2018年_2020年全镇深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案【推荐】

2018 年_2020 年全镇深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案为深化扶贫领域监督执纪问责，进一步遏制扶贫领域不正之风和腐败问题，用“精准监督”巩固深化扶贫工作成果，为全镇打赢脱贫攻坚战保驾护航，根据 XXX 县党委关于印发 2018 年至 2020 年全县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案的通知 （XX 发20181 号）要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署。牢固树立“四个意识” ，提高政治站位和政治觉悟，全面履行党章赋予的监督执纪问责职责，紧盯脱贫攻坚工作中的腐败和作风问题。持续深入开展治理整顿，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，既正风肃纪又反腐惩恶，既雷厉风行又久久为功，促进党委、政府以及相关职能部门认真履行脱贫攻坚战重大政治责任。为兑现党对人民的庄严承诺，以监督执纪问责的成效保障全镇脱贫攻坚任务的完成，为确保到 2020 年我镇农村贫困人口实现脱贫提供坚强有力的纪律保障。二、工作原则坚持问题导向。紧紧围绕党中央、自治区党委和市委、县委关于精准扶贫、精准脱贫重大决策部署，对照党委、政府的具体措施，瞪大眼睛、拉长耳朵，及时发现在政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面的问题，既要紧盯重要领域和工作环节的突出问题，又要瞄准全镇存在的普遍性问题。坚持精准监督。把握精准扶贫、精准脱贫的要义，理清扶贫领域界限，实施精准监督，明确脱贫攻坚的重点在哪里，专项治理的重点就在哪里。同时，针对脱贫攻坚涉及 11 个村，结合其地域广、情况不同、问题表现各异的实际，镇党委、政府既要注重面上统一部署、统一要求，又要鼓励推动因地制宜开展工作，确保治理措施对症下药、靶向监督。坚持群众路线。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众、深入实际、依靠群众，到群众反映强烈的地方去，到困难矛盾集中的地方去，到脱贫攻坚任务最艰巨的地方去，鼓励群众积极主动揭露身边的腐败和干部作风问题，切实提高发现问题、解决问题的能力。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决遏止纠正。坚持抓常抓长。专项治理从 2018 年开始，一直推进到2020 年全面完成脱贫任务。在这 3 年时间内，要持续往深里抓、往实里治，一刻也不放松。绝不能搞治理时长时短、惩处时紧时松，更不能毕其功于一役。要围绕脱贫攻坚总体部署和工作进度，一个阶段一个阶段的抓，将压实“两个责任”贯穿始终。2020 年全面完成脱贫任务后，还要不断深化治理成果，推动脱贫成效巩固。坚持标本兼治。既要认真纠正、严厉惩处扶贫领域腐败和作风问题，又要结合监督、执纪、问责工作，深入查处在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在问题和不足，及时通过有效方式强化脱贫攻坚一把手负责制，推动镇党委、政府及有关职能部门履职尽责、建章立制、强化监管。三、治理重点立足甲篆实际，突出问题导向，聚焦脱贫攻坚战重点领域和薄弱环节，实施精准监督，着力整治和解决五个方面问题。（一）抓主体责任落实，查纠责任虚化问题。围绕党委、政府落实主体责任情况开展监督检查，着力发现纠正和整治党委、政府对脱贫攻坚工作不重视，贯彻落实上级决策部署和对下级监督不到位不严格，对扶贫领域巡察、检查、发现问题整改不到位，搞“虚假脱贫” 、 “数字脱贫” ，对整治和查处扶贫领域腐败和作风问题工作不抓不管等问题。（二）抓职能部门履职，查纠监管缺失问题。围绕各职能部门落实行政监管责任情况开展监督检查，着力发现和纠正各职能部门监管责任缺失，对项目审核把关不严格、扶贫对象识别不精准、项目申报验收不合格、专项扶贫资金拨付不及时、惠民政策落实不到位、扶贫项目管理不规范、脱贫验收走过场，以及对职责范围内项目资金落实情况监督检查流于形式，只审批不管理、只拨付不监督、只管进度不问实效、只管本级不管下级，或对监督检查中发现的问题线索不处理、不移送、不整改，隐瞒不报，袒护包庇，导致扶贫领域腐败和作风问题频发等问题。（三）抓帮扶工作作风，查纠作风漂浮问题。围绕帮扶部门、帮扶干部作风情况开展监督检查，着力发现和纠正帮扶部门组织不力、措施不硬、工作不实，帮扶干部作风漂浮、慵懒散漫、推诿扯皮、办事不公、与民争利、纪律松散，搞走访式、挂名式、慰问式帮扶，以形式主义、官僚主义对待帮扶工作等问题。（四）抓项目资金落实，查纠违纪贪腐问题。围绕扶贫项目资金落实情况开展监督检查，着力发现和纠正干部在扶贫资金方面的肆意妄为、吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、套取骗取、贪污挪用、截留私分等行为，以及违规处置集体“三资” 、侵吞集体财产，在基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁等重点项目推进中以权谋私、暗箱操作、假公济私等问题。（五）抓监督执纪问责，查纠“宽松软”问题。围绕镇纪委履行监督责任情况开展监督检查，着力发现和纠正镇纪委履行监督责任不力，工作前紧后松，工作方式方法单一，缺乏责任担当，不敢动真碰硬，对该发现的问题没有发现、发现问题不报告不处理、问题线索处置不及时、处理不到位，以案谋私、压案不查，或者片面追求立案数，处理档次偏低偏轻，扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作发展不平衡等问题。四、工作措施聚焦问题易发多发领域，突出抓好危房改造、异地搬迁、农村低保、饮水安全等重点项目，紧盯审核把关等关键环节，实施严格全面的监督检查，着力强化以下 10 大项33 个小项措施：（一）夯实全面从严治党政治责任1.通过加强政治思想教育,增强各村、镇直各部门抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的责任意识。责任单位:镇党委、政府，各村、镇直各部门(排在首位的为牵头单位,下同)。工作要求:全面贯彻落实十九大精神和习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的讲话精神,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面。通过加强政治思想教育拧紧“总开关”,严明纪律强化硬约束,教育引导各级领导干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2.全面加强作风建设,强化从严治党两个责任。责任单位:镇党委、镇纪委工作要求:进一步增强抓作风建设的思想自觉和行动自觉,始终牢牢把握作风建设和反腐倡廉工作的主动权,切实把管党治党政治责任抓在手里、扛在肩上、落到行动上。按照巴马瑶族自治县落实全面从严治党党委(党组)主体责任清单安排,压实一把手主体责任,强化班子成员一岗双责,落实党委班子成员分片包干联系乡镇、部门党风廉政建设工作,把党风廉政融入业务工作之中,坚持同部署、同落实,着力构建不敢腐、机制。（二）迅速开展线索排查3.围绕扶贫政策落实、贫困对象认定、产业项目审批,扶贫资金发放管理等情况集中开展一次自查自纠工作。责任单位:镇扶贫指挥部工作要求:由镇扶贫指挥部牵头组织各村、包村工作组于 2018 年 3 月集中开展自查自纠工作,并对自查发现的个性问题立即整改,对深层次、普遍性的问题认真研究,建章立制,加以解决,并将自查自纠情况于 2018 年 4 月上旬书面报告镇政府。4.加大对辖区内扶贫对象经常性走访,深入一线掌握情况,防止出现“戴假帽”的贫困户。责任单位:镇党委、政府，镇扶贫指挥部。工作要求:加强对 11 个村贫困户走访工作,强化建档立卡动态管理,不断提高识别质量。5.责任部门分系统、分项目开展扶贫贷款、易地搬迁,教育医疗、扶贫基础设施、扶贫产业项目、农村危旧房改造、生态公益林等重点领域专项治理。责任单位:镇扶贫指挥部、社保站、卫计部门、 “四所合一” 、民政办、林业站、水利站。工作要求:各部门要结合实际,部署开展专项治理工作,并将工作情况按季度上报镇纪委。同时梳理本系统本部门民生资金和项目种类,加强对扶贫资金使用及进度的跟踪检查,做到事前、事中、事后全方位监督核查,核查的资金和项目要达到 50%,涉及扶贫开发的重点资金和项目要实现核查“全覆盖” 。每次监督核查结束后,15 个工作日内要将监督核查的方案、总结、问题清单等报告镇纪委,发现问题线索的要及时将问题线索移交相关镇纪委处置。6.建立完善来信、来访、来电,网络、微信等信访举报平台,拓宽信访举报渠道。责任单位:镇纪委工作要求:2018 年 3 月底前,镇纪委要制作专项治理宣传栏;各行政村完成设置举报箱; 统一印制监督卡发放到每一户贫困户,将“12388”监督举报电话和接访电话公布到村屯一级。7.加强公开接访、定期接访、带案下访和重点约访,面对面听取群众反映问题。责任单位:镇党委、政府，镇纪委。工作要求:建立健全带案下访和重点约访工作机制,镇党委、政府主要领导带案下访和重点约访每年不少于 2 次。每年组织扶贫责任部门开展公开接访不少于 1 次。8.认真贯彻执行中央关于建立健全村务监督委员会的指导意见,充分发挥村务监督委员会民主监督作用。责任单位:镇党委、政府，民政办。工作要求:加强对村务监督委员会建设的指导,有计划地开展村务监督委员会成员教育培训,提高履职能力。加强日常教育管理,建立考核评价制度,镇党委、政府每年对村务监督委员会主任履职情况进行考核。9.开展常态化、机动式、 “杀回马枪”式暗访,加大对贫困村的暗访力度,及时发现问题、督促整改、查处问责。责任单位:镇纪委、镇扶贫指挥部。工作要求:每年组织暗访活动不少于 4 次。10.组织人大代表、政协委员及无党派人士开展巡查调研,重点开展专项巡察调研,拓宽社会监督渠道。责任单位:镇纪委、镇党政办、镇人大办工作要求:每年组织开展不少于 1 次巡查调研活动。11.探索建设大数据平台,整合数据信息资源,快速准确发现一批问题线索。责任单位:镇人民政府。工作要求:探索大数据平台的建设,应用扶贫领域“大数据+ ”信息化手段 ,与公安、工商质监、财政、审计、民政、人社、住建国土,交通、教育、卫生等系统进行信息比对,及时排查发现资金和项目使用管理中的问题线索。（三）认真处置问题线索12.对 2016 年以来受理的扶贫领域问题线索进行“大起底”和“回头看”,建立管理台账,对未办结或办理不到位的,重新进行处置;对新受理的问题线索,及时更新,定期汇总核对,确保件件有着落。责任单位:镇纪委。工作要求:健全问题线索管理台账机制,实施动态管理。对巡视巡察、专项审计、财政检查、扶贫巡查等工作发现的问题线索和扶贫责任部门移送的问题线索优先研判处置。13.加强对镇纪委处置专项治理问题线索工作的领导，开展经常性检查指导,定期对工作开展情况进行评估。责任单位:镇党委、镇纪委。工作要求:镇党委对镇纪委处置专项治理线索开展检查、指导,每季度不少于 1 次,发现问题,及时督办。14.加强线索移交工作,镇扶贫指挥部在监督检查、考核评估等工作中发现的问题线索及时梳理,形成问题清单,移交镇纪委。责任单位:镇纪委，镇扶贫指挥部。工作要求:镇指挥部按季度向镇纪委移交问题线索清单和处置台账,对发现的重要问题线索要第一时间移交。15.坚持把纪律挺在前面,认真贯彻执行关于实践运用监督执纪“四种形态”实施细则(试行),抓早抓小,切实增强提醒约谈、诫勉谈话的主动性和针对性。深化分类处置,在用好第一种形态上深化,使批评教育、红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。责任单位:镇党委、镇纪委。工作要求:镇纪委按要求每季度报送开展提醒约谈、诫勉谈话等运用“第一种形态”工作情况。（四）加大执纪审查力度16.建立直查直办制度,加强对领导班子和党员干部的监督，对发生性质恶劣、情节严重、较为典型的腐败和作风问题,交由自治县纪委监委直接查办。责任单位:镇纪委。工作要求:镇纪委对直查直办情况每季度开展梳理汇总1 次,每月向县纪委上报直查直办情况。17.强化责任追究,对脱贫攻坚工作中失职失责的部门和个人,进行严肃问责。责任单位:镇党委、镇纪委。工作要求:严格实施“一案双查”,按要求每季度报送责任追究情况。(五) 加强活动督查18.加大对各村、镇直各单位落实主体责任情况明查暗访、督办督查力度,推动抓好深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理任务的落实。责任单位:镇党委、镇纪委。工作要求:每年组织开展 1 次以上专题监督检查,要求对贫困村监督检查全覆盖,监督检查结束后 7 日内向镇深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组报送工作开展情况。19.建立镇纪委委员联系督导扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作制度,经常深入联系村开展督导工作。责任单位:镇纪委。工作要求:镇纪委委员每人确定 1 个村作为监督执纪问责工作包片联系点,每年蹲点 12 天以上,主动下访,入户核查,面对面受理群众投诉,及时掌握共性问题,认真研究,推动解决。20.建立健全日常沟通协调机制,加强与镇扶贫指挥部、民政办、财政所、卫计委、林业站、水利站等单位的日常沟通。责任单位:镇纪委、镇党政办。工作要求:每季度组织召开 1 次联席会议,通报工作情况,研究问题解决。各单位对指出的问题及时整改并上报整改情况。（六）严格执行报告制度21.建立工作例会制度,镇党委定期召开工作例会,听取工作情况汇报,部署推进工作,督促问题整改,并邀请县纪委监委派人监督指导。责任单位:镇党委、镇纪委。工作要求:每年分别于第一季度和第三季度召开专项治理工作例会。22.建立工作月报制度,按时填报相关数据报表。责任单位:镇纪委。工作要求:镇纪委每月 23 日向自治县纪委监委报送本月工作进展情况和相关统计报表。（七）全面曝光典型案例23.建立健全通报曝光制度,镇纪委要制作扶贫领域腐败和作风问题曝光专区,对专项治理后仍然不收敛不收手的突出问题,一律进行公开通报曝光;对失职失责问责案例,及时通报曝光。责任单位:镇纪委、各村委、镇直各单位。工作要求:2018 年 3 月底前完成制作扶贫领域腐败和作风问题宣传专栏，每月至少通报 1 次典型案例,对查处的典型案例一律进行点名道姓通报曝光。24.注重用身边人身边事开展警示教育,不断筑牢党员领导干部拒腐防变思想防线。责任单位:镇纪委、镇党政办、各村委、镇直各单位。工作要求:按照自治区、河池市纪委关于在深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理中加强警示教育的相关要求,通过宣传专栏、召开一次警示教育大会、举办一次典型案例警示展、观看一部警示教育专题片、发放一本警示教育读本等活动,加强舆论引导,凝聚强大正能量,积极营造良好的社会氛围。（八）深化政策宣传学习25.加强对扶贫政策的宣传和解读,根据危房改造、五保低保、产业项目等不同领域受众群众,重点开展资金分配和补贴标准等有针对性的“精准宣传”,提高宣传实效。责任单位:镇党委、政府，镇扶贫指挥部、文化站。工作要求:通过宣传标语横幅、公告栏、惠民手册等开展多种形式的扶贫政策宣传和解读活动,实现辖区内贫困人口宣传全覆盖。26.定期组织帮扶干部开展扶贫政策集中学习培训,加强日常学习交流,不断提升政策把握能力和执行能力。责任单位:镇党政办、镇扶贫指挥部。工作要求:每年进行培训 1 至 2 次,把扶贫政策纳入年度培训的内容。（九）构建立体监督网络27.建立健全公开制度,全面推进党务、政务、村务各领域办事公开,将扶贫政策、项目、资金等信息以通俗易懂的方式及时向群众公开,真正让群众看得懂、能监督,确保脱贫攻坚工作在阳光下运行。责任单位:镇纪委、镇党政办、镇扶贫指挥部、镇民政办。工作要求:通过办事窗口和行政村党务、政务、村务公开栏等公开惠民政策。镇纪委定期对信息公开情况进行监督检查,每半年上报 1 次检查情况。28.充分运用监督执纪第一种形态。责任单位：镇纪委。工作要求:对全镇党员领导干部进行经常性的监督、提醒，通过利用常规约谈、提醒约谈全面做好教育警示和风险防控工作,充分发挥监督职能,让“红脸出汗”提醒成为常态;通过“三重一大”决策会议、查阅相关制度文件、会议记录等手段进行督促检查,对发现问题及时提出整改要求,努力把损失控制在最小范围。29.严把审批关口,做好源头管控。责任单位:镇扶贫指挥部、民政办、林业站、水利站、财政所、卫生院、计生所等涉农资金部门。工作要求:完善产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗救助扶贫、易地搬迁扶贫、社保兜底扶贫等项目申报、审核、验收等工作制度,加强对项目实施的事前、事中、事后全过程监督管理,重点发现在项目、资金申报过程中的虚报冒领、骗取套取等问题。有效防预基层干部优亲厚友、截留侵占、贪污私分、挥霍浪费等行为,严肃查处项目招投标不规范、建设不达标、实施进展缓慢、结算不及时、骗取套取项目以及基层干部利用企业等经济组织承接扶贫项目违规牟利，使用扶贫资金随意草率造成损失浪费等问题,防止“小官大贪” “小苍蝇遍地”的情况发生。30.夯实属地管理责任。责任单位:镇党委、政府，镇纪委。工作要求:按照属地管理原则,镇党委、政府要加强对在本镇实施项目监督管理,积极发现在项目、资金申报过程中的虚报冒领、骗取套取等问题,有效防预优亲厚友、截留侵占、贪污私分、挥霍浪费等行为。31.积极开展群众监督。责任单位:镇纪委、镇党政办、镇人大办。工作要求:充分发挥人大代表、政协委员参政议政作用,积极开展扶贫领域腐败和作风问题专项巡察调研活动,引导开展党外监督、群众监督、舆论监督,构建全方位、多维度监督体系,使党员领导干部置于更广泛的监督之中。（十）强化治理结果运用32.深入分析全镇在脱贫攻坚工作中责任落实、监督管理制度执行、作风建设等方面存在的突出问题,坚持问题导向,不断改进作风、完善政策、强化监督、堵塞漏洞。责任单位:镇党委、政府，镇纪委、镇扶贫指挥部。工作要求:每年开展专项治理工作调研不少于 2 次,查找制度等方面存在漏洞,建立健全一批制度。33.关注上级部门出台的扶贫开发新政策新举措,密切追踪新问题新情况,注重分析研判专项治理工作面临的形势,及时总结推广好经验好做法,树立先进典型,营造良好工作氛围。责任单位:镇党委、政府，镇扶贫指挥部。工作要求:镇扶贫指挥部定期梳理脱贫攻坚工作中好的经验做法。五、工作保障脱贫攻坚是当前的一项重大政治任务，加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作是一项硬责任、硬措施。镇党委、纪委要强化“四个意识” ，真抓严管，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，把整治扶贫领域腐败和作风问题作为全面从严治党的重要内容，切实维护好广大人民群众的合法权益，不断提高人民群众幸福感，夯实党的执政基础。（一）强化组织领导。各党（总）支部要切实提高政治站位，进一步强化责任担当，充分认识深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的重要意义。各党支部书记要带头抓落实，扛实抓牢主体责任，加强组织领导、层层传导压力、明确工作任务、落实工作责任、细化工作措施，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作；镇纪委要在推动攻坚战中明确职责定位，要协助党委抓好主体责任落实，防止缺位失责，找准工作的着力点和薄弱环节，加大对各村各部门落实扶贫政策，强化民生项目资金监管的监督检查力度，督促各党（总）支部切实履行主体责任，督促各村各职能部门切实强化监管责任，做到政策落实到哪里，监管就跟到哪里，资金使用到哪个环节，监管就跟进到哪个环节；镇纪委书记要亲力亲为，对工作中的新问题新情况及时主动向镇党委和上级纪委报告，积极妥善解决，对工作不落实的要及时开展约谈提醒，把责任传导到基层一线。（二）强化协调配合。纪检、扶贫、财政、民政、卫计、信访等单位要加强沟通联系，定期开展情况通报、线索移送、调研分析、联合检查等工作，形成合力。（三）强化常态长效。镇纪委要将扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作制度化、经常化、规范化列入日常工作重要内容，坚持抓“常”抓“长” ，保持工作力度不减，形成强有力的震慑，防止不正之风和腐败问题反弹回潮，以严明的纪律确保脱贫攻坚任务圆满完成。（四）强化执纪问责。要进一步用好问责这个利器，贯彻落实好准则 、 条例 ，做到失责必问、问责必严，对扶贫领域党风廉政建设不重视，监督执纪问责抓的不严不实，两个责任落实不力，导致扶贫领域腐败问题多发频发，或者对突出问题整治不到位、走过场以及查出问题不认真整改、责任处理不到位的，要严格实行责任追究，落实“一案双查” ，既追究党委主体责任，同时也要追究纪委监督责任。开展精准扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理实施方案为贯彻落实省委、市委、区委各级关于开展精准扶贫领域腐败和作风问题整治的工作要求，根据成都市武侯区扶贫开发工作领导小组关于印发武侯区开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知 （xxx【2018】1 号）的文件精神，经街道党工委研究决定在我街道范围内开展精准扶贫领域腐败及作风问题专项治理工作，结合我街道实际，现制定本实施方案。 一、总体要求 坚持以问题为导向、标本兼治的原则，与“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作相结合，从严从实解决全街道干部职工在精准扶贫工作中可能存在的腐败和作风不实等严重问题，教育引导全街道干部职工牢固树立“四个意识” ，切实增强危机意识、责任意识和法纪意识，进一步做好做实脱贫攻坚工作。 二、目标任务 （一）腐败问题。重点整治精准扶贫领域项目资金申报、管理、使用过程中出现程序不符、滥用权力、以权谋私、吃拿卡要、弄虚作假，乱表态，不按要求及时宣传、落实精准扶贫相关政策等行为。通过整治，消除“潜规则” 、“暗箱操作” ，明规立矩，匡正风气，营造公平公开的政务环境。 （二）作风问题。重点整治对街道党工委、政府的工作安排无动于衷、视而不见、置若罔闻，对党工委、政府中心工作、重点工作尤其是脱贫攻坚工作等打折扣、搞变通、做选择、未能按时按质量完成任务，对精准扶贫相关政策不清不楚，宣传不到位、执行不到位，帮扶工作走过场，群众意识淡薄、宗旨意识不强，对群众的实际困难不帮不助，对群众没有感情、口大气粗、高高在上，为群众服务口惠而实不至等问题。通过整治，扭转扶贫干部精神懈怠、懒政怠政、纪律涣散的不良风气，强化广大干部遇困难不推、遇矛盾不躲的责任担当，焕发主动作为、奋发有为的激情，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感做好脱贫攻坚工作。 三、方法步骤 （一）第一阶段：宣传教育、自查自纠（2018 年 2 月14 日至 3 月 24 日） 1宣传教育。在 2 月 28 日前组织召开精准扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作会，组织街道参与扶贫工作的干部认真学习习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理主要指示精神和中央、省委、市委及区委关于扶贫领域腐败和作风问题整治的有关要求，街道党工委主要领导针对街道可能存在的扶贫领域和作风问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。 2查摆问题。分管扶贫工作的领导要认真组织召开专题会议，梳理精准扶贫项目资金的软件资料，差缺补漏，认真查找问题，认真填写华兴街道精准扶贫户项目及资金管理使用情况一览表 （附件一） ，形成问题清单、制定整改方案，明确整改期限、整改措施。 3整改落实。对查找出的问题，建立整改台账，列出整改清单，逐一研究，逐项整改。街道党工委对有苗头性问题的干部职工，采取提醒谈话的方式及时制止；对存在问题的干部职工，采取批评教育的方式立即纠正，要求限期整改；对问题严重、反映强烈、屡教不改的干部职工，果断进行严肃处理，务求此次专项整治工作取得实效。 （二）第二阶段：督查整改、从严问责（2018 年 3 月24 日至 6 月 24 日） 1明察暗访。街道纪委采取不打招呼、不定时的方式，前往扶贫对象村整改情况进行明察暗访，有重点、有目的地进行监督检查，并进一步畅通举报渠道，加大对电话、信访、网络、手机短信“四位一体”举报平台的受理，发动媒体、群众监督。 2督促整改。对反映较集中、问题较严重的科室和干部，街道纪工委将下发书面整改通知，责令限期整改。 3教育惩处。通过抓不落实的事，来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训；对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位；对扶贫领域腐败和作风问题严重的，要进行党纪政纪处理，涉嫌违纪犯罪的移送司法机关。 （三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2018 年 7 月16 日至 7 月 31 日） 1制定办事规范。各相关科室要结合自身实际制定办事规范，并列出办事“负面行为清单” 、切实端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率，明底线、划红线。 2完善考核办法。街道党工委每季度进行工作实绩考核并通报考核结果，必要时每半年根据考核结果对相关责任人进行组织处理或纪律处分，考核结果同时纳入年终工作考核。“不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。 ”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。（一）活动主题“不忘初心，牢记使命”（二）指导思想习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识” ，树牢“四个自信” ，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任” ，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。（三）活动内容一、忠诚捍卫党的领袖习近平十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规范党内政治生活，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪， “从来就没有铁帽子王” “不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13 亿人民” ， “打虎” “拍蝇” “猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势利店” ，不是争权夺利的“纸牌屋” ，也不是有头无尾的“烂尾楼” ，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战，对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2013 年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37 次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐、越来越实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期” ，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举” ；亲自上海岛、踏边关、走戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射” 、又一次“喷薄欲出” 。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖习近平，在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！二、 “砥砺奋进的五年”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。全面建成小康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重大成就：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快提高；农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高；我国现行标准下农村贫困人口不断脱贫，贫困县数量不断减少，区域性整体贫困问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展， “五位一体”总体布局统筹推进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的突出问题得到解决，进入到发展的新阶段，全面建成小康社会取得了决胜阶段的良好开局。全面深化改革：朝着纵深多点方向深入推进。五年来，党中央扎实推进全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面：主要领域“四梁八柱”的改革主体框架基本形成，供给侧结构性改革“三去一降一补”迈出实质性步伐；简政放权的“自我革命”取得实质性进展， “放管服”改革深入推进，2013 年以来，共有600 多项行政审批等事项被取消和下放，减少行政审批事项1/3 的改革目标提前完成，非行政许可审批被彻底终结；放管结合，服务不断优化，政府与市场互补关系得到进一步协调；“五证合一、一照一码”的商事制度改革、 “双随机、一公开”的市场监管体制改革、负面清单管理的外商投资监管体制改革普遍推行，公开化、规范化、透明化的行政管理体制改革取得实质性进展；央企薪酬制度改革、农村土地制度改革、价格机制改革等重要领域的体制机制改革向纵深推进，财税金融、教育、医疗、卫生、社会保障等领域的改革稳步开展，国防和军队改革取得重大突破；国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升，国家发展的新动力体系正在形成，党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上。全面依法治国：显著增强党的领导及治国能力。五年来，党围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，一系列重大举措密集出台。在科学立法方面，共制定或修改法律 48 部、行 zd 规 42 部、地方性法规 2926 部、规章 3162 部，修订法律 57 部、行 zd规 130 部，启动编纂民法典，颁布和出台了民法总则等一系列重要法律法规；在严格执法方面，法治政府建设稳步推进，结合“放管服”改革，省市县三级政府部门权力和责任清单基本落实，政府法律顾问制度普遍建立，法治政府的考核评价体系正在形成，地方政府依法行政决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高，执法体制改革路径清晰、落实有力；司法体制改革深入推进，司法公正进一步彰显，刑事诉讼制度改革、司法责任制改革稳步落实，司法职权配置进一步优化，巡回法庭、跨区域检察院成效显著，司法管理更加严格规范，人财物统一管理更加明确，废止了劳教制度，实行了立案登记制，执法司法规范化建设进一步加强；全面守法建设不断深化落实，宪法日、宪法宣誓制度建立并落实，诚信奖惩机制不断完善，社会矛盾调解机制更加普遍化、规范化，法治力量进一步彰显，法治观念进一步深入人心，为国家治理体系和治理能力现代化建设进一步纳入法治化轨道，为全面建成小康社会提供了制度保障。全面从严治党：夯实党的执政和群众基础。五年来，党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育，从作风建设上突破，净化政治生态、规范政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩，党风政风明显好转；党的十八届六中全会审议通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例 ，为进一步全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南；党风廉政建设和反腐败工作常抓不懈，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，中纪委派驻纪检组实现了对中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖，中央巡视完成了对中央及地方国有骨干企业、金融单位和中管高校的巡视全覆盖。全面从严治党，增强了各级组织管党治党主体责任，落实了中央“八项规定”精神，全面加强了党的纪律建设，有效遏制了腐败势头的蔓延，党内政治生活呈现新的气象，人民群众给予了很高评价。五年来，以习近平同志为核心的党中央，使近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。三、永远跟党走永远跟党走，是中国人民历经 28 年的英勇奋斗得出的历史结论。中国共产党在民不聊生、破败不堪的旧中国诞生，从诞生的那一天起，就把为人民谋利益写在自己的旗帜上。无数中国共产党人为了民族和人民的利益，抛头颅、洒热血，带领中国人民奋力抵抗帝国主义列强的侵犯，建立了社会主义新中国， “没有共产党就没有新中国” ，道出了亿万人民的心声，只有中国共产党才能救中国。永远跟党走，就要坚定理想信念不动摇。 “革命理想高于天” 。每个党员入党时都曾举起拳头面向党旗庄严宣誓“为实现共产主义奋斗终身” ，共产主义就是我们党的远大理想。为了这个理想，一代又一代共产党人英勇奋斗，成千上万有志之士不惜抛头颅、洒热血，献出了宝贵生命。但在今天有的党员干部却对理想信念产生动摇，走上了贪污腐败的犯罪道路。 “理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡” 。每个党员就必须在理想信念上坚定不移，无论环境、条件和职务如何变化，都要做到不忘根本、不忘初心、不忘党恩、不忘入党誓言，始终牢记自己是党的人，第一身份是共产党员，始终牢记党的宗旨，把对党和人民忠诚融入血液、浸入骨髓，时刻不忘对党和人民应尽的义务和责任，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。永远跟党走，就要听从党的召唤不走样。党员就要坚决听党的话，自觉遵守组织纪律，与党同心同德，在思想上政治上时刻与党中央保持一致，坚决维护党的核心；在党发出各项号召时，要积极响应，率先走在群众的前面；在执行党的路线、方针、政策上不打折扣，不搞变通，确保落到实处；在对待个人工作和职务安排上，坚决服从组织分配，党叫干啥就干啥，党叫干啥就干好啥，不计个人得失，不向组织讨价还价，不给组织添麻烦；在党安排布置急难险重任务时，要挺身而出，勇挑重担，不畏艰险，多做贡献。 “空谈误国，实干兴邦” ，在党兴党，是每个共产党人的职责所在。一个党员，就是一面旗帜，任何时候都不能把自己混同于普通老百姓，更不能消极怠工。8900多万党员应当自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、坚持实干，力戒空谈，不怕吃苦，无私奉献。永远跟党走，就要行有所止不迷向。当前，每个党员面临新的“赶考” ，务必要继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。首先要严守廉洁底线，拒贪防变，努力做一个为人清爽、做事清廉、为官清