2018年XX全市美丽乡村建设实施方案【推荐】

2018 年 XX 全市美丽乡村建设实施方案贯彻中央、省市关于美丽乡村建设的有关文件精神，为切实做好 2018 年的美丽乡村建设工作，特提出本实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的“十九大”会议精神，特别是关于实施“乡村振兴”战略的重要论述，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新“20 字”要求，以“一廊十镇(片)百村”美丽乡村示范工程为抓手，以提升农村环境面貌和人民群众生活品质为核心，将美丽乡村建设作为新农村建设和环境整治的“升级版” ，协调推进新型城镇化和新农村建设，努力打造一批村村宜居宜业、户户文明和谐、人人共建共享的农民幸福家园。二、目标任务按照“市统筹、县(市区)为主、乡( 镇) 村负责”的建设模式，深入推进美丽乡村建设工作，将美丽乡村示范创建工作与打赢脱贫攻坚战结合起来、与特色小城镇建设结合起来、与乡村全域旅游结合起来、与“文明乡村”行动结合起来，培植一批有影响、可推广、能示范的富饶美丽幸福文明新村庄。全市围绕“一廊十镇百村”美丽乡村示范工程，继续实施“106”国道和醴茶沿线优雅长廊、 10 个美丽乡村示范乡镇(片区)、200 个美丽乡村示范村庄建设，成功建成省级美丽乡村示范村 4 个，市级美丽乡村示范村20 个以上。三、建设内容(一) 提升镇村建设品质，实现“布局美” 。规划布局是美丽乡村建设的前提。以云田镇、仙庾镇、三门镇、白关镇、霞阳镇、枣市镇、网岭镇、枫林市镇、渌口镇、 “五色九郎”等 10 个 XXX 市城乡融合发展片区为核心，培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇等专业特色镇。加快中心村房屋改造建设，引导和推动农村居民向集中居住点集聚。促进村庄整体风貌协调和土地集约利用。以 50-100 户农户或者 2-3 个村民小组为单位，加快建设以“净化、序化、绿化、亮化、美化、文化”为标准的“小微村落”建设。(二) 打造生态宜居家园，实现“环境美” 。环境美是美丽乡村建设的基础。突出抓好农村垃圾分类减量处理、农村污水收集处理、农村无害化卫生厕所改造，探索建立政府补助、以村集体和群众为主的村庄保洁筹资方式。推进田、水、路、渠综合配套建设，努力打造“路畅、水清、岸绿、景美”的村庄环境。禁止非法挖山、填水、砍树、改地等破坏生态的行为，实施山、水、林、田生态保护和修复工程。鼓励各地规范农民建房，推介采取“短檐口、小青瓦、搭子墙、棱格窗、竹纹理”等徽派设计要素，改造提升民居风格。(三) 加快村级经济发展，实现“产业美” 。产业发展是美丽乡村建设的核心。鼓励探索和重点支持土地流转整村推进试点，促进土地向特色农业集中，实现一村一品、一村一特。大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。积极发展“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品)生产和认证。利用农村景观、田园风光、山水资源、人文特色，改造提升一批集休闲、观光、体验、展示为一体的乡村旅游景点。加快构建适于农村电商发展的产业体系，搭建村级电商平台。鼓励和引导各地积极探索资源开发、土地经营、实体带动、服务创收和资本运作等村级集体经济发展模式，不断壮大集体经济，示范村年集体收入达到 10 万元以上。(四) 健全农村基础设施，实现“生活美” 。基础设施是美丽乡村建设的关键。加强村组道路提质改造建设，支持农户硬化通户便道。健全通信、广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施，优化空间布局。加强饮用水源保护和农村自来水普及工程建设，实现农村自来水入户率 90%以上，水质达到国家卫生标准。全面实施农村电网扩容增效，确保生产生活供电足量、平稳、安全。加强村级网络基础设施建设，确保村内电视信号稳定、网络信号全覆盖。加强高标准农田、农田水利基础设施和机耕道建设。(五) 强化乡风文明建设，实现“风尚美” 。乡风文明是美丽乡村建设的灵魂。大力发展有历史文化记忆和地域民族特色的美丽乡村。深入挖掘传统文化、历史沿革，集中展示先进人物、乡贤能人，高度重视古宅、老街、古迹的保护和修缮，收集整理村规民约、村歌家训，发扬传统民俗活动、民间技艺等特色民俗文化，利用乡村景观，凝聚人心，留住乡愁，提升村民荣誉感。开展弘扬“好家风好家训”活动，讲好家风故事，传播治家格言，以良好的家风带动乡风民风。深入开展“星级文明农户” 、 “五好文明家庭”创建活动，开展“最美农家”评选活动，引导农民群众向上向善。四、考核标准美丽乡村创建以及市级示范村验收实行百分制考核(考核指标及验收办法另行发文)。五、创建方法1.提出创建申请。美丽乡村示范创建村要围绕“镇村同建” ，体现“集中联片” ，突出“产村相融” ，注重“文旅结合”来选点布局。创建村的选择范围:全市 20 个特色小城镇周边的村;全市 10 个美丽乡村示范片区域内的村;106 国道、醴茶高速沿线的村。优先选择申报发展潜力较好，特别是有产业基础、旅游资源、文化底蕴的村。各地根据年度示范创建村任务，采取“村申请、镇同意、县统筹、市批准”的申报流程，于当年 2 月 15 日前报市农业委审核确定。2.排定创建项目。县市区要组织各创建村对照创建标准，结合各村实际，邀请设计单位精心编制村庄环境(景观、文化、风貌) 提升规划，排定美丽乡村创建年度计划任务，落实具体建设项目，明确项目建设地点、建设内容、投资金额、完成时间，并以每个示范创建村为独立单位，制定年度美丽乡村实施方案和年度重点建设计划任务表，于当年4 月底前报市农业委新农村建设科审核、备案。3.加强分类指导。创建美丽乡村，要立足当地实际，顺应新型城镇化、城乡一体化发展变化趋势，分类型因势利导、分年度循序渐进。要按照村镇规划确定的不同类型，探索不同的创建模式，不指定一套标准，不搞“一刀切” 。要注重产业发展，凸显生态文明，保护人居环境，挖掘文化内涵，展现乡村特色，防止“千村一面” 。从 5 月份开始，每个月的最后一个星期，报送各个创建村的工作进度到市农业委新农村科备案。4.严格考评认定。11 月中旬，各县市区按照株洲市美丽乡村考评指标及标准，对创建村进行初检，并于当年 11月下旬向市委农村工作领导小组办公室推荐市级美丽乡村候选名单。市农村工作领导小组办公室会同各成员单位于12 月上旬进行现场考评，并根据考评结果，报市委、市政府领导审批，作为推荐省级美丽乡村示范村和表彰奖励市级美丽乡村示范村的重要依据。六、保障措施1.加强组织领导。市委、人大、政府、政协四大家一把手和市委、市政府分管领导各联系一个美丽乡村示范(乡镇)片区。各县( 市、区)党委、政府主要负责人和分管同志都要联系并办好一个美丽乡村(片区)，切实加强对美丽乡村建设工作的组织领导。各级各部门要结合自身工作职责，将美丽乡村建设纳入重要议事日程，纳入项目申报范围，确保各项政策落实。2.构建众投模式。美丽乡村建设必须坚持 “政府主导、示范带动、以奖代补、群众参与、整合资金”的投入模式，形成全民共建共享的良好氛围。市财政从 2018 年起，安排美丽乡村以奖代补资金不少于 1500 万元，每年对效果明显、示范有力的创建村给予资金奖补。县市区每年也都要对每个创建村安排不少于市级扶持资金的配套资金。要通过完善以奖代补政策、整合部门力量和调动各方面资源组织实施美丽乡村建设。要以创建美丽乡村为平台，多形式拓宽融资渠道，鼓励有条件的地区探索以“市场运作，盘活资产”为主要模式的美丽乡村建设平台公司，增强资金运作能力。要充分发挥农村“能人” 、 “乡贤”的带头示范作用，发挥农村各种理事会、理财小组的组织发动作用，通过建“乡贤馆” 、刻石留名、宣传表彰甚至给予政治待遇的形式，让自觉捐资、乐善好施成为广大村民倍感光荣的自觉行动。3.健全推进机制。建立“市统筹、县主导、镇负责、村实施”四级联动的美丽乡村建设推进机制。市级负责统筹制定全市美丽乡村建设规划和标准，加强对各县(市、区)美丽乡村建设的指导和支持，组织开展市级以上美丽乡村示范创建评选。各县(市、区)要根据市级规划和标准，制定实施计划，落实建设地点，整合资源、集中力量推进美丽乡村建设，负责抓好 10 个“风情小镇”(示范片区)和一批特色村的建设。各乡镇(街道)具体组织实施美丽乡村示范建设，负责区域范围内“106”国道、醴茶高速沿线的“优雅长廊”创建。各村组、社区要对照美丽乡村建设标准，制定好村庄建设规划，逐项抓好建设项目落实，组织农民群众群策群力建设自己美好家园。4.强化考核评比。将美丽乡村创建工作纳入对各县市区党委、政府的绩效考核，坚持和完善美丽乡村建设“月督查、季复核、年验收”的督查考核程序。建立健全美丽乡村评价机制，每年评选一定数量的市级美丽乡村示范村，以市委农村工作领导小组的名义授牌并奖励。小村镇 201X-201X 年美丽乡村建设 实施方案美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大创新。为了全面推进我镇美丽乡村建设，提升城乡一体化和新农村建设水平，按照武功县 2015-2017 年美丽乡村建设实施方案 ，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、中央农村工作会议及中央一号文件精神，按照“环境整治打基础、文化建设树灵魂、产业发展强支撑、平安建设做保障、整镇推进惠民生”的工作思路，以“十联百包千帮”和“精准扶贫”为平台，建设“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的镇域经济富强、群众生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的“两富两美”新小村，最终实现城乡一体化目标。二、基本原则(一)规划引领，因地制宜。强化镇域统筹理念，充分考虑不同村域的自然条件、原有资源、经济发展水平和民俗文化差异、差别性制定各村建设规划和目标任务，注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划的充分衔接，体现地域特色，挖掘文化内涵，彰显乡村风情。(二)强化主体，量力而行。坚持农民主体地位，发挥农民主体作用，坚持一事一议制度，尊重农民意愿，尊重农民的知情权、参与权、决策权和监督权，保护农民利益，引导农民积极主动参与美丽乡村的规划建设和经营管理。分类指导，量力而行，不强迫命令，不大拆大建，有条件上档次、没条件抓整洁，真正把有限的资金用在关键处，确保各村建设不举债、建设质量不打折。(三)基础先行，保护生态。按照人与自然和谐相处的要求，将绿色生态理念贯穿于美丽乡村建设的全过程，遵循农村发展规律，切实保护农村自然生态环境，展示农村生态特色，统筹项目资源，实施净化、硬化、绿化、美化、亮化、文化等“乡村六化”建设，从根本上夯实设施建设这个基础。(四)整合资源，合力共建。坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步” ，推动城乡资源要素等交换和有序流动，广泛动员社会力量积极参与城镇发展、村庄环境整治和美丽乡村建设，形成政府引导、齐抓共管、上下联动，全方位支持的整体工作氛围。(五) 典型示范，整镇推进。坚持镇抓统筹指导、村(社区) 实施的工作机制，以打造省级试点镇小村镇“精品示范村”为引领，典型示范，其余各村(社区)有序开展，着力打造一批示范村，带动全镇“美丽乡村”建设。三、工作目标按照“村庄园林化、沿线景观化、农村现代化”的思路和“一心两城三园四镇 46 个社区”的总体布局，选准突破口、找到发力点，创造新经验、打造新模式。在全力打造全省试点镇小村镇的同时，重点围绕普小路、西宝中线、罗韩路和县环南路、镇驻地集中财力，每年重点创建 2 个精品示范村，2 个先进村，120 户卫生文明户。到 2017 年，建成精品示范村 2 个，建成先进村 4 个，在此基础上全面推进美丽乡村建设。(一) 村容村貌整洁。到 2017 年，建制村垃圾污水得到有效处理，农村生活垃圾实现规范化处置，卫生厕所普及率达到 70%，农业废弃物能够回收利用，卫生整洁、环境优美的农村人居环境基本形成，环境卫生长效管护机制基本建立。(二) 生态环境良好。到 2017 年，精品村和先进村给排水系统完善、管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达 100%，主干道和公共场所路灯安装率达到 95%以上，村庄绿化美化亮化水平不断提高，人居环境明显优化。 (三) 生活文明幸福。到 2017 年，完成现有的农村存量危房和新增农村危房的改造，农村子女上学、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，实现所有村庄水、电、路等基础公共服务设施全覆盖，让农民住上安全房、喝上干净水、用上清洁能源、走上平坦路、养成好习惯，农民的生活质量、幸福指数、文明素质和精神风貌得到全面提升。(四) 社会平安和谐。农村基层组织健全有力，基层基础和社会管理工作扎实有效，农村矛盾纠纷有效化解，农村社会秩序持续好转，农民安居乐业、崇尚科学、抵制迷信、移风易俗文明和谐的社会风尚基本形成。(五) 产业结构优化。按照全县“151555-6521”产业发展思路，进一步扩果、强畜、增菜、优粮、壮大手工布艺，突出发展“一村一品”特色产业，加快培养新型农业经营主体，推进农业产业规模化、标准化、集约化，进一步增强农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道。四、建设标准坚持把乡村当景区打造，把公路沿线当美丽长廊打造，全面实施“六化”工程，形成村有景点、路有景观、街有特色的美丽乡村。(一) 净化。以建设优美环境为目标，开展以拆除门前厕所和修建农村排水设施为突破口的环境卫生综合整治，推动卫生面貌实现根本性转变。以村口、路口、农户门口、村巷街道、公路干道“三口两道”为重点，积极清理农村“六乱四堆” 、白色污染物等，实现农户庭院净、村巷道路净、村容村貌净、镇村公路净。(二) 硬化。以完善设施为目标，对集镇街道、村庄巷道、生产道路、人行道等采取铺设草坪砖、地面花砖等方式实施硬化。农村路边、村边、住户门口的土埝、土墙，用砖墙围挡或更换，做到居住区、公共场所的全面硬化。(三) 绿化。以创建“全省绿化模范县”为目标，充分利用“两横两纵一驻地”沿线丰富的农业资源、区域特色等有利条件，宜绿则绿，能绿就绿，见缝插绿。精心打造上规模、上档次的绿化示范点，形成各具特色的绿化带和景观示范带，实现“一路一景观、一村一景点”的绿化布局。(四) 美化。以提升品位为目标，对乡村重点部位、标志性建筑，精心设计、精细施工、精品建设，使其各具特色、和谐美观。对沿街、沿路住户外墙及民居土墙进行规划性改造，使其立面干净整洁、色彩协调、美观大方。同时规整门店牌匾，统一规格风格。 (五) 亮化。以突出特色为目标，对集镇街道、村庄巷道、公路沿线村庄、企业门户、沿线两侧主要节点进行亮化建设，形成多层次、立体化的景观亮化格局。(六) 文化。以社会主义核心价值观教育为主要内容，建设文化墙、绘制墙体字画等，大力宣传党的政策、道德规范、科技知识及社会主义核心价值观等。建设文化广场，配备健身设施，积极组织文体活动，丰富群众文化生活。五、重点任务(一) 科学编制镇村建设规划,实施“宜居乡村”提升工程。按照“科学规划布局美”要求，合理村庄布局，科学编制规划，规范乡村建设。1.优化布局。按照省市全面改善村庄人居环境持续推进美丽乡村建设实施意见和建设规划、武功县城乡发展一体化规划和“一心两城三园四镇 46 个社区”的总体布局要求，坚持把镇域作为一个整体来规划，制定全镇改造提升规划、村庄布局规划、新型农村社区(村庄) 建设规划，把小村镇建成“产业发展、生活舒适、民生和谐、文化传承、支撑保障”良好的美丽乡村试点镇。2.突出重点。建设规划注重保留村庄文化传承和原始风貌，重点突出村庄的发展定位、人口和用地规模、产业发展类型、内外交通体系、用地功能布局、土地使用强度控制、旧村改造、环境卫生、公共设施、村容村貌、危房改造、防治灾害、历史文化遗产和乡土特色保护等方面内容。根据武功县撤村并村方案 ，按照就近、便于行政管理、方便群众办事原则，对全县 1500 人以下行政村进行撤并。3.做美乡村。按照“一个村庄就是一道风景”的理念，突出“一村一核、一村一韵”主题，将历史文化、民俗风情与新农村建设有机融合，分类指导，科学规划，加快实施农村民居、建筑物美化改造，提升全镇新农村建设水平和档次。(二) 加大城乡环境综合整治力度，实施“生态环境”提升工程。按照“村容整洁环境美”要求，突出重点、连线成片、健全机制，抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。1.提升农村环境卫生综合整治标准。继续加大环境卫生综合整治工作力度，推动全镇城乡环境面貌实现根本性转变。要以“三口”(村口、路口、农户门口)、村组街巷为重点，积极实施“六清”(清理粪堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、杂物堆)，整治“四乱”(乱贴乱画、乱搭乱建、乱倒乱扔、乱堆乱放)，加快“四改”(改水、改厕、改灶、改圈)，实现“三净”(村组道路净、农户庭院净、村容村貌净)，落实“门前三包”(包卫生扫除、包绿化管护、包户容整洁)责任制，建立健全卫生管理机制，以每 500 名村民为单位配备 1 名保洁员的标准，为村组足额配备保洁员，垃圾“日产日清日运” ，环境干净整洁。2.规范处理生活垃圾。按照全省农村环境连片整治示范项目建设要求，大力推广“易变质有机还田、不可回收集中填埋、可回收资源利用、有毒污染定点处理”的生活垃圾处理模式，实行垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾规范化处置模式，促进农村生活垃圾处理规范化、减量化和资源化。3.无害化处理农村污水。以镇区、新型农村社区、村庄生活污水处理和畜禽养殖污染治理为重点，采用厌氧+ 人工湿地或氧化塘处理模式，力争在全镇建设 1个污水处理场，示范村建设 1 个污水处理站。积极推进畜禽养殖小区、规模化养殖场“雨污分流、清洁生产、干湿分离”治污工程建设，形成“畜-沼-果”生态产业循环链。4.清理整治广告路牌。按照“规范、安全、美观”要求，对主要干道、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。5.拆除规范违章搭建。按照“谁建造、谁所有、谁清理”原则，坚决拆除违章、私搭乱建的建筑物，对废弃场所进行复垦、整治、复绿。整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路布局，促进村庄规范、整洁、美观。6.建设完善基础设施。加快基础设施向农村延伸，集中建设规模适度、设施完善、生活便利、产业发展、生态环保、管理有序的新型农村社区，统筹建设农村社区综合服务中心; 进一步推进安全饮水、电网改造、道路硬化等工程。通过 2-3 年努力，村组水泥路到户、农村电网改造升级、村组广电通信网络、农村饮水安全全覆盖，形成一体化的交通、供水、供电、通信、能源网络体系，消除城乡之间的基础设施差距。7.打造美丽乡村试点镇、示范村。按照“村庄园林化、沿线景观化、农村现代化”的思路，抓好镇村休闲广场、街道及单位庭院绿化，对主干道路进行高标准绿化，加快打造花园城镇;结合民俗特色，统一改造装饰镇区沿街门店、单位外观，添置亮化灯、霓虹灯等亮化设施，提升镇区形象;利用闲置场地，新建或改造提升富有特色的游园广场;对主干道路两侧建筑物进行统一风格改造装饰，提升美化效果。开展魅力乡镇、美丽村庄(组) 、最美庭院创建评选活动，全力打造美丽乡村建设示范镇、先进村。(三) 加快产业发展，实施“绿色产业”提升工程。按照“创业增收生活美”要求，实施农业特色产业生态化、高效化工程，大力发展乡村生态农业、生态旅游业、生态工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。1.加快发展现代农业。以“大蒜改良、粮食增产、种植发展、畜牧养殖并举、设施大棚扩面” ，为全镇现代农业发展基调，在大蒜改良上，每年改良大蒜 7000亩，三年内全镇大蒜全部改良;在粮食增产上，每年发展“千斤田”300 亩; 在种植发展上，每年新增苗木花卉 100 亩，大田蔬菜 100 亩，果树 80 亩;在畜牧养殖并举上，每年肉牛存栏 300 头、奶牛存栏 200 头、肉羊存栏 300 头，发展养殖场 3 个;在设施大棚扩面上，力争到 2017 年底，全镇日光设施大棚达到 80 个，建成农业产业化示范园 3 个，家庭农场 12 家，农业养殖基地 2 个，农产品深加工企业 1 个。2.全力打造乡村生态旅游业。深度挖掘小村镇“观音寺”的佛教文化和“烧香台”的道教文化，利用渭河长廊观光带、田园风光、乡村文化，大力发展乡村旅游，加快特色化休闲创意农业发展，使产业跟着功能定位走，人口跟着产业走，形成具有引领带动作用的产业综合体和“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。3.规范建设乡村生态工业。按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严格保护水源保护区及沿镇河流流域。严格执行污染物排放标准，关停污染小企业，引导镇域内发展前景好、环境污染少的乡镇企业推行“循环、减降、再利用”等绿色技术，规范乡村生态工业。4.大力发展农村电子商务产业。加快推进农村淘宝项目建设，打造一批农村智慧小店，健全县镇村三级农村物流体系，实现“网货下乡，农产品上线”的双向流通。形成镇有分部、村有网店的电商销售新格局。(四) 培育文明生活方式，实施“精神文化”提升工程。按照“乡风文明身心美”要求，以提高农民精神文明素养、培育农村生活文明风尚为目标，增强农村可持续发展观念，构建和谐农村文化体系。1.打造特色文化村庄。落实各级农村特色文化村落保护政策，在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，做到传统文明和现代文明有机融合，把“特色文化村”打造成为弘扬农村精神文化的重要基地。2.培育文明生活方式。开展群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观和传统孝文化。引导农民追求健康、文明、低碳的生产生活方式;引导农民自觉讲文明树新风、讲卫生爱环境，培养健康的生活方式和良好的卫生习惯; 引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡导殡葬文化，对公路沿线视野范围内的坟墓进行整治，全面杜绝乱埋乱葬现象，恢复生态景观。3.促进乡村和谐稳定。深化“平安武功” 、 “平安村”建设活动，加强社会治安防控体系建设，统筹城乡法律服务资源，大力开展“六五”普法宣传工作，开展农民学法用法活动，帮助农民知法懂法，提高依法维权意识，依法引导农民合理表达利益诉求，有效化解农村矛盾纠纷，打击各类违法犯罪，倡导义行善举，维护社会大局和谐稳定。4.引导农民素质提升。采取文化墙、宣传栏、广播、电视等多种途径、多种形式，大张旗鼓地进行生态文明、生育文化、科技知识宣传，深入推进广大农民公民道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，深入开展文明镇村、文明家园、道德模范、 “好媳妇、好公婆”等评选活动，增强农民的诚信意识、环保意识、公德意识、仁爱意识、法制意识，以县电视台、政府信息网等媒体为宣传平台，宣传全镇各行各业的先进人物和各类道德模范，增加全社会的向心力和发展活力。5.强化农村基层组织建设。健全全镇农村党的基层组织，结合新一轮“两委”换届，选好用好管好村“两委”带头人，健全党的农村基层组织，积极推行以村党组织为核心，以民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的“四化一核心”工作机制，合理调节农村利益关系，扩大农村基层民主，全面落实村务公开。加大农村基层党员干部培训工作力度，不断增强农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，为农村改革发展稳定提供组织保证。6.创新社会治理模式。大力培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系。积极开展“红凤工程” 、 “贫困母亲援助”等活动，形成全社会关爱留守儿童、留守妇女、空巢老人的浓厚氛围，建立城乡全覆盖的公共保障体系。全镇所有行政村制定并落实规范“一事一议”制度，制定和实施村规民约，实现农民自我管理、自我教育和自我服务。六、实施步骤第一阶段:学习调研，制定方案阶段(201X 年 X月 X 日至 X 月 XX 日)。主要任务是，对照省市县美丽乡村建设意见，重点抓好相关规划编制、资金统筹安排协调、组织保障、创建方案的制定出台等，为创建各项工作顺利开展创造良好氛围。第二阶段:攻坚破难，组织实施阶段(201X 年 X月 X 日至 201X 年 X 月 XX 日)。主要任务是出台相关政策、规划，落实资金、组织保障，根据县镇美丽乡村建设规划，立足镇域优势，围绕宜游宜居生态乡镇目标，整合资源，加大力度，合力推进美丽乡村建设。第三阶段:巩固成果，提升品位阶段(201X 年 X月 1 日-201X 年 XX 月 XX 日)。总结、巩固美丽乡村建设整镇推进成果，实现“村庄园林化、沿线景观化、农村现代化” ，建设最佳宜居生态乡镇，着力打造小村“美丽乡村”建设。七、保障措施(一) 加强组织领导。成立以镇党委书记为第一组长，镇长、党委副书记、镇长为组长，镇纪委书记、副镇长为副组长，各村主要干部为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业办，统筹负责全镇美丽乡村建设整镇推进工作。各村(社区)也要成立相关组织机构，负责“美丽乡村”示范村、先进村建设的协调沟通、组织实施工作，切实做到责任层层明确，工作层层落实。(二) 强化宣传动员。 “美丽乡村”建设涉及千家万户，与群众生产生活密切相关，必须尊重群众意愿，调动群众积极性，发挥群众主体作用。一方面，加强对群众的教育，把建设目标、建设内容全面公开，以取得大多数群众的理解和支持;另一方面，镇党委、政府积极联系县电视台、信息办等宣传媒体，采取多种方式，大力宣传“美丽乡村”建设的意义和成效，开展“美丽乡村”建设人人参与、家家受益宣传教育活动，使广大群众更生动地感受建设所带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入到“美丽乡村”建设中来。(三) 健全工作机制。坚持“县级领导包联、部门帮扶、镇村主抓、农民主体、社会参与”的共建机制。落实“县级领导包镇、乡镇领导包村、村干部包街道包户”责任，切实做到“人人有责任、户户齐参与、环境大提升” 。加强配合协作相关部门，捆绑落实建设计划，促进美丽乡村建设与农房改造、中心村培育、村庄整治、异地搬迁、农民饮用水工程、历史文化村落保护利用、农村土地综合整治、一事一议等各种涉农项目有机结合，并将相关建设项目优先安排到美丽乡村示范村，发挥项目叠加效应。(四) 拓宽资金渠道。美丽乡村建设要充分体现政府前期主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。积极整合环境整治、扶贫开发、危房改造、现代农业等项目资金，灵活运用“一事一议”财政奖补等政策，从项目争取、用地管理、科技支撑、设施运行等各方面提供支持，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和主动性，也可通过村企结对、部门包村等形式，吸引社会资金、民间资本参与美丽乡村建设，通过市场化的手段拓宽资金渠道。同时，镇财政每年安排一定的建设资金用于“美丽乡村”建设，最终建立多方筹资，共建共享的投入机制。(五) 明确任务分工。美丽乡村建设涉及方方面面，各村( 社区 )要明确任务，落实责任，改革创新，加强衔接协调，发挥各自优势，积极主动工作，使我镇“美丽乡村”建设工作有序推进。各村(社区)作为实施主体，要成立工作机构，村党支部书记亲自抓，组织制定工作方案，细化任务，及时研究解决工作中的难点和问题，梯次推进，确保各项任务落到实处。密切配合各相关部门要各司其职，形成合力，共同推进“美丽乡村”建设。(六) 加强示范引领。小村镇作为省级人居环境整治美丽乡村建设试点镇之一，要按照试点镇要求和县实施方案要求，结合镇区特色，先行规划，高标准规划、高水平建设新型农村社区，全面提升基础设施、公共服务水平，大力推进现代农业，改善群众生产生活条件，集中资源和力量重点打造，确保形成一批精品和样板工程，示范引领美丽乡村整镇推进。(七) 强化督查考核。镇美丽乡村建设工作领导小组牵头抓总，办公室按照实施方案确定的目标任务和建设标准，严格进行检查督促，定期通报各村工作进展情况，镇党委、政府将美丽乡村建设目标任务完成情况纳入各村年度目标责任考核，确保工作取得实效。“不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。 ”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。（一）活动主题“不忘初心，牢记使命”（二）指导思想习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识” ，树牢“四个自信” ，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任” ，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。（三）活动内容一、忠诚捍卫党的领袖习近平十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规范党内政治生活，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪， “从来就没有铁帽子王” “不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13 亿人民” ， “打虎” “拍蝇” “猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势利店” ，不是争权夺利的“纸牌屋” ，也不是有头无尾的“烂尾楼” ，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战，对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2013 年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37 次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐、越来越实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期” ，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举” ；亲自上海岛、踏边关、走戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射” 、又一次“喷薄欲出” 。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖习近平，在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！二、 “砥砺奋进的五年”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。全面建成小康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重大成就：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快提高；农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高；我国现行标准下农村贫困人口不断脱贫，贫困县数量不断减少，区域性整体贫困问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展， “五位一体”总体布局统筹推进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的突出问题得到解决，进入到发展的新阶段，全面建成小康社会取得了决胜阶段的良好开局。全面深化改革：朝着纵深多点方向深入推进。五年来，党中央扎实推进全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面：主要领域“四梁八柱”的改革主体框架基本形成，供给侧结构性改革“三去一降一补”迈出实质性步伐；简政放权的“自我革命”取得实质性进展， “放管服”改革深入推进，2013 年以来，共有600 多项行政审批等事项被取消和下放，减少行政审批事项1/3 的改革目标提前完成，非行政许可审批被彻底终结；放管结合，服务不断优化，政府与市场互补关系得到进一步协调；“五证合一、一照一码”的商事制度改革、 “双随机、一公开”的市场监管体制改革、负面清单管理的外商投资监管体制改革普遍推行，公开化、规范化、透明化的行政管理体制改革取得实质性进展；央企薪酬制度改革、农村土地制度改革、价格机制改革等重要领域的体制机制改革向纵深推进，财税金融、教育、医疗、卫生、社会保障等领域的改革稳步开展，国防和军队改革取得重大突破；国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升，国家发展的新动力体系正在形成，党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上。全面依法治国：显著增强党的领导及治国能力。五年来，党围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，一系列重大举措密集出台。在科学立法方面，共制定或修改法律 48 部、行 zd 规 42 部、地方性法规 2926 部、规章 3162 部，修订法律 57 部、行 zd规 130 部，启动编纂民法典，颁布和出台了民法总则等一系列重要法律法规；在严格执法方面，法治政府建设稳步推进，结合“放管服”改革，省市县三级政府部门权力和责任清单基本落实，政府法律顾问制度普遍建立，法治政府的考核评价体系正在形成，地方政府依法行政决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高，执法体制改革路径清晰、落实有力；司法体制改革深入推进，司法公正进一步彰显，刑事诉讼制度改革、司法责任制改革稳步落实，司法职权配置进一步优化，巡回法庭、跨区域检察院成效显著，司法管理更加严格规范，人财物统一管理更加明确，废止了劳教制度，实行了立案登记制，执法司法规范化建设进一步加强；全面守法建设不断深化落实，宪法日、宪法宣誓制度建立并落实，诚信奖惩机制不断完善，社会矛盾调解机制更加普遍化、规范化，法治力量进一步彰显，法治观念进一步深入人心，为国家治理体系和治理能力现代化建设进一步纳入法治化轨道，为全面建成小康社会提供了制度保障。全面从严治党：夯实党的执政和群众基础。五年来，党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育，从作风建设上突破，净化政治生态、规范政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩，党风政风明显好转；党的十八届六中全会审议通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例 ，为进一步全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南；党风廉政建设和反腐败工作常抓不懈，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，中纪委派驻纪检组实现了对中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖，中