突发公共卫生事件应急条例.ppt

突发公共卫生事件应急条例 2003年5月9日国务院通过 重点抓好的要点 建立统一的指挥系统 统一领导 分级负责 反应及时 措施果断 依靠科学 加强合作的原则建立畅通的信息网络 卫生部 重大 晋级疫情信息报告系统 各地要建立健全从省到村的疫情信息网络 严格执行疫情报告制度建立和完善疾病预防控制和应急救治体系 疾病预防控制中心建设 建立应急医疗卫生队伍 省级要建立一支随时能够处置突发疫情的机动应急医疗卫生队伍 5月15日温家宝总理在人民大会堂贯彻条例座谈会上的讲话部分 立法目的 为了有效预防 及时控制和消除突发公共卫生事件的危害 保障公众身体健康与生命安全 维护正常的社会秩序 制定本条例 本条例的制定是在近年来突发公共卫生事件过程中遇到的经验和教训 特别是SARS处理中遇到的问题的形势下提出的 将保障公众健康与生命安全和社会稳定作为立法的主线 定义 是指突然发生 造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情 群体性不明原因疾病 重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件 此定义是一个法律调整范围的规定 具有以下特征 突发性 突然发生的 不可预测的 公共属性 不是针对特定的人 而是不确定的社会群体 对健康的损害和影响要达到一定的程度 这种影响可以是具体的 也可以是趋势 重大传染病疫情 传染病在一定的时间 地点发生 导致大量的传染病人出现 其发病率远远超过平常的发病水平 群体不明原因的疾病 在一定时间内 某个相对集中的区域内同时或相继出现多个共同临床表现患者 又暂时不能明确做出诊断 中毒 由于接触有毒物质 产生有害的影响 全国突发事件应急指挥部 突发事件发生后 国务院设立全国突发事件应急处理指挥部 由国务院有关部门和军队有关部门组成 国务院主管领导人担任总指挥 负责对全国突发事件应急处理的统一领导 统一指挥 为了便于对突发事件的应急处理进行统一领导 统一指挥 及时采取相应的应急措施 有效地应对突发事件 全国卫生系统组织结构 设立指挥部需要注意两点 什么情况下设立 突发公共卫生事件绝不能被简单的看成一个单纯的公共卫生问题 所带来的是一系列社会问题 后果是给社会带来危害 因此 必须政府来承担领导责任 各个政府组成部门在政府的统一领导下 履行各自职责 进行防治和应急工作 什么时候 或者什么条件下设立 是在事件发生后 是一个 战时 应急的 临时的机构 平时并不存在 指挥部的组成单位 国务院卫生行政主管部门和其他有关部门 在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作 指挥部是一个统一领导和统一指挥的统帅部 各个部门履行自己的责任 考虑到不同的突发公共卫生事件 涉及的部门也不同 因此 对不同类型的突发事件 指挥部的组成单位也不同 指挥中心的组织结构 两 统一 将不相隶属的部门与单位 重新整合 在统一的号令下 履行各自的责任 在指挥部的统一领导下 各部门之间更多地体现的是相互之间的配合 相互之间的支持 正是这种相互配合与支持 才能凝聚力量 保证应对和战胜突发事件所造成的危害 地方的应急处理机制 突发事件发生后 省 自治区 直辖市人民政府成立地方突发事件应急处理指挥部 省 自治区 直辖市人民政府主要领导人担任总指挥 负责领导 指挥本行政区域内突发事件应急处理工作 县级以上地方人民政府卫生行政主管部门 具体负责组织突发事件的调查 控制和医疗救治工作 县级以上地方人民政府有关部门 在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作 省级突发事件应急处理指挥部设立 条例规定 中央和省级两级指挥部的设立 主要是因为突发事件本身就是造成或者可能造成社会公众健康严重损害的事件 因此 当一个省辖区内发生突发事件时 尽管可能只发生在一或两个县 但是其社会影响巨大的 需要由省级政府进行指挥 以强化指挥的力度 而设区的市 县 乡政府由于自身的医疗救助能力和物资储备能力有限 实际上很难领导和指挥突发事件的应对工作 另外 统一领导对有效的切断传染源 避免向邻近地区播散 同时也有利于国家集中强化支持救援力量 省级指挥部的负责人 省 自治区 直辖市的主要领导担任 确保权威性 有利于通盘考虑 标语调度与协调 有益于应急工作的顺利开展 县以上人民政府的卫生行政部门的职责 开展调查工作 应当立即组织有关单位或者人员 或者自行对事件发生的原因 涉及人群 地域范围 事件危害的程度 影响及发展趋势进行调查 采取控制措施 根据突发事件的情况 采取现场控制措施 如保护现场 保护水源以及其他控制措施 防止事态扩大 医疗救治工作 对因突发事件致病 致残的人员进行医疗救治 县级地方人民政府职责 救治药物 医疗器械的供应 FDA隔离区域的划定 社会秩序的维护 公安现场危害源的控制 人员现场救援 消防现场危害物的处理 环保 方针 预防为主 常备不懈突发事件突然发生 很大程度上是不可预见的 在一定意义上 也是可以预防 化学品管理 预防化学品滥用 投毒食品卫生与安全管理 食物中毒预测 预报 预警队伍 制度建设制订预案能力的提高 原则 统一领导 指挥部分级负责 根据事件的性质 范围 危害 影响等分级 建立预警制度 根据规定分级负责 反应及时 责任在政府 各部门落实 法律责任 及时完成好职权内的工作 措施果断 排除各种影响因素 及时落实处置措施 依靠科学 科学 是一种思维方法和行动的指南 要讲科学原则贯穿于处置突发公共卫生事件的始终 加强合作 多部门的工作 防止两个极端 全揽责任和与己无关 储备 县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究 建立突发事件应急流行病学调查 传染源隔离 医疗救护 现场处置 监督检查 监测检验 卫生防护等有关物资 设备 设施 技术与人才资源储备 所需经费列入本级政府财政预算 国家对边远贫困地区突发事件应急工作给予财政支持 储备工作的组织者和责任人 突发公共卫生事件不单纯是一个医学问题 涉及到社会生活的方方面面 如 医疗机构的建设 药品的开发与储备 资金调转等 但公共卫生问题在突发事件发生时 医疗卫生部门是工作的核心 政府是储备工作的组织者和第一责任人 各部门 要在政府的统一领导下 履行职责 及时向政府提出建议和意见 防止突发事件相关的科学研究 现实中发现问题寻找解决问题的办法提出解决问题的方案开展关键问题的科学研究 储备内容 流行病学调查队伍 装备 能力监督检查鉴定 检测救援力量 装备特效解毒药物 抗毒血清人才的储备和培养 国际交流合作 国家鼓励 支持开展突发事件监测 预警 反应处理有关技术的国际交流与合作 公共卫生事件 可能会跨越国界交流沟通是相互的共享成果 责任制度 国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门 应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制 切实履行各自的职责 保证突发事件应急处理工作的正常进行 保障和褒奖 县级以上各级人民政府及其卫生行政主管部门 应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员 给予适当补助和保健津贴 对参加突发事件应急处理作出贡献的人员 给予表彰和奖励 对因参与应急处理工作致病 致残 死亡的人员 按照国家有关规定 给予相应的补助和抚恤 预案 国务院卫生行政主管部门按照分类指导 快速反应的要求 制定全国突发事件应急预案 报请国务院批准 省 自治区 直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案 结合本地实际情况 制定本行政区域的突发事件应急预案 全国预案的内容 一 突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责 二 突发事件的监测与预警 三 突发事件信息的收集 分析 报告 通报制度 四 突发事件应急处理技术和监测机构及其任务 五 突发事件的分级和应急处理工作方案 六 突发事件预防 现场控制 应急设施 设备 救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度 七 突发事件应急处理专业队伍的建设和培训 防范责任 地方各级人民政府应当依照法律 行政法规的规定 做好传染病预防和其他公共卫生工作 防范突发事件的发生 县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门 应当对公众开展突发事件应急知识的专门教育 增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力 检测与预警 国家建立统一的突发事件预防控制体系 县级以上地方人民政府应当建立和完善突发事件监测与预警系统 县级以上各级人民政府卫生行政主管部门 应当指定机构负责开展突发事件的日常监测 并确保监测与预警系统的正常运行 监测与报告 监测与预警工作应当根据突发事件的类别 制定监测计划 科学分析 综合评价监测数据 对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件 应当依照本条例规定的报告程序和时限及时报告 政府的责任 国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门 应当根据突发事件应急预案的要求 保证应急设施 设备 救治药品和医疗器械等物资储备 县级以上各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设 配备相应的医疗救治药物 技术 设备和人员 提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力 设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院 或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务 县级以上地方人民政府卫生行政主管部门 应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应急处理相关知识 技能的培训 定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练 推广最新知识和先进技术 报告制度 国家建立突发事件应急报告制度 国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告规范 建立重大 紧急疫情信息报告系统 有下列情形之一的 省 自治区 直辖市人民政府应当在接到报告1小时内 向国务院卫生行政主管部门报告 一 发生或者可能发生传染病暴发 流行的 二 发生或者发现不明原因的群体性疾病的 三 发生传染病菌种 毒种丢失的 四 发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的 国务院卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发事件 应当立即向国务院报告 突发事件监测机构 医疗卫生机构和有关单位发现有本条例第十九条规定情形之一的 应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告 接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告 并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告 县级人民政府应当在接到报告后2小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告 设区的市级人民政府应当在接到报告后2小时内向省 自治区 直辖市人民政府报告 报告时限 责任报告人 突发事件监测机构医疗卫生机构有关单位卫生行政主管部门县级以上地方人民政府 任何单位和个人对突发事件 不得隐瞒 缓报 谎报或者授意他人隐瞒 缓报 谎报 接到报告的地方人民政府 卫生行政主管部门依照本条例规定报告的同时 应当立即组织力量对报告事项调查核实 确证 采取必要的控制措施 并及时报告调查情况 国务院卫生行政主管部门应当根据发生突发事件的情况 及时向国务院有关部门和各省 自治区 直辖市人民政府卫生行政主管部门以及军队有关部门通报 突发事件发生地的省 自治区 直辖市人民政府卫生行政主管部门 应当及时向毗邻省 自治区 直辖市人民政府卫生行政主管部门通报 接到通报的省 自治区 直辖市人民政府卫生行政主管部门 必要时应当及时通知本行政区域内的医疗卫生机构 县级以上地方人民政府有关部门 已经发生或者发现可能引起突发事件的情形时 应当及时向同级人民政府卫生行政主管部门通报 举报制度 公布统一报告 举报电话 任何单位和个人有权向人民政府及其有关部门报告突发事件隐患 有权向上级人民政府及其有关部门举报地方人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责 或者不按照规定履行职责的情况 接到报告 举报的有关人民政府及其有关部门 应当立即组织对突发事件隐患 不履行或者不按照规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理 对举报突发事件有功的单位和个人 县级以上各级人民政府及其有关部门应当予以奖励 信息发布制度 国务院卫生行政主管部门负责向社会发布突发事件的信息 必要时 可以授权省 自治区 直辖市人民政府卫生行政主管部门向社会发布本行政区域内突发事件的信息 信息发布应当及时 准确 全面 应急处理 突发事件发生后 卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件进行综合评估 初步判断突发事件的类型 提出是否启动突发事件应急预案的建议 卫生行政部门主管部门在接到报告后 要履行规定的报告 通报职责 并组织力量对事件调查核实 是否启动应急预案 从以下方面考虑 事件的类型和性质影响面及严重程度目前已采取的紧急控制措施及效果发展的趋势是否需要应急机制跨省的 卫生部要组织相关领域的专家对事件进行评估 决定启动预案的范围 在全国范围内或者跨省 自治区 直辖市范围内启动全国突发事件应急预案 由国务院卫生行政主管部门报国务院批准后实施 省 自治区 直辖市启动突发事件应急预案 由省 自治区 直辖市人民政府决定 并向国务院报告 应急预案启动权限和程序的规定国家应急预案批准发布和启动的权限都在国务院 省 自治区 直辖市应急预案的启动权限在省级政府 随着事态的发展 波及范围可能跨越省界 规模也会扩大 国务院卫生行政部门也要对事态进行充分的分析 及时提出启动国家预案的建议 预案启动后 根据预案对于指挥部组成的规定 要立即成立指挥部 有关部门根据指责进入应激状态 服从应急处理指挥部的指挥 突发公共卫生事件应急处理程序 督察和指导 全国突发事件应急处理指挥部对突发事件应急处理工作进行督察和指导 地方各级人民政府及其有关部门应当予以配合 省 自治区 直辖市突发事件应急处理指挥部对本行政区域内突发事件应急处理工作进行督察和指导 为了保证统一的指挥落实 指挥部有权对全国突发事件应急处理工作进行督察和指导 督察对地方各级人民政府 各有关部门的应急预案所规定的职责 以及在突发事件应急处理过程中指挥部所调派任务的履行情况的监督检查 指导指挥部有权利也有责任将目前积累的经验 研究的结果及推荐的方法通报给地方政府 并进行必要的指导 各部门必须予以配合省级指挥部对本行政区与内应急处理工作的督察和指导权利 省级以上人民政府卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的突发事件应急处理专业技术机构 负责突发事件的技术调查 确证 处置 控制和评价工作 处理专业机构的指定权条例中没有明确规定由CDC等机构为突发事件处理的专业技术机构 主要是考虑突发事件的范围较广 要根据实际需要指定 权限归国务院和省级卫生行政部门 技术机构的责任 技术调查 确证 处置 控制和评价工作 应急预案启动前 县级以上各级人民政府有关部门应当根据突发事件的实际情况 做好应急处理准备 采取必要的应急措施 在事件发生后 尚未启动预案时 县级以上政府和有关部门要根据各自的职责 采取相应的措施 如现场流行病学调查 样本的采集 患者的现场抢救和临床救治等 其他部门也要做好相应的准备工作 应急预案启动后 突发事件发生地的人民政府有关部门 应当根据预案规定的职责要求 服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥 立即到达规定岗位 采取有关的控制措施 应急预案启动后 按照规定成立指挥部 全面指挥应急处置工作 各部门要在指挥部的统一指挥下履行各自的职责 此条规定各有关部门要立即到达规定的岗位 采取相应的措施 体现出各部门对应急处理职责的履行要符合战时状态的要求 有准备 高效率地完成工作 医疗卫生机构 监测机构和科学研究机构 应当服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥 相互配合 协作 集中力量开展相关的科学研究工作 在突发事件发生后 病因的确定 诊断方法的建立 药品抗毒血清开发 以及患者救治方案等都是控制事态蔓延 救治患者生命的重要保障 所以 在突发事件发生后 要集中力量开展科学研究工作 加强各部门的合作 要把隶属于不同政府部门的研究力量集中起来 形成合力 所有力量要服从指挥部的调遣 各单位的结果要按统一的方案发布 物资保障 突发事件发生后 国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门 应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备 救治药品 医疗器械等物资的生产 供应 铁路 交通 民用航空行政主管部门应当保证及时运送 事件发生后 往往波及的范围广并出现大量人员伤亡 应急处理工作要有充足的医疗救护设备 药品 医疗器械等物资保障 需要多部门的配合 也只有有效的配合才能完成突发事件的应急工作 指挥部战时决策的权利 根据突发事件应急处理的需要 突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员 储备的物资 交通工具以及相关设施 设备 必要时 对人员进行疏散或者隔离 并可以依法对传染病疫区实行封锁 突发事件发生后 指挥部与战场上前线指挥部的作用相同 有对物资的调集权和相关人员和地区处置的决策权 人员医疗卫生人员和其他各类参加救援的人员 储备的物资药品 医疗器械等交通工具 飞机 火车 汽车等相关设施 设备 包括房屋 可对交通工具和房屋临时征用可以是跨省区的调用 也可以是征用 人员疏散或隔离权 对疫区封锁权 中央权限和地方权限 危害源控制权 突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要 可以对食物和水源采取控制措施 县级以上地方人民政府卫生行政主管部门应当对突发事件现场等采取控制措施 宣传突发事件防治知识 及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种 预防性投药 群体防护等措施 事件发生后 可能对水体 食物造成污染 这种情况下 指挥部有权利对食物和饮水采取紧急控制措施 如召回或封存食物 紧急封闭公共水源等 县级以上卫生行政部门有对现场控制的职责 救援人员的安全 参加突发事件应急处理的工作人员 应当按照预案的规定 采取卫生防护措施 并在专业人员的指导下进行工作 突发事件发生后 不单是经过训练的专业人员 其他人员也会被动员起来参与救援工作 如司机等 为了保障工作人员健康 有效的保持战斗力 要求工作人员采取卫生防护措施 同时要服从专业人员的指导进行工作 我国紧急救援工作尚未形成制度 人员培训和教育需要时日 现在大多数都不熟悉救援的防护 所以 此条也是对专业人员参加救援时的要求 防护是一个系统工程 需要有整体的规划 要有制度的保证 专业技术机构的权利和相对人的义务 国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构 有权进入突发事件现场进行调查 采样 技术分析和检验 对地方突发事件的应急处理工作进行技术指导 有关单位和个人应当予以配合 任何单位和个人不得以任何理由予以拒绝 在突发事件的处理过程中 技术认定是应急处理工作不可缺少的环节 技术认定的专业机构必须是经国家有关部门指定的机构 而不是任何专业机构都有权进行突发事件的处理 指定是依据有关法规和资质来确定 同时考虑各机构的能力和特点 同时专业机构也应当对应急事件的处理提供技术指导 有关单位和个人应当积极配合事件的调查和处理 不得拒绝 否则承担法律责任 标准 规范和措施的制定 对新发现的突发传染病 不明原因的群体性疾病 重大食物和职业中毒事件 国务院卫生行政主管部门应当尽快组织力量制定相关的技术标准 规范和控制措施 随着社会的发展 人类必须不断的面对新的挑战 近年来 新的中毒 新发传染病 不明原因疾病不断出现 给人类的生命和健康带来类重大危害 这些事件没有现成的技术规范和标准 在事件发生后 要有效的控制事态的发展 就要求根据掌握的知识 尽快的制定技术标准 规范和措施 卫生部职责之一就是制定卫生标准并监督实施 标准的制定使得实际处理中有章可循 对提高突发事件的处理质量有重要作用 交通工具的控制 交通工具上发现根据国务院卫生行政主管部门的规定需要采取应急控制措施的传染病病人 疑似传染病病人 其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点 并向交通工具的营运单位报告 交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位行政主管部门和县级以上地方人民政府卫生行政主管部门报告 卫生行政主管部门接到报告后 应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施 交通工具上的传染病病人密切接触者 由交通工具停靠点的县级以上各级人民政府卫生行政主管部门或者铁路 交通 民用航空行政主管部门 根据各自的职责 依照传染病防治法律 行政法规的规定 采取控制措施 涉及国境口岸和入出境的人员 交通工具 货物 集装箱 行李 邮包等需要采取传染病应急控制措施的 依照国境卫生检疫法律 行政法规的规定办理 对医务人员的要求 医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援 对就诊病人必须接诊治疗 并书写详细 完整的病历记录 对需要转送的病人 应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构 医疗卫生机构包括各类医疗机构 保健机构 疾病预防控制机构等 在突发事件发生时 受害的主体是人 及时对伤病人员的现场救护和救援时减轻损失的主要措施 也是医疗卫生机构的责任 1994年实施的 医疗机构管理条例 规定 发生重大灾害 事故 疾病流行或者其他意外情况时 医疗机构及其卫生技术人员必须服从县级以上人民政府卫生行政部门的调遣 医疗救护是指将病员经紧急处理后运送至医疗机构进行抢救治疗 现场救援是指在事故发生现场采用的紧急措施 如通风 包扎等现场处理措施 医疗机构对就诊的病人必须接受并予以治疗 执业医师法规定义医师在执业活动中对急危患者应当采取紧急措施进行诊治 不得拒绝急救处置 卫生部规定医疗机构实行首诊负责制 即不得以任何理由 如没有交纳医疗费用等 对急危病人不予紧急处置 转诊 对不具备条件的医疗机构 也要在紧急处置后 将患者和病例资料一同转至接受患者的医院 医疗卫生机构内应当采取卫生防护措施 防止交叉感染和污染 医疗卫生机构应当对传染病病人密切接触者采取医学观察措施 传染病病人密切接触者应当予以配合 医疗机构收治传染病病人 疑似传染病病人 应当依法报告所在地的疾病预防控制机构 接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行调查 根据需要采取必要的控制措施 基层政府的职责 传染病暴发 流行时 街道 乡镇以及居民委员会 村民委员会应当组织力量 团结协作 群防群治 协助卫生行政主管部门和其他有关部门 医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告 人员的分散隔离 公共卫生措施的落实工作 向居民 村民宣传传染病防治的相关知识 社会力量动员 公众的配合和义务 在突发事件中需要接受隔离治疗 医学观察措施的病人 疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合 拒绝配合的 由公安机关依法协助强制执行 对病人 疑似病人和密切接触者进行隔离治疗是切断传染源 保护健康人群的一项措施 医学观察是对疑似病人和密切接触者按传染病的最长潜伏期采取隔离措施 观察其健康状况 是否染病可能 以便早诊断 早治疗 或预防性投药 同时减少病原传播 隔离是对家庭 对社会负责的表现 是社会文明的标志 本条例对强制隔离给出了明确的规定 法律责任 县级以上地方人民政府及其卫生行政主管部门未依照本条例的规定履行报告职责 对突发事件隐瞒 缓报 谎报或者授意他人隐瞒 缓报 谎报的 对政府主要领导人及其卫生行政主管部门主要负责人 依法给予降级或者撤职的行政处分 造成传染病传播 流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的 依法给予开除的行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 国务院有关部门 县级以上地方人民政府及其有关部门未依照本条例的规定 完成突发事件应急处理所需要的设施 设备 药品和医疗器械等物资的生产 供应 运输和储备的 对政府主要领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分 造成传染病传播 流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的 依法给予开除的行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 突发事件发生后 县级以上地方人民政府及其有关部门对上级人民政府有关部门的调查不予配合 或者采取其他方式阻碍 干涉调查的 对政府主要领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门在突发事件调查 控制 医疗救治工作中玩忽职守 失职 渎职的 由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正 通报批评 给予警告 对主要负责人 负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级 撤职的行政处分 造成传染病传播 流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的 依法给予开除的行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 地方政府的法律责任 突发事件发生后 县级以上各级人民政府有关部门拒不履行应急处理职责的 由同级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正 通报批评 给予警告 对主要负责人 负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级 撤职的行政处分 造成传染病传播 流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的 依法给予开除的行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 医疗卫生机构有下列行为之一的 由卫生行政主管部门责令改正 通报批评 给予警告 情节严重的 吊销 医疗机构执业许可证 对主要负责人 负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分 造成传染病传播 流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果 构成犯罪的 依法追究刑事责任 一 未依照本条例的规定履行报告职责 隐瞒 缓报或者谎报的 二 未依照本条例的规定及时采取控制措施的 三 未依照本条例的规定履行突发事件监测职责的 四 拒绝接诊病人的 五 拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的 在突发事件应急处理工作中 有关单位和个人未依照本条例的规定履行报告职责 隐瞒 缓报或者谎报 阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务 拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场 或者不配合调查 采样 技术分析和检验的 对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分 触犯 中华人民共和国治安管理处罚条例 构成违反治安管理行为的 由公安机关依法予以处罚 构成犯罪的 依法追究刑事责任 在突发事件发生期间 散布谣言 哄抬物价 欺骗消费者 扰乱社会秩序 市场秩序的 由公安机关或者工商行政管理部门依法给予行政处罚 构成犯罪的 依法追究刑事责任