某县税务局长在国税地税机构改革动员推进会议上的表态发言【推荐】

某县税务局长在国税地税机构改革动员推进会议上的表态发言尊敬的各位领导、同志们：我发言的题目是牢记使命勇担当 永做改革排头兵 。全国税务系统征管体制改革是以习近平同志为核心的党中央着眼全局做出的战略部署，是对税收工作做出的重大改革。作为一名有着三十余年党龄，三十二年税龄的基层税务工作者，我对这次税收机构改革充满信心，我将严格按照“做表率，守公道，重担当、稳人心”的要求，正确看待改革，服从组织决定，坚决拥护改革、支持改革、投身改革，不折不扣地完成好各项改革工作任务。一、自觉遵守看齐意识，牢固树立“四个自信” ，坚定“四个自信” ，把思想的行动统一到党中央、国务院和国家税务总局党组关于税收征管体制改革的决策部署上来；统一到全省国地税征管机构改革座谈会议精神和省局联合党委关于国地税征管机构征的安排部署上来，自觉服从大局，听从党的安排，牢记使命，不忘初心，听从党的指挥，切实做到“我是党的一块砖，哪里需要哪里搬” 。客观看国势，辩证看进退，模范带头，公心处事，确保改革顺利推进。作为一名基层税务干部，虽然即将面临职务的变动，角色的转变，但我们为国聚财、为民收税的初心始终未变。我们支持改革、投身改革的决心不变。置身于改革之中，能否高标准履职尽责，在改革的关键时期，顾全大局，最能体现责任担当，彰显大局意识，勇于担当，担当尽责，努力开创“人合、事合、心合、力合”的良好局面，不遗余力地推动全县税收事业的快速发展。二、自觉严格遵守履行禁止的纪律观念。改革目标的顺利实现离不开严明的纪律作保障。我将始终做到“心中有党章，言行有组织，行动有规矩” ，真正使自己行有方向、做有标杆，严格做到机构改革六种纪律，自觉规范个人言行，讲政治、顾大局、守纪律、促改革，坚持以上率下，执行号令，自下而上，维护权威。深化政府机构改革，是党的十七大、十七届二中全会提出的重要任务，是党中央、国务院和省委、省政府部署的重要工作，是在省局党组统一部署下，自上而下进行的一项全局性工作，对于进一步转变地税职能，建设服务型地税机关，提高行政效能，推动地税事业科学发展具有十分重要的意义。(一) 实施机构改革是建设新型税务行政体制的必然要求改革开放以来，我国共进行了 5 次行政管理体制改革，这 5 次改革都紧紧围绕党和国家大局，抓住影响经济社会发展的突出矛盾和问题，适时对体制机制进行变革和调整，从而使行政管理体制不断适应并推动经济社会快速、持续、健康发展。这次机构改革是国家统一安排部署的第 6 次全国性政府机构改革工作。改革的核心是着力转变政府职能，方向是创建廉洁高效的服务型政府，措施是致力于政府组织和功能的整合，目的是推动实现政府职能向创造良好环境、提供优质服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制的科学化、规范化、法制化，实现行政运行机制和政府管理方式更加规范有序、公开透明、便民高效，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。地税机关作为国家行政机关的重要组成部分，也是政府机构改革的重要对象，地税系统的机构改革方案就是按照上述要求设计的。实施好这次机构改革，有利于建设新型的税务行政管理体制。（二）实施机构改革是充分发挥地方税收职能的客观要求“十二五”时期，是全国上下深入实践科学发展观、实现全面小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是安徽全面转型、加速崛起、兴皖富民的重要时期，是我市加速推进工业化、城市化、农业现代化的战略机遇期。在这一重要时期，我省、我市的经济战略和经济发展方式将发生深刻变化，对地方税收工作将产生重大影响。此外，国家税务总局对“十二五”税收工作的改革与发展提出了一系列新的要求。所有这些都要求税收管理体制必须有所改革、有所创新，才能积极适应新形势的要求。这次地税系统机构改革，将通过强化职责调整，进一步加强纳税服务体系建设，加强以大中型企业为重点的税源监控，加强税收信息化建设，加强内部审计以及税收执法监督等一系列重要职责，并通过这些重要职责的落实到位，更好地适应“十二五”时期税收发展的需要，从而为全面完成各项地税工作任务、服务经济社会发展提供体制和机构方面的保障。（三）实施机构改革是加强地税干部队伍建设的内在要求地税干部尤其是基层地税干部素质的高低，直接关系到税收政策法规和各项工作措施能否落实到位，关系到地税部门在党和政府、在纳税人、在全社会的地位和形象。就全市地税系统干部队伍现状来说，本质和主流是好的，一直以来为发挥税收职能、服务地方发展作出了积极贡献。但是，应当看到队伍整体素质与新形势、新任务的要求还存在不适应的地方，特别是有些干部的敬业精神和工作激情、创新意识和创新能力还不够强，不同程度地影响了地税事业的发展。通过实施机构改革，科学规范地界定和理顺地税机关职能，明确责任，将为我们优化税收服务，提高工作效能提供机制保障；通过实施机构改革，科学合理地调配领导职数和干部岗位，努力做到人岗相适、人尽其才、才尽其用，将进一步增强干部队伍的内在活力，促进地税事业健康发展。同时，在推进机构改革中，注重把加强机关作风建设和干部队伍建设相结合，把调整优化干部队伍结构和提高整体素质相结合，将进一步提升基层税务部门的凝聚力、战斗力和创造力，更好地发挥税收职能，服务经济社会科学发展。二、落实任务，积极稳妥地推进地税系统机构改革工作为了扎实有效地推进机构改革，前一段时间我们做了大量的准备工作。市局党组多次向省局领导和政治部汇报，积极协调沟通，全力争取支持；还多次深入基层，了解情况，听取意见，掌握第一手材料；多次召开会议，讨论研究改革方案。这些都为顺利实施全市地税系统机构改革奠定了坚实的基础。根据省编办、省地税局下发的关于印发市及所辖县地方税务局主要职责机构设置和人员编制规定 ，市局党组研究决定，全市地税系统机构改革工作从今天正式启动，在 3 月底前完成。市局机构改革与县局机构改革同步进行。各县局要按照省局“三定”方案和市局的具体工作要求抓紧制定实施方案，报市局备案后付诸实施。这次机构改革方案，在省局高度重视下，通过大量的协调工作，使机构设置、领导职数配备等方面与改革前相比都有新的变化和增加。这都为全面加强全市地税系统领导班子建设和干部队伍建设创造了有利条件，充分体现了省地税局对市县地税工作的支持和对干部队伍的关心，充分体现了地税职能的进一步强化，充分体现了地税工作在经济社会发展中的重要地位和作用。这次机构改革时间紧、任务重、要求高，全市地税系统各级领导班子和广大干部职工，必须把思想统一到省局的决策部署上来，统一到市局党组的组织要求上来，做到思想统一、认识到位，政令畅通、工作有序。一方面，要深刻理解机构改革的重大意义，了解机构改革的指导思想、基本原则、目标任务和方法步骤。不要把机构改革简单地理解为机构的撤撤并并、人员的分分合合、岗位的进进出出，而要从立足职能、围绕中心、服务大局的高度来认识、组织和参与机构改革工作。另一方面，要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变职能为核心，以理顺关系为重点，进一步明确和强化职责，优化组织结构，完善体制机制，促进科学管理，推进依法治税，提高行政效能。通过改革，要努力实现以下目标任务：（一）要将职能转变到位。这次机构改革的核心是职能转变，通过职能转变使地税机构职能更加适应科学发展需要。职能转变要努力实现“五加强”的目标：一是要加强纳税服务体系建设，改进纳税服务，构建和谐的税收征纳关系；二是要加强以大中型企业为重点的税源监控，适应税源专业化管理需要，不断提高个性化、专业化管理水平；三是要加强信息管税工作，适应金税三期工程实施需要，优化业务流程，实现与相关部门信息共享和税收管理工作现代化；四是要加强社会保障基金和地方规费的征收管理，为地方经济建设和改善民生提供财力支持；五是要加强内部审计监督等职能，加强对税收执法的监督制约，推进依法行政，加强廉政建设。要紧紧围绕“五加强”目标和要求，切实将职能转变落实到位，实现地税机构职能向服务型转变，行政运行机制和管理方式向专业化、精细化、科学化转变，以更好地适应新形势下税收管理工作的需要。（二）要将机构设置到位。这次市县局机构改革的机构设置， “三定”方案已经作出详细的规定。总的来说，要准确把握税收征管机构的改革发展趋势，从有利于征管、有利于服务纳税人、有利于提高工作效率、有利于加强干部队伍建设的角度出发，按照“三定”规定的要求，规范机构设置，建立符合实际情况、体现现代管理理念的地税组织机构。在机构设置方面，原则上市与县地税机关在重要业务机构和主要综合机构方面保持基本对应，但内设机构总数不得突破“三定”方案的规定。各县局机构改革要严格按照省局审批的方案进行。（三）要将职责理顺到位。重点是理顺三个方面的职责关系：一是理顺上下职责关系。要按照“三定”规定要求，从实际出发，在主要职能调整、界定和事权划分上做到上下衔接，合理确定各部门的职责内容，突出不同部门、不同单位履行职责的重点，形成职能衔接、分工合理的职责体系，防止出现权力真空、责任真空等现象。二是理顺部门职责关系。要按照责任一致的原则，明确部门权利和责任，一个部门有哪方面的职权，就承担哪方面的事务，有多大的权利，就承担多大的责任，真正做到权责一致、责权对等。要按照一件事原则上由一个部门负责的要求，合理界定各部门的职责分工，切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题。确需多个部门管理的事项，要划清职责边界，明确牵头部门，分清主办和协办的关系，防止扯皮推诿。三是理顺条块职责关系。这次市县局改革，一方面，按照合理配置行政职能的要求，着力从体制上理顺条块之间的职责关系，据此确定设置了直属机构、派出机构。另一方面，市局设立了机关党委， “三定”第一次核定了专门的职数。我们要以此为契机，与地方政府和各级党委建立有效的工作配合和衔接机制，并在各级党委的领导下，切实加强地税系统的党群工作。（四）要将人员定岗到位。人员定岗是机构改革的关键。一是要制订周密周全的人员定岗方案和实施计划，精心组织，精心实施。二是要选优配强各科（股）室、分局负责人。要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、岗位上有业绩、职工们信得过的同志选拔到领导岗位，并根据干部的能力、水平、特点，量才适用，合理定岗。三是要做好一般干部的定岗工作。要根据机构设置和定编情况，在核定的人员编制内，开展人员定岗工作。要坚持积极稳妥和促进工作的原则，优化人员的年龄结构、知识结构、专业结构，做到合理定岗、量才使用，人适其岗、岗得其人。要把人员定岗工作与实施干部轮岗交流紧密结合起来，加强干部轮岗交流工作，改善干部队伍结构，激发干部工作热情，促进干部队伍建设。三、把握原则，认真做好干部调整和选拔任用工作认真做好干部调整和选拔任用工作，是这次机构改革的重中之重。各级党组和分局（局）班子要加强领导，人事部门要精心组织实施，各单位部门要积极配合，广大干部职工要加强监督，切实做好机构改革中干部调整和选拔任用工作，进一步调动广大干部的积极性。（一）加强干部职数管理。把严格按规定职数配备干部当作重要原则和重要纪律，严格遵守。市局和县局要对照核定的干部职数进行一次认真的检查和清理，坚决不准超职数配备干部。如有空缺职数，也要根据工作实际分期开展干部选拔任用工作，以调动干部工作积极性，激发干部事业进取心，使优秀人才在公平竞争中脱颖而出。（二）严格执行干部任用条例 。把坚持任人唯贤、德才兼备，群众公认、注重实绩等干部选拔原则贯彻于干部工作的各个环节。一要严格执行干部任用条例规定的用人标准，把干部任用条例规定的六项基本条件和任职资格作为衡量干部的基本尺度，按德才选贤能，树立和坚持正确的用人导向。要注意关心系统内的“老实人” ，对系统内埋头苦干、默默无闻、兢兢业业的干部要多一份关爱，该体现的一定要体现，暂时体现不了的，导向一定要明确，一定要让守本分、尽责任、干实事、有实绩的干部感受到组织的关心、关怀和关注。二要严格执行干部任用条例规定的程序，做到坚持程序一步不缺、履行程序一步不错，认真做好民主推荐、组织考察、酝酿协商、讨论决定这四个基本程序和主要环节的工作。三要严格执行干部选拔任用工作责任追究和有关事项报告等制度规定，努力提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，提高选人用人公信度，切实优化系统政治生态。（三）加大竞争性选任干部力度。认真贯彻中央、省委、省局对竞争性选拔干部的要求，进一步推进竞争上岗工作规范化、常态化，推动干部选拔从“伯乐相马”向“赛场选马”转变，提高选人用人质量，真正把优秀人才选拔到领导岗位上来，进一步提升干部素质能力，激发干部队伍活力。同时，在选任干部工作中，还要注意推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等干部任用工作中行之有效的好办法，促进干部好中选优。（四）推进干部轮岗交流。近年来，一些长期在同一个岗位上工作的干部，甚至是个别领导干部存在着“船到码头车到站”的思想，导致岗位疲劳、职位疲劳，既不利于工作开展，也不利于干部自身成长。开展轮岗交流是调动干部积极性、增强队伍活力，锻炼干部工作能力、提高队伍综合素质的重要途径。要以提高素质、优化班子、增强活力为目标，通过系统内单位与单位之间、单位内设机构之间交流转岗等方式，积极开展多岗位、多层次交流轮岗。要本着有利于满足工作需要、有利于优化队伍结构、有利于发挥个人长处的思路，优化人岗匹配，把工作需要、优化结构和干部安排有机结合起来，把组织意图和个人意愿有机结合起来，尽量把最合适的人安排到最适合的岗位上去。要加大新提任领导干部的交流力度，重点开展好三个层次的领导干部交流工作，即政策性交流，如重要岗位交流和任职回避交流；培养锻炼性交流，如交流干部到基层一线、到矛盾较多的地方进行锻炼；优化结构性交流，主要考虑班子建设需要交流等。（五）完善干部选任工作监督检查。去年以来，中央和省委、省局就加强干部选拔任用工作监督出台了一系列制度、措施、规定、要求，特别是对拉票、行贿受贿、跑官要官等用人上的不正之风采取了一系列整治措施。在这次机构改革中，一定要把这些制度、措施、要求落实执行到位，加强自律，加强监督，努力营造风清气正的用人环境。这是对我们政治品质的一次考试，也是对我们党性修养的一次考验，广大党员和各级领导干部务必要保持清醒的认识。一是要坚持讲政治、讲党性、讲大局，认真执行党的干部政策，任人唯贤，公平公正，不徇私情，公正地对待每一位同志，公平地处理每一件事情，一把尺衡量，一碗水端平。二是要教育引导全体干部职工正确理解并坚决执行组织决定，服从工作需要，服务大局发展，正确对待个人进退留转，不准带着怨气讲条件，不准带着私心提要求，不准带着关系比利益。三是在机构改革人事变动中，市县局领导班子每位成员都要树立高度的政治责任感，以党的利益为上，以大局利益为重，以群众利益为主，发扬团结协作精神，严格执行保密规定，维护整体利益，注重个人形象，做组织放心、群众满意、自己愉快的领导干部。不得以任何借口强调自己的个人利益，更不能违反组织纪律跑风漏气。如有违反，一经查实，严肃处理。四是在选人用人上，要坚持德才兼备选人、 “五湖四海”用人，坚决杜绝凭感情、徇私情、讲人情选人用人，坚决杜绝划线拉票、承诺许愿等不正当行为。我在这里代表市局党组郑重表态：除正常工作指导外，市局同志对县局的机构改革特别是人事问题不干涉、不刁难、不说情。四、加强领导，确保地税系统机构改革工作顺利推进这次全系统机构改革时间紧、任务重、政策性强，既涉及地税工作的全局，又涉及广大干部职工的切身利益。如何通过机构改革建立起“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的管理体制，省局和市委、市政府对我们寄予厚望，广大地税干部职工和纳税人对我们充满期待。我们要高度重视，周密部署，精心组织，狠抓落实，做到要求不变、标准不降、程序不少、环节不漏、监督不松，确保机构改革工作任务圆满完成。（一）要切实加强组织领导。为做好机构改革工作，市局成立了机构改革领导小组，下设工作机构在人教科，具体负责日常工作，市局监察室、办公室和党办予以配合。各县局也要成立领导小组和工作机构，负责领导和组织本单位的机构改革工作，各县局党组书记、局长为领导小组组长、第一责任人。市区各分局（局）和机关科室主要负责人要承担政治责任，负责做好本单位干部职工的思想政治工作和税收日常工作，保证机构改革顺利进行。各单位一是要组织干部职工认真学习和深刻领会有关文件精神，把思想和行动统一到市局机构改革的部署和要求上来，做到服从大局、服务大局、严肃纪律、令行禁止。二是在实施过程中，各级领导班子要坚决贯彻民主集中制，始终做到统一思想，分工合作，加强沟通，团结共事。懂团结是大境界，求团结是高风格，会团结是真本领。 “一把手”胸襟要宽广、作风要民主、办事要公道，要以高尚的人格魅力带动班子成员共同做好工作。对涉及改革的重点事项和难点问题，切实发扬民主作风，高度自觉地坚持民主集中制原则，多听意见，多做沟通，多加协调，努力使大家对改革的决策、执行和结果做到心顺气畅、心悦诚服。三是领导干部和广大党员干部要发挥示范带头作用，坚持讲政治、认真做表率、全面看素质、努力求发展。要以改革创新的精神、求真务实的作风和科学严谨的态度，积极稳妥地做好机构改革各个环节的工作。（二）要合理安排工作进程。在机构改革过程中，全市各级地税机关要严格按照机构改革方案和市局党组的安排部署加以落实，做到操作有序、执行有力、落实有效，确保机构、编制、人员的科学性和合理性，确保干部选拔任用和人员定岗工作的顺利进行。（三）要自觉服从组织安排。机构改革中，从优化结构、整合资源、改善环境的需要出发，一些同志的职务和岗位将发生变动，但由于政策的限制，更多的同志可能还要继续在原来的岗位上工作。无论个人的职务或岗位是否发生变动，希望每一个同志都要从大局出发，以平常心对待，自觉维护组织决定，自觉服从组织安排，自觉做好本职工作。一要从讲政治的高度接受考验，服从组织安排和工作需要。机构改革是一项政治任务，人员的职务和岗位调整是一项组织行为，特别是干部的选拔任用更是党的干部路线和政策的具体体现。作为国家机关工作人员，讲政治是我们所应当具备的最基本素质。二要从讲发展的高度接受考验，服从组织安排和工作需要。服务发展是地税工作的要务和主线，每位地税工作人员都是服务发展的生力军。个人的能力只有在服务发展的大舞台上才能展现，个人的价值只有在服务党和人民的伟大事业中才能实现。只有每个人扮演好自己的角色，才能唱好税收发展的大戏。所有同志，不论年龄大小、工龄长短、职务高低、岗位差异，都要无条件地服从党组织的安排，在本职岗位上愉快地为经济社会发展服务。三要从讲团结的高度接受考验，服从组织安排和工作需要。团结就是力量，团结造就人才，团结成就事业，团结铸就辉煌。机构改革和人事调整中，同志之间要互相尊重、互相关心、互相支持，大事讲原则，小事讲风格，分工不分家，补台不拆台，在团结的基础上确保改革顺利进行，用改革的成果促进全系统走向新的团结，确保上下和顺、系统和谐。四要从讲纪律的高度接受考验，服从组织安排和工作需要。加强纪律性，改革无不胜。讲纪律是党性的要求，讲纪律是国家公务员的素质要求。在机构改革和岗位调整中，领导、党员和机关干部要带头讲纪律、做表率，系统内每一名同志都要自觉地遵纪守规，不强调客观困难，不张口讨价还价，要无条件地服从组织安排和工作需要。无论是领导干部还是一般干部，机构改革期间，都要做到人在岗、心在事、能在绩、廉在行，不能择岗、挑人、捡事。少数同志更不要去“找” （即找关系） ，不要去“攀” （即攀比） ，不要去“怨” （即埋怨组织、埋怨领导、埋怨同事） 。总之，要正确地认识和处理好个人与组织的关系、局部与全局的关系、眼前与长远的关系，用良好的组织纪律性确保机构改革和人事调整工作顺利完成。（四）要加强思想政治工作。机构改革涉及利益的调整，涉及个人的进退留转，会引起一些同志思想上的波动，这是难免的。这就要求我们一定要把思想政治工作贯穿于机构改革的始终。各级领导干部要进一步认清形势，统一认识，坚持以人为本，及时掌握干部职工的思想动态，有针对性地做好思想政治工作，充分调动广大干部职工支持改革、参与改革的热情，做到看好自家门、带好自家人、做好自家事。各单位主要负责同志更要注意把握大局，积极稳妥地处理好改革中遇到的各种问题，积极化解出现的矛盾，引导干部结合自身实际，进一步解放思想，树立正确的竞争意识、责任意识和忧患意识，爱岗敬业、恪尽职守，开拓进取、奋发向上，确保机构改革平稳推进。这里强调一点，在机构改革期间，各县局、市区各分局（局）特别要注意做好本单位干部职工的思想政治工作，特别要注意讲究思想政治工作的方式方法，防止发生不应该出现的问题。（五）要严肃各项工作纪律。在机构改革过程中，各单位和部门要严肃政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律和财务纪律，严禁各单位借改革之机突击花钱。坚持公开、公平、公正的工作原则，增强工作的透明度和执行力。重大问题要加强请示汇报，确保政令畅通。各级纪检监察部门要对干部选拔任用、竞争上岗、人员定岗和轮岗交流等工作进行全过程监督，做好机构改革过程中人、财、物交接的监督工作，发现问题及时报告，及时纠正。（六）要继续做好日常工作。机构改革过程中，要妥善处理好机构改革和日常工作的关系，通过科学合理的组织安排和严格规定的纪律约束，确保机构改革不对日常工作造成影响，使机构改革与日常工作“两不误、两促进” 。全系统每一位干部职工，在未明确新岗位之前，都要以“守土有责”的精神，一如既往地履行好岗位职责；在明确新岗位之后，要迅速按照机构改革方案规定的职能职责入轨运行，做到思想不涣、人心不散，干劲不减、工作不断，纪律不松、秩序不乱，做到老事有新业绩，新事有新发展。机构改革期间，任何单位或部门、任何人都不得以机构改革为借口，影响日常工作的正常开展。由此造成工作失误或其他不良后果的，市局将严肃追究有关人员的责任。同志们，改革是发展的动力。改革对我们是一种挑战，也是一种机遇；改革对我们是一种压力，也是一种动力。在改革过程中，无论是挑战还是机遇，我们都要勇敢地面对、积极地应对；无论是压力还是动力，我们都要奋力地承担、主动地承接。这次机构改革是全市地税系统政治生活的一件大事，我们坚信，在省局党组的正确领导下，在全市地税系统广大干部职工的共同努力下，我们一定能快速、稳妥、圆满地完成这次机构改革任务，我们一定能打造出一支更加顾大局、讲团结、能做事、肯奉献、创佳绩的干部队伍，使机构改革成为推动地税事业科学发展的强劲动力，使地方税收工作在促进我市经济又好又快发展和社会和谐稳定中发挥出更加积极的作用。在全市绩效管理工作会议上的讲话同志们：今天这个会议，中心议题是绩效管理，主要任务是部署推进，是一次十分重要的会议。刚才，市纪委唐小英书记作了一个很好的工作报告，要求具体明确，我完全赞同，希望大家会后认真抓好落实。做好今年的绩效管理工作，我觉得，关键是三点：一是在思想认识上要更加重视，真正做到主动抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科学，注重把握原则、强化导向、突出重点；三是在组织推进上要更加有力，确保工作出特色、出亮点、出成效。首先，要解决好思想认识问题。任何一项工作，认识不到位，推进起来就很困难，思想不重视，就不可能取得好的成效。我市绩效管理工作 2011 年起全面启动，通过建章立制、规范管理、严格考核、评价奖惩，有力地促进了市级机关部门依法高效履行职能，推进了市委市政府中心工作任务的落实，取得了较为明显的成效，得到了上级的充分肯定，中纪委和省监察厅认为，我市绩效管理工作在全国试点省市中位列第一方阵，是全省唯一全面开展绩效管理工作的市。但是，正如唐小英书记报告中所讲，我市的绩效管理工作还有不少需要改进的地方，整体水平还有待进一步提高。我看存在这些问题的根源，还是在于思想认识不到位，重视程度还不够，导致工作不尽如人意。要把这项工作向纵深推进，我认为，大家起码要有这么几点认识：第一，推行绩效管理，既是上级的工作要求，更是泰州转型发展的现实需要。近几年来，党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署，出台了一系列政策措施，并选择一些地区和部门开展政府绩效管理工作的试点。特别是党的十八大明确要求，要创新行政管理方式，推行政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。这是党中央、国务院根据发展形势提出的工作要求，必须认真贯彻落实。目前，我市正处在推进综合改革试点、争创全省转型升级示范区的关键时期，要把市委市政府加快转变经济发展方式、推进科学发展的一系列政策措施落到实处，迫切需要全面推行绩效管理，建立完善一套有效管用的绩效考评体系和具体实施办法，来保障奋斗目标的如期实现。第二，转变机关作风、提升工作效能，需要推行绩效管理。加快转型升级、推进科学发展，需要一个运转顺畅、精干高效的机关，需要一支勤勉敬业、作风过硬的党员干部队伍。但从目前情况看，机关职能转变仍不够到位，部门职责交叉、效率不高、庸懒散慢等问题仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落实不力的现象在一些地方和部门仍时有发生。3 月份，效能办组织了明查暗访，结果不是那么令人满意，还有那么多的人上班时玩游戏、打麻将、打扑克、看小说、聊天、网购，可以不客气地说，查到的只是一部分，不认真工作的并不在少数。这就需要我们进一步加强绩效管理，优化行政管理体制，使行政管理更加科学化、精细化、规范化；切实提高行政效能，确保政令畅通、令行禁止。第三，建设为民政府、廉洁政府，需要以绩效管理来规范权力运行。以人为本、执政为民是党和政府一切工作的出发点和落脚点，如何正确行使职权，尽心尽力履行职责，更好地适应人民群众的新期待、新要求，是我们要认真对待的重要课题。当前人民群众对行政不作为、乱作为、慢作为和失职渎职，反响比较强烈，必须推行绩效管理，切实增强机关部门和党员干部的责任意识、服务意识，有效遏制这类现象的发生，提高人民群众的信任度和满意度。加强惩治和预防腐败体系建设，重在治本、重在预防，要加强对行政权力的规范和监督，从源头上有效预防腐败问题，也需要加强绩效管理，用制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。总之，绩效管理工作十分重要、非常必要，希望同志们深刻领会。市委张雷书记在年初的全市效能建设大会上明确指出，绩效管理既要向机关内部和市区延伸，更要在完善体系等方面继续探索，把重点聚焦到保障转型升级综合改革试点上来。按照这个要求，今年全市绩效管理工作的重要任务，一是抓延伸，全面推行到各市（区） ，深入扩展到市级机关部门内部处室和个人；二是促提高，进一步优化指标体系、考评程序，更好地发挥改进作风、保障发展的作用。我们的绩效管理工作就必须更加科学、规范、完善。最近，市委、市政府专门制定下发了泰州市市（区）绩效管理办法（试行） 及其实施细则，请各地、各部门积极实施，抓好落实。我想，全面推进绩效管理工作，必须把握好几个重要方面。一是要确立鲜明导向。绩效管理不是目的，而是手段，通过科学的指标体系、严格的考核评价，改进提高我们的工作。这个考核评价体系，就是一个指挥棒，要着重引导各级干部践行好科学发展观、树立正确的政绩观和群众观。近期，市委、市政府已将转型升级行动纲要进行了再分解，明确了 2013 年度目标任务，各地、各部门要根据职能和所承担的责任，认真研究确定工作目标内容，科学合理地设置绩效管理目标和指标体系，确保任务不漏项、标准不降低、措施有实招，真正落实科学发展、转型升级的要求，坚决防止马虎应对。同时，要把服务对象满意、群众满意、社会公众满意融入指标设计理念，作为考核评估重点，坚持面向社会，公开工作，扩大公众参与度，既重视从上而下的评价，更重视自下而上的评价，体现执政为民、发展利民、服务便民的正确导向。二是要力求简便易行。绩效管理的目的，就在于提高行政效能，所以这项工作本身就必须简捷高效，不能有过多的复杂设置，否则将导致被动应付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三种境界，把复杂的事情复杂做，是正常人的水平；把复杂的工作简单做，是高水平；把简单的工作搞复杂，就是没有水平。能不能把绩效管理工作变得更合理易行、方便操作，这就考验我们的智慧和水平，请市效能办要认真研究思考，注重听取专家意见，在年度目标制定、过程绩效评估、日常督查改进、结果奖优惩劣等方面进行系统化设计，建立完善一系列的制度，务求高度整合、科学实用，努力做到“复杂的事情简单做，简单的事情认真做、认真的事情创新做” 。要积极借助现代信息技术，推进绩效管理的信息化，各地各部门要建设好电子评估平台，通过网络上传工作进展情况，实现全过程信息化管理。要依托市绩效管理电子评估中心网络平台建立起“网络云” ，实现全市绩效管理数据互联互通、信息共享共用。三是要坚持客观公正。推行绩效管理，就是要激发能动性，增添正能量，这就要求绩效管理评估机制，要具备规范性、公正性和权威性，确保结果客观、公正，俗话说“要画得像” 。如果评估不准确，结果不公正，就会挫伤认真工作的同志们的积极性，就会让一些部门和同志搞“上有政策、下有对策” ，对绩效管理工作造成不良影响。要坚决避免“打和牌” 、搞平衡的做法，必须实事求是，这一点非常重要。四是要用好考评结果。绩效管理取得成效的最重要的一点，是考评结果与奖惩激励挂钩。用好考评结果，奖励先进、鞭策后进，对于各项工作争先进位有极大的促进作用。今年，绩效考评的结果要作为各地、各部门和处室以及个人评先评优的重要依据。市级机关部门（单位）绩效评估结果作为“十佳人民满意机关” 、 “十佳服务地方发展单位” 、 “效能建设先进单位”的重要依据；市（区）绩效评估的结果作为评选“优胜奖”的重要依据；处室绩效考评的结果作为市“双争双评”评选绩效优秀处室的重要依据；个人绩效考评的结果作为公务员优秀等次评选的重要依据。对于被评为诫勉的单位和个人，要对照绩效考核的相关要求，严肃问责。绩效管理是一项全面系统的工程，政策性比较强，操作起来也比较复杂，必须加大组织推进力度，确保取得实效。一是要建立工作机制。今天，各市（区）和各部门分管领导都来了，大家回去以后要把会议精神向主要领导汇报，请他们关心重视，亲自部署。要参照市里的模式，建立健全领导机制和工作机构，为推进绩效管理工作提供坚强有力的组织保障。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，在行政效能监察的基础上，认真研究开展绩效管理监察的思路和途径，推动绩效管理工作深入有效开展。市效能办要切实做好指导和协调工作。二是要狠抓工作落实。各地、各部门要按照市效能建设领导小组的部署要求，进一步细化完善方案，明确工作步骤、时间安排、操作规程和工作要求。要建立“任务制定、过程管理、多元评价、综合反馈、督促整改、绩效提升”的绩效管理跟踪评估工作流程，确保绩效管理每个环节、每个步骤、每项措施都落到实处、取得实效。要加强宣传动员和教育培训，引导广大干部树立绩效理念，掌握绩效管理的基本要求和操作规程，努力营造推行绩效管理工作的浓厚氛围和良好环境。三是要积极探索创新。推行绩效管理是一项开创性的工作，没有很多的现成经验可以借鉴。要“边试点、边探索、边完善” ，比如说对市（区）考核，可采取市（区）之间推磨式交叉评估的方法进行，既保证考评客观公正，又能相互促进。要注意总结推行绩效管理工作中的成功经验和做法，力争到年底探索形成富有泰州特色、较为科学规范的绩效管理模式，使泰州成为全省绩效管理工作的示范和标杆。最后，我再强调一下市级机关开展“双争双评”活动的问题。处室是机关的基础和细胞，是服务基层、为民办事的窗口，直接体现机关效能的强弱、作风的好坏；处长是机关干部队伍的中坚和骨干。抓住处室和处长这两个重点，开展“双争双评”活动，对于加强机关建设、提高机关效能具有重要的推动作用。 “双争双评”活动，虽然评的是处室和处长，但考的是局长，比的是分管领导，反映的是部门工作状况，促进的是机关整体工作。请市级机关各部门（单位）高度重视这项工作，确保“双争双评”活动有序开展，推动机关作风效能建设迈上新的台阶。同志们，推行绩效管理工作事关全局、意义重大。希望大家以改革创新的精神、务实严谨的作风、扎实有效的措施，努力将绩效管理工作不断推向深入，为争创全省转型升级示范区、加快基本实现现代化作出更大的贡献！1同志们：去年以来，根据市委市政府的统一部署，我市在市级机关部门（单位）全面推行绩效管理，取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求，今年绩效管理工作任务是，在完善提高去年已经实施的市级机关部门（单位）绩效管理的基础上，向市（区）和市级机关部门（单位）内部延伸。今天的会议，主要是对这项工作进行部署，同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动员布置。马上，市委杨书记还将作重要讲话，我们要学习领会，贯彻落实。一、大胆探索，积极实践，2012 年度绩效管理工作成效明显2012 年，我市按照“全覆盖、抓重点；先部门、后全员；重项目、管过程”的总体思路，在市级机关部门（单位）推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式，有力推动了市委市政府决策部署和工作目标的落实，实现了环境提优、行政提速、效能提升、服务提质。一是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、驻泰金融机构和驻泰公共服务企业 97 个部门（单位）全部纳入绩效管理的范畴。充分考虑考评对象工作职能差别等客观因素，设置“四类四级指标体系” ，构建科学严谨的绩效考评体系框架。97 个部门（单位）制定个性考核目标 2191 项，13 个绩效考评牵头部门制定共性考核细则 18 个，为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管理精细。建成“部门（单位）绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台，对部门（单位）目标完成情况和市委市政府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、半年、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门，督促解决问题、改进工作。三是考评方式多元。坚持“目标考核、常态督查、公众评议”相结合，使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评估和全年评估，全年 2191 项个性工作目标完成率达 98%。常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式，先后组织对 “市图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行“四条禁令”和工作纪律等情况的督查，取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法，调查结果显示 97.15%的群众对机关作风和效能建设成果满意或基本满意。四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善，先后创新制定并实施了年度工作目标审核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度等 6 项制度，提高了绩效管理工作的规范化水平，形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀” 、 “良好” 、 “达标” 、 “诫勉”四个等次。97 个市级机关部门（单位）均实现了“达标升级” ，其中 87 个部门（单位）评定为“优秀”等次，10 个部门（单位）评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会议票决结果，确定了 2012 年度“十佳人民满意机关” 、 “十佳服务地方发展单位”和“机关效能建设先进单位” 。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的不足和问题。一是绩效管理工作还存在一些不科学、不完善的地方。比如，考评程序不够简化，电子评估系统操作便捷性不够强，个别共性指标考评繁杂，等等。二是少数部门（单位）对绩效管理工作认识不够、工作不力。有的片面强调客观原因，回避主观努力，特别是对涉及多个部门的工作，不能主动协调配合；有的标杆意识不强，目标制定过低；有的认为本部门的工作性质与社会关联度不大，争不了先进，也轮不上后进，不思进取、甘居中游。三是效能建设的成效与群众要求相比，还存在一定差距。2012 年度公众评议中社会各层各界对机关作风效能提出改进建议和意见达 340 条；44 个部门（单位）因执行不力、效率不高、作风不实等问题被督查扣分。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、统筹推进，分步实施，扎实做好 2013 年度绩效管理工作2013 年度绩效管理工作，重点是在 2012 年工作基础上，将绩效管理工作向市（区）党委政府和机关部门处室、全体人员延伸，真正实现绩效管理的全覆盖。实现以个人绩效保证处室绩效，以处室绩效保证部门（单位）绩效，以市级机关 97 个部门（单位）和各市（区）绩效保证市委市政府各项工作目标任务完成的最终目标。概括来讲，2013 年度绩效管理工作的主要任务分为两个方面：第一，深化市级机关部门绩效管理，实现全员覆盖。市级机关部门（单位）绩效管理，分为两个层次。一是抓部门（单位）绩效管理工作机制的健全完善。根据新修订的市级机关部门（单位）绩效管理实施细则，在目标制订上，重点对个性目标的制定、评估的标准和要求作了进一步明确，对共性目标考核细则的数量、质量和考核方法作了进一步规范；明确个性指标季度考核，共性指标年终一次性考核，既体现对重点工作目标的过程管理，又实现对共性工作目标的集中考评，减轻部门负担。在考核权重设计上，更加突出个性目标制定的科学性和过程管理的重要性，其中个性目标制定环节评估得分占职能工作目标考核的 5%；季度工作评估得分权重由去年的半年 15%、全年 80%，调整为每季度各占 25%，凸显季度考核的均衡性、公平性。在考核内容上，将覆盖面不广的机关园林绿化、卫生城市长效管理二个项目调减出指标体系，将依法治市、文明城市创建、综合治税等关乎全局、涉及长远的项目纳入绩效管理。二是抓部门（单位）内部绩效管理。根据市级机关部门（单位）内部绩效管理工作意见要求，内部绩效管理主要由各部门（单位）组织实施，具体分两个方面。处室绩效管理，突出对处室重点工作、常规工作、依法履职、工作适时改进等 11 个指标的考评，评估主体上，采取内、外部评议相结合，具体分为领导班子评价、处室互评和上级部门评价、服务对象（基层单位）评价；评估周期上，个性指标按季度开展评估，共性指标实行年度考核。全员绩效管理，侧重于个人工作能力、工作表现、工作实绩的考评，注重日常考核与综合考评相结合，群众公认和领导评价相结合。第二，推行市（区）绩效管理，实现科学考评。市委、市政府决定，从 2013 年开始，对各市（区）党委、政府工作实施绩效管理，并制定下发了市（区）绩效管理办法和实施细则。在考核内容上，在继承往年年度工作目标考评的基础上，重点对市（区）经济社会发展状况、转型升级任务落实、重点工程推进等方面工作进行量化考核，促进各市（区）树立正确的政绩观、发展观、群众观，促进科学发展。在指标设计上，主要分工作考核和公众评议两个一级指标，权重各占 80%和 20%，其中工作考核分重点工作、转型升级、经济社会事业、综合管理和创优争先五个二级指标；公众评议分领导评价和民意调查两个二级指标，权重各占 30%、70%。在目标管理上，突出过程管理，根据各市（区）确定的转型升级重大项目、重点城建工程和民生实事等任务明确年度重点考核项目，并按季度进行考核（鉴于今年是首次实施绩效管理，年度重点工作实行半年考核） ，其余指标实行年度考核。同时，市效能办将开发面向市（区）的绩效管理电子评估系统，由各地及时将重点工作推进情况、经济指标完成情况，以及证明工作完成情况的佐证材料在网上传输，确保及时发现问题、加强督促整改，推动和保证重点工作落实到位。对做好今年绩效管理各项工作，确保各项任务扎实、有序、高质量推进，各地、各部门要着重把握好以下几点：一是要加强组织领导，确保有人抓。近期，市委市政府组建了泰州市效能建设领导小组，由市委杨峰副书记任领导小组组长，领导小组办公室设在市纪委、监察局，负责领导小组日常工作。各市（区）要参照市效能建设领导小组及办公室模式，迅速组建相应领导机构和办事机构，确保绩效管理各项工作迅速启动，有序推进。市级机关各部门（单位） ，也要根据新要求，强化绩效管理“一把手”工程意识，加强对绩效管理工作的总体思考和科学谋划，落实具体科室和具体人员负责部门绩效管理和内部绩效考核工作，确保各项工作责任明确，有人抓、有人管。二是要细化指标体系，确保目标实。各市（区）既要抓好本地绩效管理个性考核目标的制定，确保重大项目、重点工作应订尽订、目标标准科学合理；又要抓好本地部门（单位）绩效管理考核指标体系的制订和个性指标的审核，确保各部门（单位）的工作目标切合部门实际、有利工作推动。市级机关各部门（单位）制订的工作目标，市效能办已组织专家审核并报市领导审定，各部门（单位）要对照要求严格执行、按序时进度抓好落实。部门内部绩效管理指标体系和各项工作目标，要紧贴部门工作实际，将任务落实到处室、个人，确保人人挑担子、事事有人干，切实改变“干与不干一个样” 、 “干好干坏一个样” ，进一步提升行政效能、规范行政行为。三是要健全工作举措，确保有抓手。绩效管理工作是一项综合性管理工作，推进中难免会出现一些不同的声音、厌烦的情绪。对此，首先要强化宣传引导，统一思想认识；其次要加强业务指导，通过业务培训、上门辅导、设立咨询热线等多种形式，引导基层工作开展；第三要强化督查推动，对工作进展缓慢，甚至故意抵触工作开展的部门和人员，要给予相应的问责处理，确保市委、市政府决策部署落到实处。各市（区）推行绩效管理，可以在机关部门（单位）先行实施，然后向乡镇、街道及园（场）区拓展，鼓励有条件的地方实施同步推进。为提升考评效率，各市（区）要加快“机关部门（单位）绩效管理电子评估系统”建设步伐，确保 5 月底前建成运行。四是要注重结果运用，确保有奖惩。注重结果运用，就是要充分发挥绩效考评结果对鼓励先进、鞭笞后进的导向作用，实现奖优、治庸、罚劣，使绩效管理成为推动工作、提升效能的有效手段。要通过绩效管理，形成对各部门（单位） “既达标升级，又争先进位”的激励机制，不断增强机关部门领导和工作人员的责任意识、效率意识和持续的压力意识。 三、转变作风，提升效能，扎实有效地组织开展“双争双评”活动为进一步转变机关作风，提高机关部门（单位）处室和中层干部队伍的工作能力和水平，建设人民满意的服务型机关，根据市委市政府的部署和要求，市效能建设领导小组决定在市级机关部门处室（含所属具有行政管理和公共服务职能的企事业单位、省垂直管理单位内设处室）开展“处室争先进、处长争优秀，组织评绩效、群众评作风” （简称“双争双评” ） 活动。为搞好这次活动，市效能建设领导小组己专门下发了活动实施方案，市级机关各部门（单位）要按照要求，扎实抓好落实。下面，我就抓好这项工作，强调三点要求。（一）要把握总体要求。各部门各单位要以“处室争先进、处长争优秀”为主题，组织内设处室和中层干部开展五比五促活动，即比服务大局，促转型升级；比服务态度，促作风改进；比服务效率，促职能转变；比服务水平，促能力提升；比服务成效，促工作落实。要围绕机关处室年度绩效管理目标内容，采取“季度评” 、 “年度评” 、 “综合评”等方式开展机关内部处室绩效考评。要在市级机关各部门（单位）对内设处室评议的基础上，着力做好对直接面向企业、与经济和社会发展关联度较高、社会群众服务面较广的市级机关部门（单位）重点处室及其负责人的集中评议工作。（二）要狠抓工作落实。这次“双争双评”活动分学习动员、自查自纠、集中评议三个阶段进行。各部门（单位）要在抓好动员部署、统一思想的基础上，重点抓好自查自纠和集中评议阶段工作。自查自纠阶段，要以处室为单位，重点查找执行能力、服务质量、依法办事、政务公开、廉洁自律等方面存在的突出问题，确保问题查得透、找得准。评议阶段，要通过多种形式广泛听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象的意见和建议，对自查和群众评议中发现的问题，研究制定整改方案，做到未评先改，边评边改，限期整改，并就问题整改、提升效能等向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受社会各界监督。市各相关部门要积极配合市效能办，加强对具有行政管理、行政审批、行政执法、公共服务职能处室的日常检查，组织好社会测评。对评出的先进处室和优秀处长要给予表彰，对评议排序列末位的要给予通报批评并限期整改。 （三）要强化保障措施。要加强组织领导，各部门（单位）主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓，把开展活动的过程作为进行思想教育、整改突出问题、健全制度规范和作风效能建设的过程，自觉自愿地组织评议，虚心诚恳地接受评议。要加强监督检查，注意抓典型，抓查处，维护纪律的严肃性，维护评议工作的严肃性。要标本兼治，纠建并举，把评议同转型升级、行政审批制度改革、推行绩效管理相结合，同政务公开、服务承诺相结合，通过评议促进依法行政和规范管理，促进机关作风效能建设的经常化、长效化。同志们，推进绩效管理工作和开展“双争双评” 活动，时间紧、任务重、要求高，我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，高起点谋划、高标准定位、高质量推进、高效率执行，促进作风大改变、服务大提升、效能大提高、环境大优化，为我市“推进试点、争创示范”作出应有的贡献！在全市绩效管理工作会议上的讲话同志们：今天这个会议，中心议题是绩效管理，主要任务是部署推进，是一次十分重要的会议。刚才，市纪委唐小英书记作了一个很好的工作报告，要求具体明确，我完全赞同，希望大家会后认真抓好落实。做好今年的绩效管理工作，我觉得，关键是三点：一是在思想认识上要更加重视，真正做到主动抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科学，注重把握原则、强化导向、突出重点；三是在组织推进上要更加有力，确保工作出特色、出亮点、出成效。首先，要解决好思想认识问题。任何一项工作，认识不到位，推进起来就很困难，思想不重视，就不可能取得好的成效。我市绩效管理工作 2011 年起全面启动，通过建章立制、规范管理、严格考核、评价奖惩，有力地促进了市级机关部门依法高效履行职能，推进了市委市政府中心工作任务的落实，取得了较为明显的成效，得到了上级的充分肯定，中纪委和省监察厅认为，我市绩效管理工作在全国试点省市中位列第一方阵，是全省唯一全面开展绩效管理工作的市。但是，正如唐小英书记报告中所讲，我市的绩效管理工作还有不少需要改进的地方，整体水平还有待进一步提高。我看存在这些问题的根源，还是在于思想认识不到位，重视程度还不够，导致工作不尽如人意。要把这项工作向纵深推进，我认为，大家起码要有这么几点认识：第一，推行绩效管理，既是上级的工作要求，更是泰州转型发展的现实需要。近几年来，党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署，出台了一系列政策措施，并选择一些地区和部门开展政府绩效管理工作的试点。特别是党的十八大明确要求，要创新行政管理方式，推行政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。这是党中央、国务院根据发展形势提出的工作要求，必须认真贯彻落实。目前，我市正处在推进综合改革试点、争创全省转型升级示范区的关键时期，要把市委市政府加快转变经济发展方式、推进科学发展的一系列政策措施落到实处，迫切需要全面推行绩效管理，建立完善一套有效管用的绩效考评体系和具体实施办法，来保障奋斗目标的如期实现。第二，转变机关作风、提升工作效能，需要推行绩效管理。加快转型升级、推进科学发展，需要一个运转顺畅、精干高效的机关，需要一支勤勉敬业、作风过硬的党员干部队伍。但从目前情况看，机关职能转变仍不够到位，部门职责交叉、效率不高、庸懒散慢等问题仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落实不力的现象在一些地方和部门仍时有发生。3 月份，效能办组织了明查暗访，结果不是那么令人满意，还有那么多的人上班时玩游戏、打麻将、打扑克、看小说、聊天、网购，可以不客气地说，查到的只是一部分，不认真工作的并不在少数。这就需要我们进一步加强绩效管理，优化行政管理体制，使行政管理更加科学化、精细化、规范化；切实提高行政效能，确保政令畅通、令行禁止。第三，建设为民政府、廉洁政府，需要以绩效管理来规范权力运行。以人为本、执政为民是党和政府一切工作的出发点和落脚点，如何正确行使职权，尽心尽力履行职责，更好地适应人民群众的新期待、新要求，是我们要认真对待的重要课题。当前人民群众对行政不作为、乱作为、慢作为和失职渎职，反响比较强烈，必须推行绩效管理，切实增强机关部门和党员干部的责任意识、服务意识，有效遏制这类现象的发生，提高人民群众的信任度和满意度。加强惩治和预防腐败体系建设，重在治本、重在预防，要加强对行政权力的规范和监督，从源头上有效预防腐败问题，也需要加