XXX市人民政府办公室 “三定”方案【推荐】

XXX 市人民政府办公室 “三定”方案 根据中共 XX 市委办公室、 XX 市人民政府办公室关于印发XX 市人民政府职能转变和机构改革方案的通知(市委办 201612 号)，设立 XX 市人民政府办公室，XX 市人民防空办公室 (市民防局)、XX 市政府金融工作办公室、XX 市政府法制办公室与之合署办公;XX 市人民政府办公室挂 XX 市人民政府外事办公室、XX 市人民政府突发公共事件应急管理办公室、XX 市机关事务管理局、XX 市政府信息公开领导小组办公室牌子。市人民政府办公室是协助市政府领导处理市政府日常工作、开展调查研究的市政府工作部门。 一、职能调整(一)加强指导和监督全市政府信息公开的职责。(二)加强突发公共事件应急处置工作职责。 (三) 将市长热线电话受理及相关处置工作划转至市 XX 便民服务分中心。 (四)增加“四张清单一张网”建设综合协调职能和 XX 省政务服务网 XX 分厅的建设职能。 二、主要职责(一) 协助市政府领导组织起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文。 (二) 受理市政府各部门和镇乡人民政府、街道办事处请示市政府的公文，提出审核意见，报市政府领导审批;受市政府委托或交办，组织有关协调工作。(三)根据市政府的工作重点和市政府领导指示，组织和参与调查研究和决策咨询，及时反映情况，提出政策性建议和咨询意见。 (四) 督促检查市政府各部门和镇乡人民政府、街道办事处贯彻落实上级政府和市政府文件、市政府会议决定事项及市政府领导重要批示的执行情况，及时向市政府领导报告，提出建议。(五)负责市政府会议的准备和组织工作，协助市政府领导组织会议决定事项的实施。(六)负责市政府重大活动的组织和市政府领导的重要内外事活动安排。(七)负责市政府应急管理、值班工作，向市政府领导报告重要情况，协助市政府领导做好需由市政府组织处理的突发事件的应急处置工作。(八)负责人大代表建议和政协提案的组织办理和督促检查工作;负责处理人民群众来信来访中的有关问题;负责协调处理市长热线受理的有关问题。(九)负责政务信息的收集、整理和报送工作，指导全市政务信息工作;组织、指导和协调政府系统电子政务和政府门户网站的建设。(十)指导和监督全市政府信息公开工作。(十一)负责做好与上级部门及在外企业、商会等组织的政务、经济方面的联络协作工作。(十二)负责市级机关行政事务管理工作的具体政策、规章制度、组织实施，推动市机关后勤改革;负责市委、市政府的重要接待工作。(十三)负责市“四张清单一张网”建设综合协调，XX 省政务服务网 XX 分厅建设。(十四)办理市政府领导交办的其他事项。 三、内设机构 根据上述职责，市人民政府办公室设 10 个职能科室:(一)秘书科。承担市政府办公室日常政务和事务联络工作。负责各类来文的注批分办工作，负责市政府及办公室文电、资料、信件、报刊的收发、审核、印制、运转和归档。负责市政府领导批示的汇总、传达和情况反馈。负责市政府及办公室的印章、介绍信的使用和管理及有关证件办理工作;负责档案、保密及图书资料等管理工作。承担文件初审、印前复核及“文件第一读者”任务。负责市政府及办公室召开的有关会议的组织准备和会务工作，负责建立健全办公室规章制度。(二)综合一科。负责起草市政府工作报告和市长的重要讲话、重要文电和有关材料综合工作。负责市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的材料准备、会务组织、记录及纪要整理工 作。负责市长指示的传达、落实及情况反馈工作。参与组织市政府重大问题和重要工作的调查研究。(三)综合二科。协助综合一科负责工业、农业线召集会议的材料准备、会务组织、记录、纪要整理以及议定事项的督查。起草工业、农业线有关文件及市政府领导讲话。负责工业、农业线市政府领导批示的督查工作，参与涉及工业、农业线的调查研究和政策协调。(四)综合三科。协助综合一科负责工业、农业线以外的市政府领导召集会议的材料准备、会务组织、记录、纪要整理以及议定事项的督查。起草工业、农业线以外的有关文件及市政府领导讲话。负责工业、农业线以外的市政府领导批示的督查工作，参与工业、农业线以外的调查研究和政策协调。(五)调研科。协助市政府领导开展调查研究，具体协助领导做好调查研究的组织、材料收集和分析研究工作。根据市政府领导的要求和政府工作的需要，对一些突出问题进行深入的调查和研究。围绕市政府的中心工作开展各类专门性的调查和研究。 负责做好与省委、省政府各部门政务、经济等方面的联络协作工作。负责做好与上海有关部门、企业、商会的联络协作工作。及时向市委、市政府报送重要的政务、经济、科技、文化等信息。开展市场调查，为我市企业在杭州、上海等地开拓市场做好服务和促进工作，维护其合法权益。负责市委、市政府交办的在杭州、上海两地举办的大型活动，做好必要的接待服务工作。协助我市 有关部门、单位到省争取项目支持、引进资金技术等工作。(六)信息科。负责政务信息的收集、处理、编报工作。协助领导指导全市政务信息工作。负责组织全市政务信息网络建设。参与综合性调查研究。(七)督查科。负责督查市政府各部门、镇乡人民政府、街道办事处对市政府重大决策和重要工作部署、重要会议、重要文件及市政府领导重要批示的贯彻落实工作。负责市政府年度重要工作目标任务分解、督查、考核工作。负责市政府系统综合和专项督查工作的协调、联系和落实工作。负责人大代表建议、意见和政协委员提案的交办、承办、催办、反馈、答复工作。负责市政府为民办实事工作的征集、汇总、进度督查工作。(八)保卫科。负责市党政中心保卫、消防工作。协助公安机构做好党政中心的治安管理。负责协助信访等部门做好上访人员的疏导治安工作。 (九) 应急管理科。承办市政府应急管理的专题会议，检查督促市政府应急工作决定事项和市政府领导批示、指示精神的贯彻落实情况;协助市政府领导分析、处置较大以上级别的突出公共事件;综合协调较大以上级别的突出公共事件预防预警、应急处置、事件调查、事后评估等工作;协助全市突发公共事件应急指挥信息平台建设;负责市总体应急预案的修订和预案体系的完善，参与有关规划和处理的拟订;检查指导各部门应急预案的编制、完善和演练;组织公共安全的宣传教育和应急工作的干部培 训; 建立和管理应急处置档案材料;承办市政府领导交办的其他工作。 (十) 政务公开科。负责推进、指导、协调、监督全市的政务公开( 政府信息公开、公共企事业单位办事公开)工作。对全市政务公开工作的日常监督检查;参与对违反政务公开的人和事的调查处理; 负责市机关各部门、单位政务公开工作日常监测检查和年度考核;负责受理群众对全市各级机关部门、单位实施政务公开和社会服务承诺制的投诉及处理。具体承办、维护和更新市政府的政务信息公开事宜;组织编制市政府的政府信息公开指南、目录、年度工作报告;对拟公开的市政府信息进行保密审查;市政府规定的与政府信息公开有关的其他职责。 四、归口管理单位 外事办公室( 对外保留牌子) 贯彻执行中央的外事政策、规定以及市委、市政府关于外事工作的决定;会同有关部门研究提出执行有关外事政策的具体措施和办法。 归口管理全市外事工作。协调本市的重大外事工作和涉外活动;负责处理或协助处理本市重大的涉外事务和突发性涉外事件;协调处理 XX 籍中国公民的海外领事保护等。 归口管理全市因公出国、赴港澳和邀请国外、港澳人员来访的审核报批工作;承办市领导出访和邀请国外相应人员来华的报批工作;审核本市团组、人员因公出国境和邀请国外相应人员来 访的有关事宜;审核和代办本市因公出国人员的护照、签证以及其他外事业务。 负责接待来本市访问的重要外宾和来我市公务活动的使领馆人员;统筹安排 XX 市管以上领导的对外交往事宜。定期综合本市因公出国和邀请外国人来访的情况，每年向市委、市政府和 XX 市外事与侨务办公室提出书面报告。负责协调本市与国外友好城市及其他结好单位的交往活动，办理对外结好的报批手续。指导本市民间对外交往工作。负责或协助市有关部门对在 XX 外籍人员的管理工作。 配合和协助党委宣传部门做好对外宣传和群众性外事教育工作;督促检查有关部门和单位贯彻执行外事政策和规定的情况;督促并协助有关部门对出国团组或人员进行外事政策和纪律教育;配合纪检、监察和保密部门检查外事纪律及保密制度的执行情况;及时向有关部门提出违反外事纪律问题的处理意见和建议。 承办市政府及上级外办交办的其他事项。 下设外事科，负责全市因公出国等具体外事工作。 五、人员编制 市人民政府办公室行政编制 34 名，其中:领导职数 11 名，含主任 1 名，副主任 9 名(含 2 名兼任)，外事办领导职数 1 名;中层领导职数 17 名。 党内领导职务按有关规定设置。 六、其他事项 (一)XX 市机关事务管理局，为市人民政府办公室所属全额拨款事业单位，局长由市府办副主任兼任，核定人员编制 17 名。 主要职责为: 研究制定市级机关行政事务管理工作的具体政策和规章制度，并组织实施;会同有关部门和研究制定后勤体制改革的政策和办法，推动市机关后勤改革。负责机关公共节能管理工作。负责市委市政府大楼、宿舍等房产的管理和修缮。负责制定市级机关车辆管理制度并组织实施;保障市领导公务用车，市级重要会议、重大活动的工作用车以及接待用车。负责市委、市政府重要会议和重大活动的后勤保障工作。负责市党政中心的规划实施、物业管理等后勤保障工作。负责市级领导的生活服务工作。负责办公室内部的行政后勤、劳动工资、财务、车辆的调度及管理。负责本办管理的离退休干部工作。管理机关食堂、医务室工作。承办市委、市政府交办的其它事项。 (二) 所属其他事业单位的设置、职责和编制事宜另行规定。(三)市政府法制办公室、政府外事办公室、应急管理办公室可以根据需要，独立对外开展工作。 七、附则 本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。XX 省 XX 市地方税务局 “三定”方案 根据中共 XX 市委办公室、 XX 市人民政府办公室关于印发XX 市人民政府机构改革方案的通知 （市委办201610 号） 、 XX 省机构编制委员会办公室、XX 省地方税务局关于市县地方税务部门“三定”工作有关问题的意见 （X 编办发 201536 号）和XX 省财政厅、XX省地方税务局关于做好耕地占用税和契税征管职能划转工作的通知 （X 财人教字201044 号）等文件规定，对XX 省 XX 市地方税务局主要职责内设机构和人员编制规定予以修订。XX 省 XX 市地方税务局是主管 XX 市地方税收工作的省地方税务局直属机构，实行垂直管理。 一、职责调整 （一）划入原市财政局承担的全市耕地占用税和契税的征收管理职责。 （二）增加社会保障等规费、基金的征收管理职责。 二、主要职责 （一）贯彻执行国家税收法律、法规和方针、政策以及地方性规章；组织制订和执行地方税收和有关规费（基金）征收的有关制度和实施细则；监督检查地方税收政策和有关规费（基金）征收政策和规章制度的贯彻执行和执行过程中的一般性解释工作。 （二）负责地方税收的征收管理；根据省地方税务局下达的税收任务和我市国民经济发展规划以及预算安排的要求，编制年度地方税收计划并组织实施。 （三）负责各项规费、基金、附加的征收管理，制订有关实施意见并组织实施。 （四）按照省地方税务局要求，组织实施地方税收和有关规费（基金）征管改革，建立科学、严密、高效的地方税收和有关规费（基金）征管体系，贯彻执行省、市地方税务局制定的地方税收和有关规费（基金）征管的具体规定、办法，结合我市实际，制订相关具体征管办法或实施意见并组织实施；组织实施有关地方税收和有关规费（基金）的纳税评估、税源管理；组织办理地方税收和有关规费（基金）减免等具体事项。（五）负责地方税收和有关规费（基金）的稽查。制定全市地方税收和有关规费（基金）稽查的实施意见和办法。负责全市所涉地方税费举报及大要案的查处。 （六）根据省地方税务局对省以下地方税务系统实行垂直管理的要求，组织实施本系统机构编制、人员等垂直管理工作。 （七）负责地税系统的教育培训、思想政治工作和文化建设。 （八） 组织开展税收宣传、政策辅导、咨询服务、地方税收法律救济和政策理论研究；开展地方税政工作的调查研究；负责对注册税务师的管理，规范税务代理行为。（九） 承办省、市地方税务局和市政府交办的其他事项。 三、内设机构 根据上述职责，XX 省 XX 市地方税务局机关设 8 个职能科室（其中：4 个职能科室与 XX 市财政局合署办公）： （一）办公室（两局合署） 。负责局机关的综合性工作，组织财政、地税政策调研、分析、预测全市财政经济形势；负责宣传、信息、秘书、督查、收发、档案、信访、保密、保卫、后勤和机关资产财务管理等工作；组织办理人大代表建议和政协委员提案工作；会同有关科室负责财政、地税政策制度的公告工作。 （二）人事监察科（两局合署） 。管理和指导本局机关、直属单位的机构编制、人事、劳动工资及档案工作；制订并组织实施本局的教育规划；组织干部职工培训和学历教育；负责本系统精神文明建设；负责本局离退休干部的管理服务工作；负责监督检查财政、地税政策、法规、制度的执行情况，查处财政、地税干部违法违纪案件，做好纪检信访工作，抓好系统内党风廉政建设和反腐败工作。（三）政策法规科（两局合署） 。拟订并组织实施本系统依法行政工作方案；组织和参与起草财政和地方税收政策的规范性文件；组织协调涉及多税种、综合性税收政策的落实工作；负责市局规范性文件的审核及清理、评估、汇编工作；负责普法宣传教育；负责财政、地税行政执法监督工作；负责行政执法责任制相关工作；负责规范行政许可和非许可事项的政务公开工作；办理财政和地税行政复议、行政诉讼和行政赔偿工作；牵头重大税务案件审理及负责税务案件审理委员会的日常联络工作； 组织拟订全市周转金清理、整顿的政策措施，并监督检查贯彻落实情况；指导开展全市财政周转金的清理整顿工作，负责全市财政周转金统一管理，协调相关科室配合做好清欠工作。 （四）行政审批科（两局合署，挂会计科牌子） 。负责房地产交易相关税费的征收、减免受理审核；负责契税、耕地占用税减免受理审核；负责办理财政地税系统相关行政许可职能和非行政许可审核事项及部分便民行政服务事项。 负责监管全市的会计工作，组织会计法律、法规、制度的贯彻实施；负责会计核算制度、会计基础工作规范、会计电算化、会计从业资格、会计专业技术资格等管理工作；指导和管理社会审计工作；依法监督和指导注册会计师、注册资产评估师、注册会计师协会、会计师事务所及其他会计中介服务机构；指导全市会计委派工作。 （五）税政管理科（挂涉外税收管理科牌子） 。负责全市营业税、资源税、文化事业建设费、企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、城市维护建设税.“不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。 ”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。（一）活动主题“不忘初心，牢记使命”（二）指导思想习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识” ，树牢“四个自信” ，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任” ，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。（三）活动内容一、忠诚捍卫党的领袖习近平十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规范党内政治生活，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪， “从来就没有铁帽子王” “不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13 亿人民” ， “打虎” “拍蝇” “猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势利店” ，不是争权夺利的“纸牌屋” ，也不是有头无尾的“烂尾楼” ，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战，对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2013 年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37 次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐、越来越实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期” ，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举” ；亲自上海岛、踏边关、走戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射” 、又一次“喷薄欲出” 。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖习近平，在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！二、 “砥砺奋进的五年”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。全面建成小康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重大成就：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快提高；农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高；我国现行标准下农村贫困人口不断脱贫，贫困县数量不断减少，区域性整体贫困问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展， “五位一体”总体布局统筹推进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的突出问题得到解决，进入到发展的新阶段，全面建成小康社会取得了决胜阶段的良好开局。全面深化改革：朝着纵深多点方向深入推进。五年来，党中央扎实推进全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面：主要领域“四梁八柱”的改革主体框架基本形成，供给侧结构性改革“三去一降一补”迈出实质性步伐；简政放权的“自我革命”取得实质性进展， “放管服”改革深入推进，2013 年以来，共有600 多项行政审批等事项被取消和下放，减少行政审批事项1/3 的改革目标提前完成，非行政许可审批被彻底终结；放管结合，服务不断优化，政府与市场互补关系得到进一步协调；“五证合一、一照一码”的商事制度改革、 “双随机、一公开”的市场监管体制改革、负面清单管理的外商投资监管体制改革普遍推行，公开化、规范化、透明化的行政管理体制改革取得实质性进展；央企薪酬制度改革、农村土地制度改革、价格机制改革等重要领域的体制机制改革向纵深推进，财税金融、教育、医疗、卫生、社会保障等领域的改革稳步开展，国防和军队改革取得重大突破；国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升，国家发展的新动力体系正在形成，党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上。全面依法治国：显著增强党的领导及治国能力。五年来，党围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，一系列重大举措密集出台。在科学立法方面，共制定或修改法律 48 部、行 zd 规 42 部、地方性法规 2926 部、规章 3162 部，修订法律 57 部、行 zd规 130 部，启动编纂民法典，颁布和出台了民法总则等一系列重要法律法规；在严格执法方面，法治政府建设稳步推进，结合“放管服”改革，省市县三级政府部门权力和责任清单基本落实，政府法律顾问制度普遍建立，法治政府的考核评价体系正在形成，地方政府依法行政决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高，执法体制改革路径清晰、落实有力；司法体制改革深入推进，司法公正进一步彰显，刑事诉讼制度改革、司法责任制改革稳步落实，司法职权配置进一步优化，巡回法庭、跨区域检察院成效显著，司法管理更加严格规范，人财物统一管理更加明确，废止了劳教制度，实行了立案登记制，执法司法规范化建设进一步加强；全面守法建设不断深化落实，宪法日、宪法宣誓制度建立并落实，诚信奖惩机制不断完善，社会矛盾调解机制更加普遍化、规范化，法治力量进一步彰显，法治观念进一步深入人心，为国家治理体系和治理能力现代化建设进一步纳入法治化轨道，为全面建成小康社会提供了制度保障。全面从严治党：夯实党的执政和群众基础。五年来，党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育，从作风建设上突破，净化政治生态、规范政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩，党风政风明显好转；党的十八届六中全会审议通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例 ，为进一步全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南；党风廉政建设和反腐败工作常抓不懈，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，中纪委派驻纪检组实现了对中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖，中央巡视完成了对中央及地方国有骨干企业、金融单位和中管高校的巡视全覆盖。全面从严治党，增强了各级组织管党治党主体责任，落实了中央“八项规定”精神，全面加强了党的纪律建设，有效遏制了腐败势头的蔓延，党内政治生活呈现新的气象，人民群众给予了很高评价。五年来，以习近平同志为核心的党中央，使近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。三、永远跟党走永远跟党走，是中国人民历经 28 年的英勇奋斗得出的历史结论。中国共产党在民不聊生、破败不堪的旧中国诞生，从诞生的那一天起，就把为人民谋利益写在自己的旗帜上。无数中国共产党人为了民族和人民的利益，抛头颅、洒热血，带领中国人民奋力抵抗帝国主义列强的侵犯，建立了社会主义新中国， “没有共产党就没有新中国” ，道出了亿万人民的心声，只有中国共产党才能救中国。永远跟党走，就要坚定理想信念不动摇。 “革命理想高于天” 。每个党员入党时都曾举起拳头面向党旗庄严宣誓“为实现共产主义奋斗终身” ，共产主义就是我们党的远大理想。为了这个理想，一代又一代共产党人英勇奋斗，成千上万有志之士不惜抛头颅、洒热血，献出了宝贵生命。但在今天有的党员干部却对理想信念产生动摇，走上了贪污腐败的犯罪道路。 “理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡” 。每个党员就必须在理想信念上坚定不移，无论环境、条件和职务如何变化，都要做到不忘根本、不忘初心、不忘党恩、不忘入党誓言，始终牢记自己是党的人，第一身份是共产党员，始终牢记党的宗旨，把对党和人民忠诚融入血液、浸入骨髓，时刻不忘对党和人民应尽的义务和责任，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。永远跟党走，就要听从党的召唤不走样。党员就要坚决听党的话，自觉遵守组织纪律，与党同心同德，在思想上政治上时刻与党中央保持一致，坚决维护党的核心；在党发出各项号召时，要积极响应，率先走在群众的前面；在执行党的路线、方针、政策上不打折扣，不搞变通，确保落到实处；在对待个人工作和职务安排上，坚决服从组织分配，党叫干啥就干啥，党叫干啥就干好啥，不计个人得失，不向组织讨价还价，不给组织添麻烦；在党安排布置急难险重任务时，要挺身而出，勇挑重担，不畏艰险，多做贡献。 “空谈误国，实干兴邦” ，在党兴党，是每个共产党人的职责所在。一个党员，就是一面旗帜，任何时候都不能把自己混同于普通老百姓，更不能消极怠工。8900多万党员应当自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、坚持实干，力戒空谈，不怕吃苦，无私奉献。永远跟党走，就要行有所止不迷向。当前，每个党员面临新的“赶考” ，务必要继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。首先要严守廉洁底线，拒贪防变，努力做一个为人清爽、做事清廉、为官清正的人民公仆。二要清清爽爽生活，注重个人生活小节，约束日常“小爱好” ，自觉培养健康高尚的嗜好，积极追求纯洁向上的生活情趣。三要在大是大非面前，站稳党的立场，坚持原则，慎言慎行，不说损害党的威信的话，不做损害党的利益的事。四要上紧作风发条，紧握法纪戒尺，严守廉政从政准则，凡利禄名誉“苟非吾之所有，虽一毫而莫取” ，任何时候都能挺得起脊梁、经得起考验，两袖清风，一尘不染，无愧于“共产党员”这个光荣称号。四、一名党员就是一面旗帜党章规定了党员是有共产主义觉悟的先锋战士，并赋予了党员发挥先锋模范作用的神圣使命。一个党员就是群众中的“一面旗” ，千百万共产党员的先进形象就是我们党的光辉形象。旗帜就是引领，这种引领既要体现在思想觉悟上，更要体现在言行举止上，不论担任何种职务、从事何种工作，首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，要用入党誓词约束自己。1、严思想树立理想信念，补足精神之“钙” 。思想建设是落实全面从严治党的“总开关” ，是行动的先导。十八大以来，我们党先后开展了一系列党内教育，目的就是为党员干部补足精神之“钙” ，筑牢思想之“魂” ，防止思想决堤。全面从严治党，首先严在党员思想上，要从理想信念、党性修养、理论学习、警示教育等方面抓起，用好思想建党这个传家宝，牢牢抓住思想教育这个从严治党的根本，让广大党员保持高度清醒，自觉抵制各种不良思想的侵袭，筑牢信仰之“基” 、补足精神之“钙” 、把稳思想之“舵” 。2、严纪律树立规矩意识，增强纪律自觉。纪律是维护党的集中统一，保持党的战斗力的基本条件。党员干部要对党绝对忠诚，模范遵守党章党规，时刻心存敬畏、手握戒尺，坚持把纪律和规矩挺在前面，使各项纪律和规矩真正成为“带电的高压线” ，筑起纪律和规矩的坚固防线，坚决在法纪之下行使权力、履行职责、开展工作，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，始终做遵规守纪的表率。3、严制度扎紧制度笼子，强化制度保障。落实全面从严治党离不开制度保障， “严”字不能停留在纸上、贴在墙上、挂在嘴上，一旦法规制度成为摆设，就会产生“破窗效应” 。对任何触犯党章党规的行为，必须严格依照制度，以“零容忍”的态度进行惩处，不留“暗门” ，不开“天窗” ，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不折不扣地将党章党规落到实处，积极营造人人遵守制度、敬法畏纪、按规矩办事的氛围，使全面从严治党深入人心。4、严队伍加强队伍建设，筑牢力量根基。加强领导班子建设，认真落实民主集中制，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，提高领导班子的决策科学化、民主化水平。坚持理论学习制度，在学习内容上精挑细选，在结合实际上下功夫，在“对症下药”上选好题，使全体干部职工接受最新的政治理论教育。坚持正确用人导向，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，把党和人民需要的好干部及时发现出来、精心培养起来、合理使用起来。五、一个支部就是一座堡垒基层党支部就是开展党建工作的前线，加强党的建设，就必须深刻认识到工作重点在基层，最坚实、毫不动摇的力量支撑也在基层，始终将“抓基层” 、 “打基础”作为党工作的长远之计和固本之策。1、以提高领导班子思想政治素质为重点，进一步加强学习制度建设。始终突出理论武装，围绕建设学习型领导班子，进一步健全中心组学习、党性分析评议、政治思想建设定期分析等制度，创新学习形式，丰富学习内容，坚持讲学、述学、考学相结合，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想的过程变成提高理论水平、加强党性锻炼、实现道德升华的过程。2、以提高领导班子规范运行质效为重点，进一步加强岗位职责制度建设。强化岗位职责管理，健全岗位责任制，完善领导班子岗位职责、责任目标管理等制度，建立责任明晰、科学规范的长效管理机制，形成结构合理、分工明确、责任到人的工作责任体系。3、以提高领导班子科学决策水平为重点，进一步加强议事决策制度建设。把民主集中制作为制度建设的核心建立健全集体领导和个人分工责任制，完善领导班子意识决策规则和民主决策机制，不断增强班子领导供销社综合改革的能力和水平。4、以提高领导班子执行力为重点，进一步加强工作运行制度建设。深化供销社综合改革，规范领导用权行为，建立健全高效管用的运行机制，确保政令通畅。坚持求真务实，真抓实干，建立重大工作督办考评机制，推动领导干部进一步转变工作作风，推进工作方法，集中精力抓落实、促发展。5、以提高领导班子服务群众的能力为重点，进一步加强联系群众制度建设。按照“满足人民美好生活的需要”的要求，围绕加强和改进群众工作，建立和完善领导干部定期了解社情民意、直接联系和服务群众、定期接待群众来访、工作联系点、帮扶困难党员和困难群众等制度，带头改进工作作风，深入基层、深入群众，以实干赢得民心，用实绩造福职工。6、以提高选人用人公信度为重点，进一步加强干部选拔任用工作制度建设。围绕完善干部选拔任用机制，健全选拔任用干部、干部人选表决、干部人选评议、干部选拔任用工作制度；理顺干部选拔任用流程，探索领导班子及领导干部的实绩考核办法，完善干部综合评价体系，彰显正确的选人用人导向，提高选人用人公信度，进一步营造风清气正的用人环境。7、以提高拒腐防变和抵御风险能力为重点，进一步加强党风廉政制度建设。切实加强对领导干部的监督管理，完善党风廉政建设责任、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、人事纪律承诺等制度，努力形成立体覆盖的前期预防和动态监督机制。进一步完善民主生活会、领导谈心谈话等制度，增强领导班子解决自身问题的能力，教育引导领导干部讲党性、重品行、做表率。8、以增强制度的权威性为重点，进一步推动和促进制度落实。围绕推动制度落实，建立和完善制度落实工作责任制，明确“两个责任”的责任主体及责任追究的具体内容，确保制度有效执行。充分发挥领导干部示范带头作用，形成严格执行制度、自觉维护制度的良好氛围。各基层社要围绕“三农”重点工作，勇当为农服务先锋官，发挥“做表率、当先锋”行动引导作用，扎实推进供销社综合改革，重点抓好以下四项工作：（1）创新为农服务方式和手段。以开展土地托管服务和社有资产盘活整合为突破口，发挥参股的农民专业合作社带动示范作用，推进社有资产适度规模经营，推进农业供给侧结构性改革。（2）提升农产品流通服务水平。健全农资、农产品、日用消费品、烟花爆竹四大网络，加快形成连锁化、规模化、品牌化的经营服务新格局。依据资源禀赋，突出地域优势，大力推广“互联网+流通+ 服务 ”的电子商务模式，推进农产品上网销售，实现线上线下融合发展，开辟农民增收新渠道。（3）加强农民合作社建设。按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，坚持开放办社战略，充分利用供销社的有形资产和无形资产，吸引社会资源参与到供销社建设中来，推动基层社标准化、规范化建设。发挥自身优势，创办一批农民专业合作社，引导发展区域性、综合性的农民专业合作社联合社，为农民提供生产、生活一站式服务。（4）深化社有企业改革与发展。着力构建社有企业支撑的经营服务体系要求，以提升为农服务能力和社有资本效率为目标，以增强企业发展活力和经济社会效益为中心，深化社有企业改革。加强社有企业产权、资本和业务联结，推进跨区域横向联合和跨层级纵向整合，将优质资源向骨干企业和服务当地主导产业的社有企业集中，培育核心竞争力，促进主营业务做实做强。（四）活动要求1、严格纪律，完善制度。各党支部要严格党内纪律，防止主题教育活动表面化、形式化，不断强化党组织的政治功能。2、注重实效，讲究特色。主题教育活动要做到“五个有”：有计划、有载体、有特色、有效果、有记录，要把活动制度化、常规化，提倡在活动中积极创新，打造各具特色的主题教育品牌。3、高度重视，认真组织。要高度重视主题教育活动，各党支部要结合实际，设计完善活动方案，统筹开展主题教育活动，认真学习贯彻落实党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为推进供销社综合改革作出新贡献。党员中开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动的实施方案为深入贯彻落实党的十九大精神，切实将广大党员干部和师生员工的思想和行动统一到党的十九大精神上来，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心，保持初心本色，以更大的责任担当作出更大的贡献，确保党的十九大精神在学校各项工作落地生根，以贯彻落实党的十九大精神的切实成效，回应广大师生对学校建设发展的需求和期望。根据上级部署要求，学校党委决定在全校各级党组织和全体党员中开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动，提出如下实施方案。一、指导思想以深入学习贯彻党的十九大精神为主线，推动各级党组织和广大党员进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧紧围绕主题，立足“立德树人”根本任务，积极践行“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”这一初心和使命，把学习实践贯穿始终，全面铺开、整体推进、系统提升。坚持把学习作为首要任务，以学习强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，牢固树立正确的权力观、事业观；坚持把实践作为落脚点，以实践推动工作落实、创造发展成果，切实推进新时代学校内涵式发展，在全面实现有特色高水平建设目标的进程中，体现新气象、展现新作为。二、主要内容（一）认真学习党的十九大精神。按照中共东华大学委员会关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知要求，把全面深入持久学习贯彻党的十九大精神作为当前最重要的党课、政治必修课，推动广大党员原原本本、原汁原味学文件，坚持读原著、学原文、悟原理，认真学好习近平总书记所作的十九大报告，学好新修订的中国共产党章程 ，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握中国特色社会主义进入新时代这个重大判断，深刻把握坚持党对一切工作的领导，真正做到学懂弄通做实。领导干部要率先学习，带头宣讲党的十九大精神，以实际行动带动广大干部群众学习；广大党员干部和师生员工要跟进学，坚持问题导向、目标导向、效果导向。（二）认真学习习近平总书记带领中央政治局常委集体瞻仰中共一大会址时的重要讲话精神。各级党组织要组织开展专题学习，引导广大党员深刻领会习近平总书记带领中央政治局常委集体瞻仰中共一大会址的重要意义，深刻理解上海作为党的诞生地的特殊地位和所肩负的重要使命，深刻认识站在新的历史关口、面对新的时代要求，传承红色基因、继承优良传统、弘扬建党精神的重要责任。要深入开展革命传统教育和理想信念教育，以党支部为基本单位，组织党员开展一次集体重温入党誓词活动，开展形式多样的组织生活、主题党日等活动，进一步将红色基因融入血脉，坚定理想信念，不负入党初心。（三）认真学习中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定和中共中央政治局贯彻