意义1、背景产品的优劣在质量等级，质量的优劣在标准水平。企业产品标准的评价，不仅仅是对企业产品标准本身的评价，也是对一个企业标准化水平的整体评价。2015 年 3月，经李克强总理签批，国务院印发了深化标准化工作改革方案 ，提出要“建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，逐步取消政府对企业产品标准的备案管理，落实企业标准化主体责任。鼓励标准化专业机构对企业公开的标准开展比对和评价，强化社会监督” 。随即 2015年 9月，原质检总局、国家标准委制定了企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度工作方案 ，进一步指出规范评估行为，提升评估结果的科学性，对企业标准的评价提出了明确的要求。2016 年 12月，山西省质量技术监督局委托山西省标准化研究院首次在全省范围内开展了企业产品标准监督检查工作，在 1044份有效标准中抽查 212份，对企业产品标准进行了合规性、符合性评价。同时，山西省标准化研究院与中国标准化研究院等专业性标准化技术机构进行了多次交流，探索性开展了企业标准排行榜和“领跑者”评价，建立企业标准领跑者制度方面的研究。在评价和研究过程中发现，关键而共性问题是缺乏“评价标准”的支持，迫切需要解决评价指标不完善、定性和定量指标不确定、评价程序不客观和方法不够科学的问题。为此，山西省标准化研究院率先提出制定“评价指南”地方标准，进而向全国推广。2、目的本标准是为了落实国务院深化标准化工作改革方案和行动计划，推进实施山西省人民政府关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见中强调的“规范评估行为，提升评估结果的科学性” ，规范和明确企业产品标准评价原则、评价分类、评价程序、评价内容，评价结果应用等。提升评价结果的科学性，最终为消费者、企业、政府提供真实、有效、客观的企业标准评价信息。3、意义 本标准的制定将促进企业标准制定水平提高，将为标准技术审查和实施监督提供技术指导，将为建立企业标准“领跑者”制度提供技术支撑。本标准其科学的企业标准评价结果有利于增强消费者知情权，指导消费者健康理性消费，有利于企业围绕标准水平提升企业产品和服务质量，进一步提升企业的行业竞争力，有利于为政府决策提供支撑，便于政府在制定招投标、政府采购、财政扶持等政策时采信评价结果。三、起草过程接到项目任务下达的通知以后，2017 年 5月，山西省标准化研究院成立了标准起草组，制定了工作方案，确定了标准的制定过程和时间安排。起草组成员开展了资料收集、广泛征求意见、调研和技术分析，初步形成了标准框架草案。2018年 4月 20日，标准起草组邀请部分标准化专家召开了标准研讨会，对标准内容进行了详细的讨论，与会专家提出了许多宝贵意见，起草组根据专家意见修改整理形成了标准初稿。2018年 7月 12日，省质量技术监督局、太原市质量技术监督局、省品牌建设促进会、中国日用化学品研究院、省饲料兽药监督室、新华化工厂等单位标准化专家与起草组人员，在太原召开了标准初审会。专家们对标准框架和部分章条顺序进行了调整，对标准评价内容的合理性、科学性和可行性提出了一些修改意见。起草组采纳了专家的意见，经修改整理完善，形成了征求意见稿。四、 主要内容本指南内容分10章：范围、规范性引用文件、术语和定义、评价原则、评价主体、评价类别和内容、评价流程、评价报告、评价结果应用、异议处理。第 6章规定了具体的评价类别和评价要点。根据不同的评价目的，可选择不同的评价类别和内容，分为：合规性评价、规范性评价、符合性评价、水平评价、一致性评价。第 9章评价结果的应用，评价结果可作为企业标准监督检查、标准排行榜和“领跑者”、企业自我评价的评价参考，也可为行业标准化战略决策提供依据。五、与有关法律法规和强制性国家、行业标准的关系目前，我们国家、地方没有“企业产品标准评价”方面相关标准。本标准起草的基础是 GB/T1.1标准化工作导则和 GB/T20000标准化工作指南、GB/T20001标准编写规则等标准及相关标准化方面的法律、法规、规章。