2018 年“精准扶贫、精准脱贫”帮扶工作安排及三年规划方案【推荐】

2018 年“精准扶贫、精准脱贫”帮扶工作安排及三年规划方案 2018 年“精准扶贫、精准脱贫”帮扶工作安排及三年规划方案 安排及三年规划方案 按照市委关于全力推进精准扶贫精准脱贫率先全面建成小康社会的决定 （XX 发201510 号）文件要求，市 XX 局将燕矶镇路牌村作为示范点，我局选派“第一书记”陈慧同志入驻路牌村。根据市政府和各级组织部门的相关精神，积极组织入户走访、了解村情民情、梳理村中各种存在的问题，进行对口扶贫、落实各项惠民政策，加强新农村建设。 结合我局的实际，制订 2018 年帮扶工作安排及三年规划的具体实施方案如下： 一、 指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中全会 精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的一系列重要讲话和指示精神，按照精准扶贫的新思路，以产业扶贫为重点，大力攻克农村基础设施薄弱等制约瓶颈，着力解决农村发展不平衡、社会事业发展滞后等突出矛盾，把稳定实现贫困群众脱贫致富作为首要任务，以干部结对帮扶、产业扶持、农村危房改造、教育培训、扶贫生态移民、基础设施建设六个到村到户为主要方式，不断探索扶贫工作的新路子，全面推进扶贫开发工作。 二、工作任务、内容和职责(一）工作任务 。 在全乡范围内开展干部与贫困户实行“一对多”的精准结对帮扶工作机制。干部职工要通过深入帮扶对象户，调查研究，摸清联系基本情况、急需解决的主要问题，帮助贫困户理清发展思路，拟定发展规划，帮助协调扶持项目并全程参与服务和管理。通过帮扶，促使农民收入持续增加，提高贫困户基本素质和生存发展能力。通过三年帮扶，全面改善农村贫困群众生产生活条件，到 201 8 年实现“减贫摘帽”目标。 （二）工作内容 。 落实政府机关、 乡镇 单位干部职工、村干部结对帮扶工作任务，从政策、资金上全力倾斜，确保每户贫困户至少有 1 名干部结对、1 条发展思路、1 个增收项目，以产业扶贫、劳务输出等多形式多渠道带动贫困户增收。 （三）工作职责 。 各帮扶干部要做到宣传发动、帮扶措施落实到位，强化“不等不靠不乱要，自力更生搞创造”的扶贫攻坚氛围。通过帮扶，为每个帮扶对象在“产业发展、教育培训、危房改造”等方面解决一些实际问题，帮助改善生产生活状况，增强其致富能力和生活信心。 三、方法步骤 帮扶工作 自 2018 年 1 月开始启动，按照四个阶段分步实施：第一阶段： 动员部署阶段 (201 6 年 1 月至 6 月)。以动员准备、建章立制、研制方案、确立目标、分解任务、夯实基础为主要工作内容。在全 村 范围内广泛宣传、动员，成立帮扶工作领导小组，建立健全工作制度、奖惩办法等。做好干部思想发动工作，及时确定帮扶名单，使每位干部职工明白自己结对帮扶的对象。 第二阶段： 调查掌握阶段(2018 年 7 月至 12 月)。以调查了解、摸清情况、拟定脱贫计划、确定发展目标为主要工作内容。派驻单位干部职工深入农户，全面摸清贫困户群众发展的积极性和发展方向，结合其劳动力、土地等实际情况和产业扶贫资源等确立帮扶计划 ，千方百计找准帮扶措施。 第三阶段： 组织实施阶段 (201 8 年 12 月至 201 8 年 11 月) 。按照全 村 总体工作部署，深入推进宣传引导，动员和激发贫困户想发展、盼 发展、讲诚信的发展氛围。以发展特色农林业为主要内容，加快基础设施建设进度，优化产业布局，打开增收渠道，千方百计增加贫困户收入。第四阶段： 评估验收阶段(每年 12 月)。自 201 8 年开始，每年 12 月组织干部结对帮扶情况评估验收，对工作存在的问题进行研究解决。 四 、 2018 年工作安排 深入开展“听民意、了民情、解民忧”大走访活动，通过召开座谈会和走村入户实地调研 等形式，对 路牌 村的基本情况进行详细摸底，特别是查找 路牌 村在社会经济发展中存在的主要问题，结合我局的业务工作特点，对症下药，解决一些力所能及的困难。 （一） 抓党建 1.亮明身份。 制作“第一书记”公示牌，发放“第一书记”名片 ， 接受基导党员群众检查和监督；“第一书记”天天扎根在村，吃住在村办公楼内，每天记好日志，俯下身子，深入群众，掌握村情民情，宣传政策，并制定 2018 年度“村级工作计划” 。 2.党组织建设。 一是注重村“两委”干部队伍建设，举办严明政治纪律、党风廉政教育会，以远程教育为依托，教育引导党员干部践行“三严三实” 、 十八届三中全会精神，争当“两为”干部。二是注重村党员队伍建设。积极培养 3 名优秀人才入党，建立党员 “红黑榜” ，以强化党员干部队伍建设。结合村实际情况开展党员民主生活、党员评议、党员民主测评、党风廉政学习、 “三会一课” 、 “老党员及特困党员慰问” 、 “关爱未成年人活动”等各项活动。3.村级文化建设。 建设党员群众办事大厅、村人大代表室、普法及村图书室，卫生服务室等，建立“一站式”贴心的党员群众服务中心。建设党务、政务、财政、法制宣传栏、村级传统文化、普法、民政、惠民等各项政策宣传栏，以公开透明的方式公布村级建设情况，接受村民的监督。4.普法宣传。 积级做好普法宣传资料、普法宣传栏等各项工作并予以宣传，让村民做到心中有法，提升法治意识，能依法办事。 5.人大代表制度。 建设好人大会议室，严格完善“四册四簿”制度，组织好人大代表各项会议评测，人大代表访民及时解决人大代表反映的问题等各项政 策制度。 6.制度建设。 完善并执行“三会一课 ”制度、民主评议党员制度、 “四议两公开”制度、 “三资”管理制度、 “美丽乡村”管理制度、 “公示制度” 、密切联系群众制度等基础制度；推进村帐镇管、组帐村管的财务制度。四、 201X 年至 20XX 年 部分具体 帮扶规划 1.开展“绿满路牌村”活动。 我局争取 与 市林业局、燕矶镇、区团委等部门 联合 ，在路牌新社区、路牌农业生态园、两座荒山种植 3 万 颗树。 2.路牌村新社区建设。 新社区原 2010 年湖北星丰项目拆迁还建，占地 40 亩，规划住户 60 户，已建成 52 户，居住人口 226 人。原新社区门前屋后杂草丛生，社区前场地高低不平，经调研后，筹集资金改造新社区。市公共资源交易监督管理局 准备与 村委会 集资 进行美化建设。 3.农业生态园建设。 路牌村已建设了有两个农业生态园。一是路牌农业生态园，建设用地 300 亩，不锈钢大棚 230 个， 我局准备支持 安装监控摄像头 2 个， 与“平安鄂州”监控系统对接， 并携手市农委 进行入园道路太阳能路灯的安装工作 ， 积级协调生态园用工，做好生态园配套基施建设及维护工作，把好种植品种、技术关，促进生态农业发展，让村民及村集体经济发展壮大；二是，鼓励村民将一座荒山和湖泊约 150 亩流转承包，投资建设正兴生态园，荒山种植樱桃、山东大枣树、红心柚、银杏、松柏等相关树苗 4000 棵， 修葺 凉亭一座，拟发展种植莲藕及农家乐项目。 4.组级公路建设。 五 组组级公路多年来路基窄，路面坑坑洼洼，出行困难。 准备采取 集资、捐款等各种形式集资 维修 该组的路基、路面。 5.沟渠堤防建设。 湖北星丰项目与路牌农业生态园中沟渠因清明节暴雨导致大面积塌方。争取 集资 进行沟渠建设。 6.村级综合社区服务中心建设。 20X 年建设村办公楼，综合社区服务中心设在办公楼一楼，但未进行装修，无配套的办公设备设施，且办公楼前场地尚未平整建设，村民办事不便捷。我局争取 集资 建设村级综合社区服务中心及门前的场地，以搭建村级“一站式”服务平台。 7.平安建设。 拟与市、镇政府、村委委员协商，爆破高 65 米的存在重大安全隐患的烟囱；在几个组级公路入口及村办公楼等处设置摄像头，强化村级 平安建设。 8.美丽乡村建设。 一是路牌村强化“美丽乡村建设”实行各小组保洁员每月评比，村委员出资 1 万元实行奖罚制度，并将计划出资 1.5 万元进行垃圾池升级改造等；二是协调市农委及环保部门对“新兴养猪厂”的环境治理， 准备 建设 200 立方的沼气池、一座 600 立方的沼液池及一座干粪池，以解决原猪厂污染近百亩湖泊及村民反映的空气污染等问题；三是争取完成 6 个组的农村污水全收集项目。9.开展扶贫帮困活动。 市公共资源交易监督管理局 开展 慰问特困户、老党员 活动 ，捐献村及村小学电脑、儿童图书、文体用品等物资。 10.落实好各项惠民政策。 十星级文明户 、土地确权及宅基地确权、 “按标施保” 、 “兜底政策” 、 “精准扶贫”等各项工作。 五 、工作要求1、提高思想认识。 扶贫脱贫 工作是进一步密切联系群众，促进贫困群众增收致富实现同步小康的重要举措，有助于社会矛盾缓和，改善党群干群关系，促进社会和谐。同时也是改进干部作风，掌握社情民意，提升干部职工服务能力和服务水平的需要，要高度重视帮扶工作的重要性，切实抓紧抓好，真正做到思想认识到位，组织发动到位，帮扶对象落实到位，工作措施到位。 2、大力营造氛围。 通过帮扶活动的开展，实现社会矛盾明显减少，群众致富能力明显提高，党组织的凝聚力，战斗力明显加强，党和政府在群众当中的威信明显提升。相关工作人员必须积极主动参与，用实际行动赢得群众的信任和赞誉。 3、注重实际效果。 开展帮扶活动时，要主动与村协调，听取村党支部、村委会意见和建议，帮助一些具有发展潜力和发展意愿的贫困户 。 在做好结对帮扶工作的过程中，要注意抓好典型，及时总结好做法，并加以推广 ， 对帮扶成效突出的，要进行宣传表彰。 4、 严格工作纪律。 在对口帮扶中，严禁以帮扶为名增加基层和群众负担，严禁利用职务之便为亲友谋取不正当利益。建档立卡贫困村贫困户精准脱贫验收方案 按照中央、省、宜昌市脱贫攻坚战略部署，根据市委、市政府关于打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战的决定相关要求，特制定XX 市建档立卡贫困村贫困户精准脱贫验收方案 。 一、指导思想 深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神和习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，落实中央、省委、宜昌市委关于精准扶贫、精准脱贫的工作要求，瞄准建档立卡贫困村、贫困户，采取超常举措，合力扶贫攻坚，确保“精准扶贫、不落一人” ，2017 年底前我市建档立卡贫困对象全部脱贫，如期全面建成小康社会。 二、脱贫标准与程序（一）农村建档立卡贫困人口 1、发展生产脱贫一批。主要标准为：有劳动能力的贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入增幅，收入水平超过同期国家扶贫标准，并力争达到全市农村居民人均可支配收入的 70%以上；有一项以上增收致富的主导产业，掌握一门以上就业创业技能；贫困代际传递得到有效遏制。 2、易地搬迁脱贫一批。人居和发展条件恶劣的贫困户搬得出、稳得住、能发展、可致富。主要标准为：人均 25平方米的安全保障房；有必要的生产资料或稳定的就业岗位 及生活来源。 3、发展教育脱贫一批。以“全面改薄”工程为契机，对农村义务教育阶段学校基本办学条件进行改造，加快教育信息化建设，改善农村中小学办学条件。落实好新一轮学前教育三年行动计划，扩大普惠性幼儿园覆盖面，提高农村幼儿园保育水平。扎实办好职业教育，更好满足贫困地区产业发展对专业技能人才的需求。完善贫困家庭子女教育资助政策，将精准扶贫建档立卡家庭（包括农村低保、五保家庭）在读子女全部纳入现有资助体系，实施“3+9+3+4”的帮困资助，对符合资助条件的的贫困家庭子女，按国家政策及时全面落实补助资金，通过发展教育脱贫一批。 4、社会保障兜底一批。低保户和五保户全部脱贫。贫困人口就医便利，看得起病，有效解决因病致贫、因病返贫问题。主要标准为：低保户和五保户每人每年保障性收入超过同期国家扶贫标准，基本公共服务主要指标达到小康水平。新型农村合作医疗参合率达到 100；贫困户参与新农合就医报销比例提高 20%；降低贫困户大病保险起付线，提高大病保险报销比例；加大医疗救助力度，提高医疗救助标准；贫困人口享有更加均等的公共卫生和基本医疗服务。 脱贫验收程序。（1）脱贫对象初选。每年年末，村“两委”及驻村工作组按照农村贫困人口脱贫标准，逐户评估脱贫情况，形成农村脱贫人口初步名册，上报乡（镇） 。（2） 脱贫对象核查。乡镇人民政府组织有关部门对拟认定的农村脱贫人口进行核查，通过后报市人民政府，市人民政府组织第三次核查，最后聘请第三方调查机构到各乡镇村进行评估考核，通过后报宜昌市扶贫攻坚领导小组备案。脱贫贫困人口初步名册应在本村内公示，最后上报宜昌的核查结果通过本市相关媒体公告。 （3）脱贫对象销号。在市精准扶贫攻坚领导小组办公室的指导下，由乡（镇）人民政府组织村“两委”及驻村工作组根据农村脱贫人口核定名册，在全国扶贫开发信息管理系统中对农村脱贫人口数据进行更新、脱贫销号。 （二）建档立卡贫困村 贫困村脱贫出列的主要标准为：贫困村贫困人口全部脱贫（不含当年返贫人口） 、农村居民人均可支配收入达到全省平均水平的 70%以上、村集体经营性收入达到 5 万元以上；基本公共服务领域主要指标超过全省平均水平。 通过大力实施整村推进，使每个贫困村达到“九有”标准，即：有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村组公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源。 脱贫验收程序。（1）脱贫对象初选。每年年末，乡镇人民政府组织有关部门，按照贫困村脱贫标准，逐村评估脱贫 情况，形成脱贫贫困村初步名册，上报市人民政府。（2）脱贫对象核查。市人民政府组织有关部门及相关乡镇人民政府，对拟认定的脱贫贫困村进行验收，最后聘请第三方调查机构到各贫困村进行评估考核，形成脱贫贫困村核定名册，报送宜昌市扶贫攻坚领导小组备案。脱贫贫困村初步名册和最后核查结果通过同级媒体公告。 （3）脱贫对象销号。在市精准扶贫攻坚领导小组办公室的指导下，乡（镇）人民政府组织人员，根据脱贫贫困村核定名册，在全国扶贫开发信息管理系统中对脱贫贫困村数据进行更新、脱贫销号。 三、市级核查验收办法 1.各乡镇人民政府根据考核验收方案，按照确定的整体脱贫目标，年度脱贫计划，每年年底组织对当年脱贫的贫困村、贫困户进行脱贫自查验收后，将自查验收报告和贫困村、贫困户脱贫花名册上报市精准扶贫攻坚工作领导小组办公室。 2.市精准扶贫攻坚领导小组办公室每年年初，在组织贫困村、贫困户考核的同时，聘请第三方调查机构到各乡镇处进行上年度脱贫任务考核评估。贫困户及贫困村脱贫核查率 100%。实地调查座谈后，填写XX 市贫困村精准脱贫评估验收表 、 XX 市贫困户精准脱贫评估验收表 。 3.对贫困村抽查的“基础设施建设、公共服务、产业发展、农民人均可支配收入及村集体经营性收入”等项目，对 贫困户 “人均收入、易地扶贫搬迁、低保兜底、大病救助”等项目不达标者，不能认定为脱贫，实行“一票否决” 。4.市精准扶贫攻坚领导小组办公室汇总各乡镇处考核、第三方评估结果，提出各乡镇综合考核等次与贫困村出列、贫困户销号认定意见。四、组织领导 1.各乡镇、街办为本地域贫困村贫困户精准扶贫精准脱贫工作的责任主体，应结合工作实际，组织专班开展年度自查验收。2.验收核查工作实行“谁签字谁负责”的问责机制，确保真实、准确地做好减贫核查工作。各乡镇处年度验收结果及贫困村、贫困户脱贫花名册按照统一格式上报市精准扶贫攻坚领导小组办公室备查。 3.年度脱贫目标完成情况与各乡镇处扶贫责任制考核、驻村工作队、贫困村“第一书记” 、干部结对帮扶考核、项目资金奖补及评先工作挂勾。 4.做好脱贫政策宣传引导工作。将脱贫验收标准宣传到扶贫对象，教育引导贫困村、贫困户自力更生，艰苦奋斗，自主发展，脱贫致富。要重视脱贫户的后扶工作，按照“扶上马，送一程”的要求，对脱贫村、脱贫户因地制宜，因户施策，防止返贫。 5.鼓励探索创新。各乡镇、街办可结合实际，创新脱贫 验收工作的方式方法，对群众认可、简便易行、结果精准的验收考核办法，市精准扶贫攻坚领导小组办公室及时总结推广。“不忘初心，牢记使命”主题教育活动方案“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。 ”习近平同志的铿锵之音，响彻在人民大会堂，回荡在辽阔的神州大地，感染、激励着每一名共产党员。（一）活动主题“不忘初心，牢记使命”（二）指导思想习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识” ，树牢“四个自信” ，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治站位，积极担当“两个责任” ，为进一步推进供销社综合改革，全面建成小康社会作出贡献。（三）活动内容一、忠诚捍卫党的领袖习近平十八大以来，习近平总书记以“泰山崩于前而色不变”的沉着和勇气，挑起了大国领袖的重担，成为领导这场伟大斗争的全党核心和扛鼎巨擘。党的十八大后，从出台八项规定，到巡视派驻、机制创新、法规建设步步扎紧制度笼子，再到党的十八届六中全会全面规范党内政治生活，始终以“永远在路上”的鲜明态度正风肃纪， “从来就没有铁帽子王” “不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13 亿人民” ， “打虎” “拍蝇” “猎狐”无禁区、全覆盖，一路所向披靡，势如破竹，始终以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进治贪反腐。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育常态化制度化，以久久为功、步步为营的韧劲，营造政治生态的山清水秀、海晏河清。习近平总书记指出：我们反腐不是看人下菜的“势利店” ，不是争权夺利的“纸牌屋” ，也不是有头无尾的“烂尾楼” ，我们一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。习近平总书记更是亲肩重难、直面挑战，对党政军多个领域的改革都亲自挂帅、亲任一把手。全面深化改革领导小组于 2013 年 12 月 30 日成立，到今年 7 月 19 日已经召开 37 次会议，每次都是习近平总书记亲自主持。具有四梁八柱性质的各领域改革主体框架已经基本确立，正以越来越快的步伐、越来越实的脚印，进入“施工高峰期”和“收获期” ，在这个伟大进程中，习近平总书记先之劳之、率先垂范，掌舵“中华号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航。党的十八大以来，中国人民解放军围绕习近平总书记提出的党在新形势下的强军目标，凤凰涅槃、浴火重生。他亲自定夺、组织到古田召开全军政治工作会议，引领军队在“思想建党、政治建军”上正本清源、找回初心；亲自主持制定新形势下军事战略方针，重塑军队组织形态，调整领导指挥体制，优化军事力量体系，使人民军队脱胎换骨、焕然一新，被外电称为“破天荒之举” ；亲自上海岛、踏边关、走戈壁，上战舰、进战车、登战机，入班排、看哨所、去前沿，每到一个地方必视察驻地部队，每年全国“两会”必到解放军代表团共议国事军情。习近平总书记忧军爱军的真挚情怀和强军兴军的殷殷嘱托，是时代的号角和催征的战鼓，汇聚成全军将士备战打仗的磅礴力量。今天，一个新时代的中国梦又一次“光芒四射” 、又一次“喷薄欲出” 。我们坚信，有党中央坚强领导，有深得全党全军全国人民衷心拥戴的领袖习近平，在不久的未来，中国梦一定会善作善成、梦想成真！二、 “砥砺奋进的五年”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民勠力同心、攻坚克难，开创中国特色社会主义伟大事业新局面。全面建成小康社会：进入决胜阶段。五年来，党带领全国各族人民按照十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会取得了人民认可、经得起历史检验的重大成就：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；户籍人口城镇化率加快提高；农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高；我国现行标准下农村贫困人口不断脱贫，贫困县数量不断减少，区域性整体贫困问题明显得到解决或改善；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展， “五位一体”总体布局统筹推进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的突出问题得到解决，进入到发展的新阶段，全面建成小康社会取得了决胜阶段的良好开局。全面深化改革：朝着纵深多点方向深入推进。五年来，党中央扎实推进全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面：主要领域“四梁八柱”的改革主体框架基本形成，供给侧结构性改革“三去一降一补”迈出实质性步伐；简政放权的“自我革命”取得实质性进展， “放管服”改革深入推进，2013 年以来，共有600 多项行政审批等事项被取消和下放，减少行政审批事项1/3 的改革目标提前完成，非行政许可审批被彻底终结；放管结合，服务不断优化，政府与市场互补关系得到进一步协调；“五证合一、一照一码”的商事制度改革、 “双随机、一公开”的市场监管体制改革、负面清单管理的外商投资监管体制改革普遍推行，公开化、规范化、透明化的行政管理体制改革取得实质性进展；央企薪酬制度改革、农村土地制度改革、价格机制改革等重要领域的体制机制改革向纵深推进，财税金融、教育、医疗、卫生、社会保障等领域的改革稳步开展，国防和军队改革取得重大突破；国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升，国家发展的新动力体系正在形成，党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上。全面依法治国：显著增强党的领导及治国能力。五年来，党围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，一系列重大举措密集出台。在科学立法方面，共制定或修改法律 48 部、行 zd 规 42 部、地方性法规 2926 部、规章 3162 部，修订法律 57 部、行 zd规 130 部，启动编纂民法典，颁布和出台了民法总则等一系列重要法律法规；在严格执法方面，法治政府建设稳步推进，结合“放管服”改革，省市县三级政府部门权力和责任清单基本落实，政府法律顾问制度普遍建立，法治政府的考核评价体系正在形成，地方政府依法行政决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高，执法体制改革路径清晰、落实有力；司法体制改革深入推进，司法公正进一步彰显，刑事诉讼制度改革、司法责任制改革稳步落实，司法职权配置进一步优化，巡回法庭、跨区域检察院成效显著，司法管理更加严格规范，人财物统一管理更加明确，废止了劳教制度，实行了立案登记制，执法司法规范化建设进一步加强；全面守法建设不断深化落实，宪法日、宪法宣誓制度建立并落实，诚信奖惩机制不断完善，社会矛盾调解机制更加普遍化、规范化，法治力量进一步彰显，法治观念进一步深入人心，为国家治理体系和治理能力现代化建设进一步纳入法治化轨道，为全面建成小康社会提供了制度保障。全面从严治党：夯实党的执政和群众基础。五年来，党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育，从作风建设上突破，净化政治生态、规范政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩，党风政风明显好转；党的十八届六中全会审议通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例 ，为进一步全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南；党风廉政建设和反腐败工作常抓不懈，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，中纪委派驻纪检组实现了对中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖，中央巡视完成了对中央及地方国有骨干企业、金融单位和中管高校的巡视全覆盖。全面从严治党，增强了各级组织管党治党主体责任，落实了中央“八项规定”精神，全面加强了党的纪律建设，有效遏制了腐败势头的蔓延，党内政治生活呈现新的气象，人民群众给予了很高评价。五年来，以习近平同志为核心的党中央，使近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。三、永远跟党走永远跟党走，是中国人民历经 28 年的英勇奋斗得出的历史结论。中国共产党在民不聊生、破败不堪的旧中国诞生，从诞生的那一天起，就把为人民谋利益写在自己的旗帜上。无数中国共产党人为了民族和人民的利益，抛头颅、洒热血，带领中国人民奋力抵抗帝国主义列强的侵犯，建立了社会主义新中国， “没有共产党就没有新中国” ，道出了亿万人民的心声，只有中国共产党才能救中国。永远跟党走，就要坚定理想信念不动摇。 “革命理想高于天” 。每个党员入党时都曾举起拳头面向党旗庄严宣誓“为实现共产主义奋斗终身” ，共产主义就是我们党的远大理想。为了这个理想，一代又一代共产党人英勇奋斗，成千上万有志之士不惜抛头颅、洒热血，献出了宝贵生命。但在今天有的党员干部却对理想信念产生动摇，走上了贪污腐败的犯罪道路。 “理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡” 。每个党员就必须在理想信念上坚定不移，无论环境、条件和职务如何变化，都要做到不忘根本、不忘初心、不忘党恩、不忘入党誓言，始终牢记自己是党的人，第一身份是共产党员，始终牢记党的宗旨，把对党和人民忠诚融入血液、浸入骨髓，时刻不忘对党和人民应尽的义务和责任，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。永远跟党走，就要听从党的召唤不走样。党员就要坚决听党的话，自觉遵守组织纪律，与党同心同德，在思想上政治上时刻与党中央保持一致，坚决维护党的核心；在党发出各项号召时，要积极响应，率先走在群众的前面；在执行党的路线、方针、政策上不打折扣，不搞变通，确保落到实处；在对待个人工作和职务安排上，坚决服从组织分配，党叫干啥就干啥，党叫干啥就干好啥，不计个人得失，不向组织讨价还价，不给组织添麻烦；在党安排布置急难险重任务时，要挺身而出，勇挑重担，不畏艰险，多做贡献。 “空谈误国，实干兴邦” ，在党兴党，是每个共产党人的职责所在。一个党员，就是一面旗帜，任何时候都不能把自己混同于普通老百姓，更不能消极怠工。8900多万党员应当自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、坚持实干，力戒空谈，不怕吃苦，无私奉献。永远跟党走，就要行有所止不迷向。当前，每个党员面临新的“赶考” ，务必要继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。首先要严守廉洁底线，拒贪防变，努力做一个为人清爽、做事清廉、为官清正的人民公仆。二要清清爽爽生活，注重个人生活小节，约束日常“小爱好” ，自觉培养健康高尚的嗜好，积极追求纯洁向上的生活情趣。三要在大是大非面前，站稳党的立场，坚持原则，慎言慎行，不说损害党的威信的话，不做损害党的利益的事。四要上紧作风发条，紧握法纪戒尺，严守廉政从政准则，凡利禄名誉“苟非吾之所有，虽一毫而莫取” ，任何时候都能挺得起脊梁、经得起考验，两袖清风，一尘不染，无愧于“共产党员”这个光荣称号。四、一名党员就是一面旗帜党章规定了党员是有共产主义觉悟的先锋战士，并赋予了党员发挥先锋模范作用的神圣使命。一个党员就是群众中的“一面旗” ，千百万共产党员的先进形象就是我们党的光辉形象。旗帜就是引领，这种引领既要体现在思想觉悟上，更要体现在言行举止上，不论担任何种职务、从事何种工作，首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，要用入党誓词约束自己。1、严思想树立理想信念，补足精神之“钙” 。思想建设是落实全面从严治党的“总开关” ，是行动的先导。十八大以来，我们党先后开展了一系列党内教育，目的就是为党员干部补足精神之“钙” ，筑牢思想之“魂” ，防止思想决堤。全面从严治党，首先严在党员思想上，要从理想信念、党性修养、理论学习、警示教育等方面抓起，用好思想建党这个传家宝，牢牢抓住思想教育这个从严治党的根本，让广大党员保持高度清醒，自觉抵制各种不良思想的侵袭，筑牢信仰之“基” 、补足精神之“钙” 、把稳思想之“舵” 。2、严纪律树立规矩意识，增强纪律自觉。纪律是维护党的集中统一，保持党的战斗力的基本条件。党员干部要对党绝对忠诚，模范遵守党章党规，时刻心存敬畏、手握戒尺，坚持把纪律和规矩挺在前面，使各项纪律和规矩真正成为“带电的高压线” ，筑起纪律和规矩的坚固防线，坚决在法纪之下行使权力、履行职责、开展工作，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，始终做遵规守纪的表率。3、严制度扎紧制度笼子，强化制度保障。落实全面从严治党离不开制度保障， “严”字不能停留在纸上、贴在墙上、挂在嘴上，一旦法规制度成为摆设，就会产生“破窗效应” 。对任何触犯党章党规的行为，必须严格依照制度，以“零容忍”的态度进行惩处，不留“暗门” ，不开“天窗” ，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不折不扣地将党章党规落到实处，积极营造人人遵守制度、敬法畏纪、按规矩办事的氛围，使全面从严治党深入人心。4、严队伍加强队伍建设，筑牢力量根基。加强领导班子建设，认真落实民主集中制，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，提高领导班子的决策科学化、民主化水平。坚持理论学习制度，在学习内容上精挑细选，在结合实际上下功夫，在“对症下药”上选好题，使全体干部职工接受最新的政治理论教育。坚持正确用人导向，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，把党和人民需要的好干部及时发现出来、精心培养起来、合理使用起来。五、一个支部就是一座堡垒基层党支部就是开展党建工作的前线，加强党的建设，就必须深刻认识到工作重点在基层，最坚实、毫不动摇的力量支撑也在基层，始终将“抓基层” 、 “打基础”作为党工作的长远之计和固本之策。1、以提高领导班子思想政治素质为重点，进一步加强学习制度建设。始终突出理论武装，围绕建设学习型领导班子，进一步健全中心组学习、党性分析评议、政治思想建设定期分析等制度，创新学习形式，丰富学习内容，坚持讲学、述学、考学相结合，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想的过程变成提高理论水平、加强党性锻炼、实现道德升华的过程。2、以提高领导班子规范运行质效为重点，进一步加强岗位职责制度建设。强化岗位职责管理，健全岗位责任制，完善领导班子岗位职责、责任目标管理等制度，建立责任明晰、科学规范的长效管理机制，形成结构合理、分工明确、责任到人的工作责任体系。3、以提高领导班子科学决策水平为重点，进一步加强议事决策制度建设。把民主集中制作为制度建设的核心建立健全集体领导和个人分工责任制，完善领导班子意识决策规则和民主决策机制，不断增强班子领导供销社综合改革的能力和水平。4、以提高领导班子执行力为重点，进一步加强工作运行制度建设。深化供销社综合改革，规范领导用权行为，建立健全高效管用的运行机制，确保政令通畅。坚持求真务实，真抓实干，建立重大工作督办考评机制，推动领导干部进一步转变工作作风，推进工作方法，集中精力抓落实、促发展。5、以提高领导班子服务群众的能力为重点，进一步加强联系群众制度建设。按照“满足人民美好生活的需要”的要求，围绕加强和改进群众工作，建立和完善领导干部定期了解社情民意、直接联系和服务群众、定期接待群众来访、工作联系点、帮扶困难党员和困难群众等制度，带头改进工作作风，深入基层、深入群众，以实干赢得民心，用实绩造福职工。6、以提高选人用人公信度为重点，进一步加强干部选拔任用工作制度建设。围绕完善干部选拔任用机制，健全选拔任用干部、干部人选表决、干部人选评议、干部选拔任用工作制度；理顺干部选拔任用流程，探索领导班子及领导干部的实绩考核办法，完善干部综合评价体系，彰显正确的选人用人导向，提高选人用人公信度，进一步营造风清气正的用人环境。7、以提高拒腐防变和抵御风险能力为重点，进一步加强党风廉政制度建设。切实加强对领导干部的监督管理，完善党风廉政建设责任、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、人事纪律承诺等制度，努力形成立体覆盖的前期预防和动态监督机制。进一步完善民主生活会、领导谈心谈话等制度，增强领导班子解决自身问题的能力，教育引导领导干部讲党性、重品行、做表率。8、以增强制度的权威性为重点，进一步推动和促进制度落实。围绕推动制度落实，建立和完善制度落实工作责任制，明确“两个责任”的责任主体及责任追究的具体内容，确保制度有效执行。充分发挥领导干部示范带头作用，形成严格执行制度、自觉维护制度的良好氛围。各基层社要围绕“三农”重点工作，勇当为农服务先锋官，发挥“做表率、当先锋”行动引导作用，扎实推进供销社综合改革，重点抓好以下四项工作：（1）创新为农服务方式和手段。以开展土地托管服务和社有资产盘活整合为突破口，发挥参股的农民专业合作社带动示范作用，推进社有资产适度规模经营，推进农业供给侧结构性改革。（2）提升农产品流通服务水平。健全农资、农产品、日用消费品、烟花爆竹四大网络，加快形成连锁化、规模化、品牌化的经营服务新格局。依据资源禀赋，突出地域优势，大力推广“互联网+流通+ 服务 ”的电子商务模式，推进农产品上网销售，实现线上线下融合发展，开辟农民增收新渠道。（3）加强农民合作社建设。按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，坚持开放办社战略，充分利用供销社的有形资产和无形资产，吸引社会资源参与到供销社建设中来，推动基层社标准化、规范化建设。发挥自身优势，创办一批农民专业合作社，引导发展区域性、综合性的农民专业合作社联合社，为农民提供生产、生活一站式服务。（4）深化社有企业改革与发展。着力构建社有企业支撑的经营服务体系要求，以提升为农服务能力和社有资本效率为目标，以增强企业发展活力和经济社会效益为中心，深化社有企业改革。加强社有企业产权、资本和业务联结，推进跨区域横向联合和跨层级纵向整合，将优质资源向骨干企业和服务当地主导产业的社有企业集中，培育核心竞争力，促进主营业务做实做强。（四）活动要求1、严格纪律，完善制度。各党支部要严格党内纪律，防止主题教育活动表面化、形式化，不断强化党组织的政治功能。2、注重实效，讲究特色。主题教育活动要做到“五个有”：有计划、有载体、有特色、有效果、有记录，要把活动制度化、常规化，提倡在活动中积极创新，打造各具特色的主题教育品牌。3、高度重视，认真组织。要高度重视主题教育活动，各党支部要结合实际，设计完善活动方案，统筹开展主题教育活动，认真学习贯彻落实党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为推进供销社综合改革作出新贡献。党员中开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动的实施方案为深入贯彻落实党的十九大精神，切实将广大党员干部和师生员工的思想和行动统一到党的十九大精神上来，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心，保持初心本色，以更大的责任担当作出更大的贡献，确保党的十九大精神在学校各项工作落地生根，以贯彻落实党的十九大精神的切实成效，回应广大师生对学校建设发展的需求和期望。根据上级部署要求，学校党委决定在全校各级党组织和全体党员中开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动，提出如下实施方案。一、指导思想以深入学习贯彻党的十九大精神为主线，推动各级党组织和广大党员进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧紧围绕主题，立足“立德树人”根本任务，积极践行“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”这一初心和使命，把学习实践贯穿始终，全面铺开、整体推进、系统提升。坚持把学习作为首要任务，以学习强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，牢固树立正确的权力观、事业观；坚持把实践作为落脚点，以实践推动工作落实、创造发展成果，切实推进新时代学校内涵式发展，在全面实现有特色高水平建设目标的进程中，体现新气象、展现新作为。二、主要内容（一）认真学习党的十九大精神。按照中共东华大学委员会关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知要求，把全面深入持久学习贯彻党的十九大精神作为当前最重要的党课、政治必修课，推动广大党员原原本本、原汁原味学文件，坚持读原著、学原文、悟原理，认真学好习近平总书记所作的十九大报告，学好新修订的中国共产党章程 ，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握中国特色社会主义进入新时代这个重大判断，深刻把握坚持党对一切工作的领导，真正做到学懂弄通做实。领导干部要率先学习，带头宣讲党的十九大精神，以实际行动带动广大干部群众学习；广大党员干部和师生员工要跟进学，坚持问题导向、目标导向、效果导向。