职业健康安全管理体系 危险源辨识和评价.ppt

2019 12 29 职业健康安全管理体系 规范危险源辨识和评价 2019 12 29 GB T28001标准概述实施GB T28001标准过程GB T28001标准知识危险源辨识和评价 主要内容 2019 12 29 GB T28001标准概述 基本思想 安全第一 预防为主 安全生产方针 持续改进 通过周而复始的进行 计划 实施 检查 评审 活动 使体系功能不断加强 它要求组织实施职业健康安全管理体系时保持持续改进意识 对体系进行不断修整和完善 最终实现预防和控制工伤事故 职业病及其他损失的目标 过程控制 不仅应与组织的全面管理职能实现有机结合 而且它是一个动态 自我调节和完善的管理体系 涉及组织职业安全卫生的一切活动 2019 12 29 持续改进 职业健康安全方针 策划 实施和运行 管理评审 检查与纠正措施 GB T28001标准概述 运行模式 PDCA 2019 12 29 GB T28001标准概述 三大标准的共同理论基础 ISO9001标准 管理职责 资源管理 产品实现 测量分析与改进 ISO14001标准 环境方针 规划 实施与运行 检查与纠正措施 管理评审 OHSAS18001标准 职业安全卫生方针 规划 实施与运行 检查与纠正措施 管理评审 2019 12 29 实施GB T28001标准过程 全过程 成立工作小组 任命管理者代表 培训教育 高层工作小组培训 全员培训 内审员培训 初始安全评审 确定职业健康安全方针及危险源辩识和评价 了解职业健康安全风险 职业健康安全管理体系策划 针对重要职业健康安全风险 确定职业健康安全目标和管理方案 确定管理规定和改进计划等 2019 12 29 实施GB T28001标准过程 全过程 编制程序文件 编制作业规程 编制记录 管理体系运行 包括颁布 学习 实施体系文件 内部审核 管理评审 纠正 文件更改或再版等 提出认证申请 认证机构进行文件审核 参照认证机构的建议修改或再版体系文件 2019 12 29 两次现场审核 审核报告 颁证 注册和登记 监督审核 实施GB T28001标准过程 全过程 2019 12 29 GB T28001标准知识 危险源hazard 可能导致伤害或疾病 财产损失 工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态 GB T13861 92 生产过程危险和有害因素分类与代码 的标准 将生产过程中的危险因素分为六类 危险源可分为以下六类 物理性危险和有害因素 化学性危险和有害因素 生物性危险和有害因素 心理 生理性危险和有害因素 行为性危险和有害因素 其他危险和有害因素 2019 12 29 GB T28001标准知识 1范围 本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求 旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效 它并未提出具体的职业健康安全绩效的准则 也未作出设计管理体系的具体规定 本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系 其应用程度取决于组织的职业健康安全方针 活动性质 运行的风险与复杂性等因素 本标准针对的是职业健康安全 而非产品和服务安全 2019 12 29 GB T28001标准知识 职业健康安全方针 组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针 该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺 职业健康安全方针应 a 适合组织的职业健康安全风险的性质和规模 b 包括持续改进的承诺 c 包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺 d 形成文件 实施并保持 e 传到全体员工 使其认识各自的职业健康安全义务 f 可为相关方所获取 g 定期评审 以确保其与组织保持相关和适宜 2019 12 29 GB T28001标准知识 对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 组织应建立并保持程序 以持续进行危险源辨识 风险评价和实施必要的控制措施 组织的危险源识和风险评价的方法 2019 12 29 GB T28001标准知识 安全生产法律体系 我国的法律体系可以分为五个层次 中华人民共和国宪法 有关安全生产的法律 包括我国加入的国际公约 国务院有关行政法规 国家有关部委颁布的规章 地方人大 政府颁布的法规和规章等 GB T28001标准知识 职业健康安全标准体系总体结构 职业健康安全标准 职业健康安全基础标准 职业安全标准 职业健康标准 劳动防护用品标准 其他职业健康安全标准 安全装置与设施类 消防安全类 涂装作业安全类 机械安全类 防爆安全类 电气安全类 储运安全 燃气安全类 爆破安全类 建筑安全类 防尘类 其他职业安全类 防毒类 噪声与振动控制类 气温异常防护类 辐射防护类类 其他职业健康类类 2019 12 29 GB T28001标准知识 我国职业病分类 职业中毒 如苯中毒 氯已烯中毒 甲醇中毒等尘肺 如矽肺 石棉肺 电焊工尘肺等物理因素职业病 如中暑 减压病 放射性疾病等职业性传染病 如炭疽 森林脑炎 布氏杆菌病 职业性皮肤病 如接触性皮炎 电光性皮炎 光敏性皮炎等职业性眼病 化学性眼部烧伤 电光性眼疾 职业性白内障等职业性耳鼻喉疾病 如噪声聋 铬鼻病等职业性肿瘤 如石棉所致肺癌 间皮癌 氯乙烯所致肝血管肉瘤等其他职业病 化学灼伤 金属烟热 职业性哮喘 职业性肺泡炎 棉尘病等 2019 12 29 GB T28001标准知识 目标 组织应针对其内部各有关职能和层次 建立并保持形成文件的职业健康安全目标 如可行 目标宜予以量化 组织在建立和评审职业健康安全目标时 应考虑 法规和其他要求 职业健康安全危险源和风险 可选择的技术方案 财务 运行和经营要求 相关方的意见 目标应符合职业健康安全方针 包括对持续改进的承诺 2019 12 29 GB T28001标准知识 公司职业健康安全目标 直接效益 伤害件数 损失日数 管理效益 管理人数 提案件数 制度个数 培训 检查项目 相关方 体检 设施效益 防护用品 MSDS 消防设备 检测仪器 作业环境监测 危险机械设备 一般机具设备 其他安全设施 职工安全健康绩效 伤害 严重 综合伤害 工作日数 伤害件数 事故频率 安全健康绩效 相关方投诉 未遂事故 健康提案 投入经费 体检费用 流程 设备管理绩效 噪声 照度 通风 保养 温度热指数 安全健康设备 物质安全管理绩效 有机溶剂检测 粉尘减少 毒性 化学物质使用量 减少化学品或油料泄漏量 2019 12 29 GB T28001标准知识 职业健康安全目标例1 重大设备 公司级设备完好率 95 综合设备完好率 90 大修计划完成率 90 故障停机率 1 工伤控制 重大隐患整改率 95 一般隐患整改率 90 三违 次数占职工人数的比例 3 重大火灾事故控制 消防设施 器材合格率 95 单位义务消防队员人数 30 职业危害控制 年职业病体检人数占职工总人数的比例 30 危险危害物治理达标率 80 按月控制 2019 12 29 GB T28001标准知识 职业健康安全目标例2 因公死亡率为0 1 重伤率为0 5 轻伤率为1 5 职业病发生率1 2019 12 29 GB T28001标准知识 职业健康安全管理方案 组织应制定并保持职业健康安全管理方案 以实现其目标 方案应包含形成文件的 a 为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限 b 实现目标的方法和时间表 应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审 必要时应针对组织的活动 产品 服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订 2019 12 29 GB T28001标准知识 4 3策划概述 方针 不可承受风险的控制 目标 运行控制 管理方案 GB T28001标准知识 策划中的逻辑关系示例 GB T28001标准知识 策划中的逻辑关系示例 2019 12 29 GB T28001标准知识 4 4实施和运行 实施和运行如图4所示 实施与运行 策划 绩效测量的反馈 检查和纠正措施 审核 2019 12 29 GB T28001标准知识 4 4 3协商和沟通 组织应具有程序 确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通 组织应将员工参与和协商的安排形成文件 并通报相关方 员工应 参与风险管理方针和程序的制定和评审 参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化 参与职业健康安全事务 了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表 见4 4 1 2019 12 29 GB T28001标准知识 4 4 6运行控制 返回 运行控制是职业健康安全管理体系中最具实际工作内容的要素之一 一些有代表性的引发风险的场所以及对其采取控制措施的情况如下 货物或服务的采购或运输以及外部资源的利用 包括评估和定期重新评估分包方的职业健康安全能力 危险任务作业控制 工作许可证制度和程序 危险材料的贮存和管理 安全装置和设备的维护 包括个体防护设备的供应 控制和维护等 常用的风险控制措施包括代替 减少或消除危险源 工艺改进 管理过程改进 操作人员改变做法 个人防护用品的使用等 2019 12 29 GB T28001标准知识 4 4 7应急准备和响应 制定应急计划的内容一般包括 可能的事故性质 后果 与外部机构的联系 消防 医院等 报警 联络步骤 应急指挥者 参与者的责任 义务 应急指挥中心地点 组织机构 应急措施等 组织应识别和提供充分数量的应急设备 并在规定的时间间隔内对应急设备进行测试以保持完好 组织应通过实际演练定期测试其响应能力 返回 2019 12 29 GB T28001标准知识 4 5检查和纠正措施 检查和纠正措施 实施与运行 绩效测量的反馈 管理评审 审核 2019 12 29 GB T28001标准知识 4 5 3记录和记录管理 职业健康安全管理体系运行应保持的记录 用于证实符合要求 通常包括 培训记录 职业健康安全检验记录 审核报告 协商与交流记录 事故 事件报告 事故 事件跟踪报告 职业健康安全会议纪要 医疗测试 健康监视 个体防护设备发放和维护记录 应急响应演练 管理评审 危险源辩识记录 风险评价记录 风险控制记录等 应规定职业健康安全记录的处置权限以及保密要求 2019 12 29 GB T28001标准知识 4 6管理评审 管理评审如图所示 管理评审 检查和纠正措施 外部因素 职业健康安全方针 内部因素 2019 12 29 GB T28001标准知识 标准条款 4 2职业健康安全方针 4 3策划总结4 3 1对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划4 3 2法律和其他要求4 3 3目标4 3 4职业健康安全管理方案 4 4实施和运行4 4 1机构与职责4 4 2培训 意识和能力4 4 3协商和沟通4 4 4文件4 4 5文件和资料控制4 4 6运行控制4 4 7应急准备和响应 4 5检查和纠正措施4 5 1绩效测量和监视4 5 2事故 事件 不符合 纠正和预防措施4 5 3记录和记录管理4 5 4审核 4 6管理评审 4 1总要求 结束 管理评审 4 6 与本要素之前的所有要素相互作用 审核 4 5 4 与本要素之前的所有要素相互作用 绩效测量和监视 4 5 1 事故 事件 不符合 纠正和预防 4 5 2 职业健康安全方针 4 2 对危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 4 3 1 法规和其他要求4 3 2 记录和记录管理 4 5 3 文件和资料控制 4 4 5 运行控制 4 4 6 应急准备和响应 4 4 7 培训 意识和能力 4 4 2 协商和沟通 4 4 3 结构和职责4 4 1文件4 4 4 职业健康安全管理方案4 3 4 目标4 3 3 GB T28001标准知识 职业健康安全管理体系各要素间的联系 持续改进 2019 12 29 危险源辨识和评价 基本步骤 工作活动分类 危险源辨识 风险评价 确定风险是否可容许 制定风险控制措施计划 如有必要 评审措施计划的充分性 2019 12 29 危险源辨识和评价 危险源辨识 风险评价和风险控制要求 组织应 指定组织内的一名高级管理人员负责促进和管理评价活动 征询相关人员的意见 讨论应计划做什么并得到其建议和承诺 确定评价人员 小组对于风险评价培训的要求 并实施适当的培训计划 评审评价的充分性 确定评价是否适合和是否充分 即是说 足够详尽而周密 将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件 2019 12 29 危险源辨识和评价 工作活动分类 工作活动可以从以下几个方面分类 组织厂房内 外地理位置 生产过程或所提供服务的各个阶段 有计划的工作和临时性的工作 确定的任务 如 驾驶 2019 12 29 危险源辨识和评价 工作活动分类 危险源辨识 风险评价和风险控制策划的格式 作业活动 危险源 事故类型和后果 现有控制措施 发生的可能性 后果的严重程度 风险水平 根据评价结果所采取的措施 有关管理的详细资料 如评价人员的姓名 日期 2019 12 29 危险源辨识和评价 危险源的定义 分类与辨识 定义 可能导致伤害或疾病 财产损失 工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态 对危险 危害因素进行分类 是为了便于进行危险 危害因素辨识和分析 危险 危害因素的分类方法有许多种 介绍三种常用分类方法 2019 12 29 危险源辨识和评价 危险源的定义 分类与辨识 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类 根据GB T13861 92 生产过程危险和有害因素分类与代码 危险源可分为以下六类 物理性危险和有害因素 化学性危险和有害因素 生物性危险和有害因素 心理 生理性危险和有害因素 行为性危险和有害因素 其他危险和有害因素 2019 12 29 危险源辨识和评价 危险源的定义 分类与辨识 参照GB6441 86 企业伤亡事故分类 将危险 危害因素分为16类 物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾 高处坠落坍塌放炮火药爆炸化学性爆炸物理性爆炸中毒和窒息其他伤害 2019 12 29 危险源辨识和评价 危险源的定义 分类与辨识 参照 职业病范围和职业病患者处理办法的规定 将危险 危害因素分为7类生产性粉尘毒物噪声与振动高温低温辐射其他危害因素 2019 12 29 危险源辨识和评价 危险源的定义 分类与辨识 危险源辨识范围 2019 12 29 危险源辨识和评价 危险源的定义 分类与辨识 为了有序 方便地进行分析 防止遗漏 宜按厂址 平面布局 建筑物 物质 生产工艺及设备 辅助生产设施 包括公用工程 作业环境危险几部分分别分析其存在的危险 危害因素 列表登记 综合归纳 危险源辨识有两个关键任务 第一是辨识可能发生的事故后果 第二为识别可能引发引发事故的材料 生产过程和工厂的特征 事故的后果可分为对人的伤害 对环境的破坏及财产损失三大类 安全检查表是一种常用的危险源辨识方法 2019 12 29 危险源辨识和评价 风险评价 作业条件危险性评价法D L E C D 危险性大小 即危险性分值 L 发生事故的可能性大小 E 从体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C 一旦发生事故会造成的损失后果 2019 12 29 危险源辨识和评价 风险控制策划 在划分清危害事件的严重等级和可能性等级后 需要由组织来界定哪些风险等级是可承受的 哪些是不可承受的 2019 12 29 危险源辨识和评价 制定风险控制措施计划 根据风险的大小决定哪些需要继续维持 哪些需要采取改善控制措施 并列出风险控制措施计划清单 风险控制顺序 本质安全设计技术措 消除 降低 控制控制措施主要从以下六种方法展开 目标指标管理方案 制订运行控制程序和作业文件 制订应急预案与响应计划 培训与教育 监督和检查 保持现有的控制措施 在选择控制措施时应考虑十一个方面的因素 2019 12 29 危险源辨识和评价 评审措施计划的充分性 是否达到可承受的风险水平 是否产生新的危险源 是否选择了成本效益最佳方案 如何评价必要性和可行性 是否被使用 2019 12 29 危险源辨识和评价 改变条件和修订 持续的过程评审和修订 充分性 条件变化 2019 12 29 对常规和非常规活动辨识 容易遗漏非常规活动 非常规企业如长期运行类设备的起停 设备故障 保护装置失灵 设备维修 调试 操作者未遵守操作规程 操作者精神状态不佳 或过度疲劳等都会导致事故或重大事故的发生 很多的事故安全均是在非常规情况下发生的 返回 危险源辨识和评价 注意点1 2019 12 29 人员的辨识 容易忽略外来人员的活动 标准中提到的所有的人 只要进入工作场所人员的活动均要进行识别 显而易见 只要进入工作场所的人员违反有关要求进行活动 都有可能引发事故 带来危险 如外来人员在油库吸烟可能引起火灾 返回 危险源辨识和评价 注意点2 2019 12 29 工作场所设施设备的辨识 同样应是所有设施设备 如进入工作场所的外来车辆 建筑工地的各种租赁设施设备等 若不进行管理一样会带来危险 返回 危险源辨识和评价 注意点3 2019 12 29 无论在辨识还是评价时应是主动而不是被动的 这表明某些企业所说的 这个事故在我们这里没有发生过 而不去进行辨识或评价的做法就是不妥 我们要看在上述种种情况下 它发生的可能性 而不能等它发生了才去辨识和评价 否则这种辨识方法就是被动而不是主动的 通过这种主动辨识能够预知风险 提前做好准备 预防事故的发生 返回 危险源辨识和评价 注意点4 2019 12 29 考虑对所评价出的风险进行分级 以区别不同的风险 采取不同控制手段 如经评价后可以看出哪些风险是需制订目标指标来消除或降低风险的 哪些是必须有严格的制度来进行管理的 返回 危险源辨识和评价 注意点5 2019 12 29 如制订目标 改进型 可使不可容许风险 及所属作业环境得到改善 还可通过制订应急程序来控制风险 在制订应急程序时可根据事故的性质确定 例如 火灾 爆炸 有毒气体泄漏 烧伤 烫伤 化学灼伤 化学中毒 食物中毒 触电 窒息 等均可制订应急程序 通过运行控制方式 程序或作业指导书 对风险进行控制 同样是根据风险的性质来确定需要制订哪些运行控制程序 如工艺安全管理程序 化学品 油品管理程序 设备与设施管理程序 员工健康管理程序 女工保护管理程序 电气安全管理程序 厂内交通运输管理程序 劳工防护用品管理程序 供方管理程序 承包方管理程序等 返回 危险源辨识和评价 注意点6 2019 12 29 如在作业活动改变 包括增加新的控制方案 风险程度改变 风险性质改变 意识改变等情况下要及时更新 如某些企业通过制订目标方案已将某项重要危险源的危险程度大大降低 但对该危险源未进行重新评价 仍作为重要危险源存在 有些企业在制订的控制方案中又带来了新的危险源 是否重要却未进行评价 使得在管理某个危险源时双带来了新的危险 还有某些企业在购置新设备设施前未对新的设备设施存在的危险进行辨识或评价等均有可能影响体系的正常运行 返回 危险源辨识和评价 注意点7