2018年区监察委在人大常委会上的工作报告

2018 年区监察委在人大常委会上的工作报告主任、副主任、各位委员：现在我代表 xx 区监察委员会向常委会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。一、主要工作2018 年，在区委坚强领导，市监察委、区人大的有力监督，政府、政协及社会各界的大力支持下，区监察委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和十九届中纪委二次会议精神，紧紧围绕区委和上级纪委的总体部署，主动把监察工作放到全区改革发展稳定的大局中去定位、去谋划，聚焦中心任务，强化监督问责，为推进 xxxx 社会建设提供了坚强的监察保障。(一)依法行使监察职责，保持反腐高压态势坚决贯彻中央反腐败工作部署，坚持有案必查、有腐必惩，坚持惩治、预防两手抓，促进反腐败斗争深入开展。共查办贪污贿赂案件 58 件 70 人，渎职侵权案件 7 件 18 人，其中处级干部 2 人，科级干部 15 人，留置 39 人。今年以来，我们始终把队伍建设作为头号工程，深入开展“找差距、补短板”专项行动，加强监察干部队伍自身建设，强化内部监督，树立起忠诚、干净、担当的良好形象。查办要案，彰显反腐肃贪强大决心。坚持“老虎苍蝇一起打” ，充分发挥监察监督职能，加大查办处级要案的力度，彰显强力反腐的鲜明态度和坚定决心。共查办处级干部要案 15 人，同比上升 25%，如查处了 xxx 街道办事处副主任陈某某，xxx 街道党工委委员、武装部部长张某某等 5 名 xx 本地的科级干部。（二）加强监督检查，推动党委、政府决 策部署的贯彻落实。 一是围绕“三个服务”开展监督检查。围绕服务经济发展，开展“五 大战役”项目建设、政府绩效管理、环境综合整治项目建设和发展软环境建设等专项督查， 发出整改通知书 253 份。督促“五大战役 ”项目牵头部门和责任单位落实责任，对未达序时进 度的项目予以通报，并筛选一些进度严重滞后的项目予以重点跟踪督办，推动项目顺利进行； 选派 1 名干部驻区环境综合整治指挥部参与全程督查，跟踪掌握项目进展情况，督促项目建 设单位及时落实整改项目实施过程中存在的问题。对近年来无物业小区整治、小街巷整治、 公厕改造、路灯改造、内河整治、店牌店招整治、市政道路建设、区属中小学围墙改造等项 目工程款的拨付情况开展监督检查，督促有关单位切实做好相关建设项目的财审和工程款的 及时拨付工作；牵头抓好开展工程建设领域制度执行情况监督检查，对工程挂靠借用资质投 标、违规出借资质问题开展专项检查；督促区发改局等相关职能部门做好工程项目信息的收集、审核、发布等工作，各部门共发布项目信息和信用信息 1357 条。围绕服务城市建设管 理，开展创建全国文明城市和国家环保模范城市复核工作落实情况、创建省级生态区重大决 策部署贯彻落实情况和宜居环境建设工作落实情况的监督检查。督促各街镇、区直各有关部 门认真履职，落实创建全国文明城市、省级生态区和宜居环境建设各项工作任务，发出文明 城市创建督查整改通报 74 期，投入财政资金 8 万元，完成 68 台 2500 平方米的墓地生态整 治任务；会同区经济局、区环保局、区安监局开展节能减排目标落实情况、水源地保护长效 机制落实情况、安全生产法律法规贯彻落实情况、城市交通管理综合整治、瓶装液化气市场 专项整治、违法建设专项清理整治的监督检查，促进各项工作落实，确保政令畅通。围绕服 务社会稳定，开展旧屋区改造征迁安置工作、信访维稳措施落实情况等监督检查。两年多来先后参与旧房征收随机抽取房地产评估机构以及旧屋区改造项目拆迁户抽取选房顺序号和 回迁选房等现场监督 32 次，对华大村下、后营旧屋区改造项目、洪山科技园及周边旧屋区 改造项目征迁安置开展专项督查，制定下发关于在华大村下、后营旧屋区改造项目拆迁工 作中重申严肃纪律的通知 ，落实工作制度，协助项目推进；在十八大期间，对 2011 年以来 进京集体访、重复访、异常访和上访老户尚未息访事项进行梳理，逐人逐项分解落实，督促 相关单位按照信访事项“路线图”依法办理信访问题；落实信访“零报告”制度，每日汇报稳控 对象的动态,每周开展信访问题和矛盾纠纷排查活动，协调化解了 件省纪委转来的信访积案；同时，对我区群众进京非正常上访和“告洋状”等事项的责任单位和责任人员进行调查和 责任追究，促进基层单位增强做好稳控非访人员和化解信访问题的责任意识。 二是围绕 落实“八项规定”开展监督检查。两年多来，根据市纪委部署，通过查阅单位原始财务凭证， 调阅区属单位在超市、商场、酒楼消费情况，现场拍照取证核实公车定点停放情况和公车私 用情况，利用公安监控平台对景点、重点路段进行抽查等方式，在元旦春节、清明、五一端 午、中秋国庆等假期组织了 10 次专项检查，督促全区各单位和党员干部严格落实中央八项 规定，加强管理，切实纠正“四风”问题。通过督查，发现个别单位存在发放纪念品、以加班 餐费形式报销接待费等问题，予以通报批评、责令整改；督促相关单位做好汽油费补贴清退 工作；对 1 个经合社违规发放购物卡进行立案查处；核实 1 名科级干部公车私驾行为，责成 单位主管领导对其进行诫勉谈话。立案调查 2 起党员干部涉嫌假期公车私用的问题。会同区 机关事务管理中心开展公房清房、公务用车和办公用房专项清理工作，清退违规多占住房 9 套，面积 532.8 。核实一般公务用车 186 辆、执法执纪用车 98 辆，纠正产权单位与使用 单位不符的车辆及价格超标车辆 50 辆，对其中 16 辆一般公务用车暂停使用；核实区直各单 位办公用房面积，对超标办公用房指导开展整改工作。 三是围绕人财物等重点领域开展 监督检查。两年多来，我局共参与公开选拔领导干部考录、事业单位招考、中小学教师招聘 的笔试和面试现场监督 11 次和高考巡视工作，确保考录工作公开、公平、公正；督促区财 政局建立健全并严格执行公有房产管理的有关规章制度，同时合同区财政局对区直各部门及 下属单位和各街镇、社区、经合社执行XX 区公有房产租赁管理实施细则的情况进行监 督，促进公有房产保值、增值；开展对住房公积金、住房补贴申领、发放的监督检查，督促 区住房局对全区住房公积金扩面工作进行清理，规范人事关系在人才市场的考录人员的住房 补贴发放，纠正 1 例不符住房补贴发放对象的申请，并督促区住房委对类似问题进行自查整 改，进一步规范住房公积金审批发放工作。 四是开展依法行政综合监察。根据上级工作 部署，我局先后组织对区人社局、区财政局依法履职情况开展综合监察。牵头区政府法制办、 审计局、财政局等部门，组成综合监察小组，公布监督电话，重点检查区人社局、区财政局 履行各项行政职权是否合法合理，程序正当，高效便民以及各专项资金使用管理、政策法规 贯彻落实、行业管理等方面情况，向区人社局、区财政局发出整改通知书，提出 7 条督查意 见建议，并督促落实整改和反馈。同时，对区园林局、环境保护局、国土资源局、建设局、 市容管理局、住房保障和房产管理局、区民政局等7 个系统的依法行政综合监察进行“回头 看” ，对综合监察发现的 12 个问题督促相关单位整改落实，推动建章立制，提升管理水平。 同时对上述单位近两年来实施行政管理的情况进行抽查，查找新的突出问题，推进依法行政。 目前，我局已启动了对区教育系统开展依法行政综合监察工作。 二、抓好纠风专项治理， 促进政风行风进一步好转。 一是着力抓好重点领域专项治理。认真解决保障性住房、教 育、征地拆迁等群众反映强烈的问题。督促区旧改办、区建投中心认真落实保障性住房建设 有关规定，对 2 个保障房建设项目资金、工程质量等开展自查自纠；督促区住房局、民政局 等职能部门和各街镇做好保障性住房分配信息公开等工作，防止不正之风。督促各房屋征收 单位严格执行征地拆迁有关法规政策和工作纪律，推动依法、文明、和谐征迁；联合区物价 局对全区 40 所中小学校开展教育收费检查，规范学校收费行为。 二是继续深化其他专 项治理。督促区工商局、商贸局等单位开展食品安全专项治理，发放整治通知书 360 案查处食品案件 110 多件；督促区卫生局开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理，检 查医疗机构 377 家，打击取缔无证行医或聘用非卫技人员机构 32 家，责令整改 89 处违法医疗广告 11 家；广泛推行药品集中采购制度，全区 10 家社区卫生服务中心全部参加 了省、市网上集中采购药品。 三是创新民主评议政风行风工作。建立常态化查访机制， 采取全年暗访、轮换查访、由民评代表分组对区直政府部门的政风建设情况和金融、电信服 务行业的行风建设情况进行明查暗访，将查访发现的问题以告知单形式通报相关部门和单 位，并回访落实整改。同时，通过电话调查、网络调查、现场问卷调查等方式向人大代表、 政协委员及服务对象征求对被评议单位政风行风建设的评价。在全市县（市）区中率先推出 “政风行风在线访谈”活动，围绕事关民生的问题，每年确定 10 个重点部门参加在线访谈， 近两年来先后组织区人社局、教育局、住房局、环保局、工商、卫生、民政、公安、消防等 与民生关系密切 20 个部门的主要负责人接受访谈，当场解答群众关心的热难点问题，接受 社会公众评议和监督，群众满意度达 90%以上。 三、加强案件查办工作，严肃执纪问 一是着眼惩治腐败，查办违纪案件。充分发挥信访主渠道作用，落实署实名信访件办结双向反馈制度，推动信访举报工作办事公开。落实执纪执法机关相互配合的办案机制，加 强与公安、检察机关等部门的配合，及时排查案源线索，集中力量查办违纪违法案件。2012 年以来，共受理信访举报 235 件，立案查处 39 件,其中经济大案 7 件,乡科级要案 6 到党政纪处分 37 人（其中受政纪处分 8 人）,移送司法机关处理 3 人，为国家和集体挽回经 济损失 28.85 万余元。同时，加强了对基层纪检监察组织办案工作的督促指导，街镇纪委和 区直部门纪检组织共立案 5 件，区直部门纪检组查办案件实现近五年来“零”的突破。 是着眼案后整改，发挥查办案件治本功能。开展“一案一整改”工作，针对近年来查处的区卫生系统和经合社干部违纪和社区矫正人员仍保留党员身份的典型案件进行专题分析、开展排 查，查找原因，提出整改措施，帮助堵塞管理漏洞，并制作专报件、重要典型案件通报、查 办案件经验总结等，发挥了查办案件在教育警示、制度建设、监督管理等方面的功能，其中 社区矫正人员仍保留党员身份的专报件引起上级纪委领导重视。同时树立“查办案件是政绩、 保护干部也是政绩”的意识，两年多来共为 24 名受到失实举报的干部澄清是非，有效保护了 干部干事创业的积极性。 三是落实案件监督管理机制，强化办案程序的审查。从线索管 理、组织协调、监督检查、督促办理、案件统计、综合分析等方面加强查办案件监督管理工 作，做好案件线索排查，建立台帐，对线索报送转办、初核结果处理、结案材料移送、处分 决定执行等工作程序进行重点审查，促进依纪依法、安全文明办案。 四、深化效能建设， 优化政务环境 一是以督查问责促行政效能提升。保持“强势严管，强力问责”态势，采取 专项检查、重点抽查和拉网式明察暗访等方式，持续对全区各单位的作风和效能进行督查， 共发出督查通报和整改通知书 44 份，效能督查建议 11 份，给予 25 名违反工作纪律的机关 工作人员效能问责，其中科级干部 4 名。加强对全区机关效能投诉工作的协调、指导、监督， 受理群众各类投诉 220 件（其中省市转办件 78 件） ，办结率 100%；安排专人督查“12345” 诉求件的查阅、办理和回复情况，督办“12345”诉求件 47900 多件，及时查阅率和及时回复 率均达 99.8%。 二是以绩效管理促行政效能提升。每年会同区统计局等部门制定绩效管 理工作实施方案，量化分解各项指标，并开展察访核验工作，重点加强对各单位履行职责、 作风建设、规范运行、办事效率、服务窗口建设等方面的检查评估，并将评估结果作为“奖 优、治庸、罚劣”的重要依据，对责任单位、责任领导和责任人员进行评价和奖惩。 月启动以来，按照“能减则减、能优则优、能快则快”的原则，对全区行政审批和服务事项进行六轮梳理审核，所有事项办 理流程全部压缩到 5 个环节以内，目前，158 个入驻事项中，149 个事项办理时限压缩在法 定时限的 35%以内，9 个复杂事项办理时限压缩在法定时限的 60%以内。同时对申请材料齐 全、符合法定情形的 148 个事项实行窗口负责人审签，由窗口直接办结；对 10 个复杂事项 需要从严把关，由入驻单位领导到中心审签，进一步提高行政审批效率。中心截至 2014 月共受理各类审批服务申请 35 万多件，已办结 34 万多件，当场办结率 87%，群众满意 率达 99.7%以上。五、加强自身建设，提升履职能力 一是加强思想建设。以学习中 央关于反腐倡廉建设的新思路为重点，结合第二批党的群众路线教育实践活动，通过举办专 题讲座、召开专题会议等方式，组织全区纪检监察干部学习有关精神，把思想和行动统一到 中央纪委监察部“转变职能、突出主业”的新要求上。 二是加强能力建设。组织全区纪检 监察干部开展调研，总结近年反腐倡廉建设的典型经验，分析工作中的不足和问题，探索创 新工作方式方法，全区纪检监察干部共完成调研报告 34 份；举办 2 期纪检监察业务培训班， 对街镇、区直部门、社区的 100 多名纪检监察工作人员进行 2 轮业务培训；加强对基层纪检 监察工作的指导，通过现场会、座谈会、研讨会、参观学习等形式组织街镇、区直部门开展 交流活动，努力提升履职能力。 三是加强作风建设。引导纪检监察干部带头严格遵守“八 项规定” ，全区纪检监察系统带头组织开展会员卡清退工作，167 名纪检干部作出“零持有” 报告。在第二批党的群众路线教育实践活动中，全区纪检监察干部开展“三不”承诺，不出入 私人会所、不接受在私人会所的宴请、不持有私人会所会员卡，自觉接受社会各界的监督。 根据两委目督办中共成都高新区工委 成都高新区管委会关于印发成都高新区党工委管委 会各单位 20*年度主要工作目标和考核办法的通知（成高委发【20*】17 号）的要求，现 将我局工作目标前三季度完成情况报告如下： 目标内容：新增绿地 16 公顷。 完成情况：我局把加快绿地建设、营造生态环境作为落实全民义务植树工作的重要措施，不断提升高新区园林绿化景观化水平。前三季度完成新增绿地 16.95 公顷，超额完成年 度目标。 目标内容：实施人行道方砖硬化改造3 万平方米。 完成情况：完成永丰路、玉林西路、高升桥东路、创业路、肖家河中街、肖家河西二巷、肖家河环三巷、高朋大道、兴蓉街、肖家河沿巷、大源一线、南干道等 12 条道路的人 行道压印地坪和花岗石铺装改造，硬化改造面积约 3.7 万平方米，完成年度目标的 123。 目标内容：拆除违章建设 1 万平方米。 完成情况：采取宣传发动、自拆为主、强拆为辅、不间断跟踪督查等方式，开展违法建设的拆除工作。前三季度共计拆除违法建设面积 1.32 万平方米，超额完成全年拆违目标 任务，强有力地促进了全区拆违工作的开展。 同时，在抗震救灾期间，高新区治违办严格按照 XX 市规划执法监督局下发的通知要 求和实施方案，迅速高效开展相关工作，在规定点位设置市局下发的关于在中心城区开展 违法建筑集中清理拆除行动的通告共计 200 份。严格排查地震中存在安全隐患的危（违） 房，拆除韩记炖品、港宏汽车、芳草街 47 号等违章建筑。 目标内容：完成生活垃圾处置费征收任务，城乡垃圾收集集中处理率达 100、机械化清扫作业不低于45。 完成情况：前三季度高新区征收生活垃圾处置费655 万元，完成年度目标的 75%，完 成奋斗目标的 72%，城区生活垃圾收运做到日产日清，生活垃圾无害化处理率达 100%，确 保了城市清爽、整洁、无尘。高新区每天道路清扫面积 850 万平方米，其中机械清扫面积 385 万平方米，机械化作业率达 45%以上。 目标内容：继续对新北小区、和平小区等实施环境综合整治；完成天府大道、站华路等道路绿化景观化改造。 完成情况：按照城乡统筹相关工作要求，我局加大农转居社区环卫清扫保洁和绿化工作，同时，继续对农迁小区实施容貌综合整治，已完成新北小区 41 栋、和平小区 14 栋建筑 外墙立面整治。 完成天府大道、站华路、元华路等主要道路的绿化景观化改造，面积约 20 万平方米； 完成天府大道两侧绿地带补植补栽面积 4 万平方米。尤其是天府大道花树大街的建设，进一 步提升城南新区的城市品位；完成兴城公司移交南苑周边 3 条道路的绿化建设任务，以及市 政府周边闲置土地 75 万平方米植绿工程；完成繁雄大道环境综合整治工作，对成雅匝道 万平方米绿地实施绿化建设；高新大道创业路因下穿隧道改造的 4500 平方米绿地建设工作 已全面完成。 目标内容：对辖区内 7 座公厕按二星级旅游公厕标准进行改造，并对未建设和需完善 无障碍设施的道路进行无障碍设施改造，对高新区 81 座桥梁进行专业管护。 完成情况：对天府立交桥下、庆安社区新雅广场、和谐广场、新光健身广场、和平小区广场等 7 座公厕以及神仙树农贸市场、紫荆农贸市场、肖家河农贸市场共 10 座直管公厕 按二星级标准进行的无障碍设施改造已全面完成，并全部免费开放；同时将原社会单位管理 的华姿乐园和永丰立交桥东南侧公厕纳入区直管，并已完成无障碍设施改造，实施免费开放。 截止目前，高新区城市管理执法局共计完成 30 余条无障碍设施不规范道路的整改，调整面 积约1000 平方米；新铺设肖家河街、芳草街、新义路、天仁路等 16 条道路无障碍设施建设， 铺设盲道约 10000 米，面积约 6000 平方米，增设缘石坡道 200 余处。投入 135 万元，通过 比选、招标的方式委托中铁西南科学研究院有限公司对辖区 81 座桥梁进行专业管护（其中 13 座为高新建设公司和兴城公司建设，尚未移交我局管理） 。 目标内容：开展打击非法书写广告（“牛皮癣” ）工作，进一步推进市场化运作，清除率不低于 90。 完成情况：建立和完善了“打非”工作网络机制，加强与电信、公交、路桥等管理责任单位的联系和协调，坚持专群结合，公开举报电话，对挡获造“癣”者的有功人员进行奖励， 充分调动广大市民的参与热情，并积极推进“牛皮癣”治理市场化运作。 上半年，共出动执法人员和工作人员 12000 多人次，出动车辆 1450 台次。清除张贴 式“牛皮癣 ”4 万多张，覆盖书写、喷涂“牛皮癣”7 千多条，清除橱窗式广告 700 多张，收缴 散发小广告 8 千多份，取缔非公益性布幅广告90 幅。在每月由市城调队组织的“迎奥运、讲 文明、树新风、清洁城市大行动”活动测评中，我局均名列中心城区第一，尤其是清除“牛皮 癣”工作表现突出，整体清除率在 98%以上。 目标内容：进一步规范、完善高新区数字化城市管理工作，完成各街道数字化城管系统终端接入并投入运行，加强各类问题的查处，查处率 100，结案率95。 完成情况：一是完成平台对接。同管委会相关部门及南区 4 个街道办事处的对接工作 已全面完成,给每个街道办事处配备一台高级微机作为终端机。二是通过“12319” 、“85133110” 举报投诉、服务热线，实现了与数字化城市管理的联动，使城管方面存在的问题得到及时解 决，市民满意度提高。 前三季度，发现数字化城管部件、事件及受理各类举报投诉共 10142 件，查处 10142 件，查处率达100%，结案率在 96%以上。 按照县委县政府的有关要求，结合我镇工作实际，现将我镇应急管理工作自查情况汇报如下： 成立组织，强化责任，确保工作落到实处。根据县目标管理委员会 关于下达 2012 年乡镇目标任务的通知要求，为了切实完成我镇应急管理工作目标任务， 我镇党政领导高度重视，成立了由党委书记严化森同志任组长的应急管理工作领导小组，坚 持一把手亲自抓、分管领导具体抓，责任到人，确保把应急工作及责任落到实处。 大力宣传，强化培训，全面提高公众应对突发事件的能力。为提高公众应对突发公共事 件的能力，我镇采取多种形式在全镇范围内开展应急管理宣传活动：一是利用机关干部大会、 农村干部会议、镇直单位负责人等会议，对全镇党员干部、镇直有关单位负责人进行了应 急事件应对法的学习宣传，使他们对突发事件的应对有了一定的了解和掌握。二是采取宣 传栏、板报、发放应急宣传资料等形式对应急法及其意义进行宣传，增强了公众的公共安全 意识及应急能力。三是组织相关人员积极参加各级组织的各种应急知识及技能培训，丰富了 他们的应急业务知识，提高他们的应急技能。同时，我镇也将应急工作人员业务素质培训作 为一项经常性工作在抓，派专人参加了县政府组织的网络系统安全知识培训，专人负责我镇 的网络安全管理和信息安全工作。三、修订完善各类应急预案，强化各类应急演练。 为确保突发事件发生时，我镇应对突发事件能够有力有效，我镇要求各单位、各部门、各村 对原先的各类应急预案重新进行了研究、修订、完善。同时，强化各类应急演练，锻炼和提 高应急队伍处置突发公共卫生事件的应急反应能力。本年度，我镇有计划、分层次地组织开 展了防讯，中小学生防地震、防火灾，企业防爆炸、防火防灾应急疏散等各类演练活动。通 过演练，我镇应急队伍的快速反应处置能力、共同救援能力和协同作战能力都不同程度地得 到了锻炼和提高。 四、加强对安全隐患的排查，做到防患于未然。 按照预案要求， 深入开展辖区内重要隐患的排查工作，及时排除隐患，同时做好重点地段、重要事件的登记， 监控和上报工作。企业是安全隐患管理的重点，我镇实行每季度进行一次安全排查。上半年 我镇就食品药品安全问题，对全镇所有的学校、餐饮业、小作坊、食品加工厂等进行了地毯 式的排查，未发现食品药品安全隐患。我们一直实行日报告、零报告和有事即报告制度。一旦发生突发公共卫生事件，就能在第一时间上报并及时处理。由于措施得力，我镇未发生突 发公共事件。 五、加强应急值班管理，规范信息报送渠道。 严格落实应急值班制度， 每天 1 名领导和 4 名干部值班，值班电话和值班人员手机 24 小时保持畅通，同时，要求各 部门、各村认真落实 24 小时值班制度和应急信息及时上报制度，形成了上下联动、协调一 致、反应灵敏、紧张有序的应急管理体系。上半年我镇无瞒报、迟报、谎报突发公共事件的 情况。 六、自查中发现的问题和整改意见 存在问题：对应急管理工作概念模糊，尤 其村这一级对应急管理工作上认识不够，应急值班制度落实得不够好。 下一步，我镇将 继续围绕“以人为本、以防为主，居安思危，常备不懈”的工作原则，对照突发事件应对法 的要求，切实解决当前应急管理工作中存在的薄弱环节和突出问题，努力提高防范和应对事 故灾难的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和损失。在全市绩效管理工作会议上的讲话同志们：今天这个会议，中心议题是绩效管理，主要任务是部署推进，是一次十分重要的会议。刚才，市纪委唐小英书记作了一个很好的工作报告，要求具体明确，我完全赞同，希望大家会后认真抓好落实。做好今年的绩效管理工作，我觉得，关键是三点：一是在思想认识上要更加重视，真正做到主动抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科学，注重把握原则、强化导向、突出重点；三是在组织推进上要更加有力，确保工作出特色、出亮点、出成效。首先，要解决好思想认识问题。任何一项工作，认识不到位，推进起来就很困难，思想不重视，就不可能取得好的成效。我市绩效管理工作 2011 年起全面启动，通过建章立制、规范管理、严格考核、评价奖惩，有力地促进了市级机关部门依法高效履行职能，推进了市委市政府中心工作任务的落实，取得了较为明显的成效，得到了上级的充分肯定，中纪委和省监察厅认为，我市绩效管理工作在全国试点省市中位列第一方阵，是全省唯一全面开展绩效管理工作的市。但是，正如唐小英书记报告中所讲，我市的绩效管理工作还有不少需要改进的地方，整体水平还有待进一步提高。我看存在这些问题的根源，还是在于思想认识不到位，重视程度还不够，导致工作不尽如人意。要把这项工作向纵深推进，我认为，大家起码要有这么几点认识：第一，推行绩效管理，既是上级的工作要求，更是泰州转型发展的现实需要。近几年来，党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署，出台了一系列政策措施，并选择一些地区和部门开展政府绩效管理工作的试点。特别是党的十八大明确要求，要创新行政管理方式，推行政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。这是党中央、国务院根据发展形势提出的工作要求，必须认真贯彻落实。目前，我市正处在推进综合改革试点、争创全省转型升级示范区的关键时期，要把市委市政府加快转变经济发展方式、推进科学发展的一系列政策措施落到实处，迫切需要全面推行绩效管理，建立完善一套有效管用的绩效考评体系和具体实施办法，来保障奋斗目标的如期实现。第二，转变机关作风、提升工作效能，需要推行绩效管理。加快转型升级、推进科学发展，需要一个运转顺畅、精干高效的机关，需要一支勤勉敬业、作风过硬的党员干部队伍。但从目前情况看，机关职能转变仍不够到位，部门职责交叉、效率不高、庸懒散慢等问题仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落实不力的现象在一些地方和部门仍时有发生。3 月份，效能办组织了明查暗访，结果不是那么令人满意，还有那么多的人上班时玩游戏、打麻将、打扑克、看小说、聊天、网购，可以不客气地说，查到的只是一部分，不认真工作的并不在少数。这就需要我们进一步加强绩效管理，优化行政管理体制，使行政管理更加科学化、精细化、规范化；切实提高行政效能，确保政令畅通、令行禁止。第三，建设为民政府、廉洁政府，需要以绩效管理来规范权力运行。以人为本、执政为民是党和政府一切工作的出发点和落脚点，如何正确行使职权，尽心尽力履行职责，更好地适应人民群众的新期待、新要求，是我们要认真对待的重要课题。当前人民群众对行政不作为、乱作为、慢作为和失职渎职，反响比较强烈，必须推行绩效管理，切实增强机关部门和党员干部的责任意识、服务意识，有效遏制这类现象的发生，提高人民群众的信任度和满意度。加强惩治和预防腐败体系建设，重在治本、重在预防，要加强对行政权力的规范和监督，从源头上有效预防腐败问题，也需要加强绩效管理，用制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。总之，绩效管理工作十分重要、非常必要，希望同志们深刻领会。市委张雷书记在年初的全市效能建设大会上明确指出，绩效管理既要向机关内部和市区延伸，更要在完善体系等方面继续探索，把重点聚焦到保障转型升级综合改革试点上来。按照这个要求，今年全市绩效管理工作的重要任务，一是抓延伸，全面推行到各市（区） ，深入扩展到市级机关部门内部处室和个人；二是促提高，进一步优化指标体系、考评程序，更好地发挥改进作风、保障发展的作用。我们的绩效管理工作就必须更加科学、规范、完善。最近，市委、市政府专门制定下发了泰州市市（区）绩效管理办法（试行） 及其实施细则，请各地、各部门积极实施，抓好落实。我想，全面推进绩效管理工作，必须把握好几个重要方面。一是要确立鲜明导向。绩效管理不是目的，而是手段，通过科学的指标体系、严格的考核评价，改进提高我们的工作。这个考核评价体系，就是一个指挥棒，要着重引导各级干部践行好科学发展观、树立正确的政绩观和群众观。近期，市委、市政府已将转型升级行动纲要进行了再分解，明确了 2013 年度目标任务，各地、各部门要根据职能和所承担的责任，认真研究确定工作目标内容，科学合理地设置绩效管理目标和指标体系，确保任务不漏项、标准不降低、措施有实招，真正落实科学发展、转型升级的要求，坚决防止马虎应对。同时，要把服务对象满意、群众满意、社会公众满意融入指标设计理念，作为考核评估重点，坚持面向社会，公开工作，扩大公众参与度，既重视从上而下的评价，更重视自下而上的评价，体现执政为民、发展利民、服务便民的正确导向。二是要力求简便易行。绩效管理的目的，就在于提高行政效能，所以这项工作本身就必须简捷高效，不能有过多的复杂设置，否则将导致被动应付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三种境界，把复杂的事情复杂做，是正常人的水平；把复杂的工作简单做，是高水平；把简单的工作搞复杂，就是没有水平。能不能把绩效管理工作变得更合理易行、方便操作，这就考验我们的智慧和水平，请市效能办要认真研究思考，注重听取专家意见，在年度目标制定、过程绩效评估、日常督查改进、结果奖优惩劣等方面进行系统化设计，建立完善一系列的制度，务求高度整合、科学实用，努力做到“复杂的事情简单做，简单的事情认真做、认真的事情创新做” 。要积极借助现代信息技术，推进绩效管理的信息化，各地各部门要建设好电子评估平台，通过网络上传工作进展情况，实现全过程信息化管理。要依托市绩效管理电子评估中心网络平台建立起“网络云” ，实现全市绩效管理数据互联互通、信息共享共用。三是要坚持客观公正。推行绩效管理，就是要激发能动性，增添正能量，这就要求绩效管理评估机制，要具备规范性、公正性和权威性，确保结果客观、公正，俗话说“要画得像” 。如果评估不准确，结果不公正，就会挫伤认真工作的同志们的积极性，就会让一些部门和同志搞“上有政策、下有对策” ，对绩效管理工作造成不良影响。要坚决避免“打和牌” 、搞平衡的做法，必须实事求是，这一点非常重要。四是要用好考评结果。绩效管理取得成效的最重要的一点，是考评结果与奖惩激励挂钩。用好考评结果，奖励先进、鞭策后进，对于各项工作争先进位有极大的促进作用。今年，绩效考评的结果要作为各地、各部门和处室以及个人评先评优的重要依据。市级机关部门（单位）绩效评估结果作为“十佳人民满意机关” 、 “十佳服务地方发展单位” 、 “效能建设先进单位”的重要依据；市（区）绩效评估的结果作为评选“优胜奖”的重要依据；处室绩效考评的结果作为市“双争双评”评选绩效优秀处室的重要依据；个人绩效考评的结果作为公务员优秀等次评选的重要依据。对于被评为诫勉的单位和个人，要对照绩效考核的相关要求，严肃问责。绩效管理是一项全面系统的工程，政策性比较强，操作起来也比较复杂，必须加大组织推进力度，确保取得实效。一是要建立工作机制。今天，各市（区）和各部门分管领导都来了，大家回去以后要把会议精神向主要领导汇报，请他们关心重视，亲自部署。要参照市里的模式，建立健全领导机制和工作机构，为推进绩效管理工作提供坚强有力的组织保障。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，在行政效能监察的基础上，认真研究开展绩效管理监察的思路和途径，推动绩效管理工作深入有效开展。市效能办要切实做好指导和协调工作。二是要狠抓工作落实。各地、各部门要按照市效能建设领导小组的部署要求，进一步细化完善方案，明确工作步骤、时间安排、操作规程和工作要求。要建立“任务制定、过程管理、多元评价、综合反馈、督促整改、绩效提升”的绩效管理跟踪评估工作流程，确保绩效管理每个环节、每个步骤、每项措施都落到实处、取得实效。要加强宣传动员和教育培训，引导广大干部树立绩效理念，掌握绩效管理的基本要求和操作规程，努力营造推行绩效管理工作的浓厚氛围和良好环境。三是要积极探索创新。推行绩效管理是一项开创性的工作，没有很多的现成经验可以借鉴。要“边试点、边探索、边完善” ，比如说对市（区）考核，可采取市（区）之间推磨式交叉评估的方法进行，既保证考评客观公正，又能相互促进。要注意总结推行绩效管理工作中的成功经验和做法，力争到年底探索形成富有泰州特色、较为科学规范的绩效管理模式，使泰州成为全省绩效管理工作的示范和标杆。最后，我再强调一下市级机关开展“双争双评”活动的问题。处室是机关的基础和细胞，是服务基层、为民办事的窗口，直接体现机关效能的强弱、作风的好坏；处长是机关干部队伍的中坚和骨干。抓住处室和处长这两个重点，开展“双争双评”活动，对于加强机关建设、提高机关效能具有重要的推动作用。 “双争双评”活动，虽然评的是处室和处长，但考的是局长，比的是分管领导，反映的是部门工作状况，促进的是机关整体工作。请市级机关各部门（单位）高度重视这项工作，确保“双争双评”活动有序开展，推动机关作风效能建设迈上新的台阶。同志们，推行绩效管理工作事关全局、意义重大。希望大家以改革创新的精神、务实严谨的作风、扎实有效的措施，努力将绩效管理工作不断推向深入，为争创全省转型升级示范区、加快基本实现现代化作出更大的贡献！1同志们：去年以来，根据市委市政府的统一部署，我市在市级机关部门（单位）全面推行绩效管理，取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求，今年绩效管理工作任务是，在完善提高去年已经实施的市级机关部门（单位）绩效管理的基础上，向市（区）和市级机关部门（单位）内部延伸。今天的会议，主要是对这项工作进行部署，同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动员布置。马上，市委杨书记还将作重要讲话，我们要学习领会，贯彻落实。一、大胆探索，积极实践，2012 年度绩效管理工作成效明显2012 年，我市按照“全覆盖、抓重点；先部门、后全员；重项目、管过程”的总体思路，在市级机关部门（单位）推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式，有力推动了市委市政府决策部署和工作目标的落实，实现了环境提优、行政提速、效能提升、服务提质。一是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、驻泰金融机构和驻泰公共服务企业 97 个部门（单位）全部纳入绩效管理的范畴。充分考虑考评对象工作职能差别等客观因素，设置“四类四级指标体系” ，构建科学严谨的绩效考评体系框架。97 个部门（单位）制定个性考核目标 2191 项，13 个绩效考评牵头部门制定共性考核细则 18 个，为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管理精细。建成“部门（单位）绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台，对部门（单位）目标完成情况和市委市政府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、半年、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门，督促解决问题、改进工作。三是考评方式多元。坚持“目标考核、常态督查、公众评议”相结合，使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评估和全年评估，全年 2191 项个性工作目标完成率达 98%。常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式，先后组织对 “市图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行“四条禁令”和工作纪律等情况的督查，取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法，调查结果显示 97.15%的群众对机关作风和效能建设成果满意或基本满意。四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善，先后创新制定并实施了年度工作目标审核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度等 6 项制度，提高了绩效管理工作的规范化水平，形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀” 、 “良好” 、 “达标” 、 “诫勉”四个等次。97 个市级机关部门（单位）均实现了“达标升级” ，其中 87 个部门（单位）评定为“优秀”等次，10 个部门（单位）评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会议票决结果，确定了 2012 年度“十佳人民满意机关” 、 “十佳服务地方发展单位”和“机关效能建设先进单位” 。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的不足和问题。一是绩效管理工作还存在一些不科学、不完善的地方。比如，考评程序不够简化，电子评估系统操作便捷性不够强，个别共性指标考评繁杂，等等。二是少数部门（单位）对绩效管理工作认识不够、工作不力。有的片面强调客观原因，回避主观努力，特别是对涉及多个部门的工作，不能主动协调配合；有的标杆意识不强，目标制定过低；有的认为本部门的工作性质与社会关联度不大，争不了先进，也轮不上后进，不思进取、甘居中游。三是效能建设的成效与群众要求相比，还存在一定差距。2012 年度公众评议中社会各层各界对机关作风效能提出改进建议和意见达 340 条；44 个部门（单位）因执行不力、效率不高、作风不实等问题被督查扣分。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、统筹推进，分步实施，扎实做好 2013 年度绩效管理工作2013 年度绩效管理工作，重点是在 2012 年工作基础上，将绩效管理工作向市（区）党委政府和机关部门处室、全体人员延伸，真正实现绩效管理的全覆盖。实现以个人绩效保证处室绩效，以处室绩效保证部门（单位）绩效，以市级机关 97 个部门（单位）和各市（区）绩效保证市委市政府各项工作目标任务完成的最终目标。概括来讲，2013 年度绩效管理工作的主要任务分为两个方面：第一，深化市级机关部门绩效管理，实现全员覆盖。市级机关部门（单位）绩效管理，分为两个层次。一是抓部门（单位）绩效管理工作机制的健全完善。根据新修订的市级机关部门（单位）绩效管理实施细则，在目标制订上，重点对个性目标的制定、评估的标准和要求作了进一步明确，对共性目标考核细则的数量、质量和考核方法作了进一步规范；明确个性指标季度考核，共性指标年终一次性考核，既体现对重点工作目标的过程管理，又实现对共性工作目标的集中考评，减轻部门负担。在考核权重设计上，更加突出个性目标制定的科学性和过程管理的重要性，其中个性目标制定环节评估得分占职能工作目标考核的 5%；季度工作评估得分权重由去年的半年 15%、全年 80%，调整为每季度各占 25%，凸显季度考核的均衡性、公平性。在考核内容上，将覆盖面不广的机关园林绿化、卫生城市长效管理二个项目调减出指标体系，将依法治市、文明城市创建、综合治税等关乎全局、涉及长远的项目纳入绩效管理。二是抓部门（单位）内部绩效管理。根据市级机关部门（单位）内部绩效管理工作意见要求，内部绩效管理主要由各部门（单位）组织实施，具体分两个方面。处室绩效管理，突出对处室重点工作、常规工作、依法履职、工作适时改进等 11 个指标的考评，评估主体上，采取内、外部评议相结合，具体分为领导班子评价、处室互评和上级部门评价、服务对象（基层单位）评价；评估周期上，个性指标按季度开展评估，共性指标实行年度考核。全员绩效管理，侧重于个人工作能力、工作表现、工作实绩的考评，注重日常考核与综合考评相结合，群众公认和领导评价相结合。第二，推行市（区）绩效管理，实现科学考评。市委、市政府决定，从 2013 年开始，对各市（区）党委、政府工作实施绩效管理，并制定下发了市（区）绩效管理办法和实施细则。在考核内容上，在继承往年年度工作目标考评的基础上，重点对市（区）经济社会发展状况、转型升级任务落实、重点工程推进等方面工作进行量化考核，促进各市（区）树立正确的政绩观、发展观、群众观，促进科学发展。在指标设计上，主要分工作考核和公众评议两个一级指标，权重各占 80%和 20%，其中工作考核分重点工作、转型升级、经济社会事业、综合管理和创优争先五个二级指标；公众评议分领导评价和民意调查两个二级指标，权重各占 30%、70%。在目标管理上，突出过程管理，根据各市（区）确定的转型升级重大项目、重点城建工程和民生实事等任务明确年度重点考核项目，并按季度进行考核（鉴于今年是首次实施绩效管理，年度重点工作实行半年考核） ，其余指标实行年度考核。同时，市效能办将开发面向市（区）的绩效管理电子评估系统，由各地及时将重点工作推进情况、经济指标完成情况，以及证明工作完成情况的佐证材料在网上传输，确保及时发现问题、加强督促整改，推动和保证重点工作落实到位。对做好今年绩效管理各项工作，确保各项任务扎实、有序、高质量推进，各地、各部门要着重把握好以下几点：一是要加强组织领导，确保有人抓。近期，市委市政府组建了泰州市效能建设领导小组，由市委杨峰副书记任领导小组组长，领导小组办公室设在市纪委、监察局，负责领导小组日常工作。各市（区）要参照市效能建设领导小组及办公室模式，迅速组建相应领导机构和办事机构，确保绩效管理各项工作迅速启动，有序推进。市级机关各部门（单位） ，也要根据新要求，强化绩效管理“一把手”工程意识，加强对绩效管理工作的总体思考和科学谋划，落实具体科室和具体人员负责部门绩效管理和内部绩效考核工作，确保各项工作责任明确，有人抓、有人管。二是要细化指标体系，确保目标实。各市（区）既要抓好本地绩效管理个性考核目标的制定，确保重大项目、重点工作应订尽订、目标标准科学合理；又要抓好本地部门（单位）绩效管理考核指标体系的制订和个性指标的审核，确保各部门（单位）的工作目标切合部门实际、有利工作推动。市级机关各部门（单位）制订的工作目标，市效能办已组织专家审核并报市领导审定，各部门（单位）要对照要求严格执行、按序时进度抓好落实。部门内部绩效管理指标体系和各项工作目标，要紧贴部门工作实际，将任务落实到处室、个人，确保人人挑担子、事事有人干，切实改变“干与不干一个样” 、 “干好干坏一个样” ，进一步提升行政效能、规范行政行为。三是要健全工作举措，确保有抓手。绩效管理工作是一项综合性管理工作，推进中难免会出现一些不同的声音、厌烦的情绪。对此，首先要强化宣传引导，统一思想认识；其次要加强业务指导，通过业务培训、上门辅导、设立咨询热线等多种形式，引导基层工作开展；第三要强化督查推动，对工作进展缓慢，甚至故意抵触工作开展的部门和人员，要给予相应的问责处理，确保市委、市政府决策部署落到实处。各市（区）推行绩效管理，可以在机关部门（单位）先行实施，然后向乡镇、街道及园（场）区拓展，鼓励有条件的地方实施同步推进。为提升考评效率，各市（区）要加快“机关部门（单位）绩效管理电子评估系统”建设步伐，确保 5 月底前建成运行。四是要注重结果运用，确保有奖惩。注重结果运用，就是要充分发挥绩效考评结果对鼓励先进、鞭笞后进的导向作用，实现奖优、治庸、罚劣，使绩效管理成为推动工作、提升效能的有效手段。要通过绩效管理，形成对各部门（单位） “既达标升级，又争先进位”的激励机制，不断增强机关部门领导和工作人员的责任意识、效率意识和持续的压力意识。 三、转变作风，提升效能，扎实有效地组织开展“双争双评”活动为进一步转变机关作风，提高机关部门（单位）处室和中层干部队伍的工作能力和水平，建设人民满意的服务型机关，根据市委市政府的部署和要求，市效能建设领导小组决定在市级机关部门处室（含所属具有行政管理和公共服务职能的企事业单位、省垂直管理单位内设处室）开展“处室争先进、处长争优秀，组织评绩效、群众评作风” （简称“双争双评” ） 活动。为搞好这次活动，市效能建设领导小组己专门下发了活动实施方案，市级机关各部门（单位）要按照要求，扎实抓好落实。下面，我就抓好这项工作，强调三点要求。（一）要把握总体要求。各部门各单位要以“处室争先进、处长争优秀”为主题，组织内设处室和中层干部开展五比五促活动，即比服务大局，促转型升级；比服务态度，促作风改进；比服务效率，促职能转变；比服务水平，促能力提升；比服务成效，促工作落实。要围绕机关处室年度绩效管理目标内容，采取“季度评” 、 “年度评” 、 “综合评”等方式开展机关内部处室绩效考评。要在市级机关各部门（单位）对内设处室评议的基础上，着力做好对直接面向企业、与经济和社会发展关联度较高、社会群众服务面较广的市级机关部门（单位）重点处室及其负责人的集中评议工作。（二）要狠抓工作落实。这次“双争双评”活动分学习动员、自查自纠、集中评议三个阶段进行。各部门（单位）要在抓好动员部署、统一思想的基础上，重点抓好自查自纠和集中评议阶段工作。自查自纠阶段，要以处室为单位，重点查找执行能力、服务质量、依法办事、政务公开、廉洁自律等方面存在的突出问题，确保问题查得透、找得准。评议阶段，要通过多种形式广泛听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象的意见和建议，对自查和群众评议中发现的问题，研究制定整改方案，做到未评先改，边评边改，限期整改，并就问题整改、提升效能等向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受社会各界监督。市各相关部门要积极配合市效能办，加强对具有行政管理、行政审批、行政执法、公共服务职能处室的日常检查，组织好社会测评。对评出的先进处室和优秀处长要给予表彰，对评议排序列末位的要给予通报批评并限期整改。 （三）要强化保障措施。要加强组织领导，各部门（单位）主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓，把开展活动的过程作为进行思想教育、整改突出问题、健全制度规范和作风效能建设的过程，自觉自愿地组织评议，虚心诚恳地接受评议。要加强监督检查，注意抓典型，抓查处，维护纪律的严肃性，维护评议工作的严肃性。要标本兼治，纠建并举，把评议同转型升级、行政审批制度改革、推行绩效管理相结合，同政务公开、服务承诺相结合，通过评议促进依法行政和规范管理，促进机关作风效能建设的经常化、长效化。同志们，推进绩效管理工作和开展“双争双评” 活动，时间紧、任务重、要求高，我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，高起点谋划、高标准定位、高质量推进、高效率执行，促进作风大改变、服务大提升、效能大提高、环境大优化，为我市“推进试点、争创示范”作出应有的贡献！在全市绩效管理工作会议上的讲话同志们：今天这个会议，中心议题是绩效管理，主要任务是部署推进，是一次十分重要的会议。刚才，市纪委唐小英书记作了一个很好的工作报告，要求具体明确，我完全赞同，希望大家会后认真抓好落实。做好今年的绩效管理工作，我觉得，关键是三点：一是在思想认识上要更加重视，真正做到主动抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科学，注重把握原则、强化导向、突出重点；三是在组织推进上要更加有力，确保工作出特色、出亮点、出成效。首先，要解决好思想认识问题。任何一项工作，认识不到位，推进起来就很困难，思想不重视，就不可能取得好的成效。我市绩效管理工作 2011 年起全面启动，通过建章立制、规范管理、严格考核、评价奖惩，有力地促进了市级机关部门依法高效履行职能，推进了市委市政府中心工作任务的落实，取得了较为明显的成效，得到了上级的充分肯定，中纪委和省监察厅认为，我市绩效管理工作在全国试点省市中位列第一方阵，是全省唯一全面开展绩效管理工作的市。但是，正如唐小英书记报告中所讲，我市的绩效管理工作还有不少需要改进的地方，整体水平还有待进一步提高。我看存在这些问题的根源，还是在于思想认识不到位，重视程度还不够，导致工作不尽如人意。要把这项工作向纵深推进，我认为，大家起码要有这么几点认识：第一，推行绩效管理，既是上级的工作要求，更是泰州转型发展的现实需要。近几年来，党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署，出台了一系列政策措施，并选择一些地区和部门开展政府绩效管理工作的试点。特别是党的十八大明确要求，要创新行政管理方式，推行政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。这是党中央、国务院根据发展形势提出的工作要求，必须认真贯彻落实。目前，我市正处在推进综合改革试点、争创全省转型升级示范区的关键时期，要把市委市政府加快转变经济发展方式、推进科学发展的一系列政策措施落到实处，迫切需要全面推行绩效管理，建立完善一套有效管用的绩效考评体系和具体实施办法，来保障奋斗目标的如期实现。第二，转变机关作风、提升工作效能，需要推行绩效管理。加快转型升级、推进科学发展，需要一个运转顺畅、精干高效的机关，需要一支勤勉敬业、作风过硬的党员干部队伍。但从目前情况看，机关职能转变仍不够到位，部门职责交叉、效率不高、庸懒散慢等问题仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落实不力的现象在一些地方和部门仍时有发生。3 月份，效能办组织了明查暗访，结果不是那么令人满意，还有那么多的人上班时玩游戏、打麻将、打扑克、看小说、聊天、网购，可以不客气地说，查到的只是一部分，不认真工作的并不在少数。这就需要我们进一步加强绩效管理，优化行政管理体制，使行政管理更加科学化、精细化、规范化；切实提高行政效能，确保政令畅通、令行禁止。第三，建设为民政府、廉洁政府，需要以绩效管理来规范权力运行。以人为本、执政为民是党和政府一切工作的出发点和落脚点，如何正确行使职权，尽心尽力履行职责，更好地适应人民群众的新期待、新要求，是我们要认真对待的重要课题。当前人民群众对