党员干部“加强作风建设 推进放管服改革”专题民主生活会个人对照检查

党员干部“加强作风建设 推进放管服改革”专题民主生活会个人对照检查尊敬的 xxx 组长，各位领导，同志们：按照中共 xx 市纪委、中共 xx 市委组织部关于召开“加强作风建设，推进放管服改革”专题民主生活会的通知精神，专题民主生活会前，我深入重温研读了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习了习近平总书记关于进一步纠正“四风” 、加强作风建设重要批示精神以及全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神。通过学习，我本人思想认识有了进一步的深化， “四个意识”提高政治站位进一步增强。通过会前谈心谈话活动，结合近期一些典型案例开展讨论，我紧紧对照中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则和省委、市委的实施办法 ，联系反面典型，联系本人实际，坚持问题导向，做到把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，逐条查找梳理，实事求是，重点查找六个方面存在的问题，深刻剖析了产生问题的原因，并进一步明确了今后的努力方向和改进措施。现在，我围绕会议主题作个人发言，不准确、不深刻、不到位的地方请各位同志批评指正。奋力开创工作新局面。强化大局意识、团结意识、纪律意识，始终保持斗志昂扬、奋发有为的精神面貌，主动向上级申请支持，主动与其他单位或部门加强工作沟通对接，主动去先进地区学习先进经验。保持空杯心态，对于新业务知识要第一时间理解掌握；增强工作责任感和紧迫感，对于已经部署的工作，适时跟踪、督促落实，不落实到位不收兵，确保自己分管的各项工作走在单位前列。一、存在的主要问题及具体表现（1）是否存在精神萎靡不振，上班迟到早退，在岗不在状态，做事拖沓散漫的问题。一直以来，我绝大多数情况下，都能严格遵守机关单位制度，按照单位关于上下班作息时间规定，按时上下班，除了天气突变、突发性事件等不可抵抗。 “放管服”改革引领作用强、带动作用强，具有转政风、改机制、优环境、激活力“一举多得”之效。抓好机关作风建设和“放管服”改革，就抓住了作风建设的关键环节，就抓住了转变政府职能、打造服务型效能型政府的主要着力点。因此，市委、市政府在新春上班后召开的第一个全市性会议，就对这两项工作进行安排部署，充分体现了对机关作风建设、 “放管服”改革工作的高度重视。最后，张书记还要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见： 今天，市委、市政府召开全市机关作风建设暨深入推进“放管服”改革工作会议，主要是总结去年工作情况，安排部署今年机关作风建设、“放管服”改革工作。党政机关党员干部集中、权力责任集中，群众关注度高、期望值高，机关作风如何决定机关工作的效率、决定经济社会发展的成效、决定人民群众对党和政府的满意度、决定党和政府在人民群众心目中的形象和威望。 “放管服”改革引领作用强、带动作用强，具有转政风、改机制、优环境、激活力“一举多得”之效。抓好机关作风建设和“放管服”改革，就抓住了作风建设的关键环节，就抓住了转变政府职能、打造服务型效能型政府的主要着力点。因此，市委、市政府在新春上班后召开的第一个全市性会议，就对这两项工作进行安排部署，充分体现了对机关作风建设、 “放管服”改革工作的高度重视。二、充分肯定成绩，进一步深化思想认识 近年来，市委、市政府始终把加强机关作风建设摆在重要位置，着力转变观念、转变职能、转变作风，大力推进“放管服”改革，全面提升服务效率、改善服务质量，取得了一定成效。一是简政放权力度不断加大。非行政许可全面取消，取消和下放市级行政审批事项 379 项、精简比例达到 39%。市县两级行政权力标准化清单、公共服务事项办事指南编制基本完成。行政审批中介服务项目精简幅度达%，市级 48 家行业协会商会与行政机关实现脱钩。二是行政审批效率显著提高。建成公共资源交易平台和市县镇村四级政务服务平台，优化精简政务服务环节 907 个，法定审批时限大幅压缩。在全国率先建立不动产统一登记管理体制。商事制度“三证合一、一照一码”改革全面实施。行政审批流程再造深入推进，投资建设领域联合审批模式基本形成。三是事中事后监管明显加强。率先完成国家和省级综合执法改革试点任务， “1+7+N”事中事后监管体系、社会信用监管体系初步构建，市级各部门“双随机一公开”抽查机制全面建立。四是创新发展的氛围更加浓厚。老工业基地创新奖评选扎实开展，一批改革创新成果加快涌现，为经济社会转型发展注入了新的动力活力。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足，对机关作风建设和“放管服”改革的重要性还要有更加深刻的认识。我想我们可以从这几个方面进一步地 近年来，市委、市政府始终把加强机关作风建设摆在重要位置，着力转变观念、转变职能、转变作风，大力推进“放管服”改革，全面提升服务效率、改善服务质量，取得了一定成效。一是简政放权力度不断加大。非行政许可全面取消，取消和下放市级行政审批事项 379 项、精简比例达到 39%。市县两级行政权力标准化清单、公共服务事项办事指南编制基本完成。行政审批中介服务项目精简幅度达%，市级 48 家行业协会商会与行政机关实现脱钩。二是行政审批效率显著提高。建成公共资源交易平台和市县镇村四级政务服务平台，优化精简政务服务环节 907 个，法定审批时限大幅压缩。在全国率先建立不动产统一登记管理体制。商事制度“三证合一、一照一码”改革全面实施。行政审批流程再造深入推进，投资建设领域联合审批模式基本形成。三是事中事后监管明显加强。率先完成国家和省级综合执法改革试点任务， “1+7+N”事中事后监管体系、社会信用监管体系初步构建，市级各部门“双随机一公开”抽查机制全面建立。四是创新发展的氛围更加浓厚。老工业基地创新奖评选扎实开展，一批改革创新成果加快涌现，为经济社会转型发展注入了新的动力活力。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足，对机关作风建设和“放管服”改革的重要性还要有更加深刻的认识。我想我们可以从这几个方面进一步地 提高思想认识。 （一）作风建设是一项永不竣工的工程，是优化环境、赢得发展的坚强保障。现在我们在发展的过程当中，对 X 市来说，招商引资是我们当前推动发展的重要手段，靠招商引资促进生产要素的集聚，来推动 X 市的跨越发展、推动 X 市的转型升级。推动生产要素的集聚，首先拼的是硬环境，应当说现在 X 市的各种硬件基本都具备了，拼政策现在也拼得差不多了，现在的核心竞争力靠什么？就是靠软环境。软环境方面除了政策之外，关键就是我们的机关作风建设，现在很多落户的企业，更加看重的就是我们的发展软环境，所以，软环境已经成为当前 X 市经济社会发展中的核心竞争力，为什么要如此强调机关作风建设，因为机关作风建设是核心竞争力中的核心，对内能够产生凝聚力和驱动力，对外能够增强影响力和吸引力。因此，软环境就是软实力，就是竞争力，就是一个地区最宝贵的发展资源。X 市与先进地区的差距，不仅包括硬件上的差距，更为重要的是软环境上的差距。机关作风的优劣、审批时限的长短都是衡量软环境好坏的重要因素。尽管我们在机关作风建设和“放管服”改革上取得了一定的成效，但一些部门办事效率不高、行政审批“一长四多”现象没有从根本上解决，有些干部身上庸、懒、散、拖等“机关病”依然严重，直接影响了政府的工作效能。过去 X 市的物流产业发展不快、集聚度不高，本来我们发展物流。作风建设是一项永不竣工的工程，是优化环境、赢得发展的坚强保障。现在我们在发展的过程当中，对 X 市来说，招商引资是我们当前推动发展的重要手段，靠招商引资促进生产要素的集聚，来推动 X 市的跨越发展、推动 X 市的转型升级。推动生产要素的集聚，首先拼的是硬环境，应当说现在 X 市的各种硬件基本都具备了，拼政策现在也拼得差不多了，现在的核心竞争力靠什么？就是靠软环境。软环境方面除了政策之外，关键就是我们的机关作风建设，现在很多落户的企业，更加看重的就是我们的发展软环境，所以，软环境已经成为当前 X 市经济社会发展中的核心竞争力，为什么要如此强调机关作风建设，因为机关作风建设是核心竞争力中的核心，对内能够产生凝聚力和驱动力，对外能够增强影响力和吸引力。因此，软环境就是软实力，就是竞争力，就是一个地区最宝贵的发展资源。X 市与先进地区的差距，不仅包括硬件上的差距，更为重要的是软环境上的差距。机关作风的优劣、审批时限的长短都是衡量软环境好坏的重要因素。尽管我们在机关作风建设和“放管服”改革上取得了一定的成效，但一些部门办事效率不高、行政审批“一长四多”现象没有从根本上解决，有些干部身上庸、懒、散、拖等“机关病”依然严重，直接影响了政府的工作效能。过去 X 市的物流产业发展不快、集聚度不高，本来我们发展物流 产业的客观条件优势非常明显，虽然周边市的区位不如我们、交通条件不如我们，但是周边市的物流产业发展比我们要做的好的多，规模是我们的两倍以上。我到 X 市来以后很多同事给我反应物流产业发展滞后的问题，其中一个原因就是在于发展软环境，当然也包括政策环境，更重要的就是服务环境。去年市级一个部门的小部分人员提前下班离岗被曝光，影响非常恶劣，后来我们也问责处理了不少人。如果一个单位最基本的上班的纪律都没有，那么老百姓会想 X 市市政府在干什么？机关的干部在干什么？机关是怎么管理的？不要看这是一件小事，这其实是一件大事，再一次为我们敲响了警钟。冰冻三尺非一日之寒，作风问题抓与不抓不一样，认真抓与不认真抓又不一样，我们在环境宽松的时候，往往是我们的干部容易犯错误的时候，一旦收紧，就会很容易出问题。如果我们的机关作风平时抓的就比较紧、控制的比较好，就不会出问题，如果松松垮垮就很容易出问题。有很多问题的发生，事后总结的时候，就会总结出非常深刻的，深层次的原因。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。解决这些问题，还是要在“常、长”二字上下功夫，绝不能为取得的成绩而沾沾自喜，绝不能搞“一阵风”式的运动，必须要用制度和机制来作为根本的保障，中央八项规定之后，针对四风问题，习近平总书记强调要以“钉钉子”精神坚持不产业的客观条件优势非常明显，虽然周边市的区位不如我们、交通条件不如我们，但是周边市的物流产业发展比我们要做的好的多，规模是我们的两倍以上。我到 X 市来以后很多同事给我反应物流产业发展滞后的问题，其中一个原因就是在于发展软环境，当然也包括政策环境，更重要的就是服务环境。去年市级一个部门的小部分人员提前下班离岗被曝光，影响非常恶劣，后来我们也问责处理了不少人。如果一个单位最基本的上班的纪律都没有，那么老百姓会想 X 市市政府在干什么？机关的干部在干什么？机关是怎么管理的？不要看这是一件小事，这其实是一件大事，再一次为我们敲响了警钟。冰冻三尺非一日之寒，作风问题抓与不抓不一样，认真抓与不认真抓又不一样，我们在环境宽松的时候，往往是我们的干部容易犯错误的时候，一旦收紧，就会很容易出问题。如果我们的机关作风平时抓的就比较紧、控制的比较好，就不会出问题，如果松松垮垮就很容易出问题。有很多问题的发生，事后总结的时候，就会总结出非常深刻的，深层次的原因。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。解决这些问题，还是要在“常、长”二字上下功夫，绝不能为取得的成绩而沾沾自喜，绝不能搞“一阵风”式的运动，必须要用制度和机制来作为根本的保障，中央八项规定之后，针对四风问题，习近平总书记强调要以“钉钉子”精神坚持不 懈地抓、持之以恒地抓、一以贯之地抓，最后形成常态，使 X 市的发展软环境得到根本改观。 懈地抓、持之以恒地抓、一以贯之地抓，最后形成常态，使 X 市的发展软环境得到根本改观。 （二）作风建设是一项永无止境的事业，是集聚要素、赢得竞争的强大法宝。今年是贯彻省、市党代会精神的开局之年，省委对 X 市的发展提出了发挥 “三个作用”的新要求新定位，实现这一目标，我们面临的形势更复杂、竞争的压力更大、肩负的任务更艰巨。我们唯有通过不断推进作风的转变，通过真抓实干，才能够做到李强书记对 X 市提出的要求和希望。X 市的交通优势，区位优势要如何才能转化成发展的优势？我们在创新发展的过程当中，如何实现突破以实现超常规的发展？当前，在北上广等大城市，房价、生活成本、商务成本不断攀高，这对我们来说是一个很好的机遇，我们怎样才能抓住这一机遇？主要就要看我们机关作风，看机关的党员领导干部是否有扎实务实的作风，能不能抓住用好这一机遇。能不能把 X 市的中心城市优势、交通优势、区位优势等转化为竞争优势、发展优势，能不能将 X 市近年来在产业转型、城市转型、生态转型方面打下的良好基础转化为发展的新动力，并实现同后发优势的叠加放大，关键取决于发展软环境，取决于作风建设和行政服务。我们所要达到的标准就是：在总体定位上，发展软环境要力争走在全省前列，并且明显优于淮海经济区其他城市；在主要标志上，体现为服务最佳、收费最少、政策最优、审批最简、信用最高、 治安最好。只有这样，才能真正形成人流、物流、资金流、信息流竞相流入的“洼地”效应，才能为 X 市转型提升发展提供坚实的要素支撑。 治安最好。只有这样，才能真正形成人流、物流、资金流、信息流竞相流入的“洼地”效应，才能为 X 市转型提升发展提供坚实的要素支撑。 （三）作风建设是一项常抓不懈的工作，是凝聚民力、赢得民心的关键所在。习近平总书记指出，加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。在中央政治局民主生活会上，习近平总书记再次提出，中南海要始终直通人民群众，要始终把人民群众放在心中脑中。就 X 市来讲，实现老工业基地全面振兴和资源型城市转型，党员干部身先士卒奋斗在前固然重要，更重要的是要靠党员领导干部良好的作风凝聚人心，要靠简政放权为企业“松绑” ，要靠我们最大限度地调动一切积极因素，激发全社会的创造力。对此，我们要坚持问题导向，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，抓住重要领域和关键环节，持续发力正风肃纪，以作风的转变和行政效能的提升凝聚民心、汇聚力量、树立形象、展现作为，以政府职能转变的实际成效助推发展、取信于民。（三）作风建设是一项常抓不懈的工作，是凝聚民力、赢得民心的关键所在。习近平总书记指出，加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。在中央政治局民主生活会上，习近平总书记再次提出，中南海要始终直通人民群众，要始终把人民群众放在心中脑中。就 X 市来讲，实现老工业基地全面振兴和资源型城市转型，党员干部身先士卒奋斗在前固然重要，更重要的是要靠党员领导干部良好的作风凝聚人心，要靠简政放权为企业“松绑” ，要靠我们最大限度地调动一切积极因素，激发全社会的创造力。对此，我们要坚持问题导向，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，抓住重要领域和关键环节，持续发力正风肃纪，以作风的转变和行政效能的提升凝聚民心、汇聚力量、树立形象、展现作为，以政府职能转变的实际成效助推发展、取信于民。 二、切实加强机关作风建设，持续优化发展软环境 机关作风建设永远在路上，只有开始没有结束、只有更好没有最好。今年机关作风建设，要以开展“百千万”集中走访帮扶活动为抓手，下大决心铲除机关陋习，花大力气打 机关作风建设永远在路上，只有开始没有结束、只有更好没有最好。今年机关作风建设，要以开展“百千万”集中走访帮扶活动为抓手，下大决心铲除机关陋习，花大力气打 造良好环境，为发挥“三个作用” 、推进“两聚一高” 、建设“强富美高”新 X 市提供坚强作风保障。政府要重点要打造“五型机关”： 造良好环境，为发挥“三个作用” 、推进“两聚一高” 、建设“强富美高”新 X 市提供坚强作风保障。政府要重点要打造“五型机关”： （一）以服务为天职，打造服务型机关。服务是机关的天职，服务是干部的本分。因此，机关必须打通“中梗阻” ，打通“最后一公里” ，无条件、无阻力、无障碍地为基层服务、为企业服务、为百姓服务。服务质量的高低，群众、企业和基层说了算。一要当好群众的“勤务员” 。我们服务人民群众，首先要有民本意识，真正要把老百姓当亲人，把老百姓时刻放在心头。我一直在讲，发展到今天，群众的事情能不能办好，很多时候并不是资金的问题，而是关键要看我们心里有没有老百姓，对老百姓有没有感情，如果能够时刻饱含对老百姓的感情来干事，想尽办法，大部分的事情都能够办成。二要当好企业的“服务员” 。企业是经济发展的主体，也是我们经济发展的载体，没有企业，就谈不上发展，是企业创造了财富、创造了税收、创造了就业岗位。特别是当前宏观形势依然严峻复杂，经济发展由过去的短缺经济向过剩经济转换，在转型发展的过程当中，企业发展的压力非常大，假如我们不能够为企业发展提出好的政策、营造好的环境，不能有效帮助企业协调、解决一些发展中的问题和难题，企业是很难发展的。当前出现了很多新的商业模式，比如金融创新等，有些行当赚钱变得很容易，而相比之下企业 搞实体经济相对来说就比较难，所以在这样的情况下，只有服务好企业，为企业发展营造好的环境，企业才能发展，进而其他方面才能发展，大家一定要有这样的理念和心态。过几天，市委、市政府将举行首届“X 市经济年度人物”和“十佳企业家”颁奖活动，这是 X 书记提出，并且亲自部署、亲自过问的，为什么要搞这样一个活动，就是要在全社会进一步褒扬企业家对社会发展的贡献，让这些受到表彰的人成为企业家群体的榜样，在 X 市形成推动企业发展的良好氛围。三要当好基层的“办事员” 。我们一切工作的基础在基层，要摒弃“官架子” ，主动为基层着想，多为基层排忧解难。今年市委提出开展百千万集中走访帮扶活动，这不仅仅是为了这几个困难户，更重要的是让广大的机关党员干部，真正走进社区、走进农村，及时掌握基层所思所想、所盼所需，有针对性地为基层服务，从而进一步夯实基础。我们的发展依靠基层、社会管理任务在基层、基层党组织也在基层，如果不把这样的基础夯实、夯牢，就容易地动山摇。 搞实体经济相对来说就比较难，所以在这样的情况下，只有服务好企业，为企业发展营造好的环境，企业才能发展，进而其他方面才能发展，大家一定要有这样的理念和心态。过几天，市委、市政府将举行首届“X 市经济年度人物”和“十佳企业家”颁奖活动，这是 X 书记提出，并且亲自部署、亲自过问的，为什么要搞这样一个活动，就是要在全社会进一步褒扬企业家对社会发展的贡献，让这些受到表彰的人成为企业家群体的榜样，在 X 市形成推动企业发展的良好氛围。三要当好基层的“办事员” 。我们一切工作的基础在基层，要摒弃“官架子” ，主动为基层着想，多为基层排忧解难。今年市委提出开展百千万集中走访帮扶活动，这不仅仅是为了这几个困难户，更重要的是让广大的机关党员干部，真正走进社区、走进农村，及时掌握基层所思所想、所盼所需，有针对性地为基层服务，从而进一步夯实基础。我们的发展依靠基层、社会管理任务在基层、基层党组织也在基层，如果不把这样的基础夯实、夯牢，就容易地动山摇。（二）奉行“马上就办” ，打造效能型机关。习近平总书记在福州工作期间,积极倡导推行“马上就办”的工作作风，成为福州打造效能政府、加强作风建设的一个重要的亮点。从 X 市来讲，我们要切实把握好三个方面，大力弘扬“马上就办”的工作作风：一是坚决办。坚决服从上级和市委、市政府的决策部署，决不允许上有政策、下有对策，决不允 许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。我们要牢固树立“执行没有借口”的理念，接受任务不讲条件、不拖延、不耽搁。二是加速办。要坚持快字当头，树立雷厉风行、分秒必争的效率意识，说了就做、定了就干。要健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度，努力把工作寓于服务之中，从根本上解决“门难进、脸难看、事难办”的顽疾，确保各项业务第一时间受理、第一时间处置、第一时间解决。三是依法办。 “马上就办”不是盲目乱办，而是要依法依规办事。对群众提出的合理诉求，必须要马上办，必须要切实维护人民群众的利益，有的尽管没有规定，但也没有禁止，我们也要，帮助办，而且要办好，有个别的，明显违反规定的，我们坚决不能办，要依法依规。 许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。我们要牢固树立“执行没有借口”的理念，接受任务不讲条件、不拖延、不耽搁。二是加速办。要坚持快字当头，树立雷厉风行、分秒必争的效率意识，说了就做、定了就干。要健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度，努力把工作寓于服务之中，从根本上解决“门难进、脸难看、事难办”的顽疾，确保各项业务第一时间受理、第一时间处置、第一时间解决。三是依法办。 “马上就办”不是盲目乱办，而是要依法依规办事。对群众提出的合理诉求，必须要马上办，必须要切实维护人民群众的利益，有的尽管没有规定，但也没有禁止，我们也要，帮助办，而且要办好，有个别的，明显违反规定的，我们坚决不能办，要依法依规。 （三）讲担当作为，打造实干型机关。好的作风是干出来的。一个部门如果只空谈不实干、只揽权不担责，一名干部如果只想当官不想干事、只想出彩不想出力，就谈不上是合格的机关、合格的干部。一要在恪尽职守中体现责任。目前，中央强调四风建设、提出从严治党的要求，从中央到省委、市委对作风建设抓的都比较紧。在前一段时期，却因为管得紧了，个别人出现了不愿踩红线了、宁可不作为得怪现象，这样的行为是不负责任的。X 书记多次讲过，要建立容错机制，为干部作为创造好的环境，我们还要研究制定一些 具体的措施。从干部自身而言，在其位就要谋其政，在其岗就要负其责，这是最基本的，一个单位或者一个地方，如果领导在一个地方干了几年，却没有为地方带来好的发展，没有带来好的改变，反而留下了一些后遗症、一些遗憾，这就是对不起地方的老百姓。我们每个板块、每个部门的负责人，都要牢记“责任比能力更重要” ，以对 X 市发展、对党的事业、对人民群众高度负责的态度，拿出时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，守土有责、守土尽责，把本地区、本部门的工作做到更好。只有这样，我们才能不辜负组织的信任、群众的期盼。二要在攻坚克难中体现担当。当前，无论是打造“五个城市” ，还是建设“一中心一基地一高地” ，都面临许多躲不开的矛盾、绕不过的困难。矛盾越多，担当在前越能体现我们的价值；困难越大，迎难而上越能展现我们的能力。大家要始终保持攻坚克难的锐气，破除“等靠要”的思想，充分发挥主观能动性， “撸起袖子”先把工作开展起来。要到一线去，到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到情况复杂、工作推不开的地方去打开局面，只有这样迎难而上、克难奋进，才能成就事业。 具体的措施。从干部自身而言，在其位就要谋其政，在其岗就要负其责，这是最基本的，一个单位或者一个地方，如果领导在一个地方干了几年，却没有为地方带来好的发展，没有带来好的改变，反而留下了一些后遗症、一些遗憾，这就是对不起地方的老百姓。我们每个板块、每个部门的负责人，都要牢记“责任比能力更重要” ，以对 X 市发展、对党的事业、对人民群众高度负责的态度，拿出时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，守土有责、守土尽责，把本地区、本部门的工作做到更好。只有这样，我们才能不辜负组织的信任、群众的期盼。二要在攻坚克难中体现担当。当前，无论是打造“五个城市” ，还是建设“一中心一基地一高地” ，都面临许多躲不开的矛盾、绕不过的困难。矛盾越多，担当在前越能体现我们的价值；困难越大，迎难而上越能展现我们的能力。大家要始终保持攻坚克难的锐气，破除“等靠要”的思想，充分发挥主观能动性， “撸起袖子”先把工作开展起来。要到一线去，到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到情况复杂、工作推不开的地方去打开局面，只有这样迎难而上、克难奋进，才能成就事业。三要在狠抓落实中体现作为。今年经济社会发展各项目标任务已经明确，近期要把发展指标印发下去，把考核的意见印发下去，重大基础设施和产业项目、城建重点工程、民 三要在狠抓落实中体现作为。今年经济社会发展各项目标任务已经明确，近期要把发展指标印发下去，把考核的意见印发下去，重大基础设施和产业项目、城建重点工程、民 生实事项目也已经确定，本月中旬召开的市十六届人大一次会议上，市政府工作报告还要对今年全市各项重点工作再次进行安排部署。各条线要按照市委、市政府的要求，细化任务、落实责任、倒排进度，做到工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任具体化，把具体事项尽量往前排、往前赶，以月保季、以季保年，确保各项工作有力有序向前推进。要健全督查问责机制，对贯彻执行决策部署不力、重大项目推进严重滞后，影响经济社会发展主要目标任务完成的，该约谈的约谈，该处理的处理，该通报的通报，并追究相关责任人的责任。 生实事项目也已经确定，本月中旬召开的市十六届人大一次会议上，市政府工作报告还要对今年全市各项重点工作再次进行安排部署。各条线要按照市委、市政府的要求，细化任务、落实责任、倒排进度，做到工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任具体化，把具体事项尽量往前排、往前赶，以月保季、以季保年，确保各项工作有力有序向前推进。要健全督查问责机制，对贯彻执行决策部署不力、重大项目推进严重滞后，影响经济社会发展主要目标任务完成的，该约谈的约谈，该处理的处理，该通报的通报，并追究相关责任人的责任。 （四）不断解放思想，打造创新型机关。我们国家能够取得改革开放的发展成就，就是与多年来不断解放思想有关。苏南的发展成就也是同样道理，没有解放思想就没有经济发展。同样也可以说，什么时候我们的思想不解放了，什么时候就面临发展的停滞。同时，解放思想又不是同一个时期或一个阶段的事，解放思想应该贯穿到经济社会发展的全过程，所以在当前，X 市还是要靠解放思想来实现新一轮的发展，要靠解放思想和创新来推进各项工作，来开创新的局面。首先，要围绕政策创新下功夫。在用足用活市委、市政府出台的支持现代产业、引进人才、强化科技创新等政策的基础上，拿出更具针对性和操作性的实施办法，确保这些政策发挥出应有的效用。同时，要用足中央、国务院以及省委、 （四）不断解放思想，打造创新型机关。我们国家能够取得改革开放的发展成就，就是与多年来不断解放思想有关。苏南的发展成就也是同样道理，没有解放思想就没有经济发展。同样也可以说，什么时候我们的思想不解放了，什么时候就面临发展的停滞。同时，解放思想又不是同一个时期或一个阶段的事，解放思想应该贯穿到经济社会发展的全过程，所以在当前，X 市还是要靠解放思想来实现新一轮的发展，要靠解放思想和创新来推进各项工作，来开创新的局面。首先，要围绕政策创新下功夫。在用足用活市委、市政府出台的支持现代产业、引进人才、强化科技创新等政策的基础上，拿出更具针对性和操作性的实施办法，确保这些政策发挥出应有的效用。同时，要用足中央、国务院以及省委、 省政府给予的政策，这些政策给予了很大的空间，去年起市委市政府十分重视争取全国的改革试点，就是为 X 市的转型发展争取有利政策，要把这些政策用好用足，真正的发挥作用。要积极向上争取对构建淮海经济区中心城市、黄河故道综合开发治理、老工业城市和资源型城市产业转型升级等方面的扶持政策，力争获得国家和省更大的支持。其次，要围绕机制创新下功夫。体制机制创新对于破解瓶颈制约、推动工作开展具有根本性、先决性的意义。各部门要根据各自职能，以体制机制创新为核心，积极借鉴外地的先进经验和做法，在产业培育、招商引资、城镇建设、脱贫攻坚、人才引进、公共服务、社会管理等领域，都可以在全国做得好的地方，找到好的样板，根据这样的样板形成一批可复制、可推广的经验。昨天我去鼓楼调研，到了几个社区，其中一个社区做的不错，今后民政部门应该制定一个标准，我们依据这个标准，具备条件的地方要先做起来，条件差一些的地方后做，不具备条件的地方，创造条件来做，每年做一批，用五到十年的时间，都可以达到目标，所以体制机制非常重要，与工作机制制度都有关系。再次，要围绕平台创新下功夫。应该说平台本身就是创新，所以我们在平台的建设上，着力构建产业平台、科技创新平台、开放平台、金融服务平台等多样化载体，拿出创新思路和创新举措，创新的方式方法推动平台建设，通过平台建设来推动发展。我们运用产业发展省政府给予的政策，这些政策给予了很大的空间，去年起市委市政府十分重视争取全国的改革试点，就是为 X 市的转型发展争取有利政策，要把这些政策用好用足，真正的发挥作用。要积极向上争取对构建淮海经济区中心城市、黄河故道综合开发治理、老工业城市和资源型城市产业转型升级等方面的扶持政策，力争获得国家和省更大的支持。其次，要围绕机制创新下功夫。体制机制创新对于破解瓶颈制约、推动工作开展具有根本性、先决性的意义。各部门要根据各自职能，以体制机制创新为核心，积极借鉴外地的先进经验和做法，在产业培育、招商引资、城镇建设、脱贫攻坚、人才引进、公共服务、社会管理等领域，都可以在全国做得好的地方，找到好的样板，根据这样的样板形成一批可复制、可推广的经验。昨天我去鼓楼调研，到了几个社区，其中一个社区做的不错，今后民政部门应该制定一个标准，我们依据这个标准，具备条件的地方要先做起来，条件差一些的地方后做，不具备条件的地方，创造条件来做，每年做一批，用五到十年的时间，都可以达到目标，所以体制机制非常重要，与工作机制制度都有关系。再次，要围绕平台创新下功夫。应该说平台本身就是创新，所以我们在平台的建设上，着力构建产业平台、科技创新平台、开放平台、金融服务平台等多样化载体，拿出创新思路和创新举措，创新的方式方法推动平台建设，通过平台建设来推动发展。我们运用产业发展 基金、PPP 模式等创新方式要举一反三，除了有些特定的基础设施项目以外，其他都可以通过公司平台运作，很多项目可以按照 PPP 模式运作，这样以来就搞活了。我们一些区里感到资金紧张，可以首先通过搭建平台，由财政建立起 PPP 资金池，就可以实现资产盘活，这些平台具备了一定的融资能力，就可以实现资产证券化，从而加了流动性，就能够为很多项目的建设提供融资支持。如果市级财政把这个资金池做到 100 亿元，就可以实现放大到 2000 亿元的资金效用。最近，我们要进一步债券融资力度，近日央行正在作出一些调整，释放了收紧银根的信号，过去宽松的货币政策即将出现变化。之前我们一再强调，要抓住市场宽松的难得融资机会，这样宽松阶段不可能太长，最多维持 2-3 年时间，当前政策刚刚开始出现的一些变化，但还没有一次性收的很紧，我们要抓紧通过融资平台的创新来用好这些政策。基金、PPP 模式等创新方式要举一反三，除了有些特定的基础设施项目以外，其他都可以通过公司平台运作，很多项目可以按照 PPP 模式运作，这样以来就搞活了。我们一些区里感到资金紧张，可以首先通过搭建平台，由财政建立起 PPP 资金池，就可以实现资产盘活，这些平台具备了一定的融资能力，就可以实现资产证券化，从而加了流动性，就能够为很多项目的建设提供融资支持。如果市级财政把这个资金池做到 100 亿元，就可以实现放大到 2000 亿元的资金效用。最近，我们要进一步债券融资力度，近日央行正在作出一些调整，释放了收紧银根的信号，过去宽松的货币政策即将出现变化。之前我们一再强调，要抓住市场宽松的难得融资机会，这样宽松阶段不可能太长，最多维持 2-3 年时间，当前政策刚刚开始出现的一些变化，但还没有一次性收的很紧，我们要抓紧通过融资平台的创新来用好这些政策。（五）树立清廉诚信形象，打造廉洁型机关。一要狠抓纪律建设。在一些人的认识中，请客吃饭是件小事，但是如果出现不妥当的情况，就会引发大的问题，要坚决杜绝公款吃喝，即使参加私人场合也要约束自己的言行，不能因为喝酒影响到公职人员形象，那样小事便成大事；再比如如果喝酒后开车，违反了法律就是大事。所以每个人心中都要有纪律的约束，进一步强化纪律规矩意识，形成遵纪守规的良好习惯，避免发生大的风险。二要狠抓诚信建设。诚信也是核 心竞争力，有人向我反映了一些政府的不讲诚信的行为，有的县、区级政府存在拖欠账款的行为，这就是不讲诚信。政府曾经与企业签订的合同、协议，要切实履行，遇到问题可以协调解决，如果投资商碰到了矛盾问题或者困难，一方面要帮助解决，一方面要依法处理。要强调诚信和法治，如果招商引资只顾将客商招引过来，出了问题却没人管，甚至有些地方出现“关门打狗”的情况，一个项目处理不好，其他的客商可能就不会再来了，我们的交通优势和区位优势再突出，我们花功夫搞了多少次招商会议，效果也会大打折扣，如果政府失掉了诚信，就缺少了发展的根本。政府的公信力是靠各级机关的诚信积累起来的。一些客商反映，有的基层政府和机关部门不按合同办事，许下的承诺、答应的条件说变就变，严重影响了客商的投资积极性。各级政府机关要把诚信作为重要行为准则，严格依法行政，严格履行承诺，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。要深入推进社会信用体系建设，构建守信激励和失信惩戒机制，使“守信者一路绿灯畅行，失信者处处受限碰壁” 。三要狠抓反腐倡廉建设。持之以恒纠正“四风” ，严控“三公”经费，加强预算管理和约束，坚决反对铺张浪费和奢靡之风。特别是要深化“庸懒散”行为专项治理，严查发生在群众身边的不正之风，以实实在在的业绩，向人民群众展现在反腐倡廉方面的成果和变化。 心竞争力，有人向我反映了一些政府的不讲诚信的行为，有的县、区级政府存在拖欠账款的行为，这就是不讲诚信。政府曾经与企业签订的合同、协议，要切实履行，遇到问题可以协调解决，如果投资商碰到了矛盾问题或者困难，一方面要帮助解决，一方面要依法处理。要强调诚信和法治，如果招商引资只顾将客商招引过来，出了问题却没人管，甚至有些地方出现“关门打狗”的情况，一个项目处理不好，其他的客商可能就不会再来了，我们的交通优势和区位优势再突出，我们花功夫搞了多少次招商会议，效果也会大打折扣，如果政府失掉了诚信，就缺少了发展的根本。政府的公信力是靠各级机关的诚信积累起来的。一些客商反映，有的基层政府和机关部门不按合同办事，许下的承诺、答应的条件说变就变，严重影响了客商的投资积极性。各级政府机关要把诚信作为重要行为准则，严格依法行政，严格履行承诺，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。要深入推进社会信用体系建设，构建守信激励和失信惩戒机制，使“守信者一路绿灯畅行，失信者处处受限碰壁” 。三要狠抓反腐倡廉建设。持之以恒纠正“四风” ，严控“三公”经费，加强预算管理和约束，坚决反对铺张浪费和奢靡之风。特别是要深化“庸懒散”行为专项治理，严查发生在群众身边的不正之风，以实实在在的业绩，向人民群众展现在反腐倡廉方面的成果和变化。 三、深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变 深化放管服改革主要做好以下几个方面： （一）深化行政审批制度改革，在提高审批效率上取得新突破。要切实做到“五个更” 。一要更大力度抓好简政放权。坚持问题导向、需求导向，把该放的权力彻底放出去，除法律法规规定涉及安全、环保、重要资源布局管控等必须由市级审批的事项外，能取消的审批事项都要取消，不能取消的要下放或暂停办理。尤其是在创业办企业、投资办项目等重点领域，要实行协同、联动、全链条下放，最大限度降低创业就业“门槛” ；在户籍登记、房产交易、车辆年检、社会保险缴转等民生领域，要进一步取消不必要的许可类证照年检和政府指定培训事项。二要更高标准优化简化审批流程。推动独立审批向联合审批转变，建立联合评估中心，进一步规范完善“区域评估、多图联审、多评合一、联合验收”的全流程集中审批模式；推动顺序审批向提前审批转变，探索模拟审批，建立容缺预审、承诺备案机制；推动被动审批向主动审批转变，探索全程代办制，我们要专门建立代办中心和联合审批中心，进一步地提高审批效率，为企业提供全流程、精准化的服务，确保建设项目从立项到施工许可发放全流程控制在 50 个工作日内。在此基础上，要明确量化指标，对改革后企业申请开办时间压缩多少、项目审批提速多少、群众办事方便多少等指标进行量化，努力使我市成为企 （一）深化行政审批制度改革，在提高审批效率上取得新突破。要切实做到“五个更” 。一要更大力度抓好简政放权。坚持问题导向、需求导向，把该放的权力彻底放出去，除法律法规规定涉及安全、环保、重要资源布局管控等必须由市级审批的事项外，能取消的审批事项都要取消，不能取消的要下放或暂停办理。尤其是在创业办企业、投资办项目等重点领域，要实行协同、联动、全链条下放，最大限度降低创业就业“门槛” ；在户籍登记、房产交易、车辆年检、社会保险缴转等民生领域，要进一步取消不必要的许可类证照年检和政府指定培训事项。二要更高标准优化简化审批流程。推动独立审批向联合审批转变，建立联合评估中心，进一步规范完善“区域评估、多图联审、多评合一、联合验收”的全流程集中审批模式；推动顺序审批向提前审批转变，探索模拟审批，建立容缺预审、承诺备案机制；推动被动审批向主动审批转变，探索全程代办制，我们要专门建立代办中心和联合审批中心，进一步地提高审批效率，为企业提供全流程、精准化的服务，确保建设项目从立项到施工许可发放全流程控制在 50 个工作日内。在此基础上，要明确量化指标，对改革后企业申请开办时间压缩多少、项目审批提速多少、群众办事方便多少等指标进行量化，努力使我市成为企 业投资建设项目审批最优化、最便捷的地区之一。三要更大决心推进相对集中行政许可权改革。根据省委、省政府关于扩大第二批相对集中行政许可权试点的有关精神，市委、市政府决定选择邳州市、X 市经济技术开发区作为省级试点，同时市级也要在集中许可方面坚持先行先试，最近市委常委会专题研究了集中行政许可，这也是为我们申请建立行政审批局打下好的基础。四要更深层次推进商事制度改革。针对“准入不准营、拿照易开业难、注册易注销难”等问题，进一步放宽市场准入，优化审批流程，推进“多证合一、一照一码、证照联办”等改革，确保工商营业执照办理时限不超过 3 个工作日。加快推进工商登记全程电子化、放宽住所条件、简易注销登记等改革，推行电子营业执照，探索“证照分离”改革，实行“双告知一承诺”制度，减少各种不必要的后置许可。五要更大幅度降低制度性交易成本。严格执行行政事业性收费和政府性基金目录清单，杜绝变相收费、变通收费和不合法不合理收费。整顿规范行业协会商会收费，加大“红顶中介”治理力度，加强中介服务市场培育，进一步降低收费标准。 业投资建设项目审批最优化、最便捷的地区之一。三要更大决心推进相对集中行政许可权改革。根据省委、省政府关于扩大第二批相对集中行政许可权试点的有关精神，市委、市政府决定选择邳州市、X 市经济技术开发区作为省级试点，同时市级也要在集中许可方面坚持先行先试，最近市委常委会专题研究了集中行政许可，这也是为我们申请建立行政审批局打下好的基础。四要更深层次推进商事制度改革。关于 “放管服”改革落实情况的自查报告根据国务院办公厅关于开展“放管服”改革专项督查的通知 ，我局认真学习贯彻落实国务院、省、市关于加强“放管服”改革工作，并结合我市财政行政事业性收费、政府定价管理的经营服务性收费和政府基金实行目录清单管理情况，就我局“放管服”工作开展自查。我局简政放权工作在有序推进中初见成效，现将自查情况报告如下：一、工作进展成效1、强化领导，压实责任。为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推进我市经济社会又好又快、更好更快发展，我局成立了简政放权工作领导小组，以局长为组长，各股室负责人为成员，按照工作要求将工作责任细化到人，确保了工作有序、高