全市精神文明创建工作推进会讲话稿

全市精神文明创建工作推进会讲话稿刚才，7 个盟市分别汇报了今年上半年文明城市创建和农村牧区精神文明建设工作，总的感到，各地都能认真贯彻落实全区文明办主任会议、新一轮文明城市创建工作电视电话会议以及相关文件精神，精心安排部署城乡精神文明建设工作，制定三年规划、推动全域创建，围绕启动新一轮创城工作，巩固创建成果，实施乡内文明提升工程，助力脱贫攻坚做了大量卓有成效的工作，主要表现在：一是立足三年创建周期确立创建目标。兴安盟提出“1+3+1+1”创建梯次格局， “三地联动、五城同创” ，xx 市提出“三城连创” （全国文明城市、国家卫生城市，国家食品安全示范城市）创建目标，锡林浩特市提出“六城同创”（全国文明城市、国家园林城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市、国家全域旅游示范区，国家食品安全示范城市、自治区健康城市）目标，以及满洲里市提出的“五城连创” 。二是创新活动载体，注重落实落细。如乌兰浩特市组建了 233 支“创城大妈”队伍，锡林浩特，乌兰浩特，xx，通辽等地实施了机关企事业单位包联社区、小区、街路活动；呼伦贝尔市开展“文明呼伦贝尔、整洁畅通有序”百日攻坚专项整治行动；兴安盟提出新时代新型农牧民素质提升工程；通辽奈曼旗精神扶贫“三个一” ，科左后旗“3+2+x”工作法。三是坚持问题导向，改善“八大环境” 。各地普遍围绕提高城市精细化管理水平，量力而行、尽力而为，抓重点、补短板、强弱项，完善城市基础设施建设，加大专项整治力度，改善人居环境，提升市民文明素质和社会文明程度，城市品质有效提高了群众对创城知晓率、参与率和满意度。四是农村牧区精神文明建设主题鲜明。以提升农牧民素质为主线，以乡风文明提升行动为抓手，聚焦乡村振兴战略，补齐脱贫攻坚“精神短板” ，组织实施了农牧民素质、人居环境、文明创建、移风易俗、文化惠民“五大工程” ，探索出一些各具特色的经验、做法。兴安盟组织苏木乡镇赴浙江湖州安吉县学习美丽乡村建设工作经验，赤峰市各级文明单位两年间累计投入资金 3190 多万元推进脱贫攻坚、美丽乡村建设，值得借鉴。五是加大督导考核力度，推动问题整改。如满洲里、兴安盟、xx 等都将创建工作纳入领导班子年度考核体系，各地普遍成立创城督查组，清单式、台账式管理，发挥考核“指挥棒”作用，推动整改工作落实到位。对照全国文明城市测评体系，2018 年自治区文明委工作安排，各地创城工作还存在不少问题、差距，今年以来结合调研自查作了较系统的查找，从前段时间调研督查呼伦贝尔、扎兰屯、乌兰浩特等几个城市看，普遍存在着创城氛围不浓、公益广告数量少密度低、停车秩序混乱、城市管理不够精细、创城工作力量薄弱等问题。下一步工作总的思路是围绕年初全区宣传部长会议、全区文明办主任会议、新一轮文明城市创建工作电视电话会议以及自治区文明委 2018 年工作安排等一系列相关文件精神，刚刚结束的全区宣传思想文化工作调度会，系统梳理“回头看” ，按照“抓重点、补短板、强弱项”思路，在查漏补缺的基础上，全面贯彻“质量提升”要求，确保新一轮创建周期一开始就能开好局，农牧区精神文明建设在助力脱贫攻坚、补齐“精神短板”方面彰显宣传思想文化部门的作为。具体来说，提出如下几点工作要求：一、切实将创建全国、全区文明城市作为“五大创建”的龙头工程，重中之重，紧而又紧、持续用力，一抓到底。已获得殊荣的城市，必须消除“牌子到手、创建到头”的思想，确保队伍不散、力度不减、标准不变、投入不降，坚决防止回潮、反弹，经受住中央文明办的抽查暗访，持续保持荣誉；对参与二轮创建的锡林浩特、xx、扎兰屯，要消除厌战、懈怠、悲观情绪，整理行装再出发；对新晋全国提名城市的呼伦贝尔、乌兰浩特、霍林郭勒，要下功夫抓好宣传发动、营造浓厚的创城氛围，最大限度提升全社会关注度、知晓度、参与度，努力使创城工作深入人心。二、抓住关键环节，补短板、强弱项、谋创新、求突破1抓体制机制，整合创城资源，形成工作合力。（1）中央要求“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”工作格局；（2）认知误区：党委承担责任，不是宣传部门、文明办的独角戏，政府和创城责任单位认为是额外负担，分外之事。要把各项测评指标转化为党委、政府常态工作目标，长效工作绝非“雨过地皮湿”的应急工作。（3）始终压实各级政府、创城责任单位、特别是乡镇街道办事处、社区干部责任，尤其应杜绝“上热下冷”现象。（4）强化盟市和旗市共建机制。盟所在地县级市作为独立创城单元实力有限，资源整合协调难度大，要按照“盟市联动、盟市同创、合力攻坚、共建共享”思路，进一步压实盟本级责任，加强指导督促，形成争创共同体。（5）充实创城力量。针对目前盟市旗县文明办机构在领导职数、人员编制方面普遍存在短板、短项，千方百计确保文明办机构队伍与日益繁重工作任务相适应、相匹配；整合文明办、创城办力量，统筹协调，抽调专人（建议从创城责任单位任务重的城管、市场管理、卫计、教育、交通等部门副职抽调，同时从市直单位抽调一批踏实肯干、吃苦奉献的工作人员充实创城办集中办公） ，确保手里有一支相对稳定、能够依靠的专业队伍。2.抓专项整治，力促城市精细化管理上水平（1）确立目标导向、问题导向，分战线、分领域开展专项整治行动，聚焦短板、精准施治，在精细化、精细度上下苦功夫（烟头革命、厕所革命、垃圾不落地、路长制） 。（2）整治重点：交通秩序、老旧小区、背街小巷、城中村、平房区、铁路沿线、集贸市场、城乡结合部、校园周边、出租车等重点部位。3.抓业务培训、学习交流，着力解决“想干不会干、在干不在行”的问题（1）分行业、分战线、分领域开展培训。对照创建全国文明城市实地考察“测评手册”所列测评标准，实地考察妖气，各创城责任单位都要开展与自身职责、任务相对应的业务培训，特别是窗口服务行业，如出租车、公交车、宾馆、旅店、政务大厅、网吧、营业厅、长途汽车站、火车站等，着力提升行业文明水准、从业人员素质。（2）通过请进来面对面培训，尽快提升从业人员的业务素质、工作能力。中央文明委测评体系指标繁杂（地级 3 大板块、12 个测评项目、90 项测评内容、188 条测评标准，县级 7 个测评项目、58 项测评内容、120 条测评标准） ，专业性很强，而目前各地创城办新手多、临时抽调，尚未完全与原单位脱钩，普遍存在对测评体系学习钻研不深入、不透彻，理解把握不系统、不准确，实际运用不熟练、不充分的问题，这将直接影响网报材料档案收集整理工作的质量、成绩。有鉴于此，有必要邀请区内外创城先进地区“行家里手”来辅导授课，实操培训，通过培训，练队伍、强本领，使所有参与创建人员和分管领导，都能真正吃透测评指标体系，都能烂熟于心地指导创城工作。（3）采取“走出去”办法开展学习交流，借助他山之石，完善创建思路。建议每年有计划、有重点地安排到区内外全国文明城市学习，特别是到近两年内创建成功的城市学习，这方面不仅让创城一线、相关部门负责同志区，更重要的是让书记、市长、常委、副市长这些“关键少数”开眼界、长见识、受教育、谋推进，收到事半功倍的效果。4.抓督查整改，在跟踪问效、推动落实上下功夫实践证明，强化督查室检验整改成效、保持常态化创建动力的有效手段，必须横下决心，一以贯之地运用到三年创建周期的全过程。（1）创新考核评价机制。一是将创建工作纳入年度领导班子领导干部目标责任考核体系，并逐年加大分值；二是层层签订责任书，严格定下“军令状” ，逐级传导工作压力；三是建立完善联系包扶制度，即市领导联系城区、区领导包片区、文明单位结对帮扶社区、社区网格员包楼栋，志愿者包路口的全覆盖格局，形成“以目标倒逼任务、时间倒逼进度、基层倒逼部门、问题倒逼工作、督查倒逼落实”的创建氛围。（2）坚持谁主管、谁负责，谁丢分、谁担责，建立实施问责制度。抽调市委、政府、两办督查室、组织部、纪检委参加的权威督查组，对不作为、慢作为、乱作为的创城单位干部采取亮黄牌、红牌、诫勉、通报、约谈等方式，上报市委、政府主要领导，启动问责程序。（3）建立“六位一体”的督查落实机制。即党政专项督查，人大政协视察、纪检效能监察、社会群众监督，制定下发“任务清单” ，跟踪排摸“短板清单” 、点评亮出“成效清单” ，挂图作战、对账销号、失职追责。（4）建立创城热线，开发手机 APP、微信、微博公众号等平台，接受市民咨询投诉，实行统一归口管理，快速处置相应，及时跟进反馈。同时，持续不断地加大媒体曝光力度， “随手拍” 、电视问政节目、十大不文明陋习评选，向市民群众频繁吐槽的痼疾开刀。（5）引入第三方开展模拟测评，以测促创，变突击性迎检为量化式考。5.抓长效常态化创建，为创建工作深入持久聚势谋远（1）从长计议，立足三年创建周期，科学制定创建三年规划，同时明确年度目标和工作任务，细化任务书、时间表、路线图，确保三年创建周期一开始就能开好头、起好步，有计划、有步骤扎实推进。（2）认真落实中央文明办关于全国文明城市和提名城市深化创建工作、保持创建经常化的通知 （文明办201611 号）精神，走内涵式创建之路，戒除浮躁、注重日常、持续用力、久久为功，推动创建工作由粗放型向精细化管理转变，由重突击迎检向常态化转变。（3）在实际工作中，要坚决杜绝突击式、运动式、战役式的做法，淡化“为拿牌子搞创建”的功利思路，注重创建过程、提升创建水平，特别是要坚决防止形式主义，表面文章，搞花架子、劳民伤财、关门落锁现象发生，循序渐进、持之以恒地开展好对标创建。6.抓工作创新，探索更加性质有效的方法手段（1）树立互联网思维，主动适用当今信息传播方式和人们接受习惯的深刻变化，充分运用网站、微信、微博及手机客户端等现代媒介，通过“互联网+”手段，借助大数据平台，将智慧城市建设与厂家工作深度融合，不断拓展网络宣传新空间。（2）加强地方性法规立法工作，取得立法权的地级市，可通过立法将城市日常化、精细化管理理念渗透到文明城市创建每个环节，本着能入法的入法，不能入法的以制度形式固定的原则，切实解决文明创建中一些难点问题缺乏强制实施保障的现象，以法促建，使法规制度成为文明城市创建的应约束。（3）发挥以会促创、以会促进典型示范作用，从自治区到各盟市每年都要选择 1-2 个提名地区以文明委的名义组织召开创建现场推进会，交流经验、比学赶超，推动形成你追我赶、奋勇争先的创建格局。（4）创新工作方式，提高创建工作的针对性、实效性。具体来说，着力在创建思路理念、内容形式、方法手段、渠道载体、体制机制等方面不断创新，特别要在持续推进创建内容、考评办法、管理模式以及工作机制上持续发力。形成管用、长效的制度安排。如对集贸市场管理、网吧治理、出租车管理等，急需探索常态化管理办法，成为日常行为习惯，最大限度地避免时松时紧、时好时坏现象。7.抓宣传发动，营造浓厚创建氛围（1）用好媒体宣传，充分发挥媒体在创建中的导向和引领作用。传统媒体、网络新媒体火力全开、专题专栏、凝心聚力、针砭陋习、连篇累牍、持续发力。（2）做好公益广告。除注重在报纸、广播、电视、期刊刊播（发）外，擎天柱、户外 LED 大屏、建筑围挡、主次干道、公园广场、学校、商场、公铁立交桥、街道社区、公交车站等点位，抬眼可见，驻足即观，形成高密度、多层地、全覆盖的宣传态势。（3）抓好社会宣传。围绕社会主义核心价值观宣传普及，编印“知识读本” “市民手册” ，制作主题茶杯、年历、扑克、手提袋、张贴画、海报、折页等宣传品，面向社会广泛发送、张贴，吸引群众参与、良性互动。（4）开展主题活动，发挥典型带动引领作用。围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设主题，定期推荐、评选、表彰道德模范、身边好人，用新闻媒体传播好声音，用文艺创作展示好形象，丰富创建宣传新载体，开展家风、家训以及文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网等文明行动，促进市民素质养成和提升。三、开展“乡风文明提升行动” ，精心组织实施好助力脱贫攻坚“六进村”活动1.认真贯彻落实自治区文明委关于开展乡风文明提升行动、推进乡村振兴战略实施的意见通知（内文明委字20183 号） 、宣传文化系统助力脱贫攻坚“六进村”活动2018 年工作方案、宣传部文化扶贫工作方案 （内党宣字201821 号） 、自治区文明办等部门关于鼓励全区各级志愿服务组织和志愿者积极参与脱贫攻坚工作的通知 （内文明办自201816 号）以及自治区文明办关于落实白玉刚同志批示意见，积极做好“精神扶贫”工作的通知 （内文明办自201813 号）等一系列文件精神，统筹组织实施好农牧民素质提升、农村牧区人居环境整治、农村牧区精神文明创建、农村牧区移风易俗、农村牧区文化惠民“五大工程” 。到 2020 年底，全区县级以上文明村镇比例达到 55%以上。2.为了有效推进“乡风文明提升行动” ，助力脱贫攻坚抓好“精神扶贫”提升全区农村牧区精神文明建设整体水平，自治区文明委决定 8 月在通辽市奈曼旗召开全区农村牧区乡风文明建设推进会，实地学习观摩奈曼旗嘎查村围绕脱贫攻坚做好精神扶贫、开展乡风文明建设经验，研究部署当前和今后一个时期全区农村牧区精神文明建设工作。3.当前集中精力抓好助力脱贫攻坚“六进村”活动。按照刚刚结束的全区宣传思想文化工作调度会精神，这项工作是当期宣传思想文化工作的重中之重，必须高度重视，迅速启动，突出“我脱贫、我光荣、我奋斗、我幸福”主题，通过“六进村”活动，激发贫困地区发展内生动力，为打赢脱贫攻坚战作出应有的贡献。目前，全年时间已经过半，创建全国文明城市、乡风文明建设时间紧、任务重、工作压力大，特别是创城工作可以说是一场统一标准的开卷考试，争创城市同台竞技，谁上谁下，全凭实力说话。对于自治区来讲，谁干得好就支持谁，谁成绩好久推荐谁，不讲先来后到，不看名气大小，不搞平衡照顾，只有对照标准查找不足、紧盯问题抓整改、较真碰硬不迁就、埋头苦干练内功，方有希望赢得荣誉。