通用版2020高考政治新创新一轮复习必修二第一单元第二课我国公民的政治参与讲义.doc

第二课我国公民的政治参与建知识体系明学习目标1.理解1个性质村民(居民)委员会的性质2把握2类方式民主决策的方式和民主监督的方式3掌握3个意义民主决策、发展基层民主、民主监督的意义4掌握3项措施如何珍惜自己的选举权利、如何参与民主决策、如何正确行使监督权5把握5种途径公民政治参与的五种途径备核心素养1.政治认同通过学习，了解人民民主专政的本质与特点及坚持人民民主专政的重要性，要增强对我国这一国体的政治认同，毫不动摇地坚持人民民主专政2科学精神正确处理权利与义务、个人利益与国家利益的关系，实事求是地进行民主监督3法治意识树立权利和义务意识，依法参与政治生活4公共参与积极参与公民政治生活第一框民主选举和民主决策 一、民主选举1选举方式与选举制度角度从选民角度从候选人角度方式直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举正式候选人名额与应选名额相等正式候选人名额多于应选名额优点每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人适用于选民较多、分布较广的情况可以比较充分地考虑当选者结构的合理性能为选民行使选举权提供选择的余地局限性选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形不能充分体现每个选民的意愿在一定程度上会影响选民的选择易发生虚假宣传、贿赂选民等情况结论采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定；选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应；我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式各种选举方式适用的范围(1)直接选举：县及县以下的人大代表的选举、农村村委会、城市居委会的选举。(2)间接选举：县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举。(3)等额选举：只在极少数情况下使用。(4)差额选举：各级人大代表一般都实行差额选举。2珍惜选举权利原因(依据)要求选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素要不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现行使选举权利应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票选举权与民主选举的权利不同：选举权是指选举国家权力机关代表的权利；民主选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，其他选举的权利，如选举国家领导人、村(居)委会干部等。二、民主决策1公民参与民主决策的方式(1)间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。(2)直接方式内容方式依据社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提专家咨询制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者掌握的专业知识、相关信息重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关的方案可能存在不足2公民参与民主决策的意义角度意义对决策者有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性对公民有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感一、判断题1等额选举不如差额选举民主。()提示：两种选举方式各有优点，不能说哪一个更民主。等额选举也并非已经“内定”，如果候选人的选票达不到法定的票数也是不能当选的。2政府必须切实保障公民的民主决策权。()提示：政府必须切实保障公民参与民主决策，公民有参与权但没有决策权。3社情民意反映制度是公民参与民主决策的前提和基础。()提示：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。4听证于民是为了体现决策机关坚持科学决策。()提示：听证于民是为了决策利民。二、选择题5我国的选举法规定，我国的县及县以下的人大代表的选举实行直接选举和差额选举。下列对直接选举和差额选举的认识正确的是()实行直接选举能更好地表达选民自己的意愿直接选举一般在选民较多、分布较广的情况下实行差额选举能充分考虑当选者结构的合理性差额选举可在候选人之间形成竞争ABCD解析：选D说法错误，间接选举一般在选民较多、分布较广的情况下实行；说法错误，等额选举能充分考虑当选者结构的合理性；符合题意，直接选举使每一个选民都有表达自己意愿的机会，选择自己最信赖的当家人；符合题意，差额选举是正式候选人名额多于应选名额的选举方式，可在候选人之间形成竞争。62018年5月4日，国家药品监督管理局发布创新医疗器械特别审批程序(修订稿征求意见稿)，向社会公开征求意见，截止日期为2018年6月15日。针对此次向社会公开征求意见，公民应通过以下哪一种途径积极参与()A通过社情民意反映制度参与民主监督B代表人民行使国家权力，参与政策的制定C通过社会听证制度参与国家事务的管理D通过重大事项社会公示制度参与民主决策解析：选DA项错误，社情民意反映制度是民主决策的方式；B项错误，人大代表组成人民代表大会代表人民行使国家权力；材料未涉及社会听证制度，排除C项；“国家药品监督管理局发布创新医疗器械特别审批程序(修订稿征求意见稿)，向社会公开征求意见”，体现公民可以通过重大事项社会公示制度参与民主决策，D项符合题意。72018年1月1日，中华人民共和国环境保护税法开始施行。在此之前，为了进一步增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，国务院法制办将中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)及说明全文公布，征求社会各界意见()体现了民主决策，有利于决策的科学性、民主性为公民行使决策权提供有效渠道是社会主义民主最为广泛而深刻的实践体现了我国人民民主的本质ABCD解析：选B说法错误，在我国，公民没有决策权，只能参与民主决策；说法错误，发展基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践；“国务院法制办将中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)及说明全文公布，征求社会各界意见”体现了民主决策，有利于决策的科学性、民主性，也体现了我国人民民主的本质是人民当家作主，符合题意。近几年高考对本框题的考查主要集中在民主决策这一考点上，对该考点的考查通常是通过选择题的形式进行，难度不大，往往与国家机关的知识结合考查。民主决策例1(2016全国卷)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定()是对公民政治参与权利的尊重是提高政府行政效能的重要举措是履行政府法定职责的必然要求利于凝聚社会共识，形成改革合力ABCD解析让公众参与权力清单的制定，一方面是对公民政治参与权利的尊重，另一方面有利于凝聚社会共识，形成改革合力，符合题意；夸大了公众参与权力清单的制定的作用，让公众参与权力清单的制定，不是政府法定职责的要求，排除。答案B例2(2015全国卷)党的十八届四中全会通过中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，决定提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”。健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于()明确立法权力边界，防止部门利益法律化完善立法体制，保障公民政治权利的实现使法律更好地体现民意，提高法律权威促进公民提高法律意识，自觉遵法守法ABCD解析本题的题眼是“健全立法机关和社会公众沟通机制的作用”。由题眼可知，这一机制一方面有利于法律更好地体现民意，从而使法律得到群众的认可，提高法律的权威，另一方面，让公众参与立法有利于提高公民的法律意识，自觉遵法守法，符合题意。“健全立法机关和社会公众沟通机制”与“明确立法权力边界”无关，排除；健全这一机制不一定能够保障公民政治权利的实现，舍去。答案D学通学透重点关注：近几年高考对本考点考查较多，命题背景材料多选取国家机关拓宽公众参与渠道，加强与社会公众的沟通的具体案例，考查对公民参与民主决策权利的尊重以及公民参与民主决策的意义等。正确区分公民参与民主决策的四种方式方式区分方法社情民意反映制度在决策前(有确定主题或无主题；民意信息收集)专家咨询制度召开座谈会、论证会(对专业性、技术性较强的重大事项)重大事项社会公示制度在决策草案形成后(公民有知情权，有利于提高决策透明度和公民参与度)社会听证制度听证会(对拟订方案的修正和完善)12018年18月，陕西省进行了第十次村民委员会换届选举工作。有关部门向社会征集宣传标语，下列应征标语中契合本次活动主题的有()行使法定权利，履行选举义务投票出于公心，选举为了人民人人参与选举，事事依法进行依法参与选举，避免违规操作ABCD解析：选C表述错误，选举是权利而不是义务；中“人人参与选举”表述错误；符合题意，要做好村委会换届选举，村民必须投票出于公心，选举为了人民，依法参与选举，避免违规操作。2中国城市环境卫生协会的统计数据显示，全国城市生活垃圾每年超过1.5亿吨，并以每年5%8%的速度递增。面对严峻的“垃圾围城”现状，有效地做好垃圾分类工作便尤为紧迫，如果请你就如何促进垃圾分类，向有关部门提出合理化的建议。可选择的方式和理由是()社情民意反映制度，尊重民意是保证决策科学的根本途径信访制度，信访是公民行使批评权、建议权的重要途径重大事项社会公示制度，提高决策的民主性、科学性社会听证制度，有利于拟定方案的修正和完善ABCD解析：选B说法错误，尊重民意是保证决策科学的重要前提，但不是根本途径；不符合题意，材料中强调的是公民参与民主决策的途径，而信访制度是公民参与民主监督的途径；符合题意，就如何促进垃圾分类，向有关部门提出合理化的建议，公民可通过重大事项社会公示制度，提高决策的民主性、科学性，也可通过社会听证制度，有利于拟定方案的修正和完善。3用精准来代替粗放，用数据来代替想象。足够的样本数据，提供的就是精准决策、科学决策的事前准备，公共决策和社会治理中应尽可能地做到这种心中有“数”。做到心中有“数”，决策者应()拓宽民意反映渠道，充分了解社情民意充分利用自己掌握的专业知识参与论证提高分析数据的能力，用科学方法作指导向公众下放行政权力，实现数据交换共享ABCD解析：选C专家学者要充分利用自己掌握的专业知识参与论证，而不是决策者，排除；表述错误，在我国，公民不具有行政权力，不能说向公众下放行政权力；做到心中有“数”，决策者应拓宽民意反映渠道，充分了解社情民意，提高分析数据的能力，用科学方法作指导，符合题意。热点材料2018年6月29日，中国人大网公布了中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)(下称个税修正案)全文，向社会公众征求意见，截止日期为2018年7月28日。7月28日，个税修正案向社会征求意见结束。中国人大网显示，草案征集意见超过13万条，关注度远高于同期征求意见的其他三部法律草案。草案自公布以来，在一个月期间，数场专家研讨会在各地举办，个税改革俨然成为社会各界热议的话题。每日经济新闻记者通过采访了解到，大众对于个税综合所得免征额(起征点)、专项附加扣除保持关注。信息获取体现人大民主立法，人民当家作主；说明公民积极参与民主决策；表明公民通过专家咨询制度参与民主决策。热点训练12018年6月29日，中国人大网公布了中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)全文，向社会公众征求意见，截止日期为2018年7月28日。人大之所以这样做是因为()在我国，人民当家作主有利于增强决策的民主性符合法律程序为了树立政府权威ABCD解析：选A不是人大之所以这样做的原因，排除；材料的主体是人大，排除；符合题意。22018年8月31日，关于修改个人所得税法的决定经全国人大常委会表决通过，将个人所得税起征点确定为每月5 000元，子女教育、大病医疗、住房贷款利息等支出可纳入抵扣。个人所得税调整的政策效应有()个税起征点提高增加国家财政收入充分发挥财政作用促进公平改善民生个税起征点提高稳定收入预期提升居民消费能力促进恩格尔系数降低明确征税对象和范围避免重复征税减少国家财政收入居民收入增加个税起征点上调减轻中低收入者负担再分配更加公平有利于实现共同富裕ABCD解析：选B个税起征点提高，个人所得税税收减少，这可能会减少国家财政收入，故错误；个税起征点提高，有助于稳定收入预期，而收入是消费的基础和前提，进而有助于提升居民消费能力，促进恩格尔系数降低，故正确；“避免重复征税”是增值税的作用，故错误；个税起征点上调，这会减轻中低收入者负担，而个人所得税是再分配的一个手段，因此，有利于再分配更加公平，从而有利于实现共同富裕，故正确。3中国人大网显示，草案征集意见超过13万条，关注度远高于同期征求意见的其他三部法律草案。草案自公布以来，在一个月期间，数场专家研讨会在各地举办，个税改革俨然成为社会各界热议的话题。材料体现的公民参与民主决策的主要方式有()社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度ABCD解析：选C“草案征集意见超过13万条”体现了公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，正确；“在一个月期间，数场专家研讨会在各地举办”体现了公民通过专家咨询制度参与民主决策，正确；材料没有体现，排除。框题过关检测 一、选择题1某村村委会选举，按照程序参加竞选村委会主任的三位候选人进行了竞选演说，并当面回答村民提出的问题。这种选举方式有利于()使每个选民都有表达自己意愿的机会在选民较多、分布较广的情况下使用可以充分考虑当选者结构的合理性为选民参与民主选举提供了选择的余地ABCD解析：选C不符合题意，“在选民较多、分布较广的情况下使用”是指间接选举的特点；不符合题意，“可以充分考虑当选者结构的合理性”是等额选举的优点；村民选举村委会干部属于直接选举，使每个选民都有表达自己意愿的机会，符合题意；“三位候选人进行了竞选演说”体现的是差额选举，为选民参与民主选举提供了选择的余地，符合题意。22018年3月17日上午，十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行第五次全体会议，选举新一届国家领导人，习近平全票当选为国家主席、中央军委主席。关于国家主席的选举，下列说法正确的是()是间接选举和等额选举有助于选民了解候选人，提高选举积极性是直接选举和差额选举有利于比较充分考虑当选者结构的合理性ABCD解析：选C有助于选民了解候选人，提高选举积极性，这是差额选举的优点，不符合题意；不符合题意，国家主席的选举是间接选举和等额选举；说法正确，国家主席的选举是间接选举和等额选举，等额选举有利于比较充分考虑当选者结构的合理性。3近年来，村“两委”选举活动中乱象频出，下列措施能够有效治理选举乱象的是()推行等额选举，缓解竞争局面完善法律法规，规范选举程序增强公民意识，珍惜选举权利借助基层政权，全面干预选举ABCD解析：选B不符合题意，村“两委”选举属于差额选举，且差额选举与等额选举各有优点和缺点，因此以等额选举代替差额选举不能解决选举中的乱象问题；中“全面干预选举”说法错误；符合题意。4如图漫画讽刺的是()某些单位没有真正做到“听证于民、问计于民”公民参与社会公共事务的能力不强某些决策部门没有做到决策公开、公平、合理某些领导没有真正把群众利益放在首位ABCD解析：选C强调的是公民参与政治生活的能力，这与漫画寓意不符，排除；漫画说明某些决策部门形式上搞社会听证，实质上却在人为地“一手操纵”，根本不是在进行民主决策，没有做到决策公开、公平、合理，某些领导没有真正把群众利益放在首位，符合题意。52018年“两会”前，国务院总理李克强召开座谈会，听取专家学者对政府工作报告(征求意见稿)的意见和建议。在座谈会上，与会人士充分发表了意见。由材料可知()与会人士通过专家咨询制度参与了决策与会人士直接行使了管理国家事务的权力政府看到了民意在决策中的重要作用与会人士通过重大事项社会公示制度参与了决策ABCD解析：选B错误，与会人士不能直接行使管理国家事务的权力；在材料中未体现；在座谈会上，与会人士充分发表了意见，说明与会人士通过专家咨询制度参与了决策，政府看到了民意在决策中的重要作用，正确。6为做好2018年第四次全国经济普查工作，国家统计局起草了全国经济普查条例修正案(征求意见稿)，并向社会公开征求意见。该做法()有利于决策充分反映民意、集中民智体现了公民直接行使管理国家的权力能使法律更好地体现公民的意志和利益有利于保障公民的知情权和参与权ABCD解析：选B说法错误，在我国，公民不能直接行使管理国家的权力；说法错误，在我国，法律体现的是人民的意志和利益；这一做法有利于决策充分反映民意、集中民智，有利于保障公民的知情权和参与权，符合题意。二、非选择题7阅读材料，完成下列要求。党的十九大报告提出，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。为充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的重要作用，推进精准扶贫、精准脱贫，某市正式启动了扶贫互联网平台。这是一个集扶贫项目对接、群众帮扶申请、扶贫金点子征集、扶贫信息交流于一体的综合性“互联网精准扶贫”平台。这一平台旨在让扶贫人人可参与，让精准扶贫真正无缝对接。政府扶贫开发项目也通过这个平台向社会公布，接受广大群众监督，促进项目公开透明，实现阳光扶贫。运用我国公民的政治参与知识并结合材料，谈谈你对该市扶贫互联网平台能让扶贫人人可参与的认识。解析：本题属于认识类主观试题，首先要从材料中提取有效信息，在此基础上再与课本相关知识对接，最后结合材料分析即可。答案：启动扶贫互联网平台，发挥“互联网精准扶贫”功能，拓宽了民意反映渠道，可以提高政府扶贫决策的科学性。该平台让人人可参与，增强政府扶贫决策的公民参与度，可使决策更好地反映民意、集中民智。该平台便于政府的扶贫工作公开透明，有利于依法决策。该平台向社会公布扶贫开发项目，便于接受人民监督，使项目落到实处。第二框民主管理和民主监督一、民主管理1村民自治与城市居民自治村民自治城市居民自治机构村民委员会居民委员会内容选举村民直接投票选举村民委员会成员居民委员会成员由居民民主选举产生决策凡涉及全村村民利益的事，通过村民会议等形式，按照少数服从多数的原则讨论决定凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定管理制定村民自治章程或村规民约等，运用民主的办法管理村里的日常事务社区大事居民定，日常事务居民管监督通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村民委员会的工作和村干部的行为居委会定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询2发展基层民主的意义社会角度实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程公民角度在基层民主的实践中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领理解基层群众自治要注意三个关键点第一，人民群众依法直接行使民主权利；第二，人民群众管理的是基层公共事务和公益事业，非国家事务；第三，村民(居民)委员会的性质是基层群众性自治组织，非基层国家政权机关、非党的机关、非自治机关、非社会团体。二、民主监督1方式信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含义公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关公民依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等人大代表以议案、质询的方式代表人民行使权力电视、广播、报刊、网络等特点是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用2意义(1)从国家角度：有利于被监督者改进工作。(2)从公民角度：有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。3公民如何行使监督权一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。(1)区分民主决策、民主监督：区分的关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。(2)区分社情民意反映制度与信访制度：从手段上看，两者都可以通过信函、电话等方式进行，但社情民意反映制度突出的是公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策；而信访制度突出的是对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督。(3)区分社会听证制度与监督听证会：两者都是通过听证会听取意见，但社会听证制度属于民主决策，是为了听取群众对决策的意见而召开听证会；监督听证会则是为了评价国家机关及其工作人员工作的好坏，听取群众就工作不足之处的改进意见或批评而召开的听证会。三、民主协商1地位：参加民主协商是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。2人民民主的真谛：有事好商量，众人的事情由众人商量。3主要内容：我国的基层民主协商主要包括乡镇、街道的协商，行政村、社区的协商，以及企事业单位的协商。一、判断题1村(居)民委员会是我国的基层政权组织。()提示：村(居)民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权组织。2加强对村级财务的监督是村民自治的基础。()提示：自己选举当家人是村民自治的基础。3涉及全村村民利益的事都由村民委员会讨论决定。()提示：应该由村民会议讨论决定。4人大代表联系群众制度是公民参与民主决策的重要途径之一。()提示：应该是公民参与民主监督的重要途径之一。二、选择题5近年来，某县将民主协商贯穿村级事务实施的全过程，破解了村级事务“谁来议、议什么、怎么议”的三道难题，形成了村级事务民主协商的常态化机制，趟出了一条“群众安心、干部舒心、党委放心”的村级事务民主决策新路子。这有利于()促进村级事务的决策民主化尊重党员干部的主体地位保障村民的知情权和表达权完善村民自治的组织形式ABCD解析：选D村级事务的协商与党员干部的主体地位无关，不符合题意；题干没有涉及对村民自治的组织形式的完善，排除；村级事务民主决策新路子有利于促进村级事务的决策民主化，保障村民的知情权和表达权，符合题意。62018年中央一号文件提出，推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。推行村级小微权力清单制度能够()改变村民自治的组织形式推动基层民主政治的发展促进村民自治的制度化和规范化规范村委会的工作和村民的行为ABCD解析：选C错误，村民自治的组织形式是法律固定的，该清单未改变村民自治的组织形式；错误，该清单不是规范村民的行为；符合题意，推行村级小微权力清单制度能够推动基层民主政治的发展，促进村民自治的制度化和规范化。7从论坛到博客，从微博到微信，越来越多的人选择通过新兴传播媒介公开发表意见，行使监督权。公民行使监督权的这种渠道是()A信访制度B社情民意反映制度C舆论监督制度D社会听证制度解析：选CA项不符合题意，材料未涉及信访制度；B、D两项不符合题意，社情民意反映制度、社会听证制度都是民主决策的方式；C项符合题意，“从论坛到博客，从微博到微信，越来越多的人选择通过新兴传播媒介公开发表意见，行使监督权”，公民行使监督权的这种渠道是舆论监督制度。基层群众自治是近几年高考对本框题考查的重点知识，全国卷命题主要通过选择题的形式对该知识点进行考查，试题难度一般不大。偶尔涉及非选择题，也只是作为答案中的要点之一。基层群众自治例1(2016全国卷)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定()彰显了社区组织的自治功能创新了社区组织管理形式有利于推进社区居民的自我管理旨在提高基层政府行政效率ABCD解析本题的题眼是“对下派社区的工作事务，实行清单管理”。某市对下派社区的工作事务实行清单管理，这样明确了各部门以及社区的职责，有利于强化社区组织的自治功能，推动社区居民加强自我管理，故符合题意；材料中的做法并没有创新社区组织管理形式，排除；对下派社区的工作事务实行清单管理，可以提高基层政府的服务能力，但提高基层政府的行政效率不是其目的，故排除。答案A例2(2016全国卷)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立()改变了村民自治的主体维护了村民的切身利益丰富了村民自治的实践形式规范了村民的行为方式ABCD解析本题的题眼是“建立基层协商民主理事会”。村理事会“广泛征求民意”没有改变村民作为村民自治的主体的地位，村理事会的建立丰富了村民自治的实践形式，因此，排除，入选；村理事会经过民主协商，最终决定修建便道，维护了村民的利益，但与规范村民的行为方式无关，因此，入选，排除。答案C例3(2014全国卷)某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明()公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容ABCD解析“民主恳谈会”的发展过程表明，有序的政治参与是发展基层民主的重要基础，可选。基层民主包括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督等，民主恳谈会体现了民主决策和民主管理等内容，可选。说法错误。答案D学通学透重点关注：对本考点的考查，高考命题多以基层群众在民主管理过程中的一些具体做法、创新的民主管理举措以及正确处理群众自治组织与基层政府的关系等为载体，具体考查基层群众在自我管理中的地位及意义等。正确理解村(居)民委员会的性质是基层群众性自治组织是我国的基层政权组织是基层政权的派出机构具有国家机关的性质是我国的基层政府是我国的基层党组织是社会团体我国的基层政权机关(县乡国家机关)对村(居)民委员会进行指导和监督，但二者不是上下级关系1有些街道在居民区只有“组织”没有“居民”、只有干部没有群众，变成了街道办事处的“外围力量”。有专家指出，居委会是社区群众的自治组织，应减少它的行政色彩，强化其自治色彩，不应演变为政府的“腿”。专家观点的合理性在于其看到了()A居委会是城市的基层政权机关B居委会是城市居民自我管理、自我服务的基层群众性自治组织C居委会作为基层群众性自治组织，和政府无关D居委会是我国基层政府的执行机构解析：选BA项说法错误，居委会是基层群众性自治组织，并不是基层政权机关；C项说法错误，居委会接受政府的指导，并非和政府无关；D项说法错误，居委会是基层群众性自治组织，不是我国基层政府的执行机构；专家观点的合理性在于其看到了居委会是城市居民自我管理、自我服务的基层群众性自治组织，B项符合题意。2自2018年6月11日起，国务院在中国政府网开通“政务服务举报投诉平台”信箱，接受对群众和企业办事不便利，以及其他政务服务不到位等问题的投诉。这一举措()推进了政务公开拓宽了民主监督渠道促进了廉政建设保障了公民的监督权ABCD解析：选B不符合题意，材料未涉及政务公开；不符合题意，材料未涉及廉政建设；这一举措拓宽了民主监督渠道，保障了公民的监督权，符合题意。3“反转新闻”是网络时代出现在公共领域的新现象，是指公众态度的转变和新闻事件的走向变化。一般情况下，如果当事一方是相对强势的政府机关或者工作人员时，舆论会一边倒地攻击，但是随着新闻细节的呈现，事件走向发生大反转，舆论立刻又情绪化地转向相反面。这告诉我们()政府及其工作人员要改进工作公民要实事求是地行使监督权公民的政治参与素养有待提升公民应坚持法律面前一律平等原则ABCD解析：选B材料所述为公民的政治参与行为，与“政府及其工作人员要改进工作”无关，排除；材料所述为公民的政治参与行为，与“公民应坚持法律面前一律平等原则”无关，排除；材料说明公民的政治参与素养有待提升，公民要实事求是地行使监督权，符合题意。热点材料目前，我国96%的农村已经建立了实施民主决策的村民会议或村民代表会议制度；80%以上的村庄制定了村民自治章程或村规民约；91%的农村建立了民主理财、财务审计、村务管理等制度。S村在实施乡村振兴战略过程中，依据党委的要求，抽调干部和群众代表起草村规民约，提交村民代表大会讨论，并逐户征求意见，再报镇政府审核，最后由全民表决通过，找到了一把预防化解矛盾、创新社会治理的“金钥匙”。信息获取表明我国农村实行村民自治，进行民主决策、民主监督和民主管理，村民自治走上制度化规范化的轨道；体现实行村民自治，进行民主管理和民主决策；多元主体共同参与治理，创新社区管理的形式；发挥了社会主义协商民主的优势。热点训练1目前，我国96%的农村已经建立了实施民主决策的村民会议或村民代表会议制度；80%以上的村庄制定了村民自治章程或村规民约；91%的农村建立了民主理财、财务审计、村务管理等制度。这表明()A村民自治制度是我国的根本政治制度B我国村民自治法律体系日臻完善C村民自治走上制度化规范化的轨道D村民自治制度有力地促进了新农村建设解析：选CA项错误，人民代表大会制度是我国的根本政治制度；B项错误，我国村民自治制度日臻完善，未涉及法律体系；D项不符合题意，材料未涉及村民自治制度有力地促进了新农村建设；材料表明村民自治走上制度化规范化的轨道，C项符合题意。2S村在实施乡村振兴战略过程中，依据党委的要求，抽调干部和群众代表起草村规民约，提交村民代表大会讨论，并逐户征求意见，再报镇政府审核，最后由全民表决通过，找到了一把预防化解矛盾、创新社会治理的“金钥匙”。该做法()尊重公民权利，实现了人民群众对国家事务的管理使多元主体共同参与治理，创新了社区管理的形式发挥了社会主义协商民主的优势，有利于凝聚社会共识转变政府行为方式，提高了基层政府工作效率和水平ABCD解析：选D材料反映的是对村民事务的管理，而不是对国家事务的管理，不符合题意；材料反映的是基层村民自治，没有涉及政府的行为方式，不符合题意；材料中的做法使多元主体共同参与治理，创新了社区管理的形式，发挥了社会主义协商民主的优势，有利于凝聚社会共识，符合题意。3村委会组织法对村民自治有明确规定，提出“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”对此规定理解正确的是()村委会是基层政府的派出机构政府和村委会是指导与协助的关系村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织政府和村委会是领导与被领导关系ABCD解析：选A村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是基层政府的派出机构，不选，正确；政府和村委会是指导和协助的关系，正确；政府和村委会不是领导与被领导的关系，错误。课题综合检测 一、选择题1实施乡村振兴战略，必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于建立健全村务监督委员会的指导意见指出，村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构。建立村务监督委员会，是健全基层民主管理机制的探索性实践，要不断总结经验，切实保障村民合法权益和村集体利益，提升乡村治理水平。建立村务监督委员会，有利于()保障村民依法直接行使民主权利提升乡村治理水平，完善村级决策体系提高村民参与基层自治的热情适应国家监察体制改革，完善基层政权组织机构ABCD解析：选A建立村务监督委员会，为村民加强对村务的监督、依法直接行使民主权利提供了条件，提高了村民参与基层自治的热情，符合题意；村务监督委员会是村民“监督”组织，不是村民“决策”组织，排除；说法错误，村务监督委员会与国家监察体制改革无关，且村务监督委员会不属于政权组织。2中国共产党关于推进农村改革发展若干重大问题的决定提出，到2020年，要实现农村基层组织建设进一步加强，农民的各项民主权利得到充分体现和切实保障农村改革发展目标任务。为了配合这一目标的实现，请你拟定一条宣传标语。下列最适宜的是()A实行村务公开，完善民主监督B发展基层民主，推进村民自治C巩固基层政权，人民当家作主D参与民主决策，增强社会责任解析：选B实行村务公开是村民自治的一项内容，但是不能切实保障农民的各项民主权利，A项排除；农村基层自治组织不是基层政权，排除C项；农民参与民主决策不能保障农民的各项民主权利，D项不选；B项符合题意，发展基层民主，推进村民自治有助于实现农民的各项民主权利。3发展基层民主，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。在农村，村两委中村支部的职能是宣传共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实、带领广大基层人民在党的领导下发家致富奔小康；村委会是村民民主选举的自治组织，带领广大村民致富，协助乡镇政府工作。发展基层民主()是发展社会主义民主政治的基础性工程和最广泛的实践有利于改进村(居)委会等基层政权机关的工作为基层群众直接参与国家事务的管理提供了更多机会为基层群众管理基层公共事务和公益事业创造了条件ABCD解析：选A说法错误，村委会和居委会是基层群众性自治组织，不属于基层政权机关；说法错误，基层群众不能直接参与管理国家事务；符合题意，发展基层民主是发展社会主义民主政治的基础性工程和最广泛的实践，为基层群众管理基层公共事务和公益事业创造了条件。4村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构，重点加强村务决策和公开情况、村级财产管理情况、村工程项目建设情况、主要基础设施和公共服务建设等工程情况、惠农政策措施落实情况、农村精神文明建设情况等方面的监督。建立健全村务监督委员会有利于()健全基层权力机关的监督，夯实党的执政根基完善自治地方自治，推动从严治党向基层延伸遏制村民身边的不正之风，促进农村和谐稳定加强村级民主管理和监督，提升乡村治理水平ABCD解析：选D建立健全村务监督委员会涉及的是基层民主自治，属于基层群众性自治组织，而不属于基层权力机关，也不属于完善自治地方自治，表述错误；建立健全村务监督委员会有利于遏制村民身边的不正之风，促进农村和谐稳定，加强村级民主管理和监督，提升乡村治理水平，符合题意。5干部用得准不准，交给群众“审一审”。干部用得行不行，交给群众“评一评”。这是某市干部实行公示制的通俗说法。该市选用干部通过公示的办法让群众把好最后一关，将干部人选交给群众评审把关。这种制度的实行()A表明了公民享有选举权和被选举权B有利于公民行使监督国家机关和国家工作人员的权利C说明人民群众决定国家工作人员的任免D体现了我国人民民主的广泛性解析：选BA项不符合题意，材料没有涉及选举权和被选举权；C项说法错误，决定国家工作人员的任免的主体是人大，不是公民；D项不符合题意，我国人民民主的广泛性是指民主权利和主体的广泛，材料没有涉及；这种制度的实行有利于公民行使监督国家机关和国家工作人员的权利，B项符合题意。62018年“五一”、端午节期间，为紧盯重要节点“四风”问题，防止不良风气反弹，中纪委、国家监察委网站推出“五一端午节期间违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区”，欢迎网友对不正之风进行监督举报。这一做法()可以杜绝节日期间的腐败问题充分发挥了舆论监督的独特作用有利于改进国家机关工作人员的工作作风体现了监督权，是我国公民监督国家事务的基础ABCD解析：选C错误，“可以杜绝节日期间的腐败问题”夸大了这一做法的作用；错误，监督权不是我国公民监督国家事务的基础；材料中的这一做法充分发挥了舆论监督的独特作用，有利于改进国家机关工作人员的工作作风，正确。718世纪英国首相威廉皮特说：“风能进，雨能进，国王不能进。”这句话强调了公权力和私权利有明确的界限。然而，近年来我国在城市棚户区改造过程中，侵犯公民合法权益的强行拆迁事件时有发生，如果你的合法权益受到侵犯，想向有关部门反映自己的意见，可以通过()社情民意反映制度信访制度舆论监督制度重大事项社会公示制度ABCD解析：选B社情民意反映制度、重大事项社会公示制度都是公民参与民主决策的途径，而材料强调的是公民通过参与民主监督来维权，不符合题意；如果公民合法权益受到侵犯，想向有关部门反映自己的意见，可以通过信访制度、舆论监督制度参与民主监督，符合题意。8中国政府网联合人民网等10家网络媒体，开展“我向总理说句话”网民建言征集活动。截至2018年3月1日，共收到网民建言61 905条，其中有598条建言书面报送国务院领导，或转送政府工作报告起草单位。网民们的做法是()公民社会责任感增强的表现公民履行义务参与政治生活通过社情民意反映制度参与民主监督人民群众通过献计献智参与民主决策ABCD解析：选C不符合题意，材料强调的是公民在行使权利，没有涉及履行义务；说法错误，通过社情民意反映制度参与的是民主决策，不是民主监督；网民积极向“我向总理说句话”提出意见和建设，表明人民群众通过献计献智参与民主决策，这是公民社会责任感增强的表现，符合题意。92018年3月30日，国家发改委将关于建立健全水电开发利益共享机制的意见(征求意见稿)全文公布，向社会公开征求意见。向社会公开征求意见有利于()改进政府工作，提高决策效率增强决策的公民参与度，更好地集中民智增强决策的科学性，消除决策失误促进公民对决策的理解，推动决策的实施ABCD解析：选D不符合题意，向社会公开征求意见，不是为了提高决策效率；说法错误，“消除决策失误”的说法过于绝对；向社会公开征求意见，有利于增强决策的公民参与度，更好地集中民智，可以促进公民对决策的理解，推动决策的实施，符合题意。10随着互联网成为公民参与政治生活的公共空间，“公共讨论”逐渐成为常态。然而时下很多网民的观点表达，并非理性的“公共讨论”，而是“谩骂式批评、情绪化建议、抱团式声讨”。这警示我们，网民参与公共讨论应()采取合法方式，坚持实事求是的原则牺牲个人利益以维护网络安全和社会稳定理性地、有序地行使监督权坚持言论自由，这是公民参与管理国家和管理社会的基础ABCD解析：选C在我国公民的个人利益和国家利益在根本上是一致的，只有当个人利益与国家利益出现矛盾时，才能要求牺牲个人利益来维护国家利益，错误。公民参与管理国家和管理社会的基础是行使选举权和被选举权，错误，排除。公民参与网络空间讨论要采取合法方式，坚持实事求是的原则，理性地、有序地行使自己的监督权，正确，入选。11(2019扬州模拟)有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。在党的领导下，某市在协商民主的实践中，统筹推进政党协商、政府协商、社区基层事务协商、人民团体协商，从多个层面保证人民在政治生活中享有广泛参与的权利。协商民主()是加强权力监督体系建设的必要前提是我国社会主义民主政治的特有形式是推动公民参与民主监督的主要方式既丰富了民主形式也拓展了民主渠道ABCD解析：选C某市在协商民主的实践中，从多个层面保证人民在政治生活中享有广泛参与的权利，表明协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式，既丰富了民主形式也拓展了民主渠道，符合题意。在材料中未体现。12(2019江淮联考)“村民说事”，是某县委探索推进基层协商民主建设、提高基层治理能力的创新机制。“村民说事”坚持以党组织为核心引领，以“共商共信、共建共享”为遵循，融合了“说事、议事、办事、评事”环节。“村民说事”制度对提升基层社会治理水平的积极作用表现在()发挥了党的领导核心作用，密切了基层组织和村民的联系搭建民意表达平台，切实保障基层群众的知情权和决策权推进协商民主，落实基层管理和服务目标，促进依法行政创新民意评价方式，加强基层民主监督，规范村级权力运行ABCD解析：选C坚持以党组织为核心引领表明了“村民说事”制度发挥了党的领导核心作用，密切了基层组织和村民的联系，故符合题意；以“共商共信、共建共享”为遵循，融合了“说事、议事、办事、评事”环节，表明了“村民说事”制度创新民意评价方式，加强基层民主监督，规范村级权力运行，故符合题意；错误，基层群众有参与决策的权利，但没有决策权；错误，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是国家机关，不能依法行政。二、非选择题13按照党的十九大提出的实施乡村振兴战略的意见，到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。为此，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。某县S村坚持村民自治，由村民直接投票选举村委会成员，选出依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的带头人；村民通过村民会议发表意见，参与本村公共事务的决策；村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行为；通过强化村务公开、民主评议村干部等形式，保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一系列措施，有力促进了S村乡村振兴。结合材料，说明S村是怎样通过公民的政治参与促进乡村振兴的？解析：本题属于分析说明类主观试题，依据材料可知，应从民主选举、民主协商、民主决策、民主管理及民主监督等角度进行说明。答案：实行民主选举，投出理性一票，选出乡村振兴的带头人。实行民主协商，众人的事情由众人商量，村民通过村民会议发表意见，参与本村公共事务的决策。实行民主决策，作出最佳选择，同