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1 特种设备安全法律法规 安全生产法 特种设备安全法律法规 特种设备安全法 特种设备安全监察条例 国务院 国务院部门 特种设备目录 大型游乐设施安全监察规定 特种设备作业人员安全监督管理规定 国家法律 起重机械安全监察规定 特种设备事故调查报告和处理规定 压力管道安全管理与监察规定 特种设备质量监督与安全监察规定 气瓶安全监察规定 压力管道安全管理与监察规定 小型和常压锅炉安全监察规定 特种设备事故调查报告和处理规定 锅炉压力容器制造监督锅炉办法 大型游乐设施安全监察规定 地方法规 国家标准 特种设备安全法 特种设备安全监察条例 基本结构包括总则 生产 经营 使用 检验 检测 监督管理 事故应急救援与调查处理 法律责任和附则七章 特种设备安全法 总则 十二条 生产 经营 使用 三十七条 检验 检测 七条 监督管理 十二条 应急救援与调查处理 五条 法律责任 二十五条 附则 三条 第一章总则 12条 立法目的 第一条加强特种设备安全工作 预防特种设备事故 保障人身和财产安全 促进经济社会发展 适用范围 第二条特种设备的生产 包括设计 制造 安装 改造 修理 经营 使用 检验 检测和特种设备安全的监督管理 遵循原则 第三条特种设备安全工作应当坚持安全第一 预防为主 节能环保 综合治理的原则 第四条国家对特种设备的生产 经营 使用 实施分类的 全过程的安全监督管理 全过程监管 第一章总则 12条 监管体制 第五条国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理 县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理 企业职责 第七条特种设备生产 经营 使用单位应当遵守本法和其他有关法律 法规 建立 健全特种设备安全和节能责任制度 加强特种设备安全和节能管理 确保特种设备生产 经营 使用安全 符合节能要求 政府职责 第六条国务院和地方各级人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导 督促各有关部门依法履行监督管理职责 县级以上地方各级人民政府应当建立协调机制 及时协调 解决特种设备安全监督管理中存在的问题 第八条特种设备生产 经营 使用 检验 检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准 特种设备安全技术规范由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定 规范制定 第一章总则 12条 提升意识 第十一条负责特种设备安全监督管理的部门应当加强特种设备安全宣传教育 普及特种设备安全知识 增强社会公众的特种设备安全意识 行业协会 第九条特种设备行业协会应当加强行业自律 推进行业诚信体系建设 提高特种设备安全管理水平 鼓励创新 第十条国家支持有关特种设备安全的科学技术研究 鼓励先进技术和先进管理方法的推广应用 对做出突出贡献的单位和个人给予奖励 举报 第十二条任何单位和个人有权向负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门举报涉及特种设备安全的违法行为 接到举报的部门应当及时处理 第二章生产 经营 使用 37条 一般规定 5条 第十三条特种设备生产 经营 使用单位及其主要负责人对其生产 经营 使用的特种设备安全负责 特种设备生产 经营 使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员 检测人员和作业人员 并对其进行必要的安全教育和技能培训 第十四条特种设备安全管理人员 检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格 方可从事相关工作 特种设备安全管理人员 检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度 保证特种设备安全 第十五条特种设备生产 经营 使用单位对其生产 经营 使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养 对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验 第二章生产 经营 使用 37条 一般规定 5条 第十六条特种设备采用新材料 新技术 新工艺 与安全技术规范的要求不一致 或者安全技术规范未作要求 可能对安全性能有重大影响的 应当向国务院负责特种设备安全监督管理的部门申报 由国务院负责特种设备安全监督管理的部门及时委托安全技术咨询机构或者相关专业机构进行技术评审 评审结果经国务院负责特种设备安全监督管理的部门批准 方可投入生产 使用 国务院负责特种设备安全监督管理的部门应当将允许使用的新材料 新技术 新工艺的有关技术要求 及时纳入安全技术规范 第十七条国家鼓励投保特种设备安全责任保险 生产 9条 第十八条国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行许可制度 特种设备生产单位应当具备下列条件 并经负责特种设备安全监督管理的部门许可 方可从事生产活动 一 有与生产相适应的专业技术人员 二 有与生产相适应的设备 设施和工作场所 三 有健全的质量保证 安全管理和岗位责任等制度 锅炉 设计文件鉴定 制造 安装单位许可 制造 安装监督检验压力容器 不含气瓶 氧舱 设计 制造 安装单位许可 制造监督检验气瓶 不含车用气瓶 氧舱 设计文件鉴定 制造单位许可 型式试验 制造监督检验压力管道 设计 制造 安装单位许可 制造 安装监督检验 电梯 起重机械 制造 安装单位许可 型式试验 制造 安装监督检验场 厂 内专用机动车辆 制造单位许可 型式试验 制造 改造监督检验客运索道 大型游乐设施 设计文件鉴定 制造 安装单位许可 制造 安装监督检验 第二章生产 经营 使用 37条 生产 9条 第十九条特种设备生产单位应当保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准的要求 对其生产的特种设备的安全性能负责 不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备 第二十条锅炉 气瓶 氧舱 客运索道 大型游乐设施的设计文件 应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定 方可用于制造 特种设备产品 部件或者试制的特种设备新产品 新部件以及特种设备采用的新材料 按照安全技术规范的要求需要通过型式试验进行安全性验证的 应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构进行型式试验 第二章生产 经营 使用 37条 生产 9条 第二十一条特种设备出厂时 应当随附安全技术规范要求的设计文件 产品质量合格证明 安装及使用维护保养说明 监督检验证明等相关技术资料和文件 并在特种设备显著位置设置产品铭牌 安全警示标志及其说明 出厂资料 第二十二条电梯的安装 改造 修理 必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行 第二十三条特种设备安装 改造 修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装 改造 修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门 维修资质 告知 第二十四条特种设备安装 改造 修理竣工后 安装 改造 修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位 特种设备使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案 技术档案 第二章生产 经营 使用 37条 生产 9条 第二十五条锅炉 压力容器 压力管道元件等特种设备的制造过程和锅炉 压力容器 压力管道 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施的安装 改造 重大修理过程 应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验 未经监督检验或者监督检验不合格的 不得出厂或者交付使用 第二十六条国家建立缺陷特种设备召回制度 因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的 特种设备生产单位应当立即停止生产 主动召回 国务院负责特种设备安全监督管理的部门发现特种设备存在应当召回而未召回的情形时 应当责令特种设备生产单位召回 经营环节 略 第二章生产 经营 使用 37条 使用 第三十二条特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备 禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备 第三十三条特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内 向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记 取得使用登记证书 登记标志应当置于该特种设备的显著位置 办理特种设备登记需要提交的材料 基本要求 办理使用证 第三十四条特种设备使用单位应当建立岗位责任 隐患治理 应急救援等安全管理制度 制定操作规程 保证特种设备安全运行 建立制度 第三十五条特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案 建立档案 第二章生产 经营 使用 37条 使用 18条 第三十六条电梯 客运索道 大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位 应当对特种设备的使用安全负责 设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员 其他特种设备使用单位 应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职 兼职的特种设备安全管理人员 强调电梯 客运索道 大型游乐设施 第三十七条特种设备的使用应当具有规定的安全距离 安全防护措施 与特种设备安全相关的建筑物 附属设施 应当符合有关法律 行政法规的规定 第三十八条特种设备属于共有的 共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备 受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务 承担相应责任 共有人未委托的 由共有人或者实际管理人履行管理义务 承担相应责任 关注周边 第二章生产 经营 使用 37条 第三十九条特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查 并作出记录 特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件 安全保护装置进行定期校验 检修 并作出记录 案例 使用管理 第四十条特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求 在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求 特种设备检验机构接到定期检验要求后 应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验 特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置 未经定期检验或者检验不合格的特种设备 不得继续使用 定期检验 定期校验是指定期对安全附件和安全保护装置的性能 精度是否符合有关安全技术规范及相应标准要求 能否安全使用的一种检查 检定 使用 18条 第二章生产 经营 使用 37条 第四十一条特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查 发现问题应当立即处理 情况紧急时 可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人 使用单位检查的义务 特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素 应当立即向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告 特种设备运行不正常时 特种设备作业人员应当按照操作规程采取有效措施保证安全 作业人员处理紧急事务的规定 第四十二条特种设备出现故障或者发生异常情况 特种设备使用单位应当对其进行全面检查 消除事故隐患 方可继续使用 使用 18条 第二章生产 经营 使用 37条 第四十三条客运索道 大型游乐设施在每日投入使用前 其运营使用单位应当进行试运行和例行安全检查 并对安全附件和安全保护装置进行检查确认 电梯 客运索道 大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯 客运索道 大型游乐设施的安全使用说明 安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置 公众乘坐或者操作电梯 客运索道 大型游乐设施 应当遵守安全使用说明和安全注意事项的要求 服从有关工作人员的管理和指挥 遇有运行不正常时 应当按照安全指引 有序撤离 第四十四条锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水 介 质处理 并接受特种设备检验机构的定期检验 从事锅炉清洗 应当按照安全技术规范的要求进行 并接受特种设备检验机构的监督检验 例行检查 安全提示 公众要求 锅炉要求 使用 18条 第二章生产 经营 使用 37条 第四十五条电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装 改造 修理单位进行 电梯的维护保养单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求 保证其维护保养的电梯的安全性能 并负责落实现场安全防护措施 保证施工安全 电梯的维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责 接到故障通知后 应当立即赶赴现场 并采取必要的应急救援措施 使用 18条 第二章生产 经营 使用 37条 第四十六条电梯投入使用后 电梯制造单位应当对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解 对电梯的维护保养单位或者使用单位在维护保养和安全运行方面存在的问题 提出改进建议 并提供必要的技术帮助 发现电梯存在严重事故隐患时 应当及时告知电梯使用单位 并向负责特种设备安全监督管理的部门报告 电梯制造单位对调查和了解的情况 应当作出记录 使用 18条 第二章生产 经营 使用 37条 第四十七条特种设备进行改造 修理 按照规定需要变更使用登记的 应当办理变更登记 方可继续使用 第四十八条特种设备存在严重事故隐患 无改造 修理价值 或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的 特种设备使用单位应当依法履行报废义务 采取必要措施消除该特种设备的使用功能 并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续 变更登记 报废 前款规定报废条件以外的特种设备 达到设计使用年限可以继续使用的 应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估 并办理使用登记证书变更 方可继续使用 允许继续使用的 应当采取加强检验 检测和维护保养等措施 确保使用安全 使用 18条 第二章生产 经营 使用 37条 第四十九条移动式压力容器 气瓶充装单位 应当具备下列条件 并经负责特种设备安全监督管理的部门许可 方可从事充装活动 一 有与充装和管理相适应的管理人员和技术人员 二 有与充装和管理相适应的充装设备 检测手段 场地厂房 器具 安全设施 三 有健全的充装管理制度 责任制度 处理措施 移动式压力容器气瓶充装 充装单位应当建立充装前后的检查 记录制度 禁止对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装 气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶 对气体使用者进行气瓶安全使用指导 并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记 及时申报定期检验 检验 检测 略 使用 18条 第二章生产 经营 使用 37条 第五十条从事本法规定的监督检验 定期检验的特种设备检验机构 以及为特种设备生产 经营 使用提供检测服务的特种设备检测机构 应当具备下列条件 并经负责特种设备安全监督管理的部门核准 方可从事检验 检测工作 一 有与检验 检测工作相适应的检验 检测人员 二 有与检验 检测工作相适应的检验 检测仪器和设备 三 有健全的检验 检测管理制度和责任制度 第三章检验 检测 7条 第五十一条特种设备检验 检测机构的检验 检测人员应当经考核 取得检验 检测人员资格 方可从事检验 检测工作 特种设备检验 检测机构的检验 检测人员不得同时在两个以上检验 检测机构中执业 变更执业机构的 应当依法办理变更手续 第五十二条特种设备检验 检测工作应当遵守法律 行政法规的规定 并按照安全技术规范的要求进行 特种设备检验 检测机构及其检验 检测人员应当依法为特种设备生产 经营 使用单位提供安全 可靠 便捷 诚信的检验 检测服务 第三章检验 检测 7条 第五十三条特种设备检验 检测机构及其检验 检测人员应当客观 公正 及时地出具检验 检测报告 并对检验 检测结果和鉴定结论负责 特种设备检验 检测机构及其检验 检测人员在检验 检测中发现特种设备存在严重事故隐患时 应当及时告知相关单位 并立即向负责特种设备安全监督管理的部门报告 负责特种设备安全监督管理的部门应当组织对特种设备检验 检测机构的检验 检测结果和鉴定结论进行监督抽查 但应当防止重复抽查 监督抽查结果应当向社会公布 第五十四条特种设备生产 经营 使用单位应当按照安全技术规范的要求向特种设备检验 检测机构及其检验 检测人员提供特种设备相关资料和必要的检验 检测条件 并对资料的真实性负责 第三章检验 检测 7条 第五十五条特种设备检验 检测机构及其检验 检测人员对检验 检测过程中知悉的商业秘密 负有保密义务 特种设备检验 检测机构及其检验 检测人员不得从事有关特种设备的生产 经营活动 不得推荐或者监制 监销特种设备 第五十六条特种设备检验机构及其检验人员利用检验工作故意刁难特种设备生产 经营 使用单位的 特种设备生产 经营 使用单位有权向负责特种设备安全监督管理的部门投诉 接到投诉的部门应当及时进行调查处理 第六十九条国务院负责特种设备安全监督管理的部门应当依法组织制定特种设备重特大事故应急预案 报国务院批准后纳入国家突发事件应急预案体系 第五章事故应急救援与调查处理 5条 县级以上地方各级人民政府及其负责特种设备安全监督管理的部门应当依法组织制定本行政区域内特种设备事故应急预案 建立或者纳入相应的应急处置与救援体系 特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案 并定期进行应急演练 第七十条特种设备发生事故后 事故发生单位应当按照应急预案采取措施 组织抢救 防止事故扩大 减少人员伤亡和财产损失 保护事故现场和有关证据 并及时向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告 县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门接到事故报告 应当尽快核实情况 立即向本级人民政府报告 并按照规定逐级上报 必要时 负责特种设备安全监督管理的部门可以越级上报事故情况 对特别重大事故 重大事故 国务院负责特种设备安全监督管理的部门应当立即报告国务院并通报国务院安全生产监督管理部门等有关部门 与事故相关的单位和人员不得迟报 谎报或者瞒报事故情况 不得隐匿 毁灭有关证据或者故意破坏事故现场 第五章事故应急救援与调查处理 5条 第七十一条事故发生地人民政府接到事故报告 应当依法启动应急预案 采取应急处置措施 组织应急救援 第七十二条特种设备发生特别重大事故 由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查 发生重大事故 由国务院负责特种设备安全监督管理的部门会同有关部门组织事故调查组进行调查 发生较大事故 由省 自治区 直辖市人民政府负责特种设备安全监督管理的部门会同有关部门组织事故调查组进行调查 发生一般事故 由设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门会同有关部门组织事故调查组进行调查 事故调查组应当依法 独立 公正开展调查 提出事故调查报告 第七十三条组织事故调查的部门应当将事故调查报告报本级人民政府 并报上一级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门备案 有关部门和单位应当依照法律 行政法规的规定 追究事故责任单位和人员的责任 事故责任单位应当依法落实整改措施 预防同类事故发生 事故造成损害的 事故责任单位应当依法承担赔偿责任 第五章事故应急救援与调查处理 5条 本章主要规定了特种设备生产 使用单位不履行法定义务 违反禁止性规定 特种设备检验 检测机构和检验 检测人员出具虚假检验检测结果 违反禁止性规定 特种设备安全监督管理部门及其工作人员不依法履行本法规定的行政许可和安全监察职权等违法行为所应承担的法律责任 第六章法律责任 25条 法律责任包括民事法律责任 简称民事责任 行政法律责任 简称行政责任 和刑事法律责任 简称刑事责任 等 民事责任主要是财产责任 由于民事法律关系主要是财产法律关系 违反民事义务往往给对方造成经济上的损失 因此 民事责任主要是财产责任 行政责任又称行政制裁 是指由国家行政机关认定的行为人因违反行政法律规范所应当承担的法律后果 包括行政处分和行政处罚 质监行政处罚主要包括 案源管理 前置核查 立案 调查取证 初审 集体审理 告知 听证 决定 执行等的程序 刑事责任 是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律规范所禁止的行为 即犯罪行为 所必须承担的刑事法律后果 也就是说任何公民或者法人实施了违反刑事法律的行为 都要承担由于他的行为所造成的刑事法律后果 刑事法律规范 主要是指 刑法 和全国人大常委会通过的一系列关于刑法的补充规定 刑事处罚主要包括管制 拘役 有期徒刑 无期徒刑 死刑五种主刑和罚金 剥夺政治权利 没收财产三种附加刑 关于安全生产事故中的渎职罪 第六章法律责任 25条 第七十四条违反本法规定 未经许可从事特种设备生产活动的 责令停止生产 没收违法制造的特种设备 处十万元以上五十万元以下罚款 有违法所得的 没收违法所得 已经实施安装 改造 修理的 责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装 改造 修理 第七十五条违反本法规定 特种设备的设计文件未经鉴定 擅自用于制造的 责令改正 没收违法制造的特种设备 处五万元以上五十万元以下罚款 第七十六条违反本法规定 未进行型式试验的 责令限期改正 逾期未改正的 处三万元以上三十万元以下罚款 第七十七条违反本法规定 特种设备出厂时 未按照安全技术规范的要求随附相关技术资料和文件的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停止制造 销售 处二万元以上二十万元以下罚款 有违法所得的 没收违法所得 第六章法律责任 25条 第七十八条违反本法规定 特种设备安装 改造 修理的施工单位在施工前未书面告知负责特种设备安全监督管理的部门即行施工的 或者在验收后三十日内未将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位的 责令限期改正 逾期未改正的 处一万元以上十万元以下罚款 第七十九条违反本法规定 特种设备的制造 安装 改造 重大修理以及锅炉清洗过程 未经监督检验的 责令限期改正 逾期未改正的 处五万元以上二十万元以下罚款 有违法所得的 没收违法所得 情节严重的 吊销生产许可证 第六章法律责任 25条 第八十条违反本法规定 电梯制造单位有下列情形之一的 责令限期改正 逾期未改正的 处一万元以上十万元以下罚款 一 未按照安全技术规范的要求对电梯进行校验 调试的 二 对电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解时 发现存在严重事故隐患 未及时告知电梯使用单位并向负责特种设备安全监督管理的部门报告的 第八十一条违反本法规定 特种设备生产单位有下列行为之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停止生产 处五万元以上五十万元以下罚款 情节严重的 吊销生产许可证 一 不再具备生产条件 生产许可证已经过期或者超出许可范围生产的 二 明知特种设备存在同一性缺陷 未立即停止生产并召回的 违反本法规定 特种设备生产单位生产 销售 交付国家明令淘汰的特种设备的 责令停止生产 销售 没收违法生产 销售 交付的特种设备 处三万元以上三十万元以下罚款 有违法所得的 没收违法所得 特种设备生产单位涂改 倒卖 出租 出借生产许可证的 责令停止生产 处五万元以上五十万元以下罚款 情节严重的 吊销生产许可证 第六章法律责任 25条 第八十二条经营 略 第八十三条违反本法规定 特种设备使用单位有下列行为之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停止使用有关特种设备 处一万元以上十万元以下罚款 一 使用特种设备未按照规定办理使用登记的 二 未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求 或者未依法设置使用登记标志 定期检验标志的 三 未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查 或者未对其使用的特种设备的安全附件 安全保护装置进行定期校验 检修 并作出记录的 四 未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的 五 未按照安全技术规范的要求进行锅炉水 介 质处理的 六 未制定特种设备事故应急专项预案的 第六章法律责任 25条 第八十四条违反本法规定 特种设备使用单位有下列行为之一的 责令停止使用有关特种设备 处三万元以上三十万元以下罚款 一 使用未取得许可生产 未经检验或者检验不合格的特种设备 或者国家明令淘汰 已经报废的特种设备的 二 特种设备出现故障或者发生异常情况 未对其进行全面检查 消除事故隐患 继续使用的 三 特种设备存在严重事故隐患 无改造 修理价值 或者达到安全技术规范规定的其他报废条件 未依法履行报废义务 并办理使用登记证书注销手续的 第六章法律责任 25条 第八十五条违反本法规定 移动式压力容器 气瓶充装单位有下列行为之一的 责令改正 处二万元以上二十万元以下罚款 情节严重的 吊销充装许可证 一 未按照规定实施充装前后的检查 记录制度的 二 对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装的 违反本法规定 未经许可 擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的 予以取缔 没收违法充装的气瓶 处十万元以上五十万元以下罚款 有违法所得的 没收违法所得 第六章法律责任 25条 第八十六条违反本法规定 特种设备生产 经营 使用单位有下列情形之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿 处一万元以上五万元以下罚款 一 未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员 检测人员和作业人员的 二 使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理 检测和作业的 三 未对特种设备安全管理人员 检测人员和作业人员进行安全教育和技能培训的 第六章法律责任 25条 第八十七条违反本法规定 电梯 客运索道 大型游乐设施的运营使用单位有下列情形之一的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿 处二万元以上十万元以下罚款 一 未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员的 二 客运索道 大型游乐设施每日投入使用前 未进行试运行和例行安全检查 未对安全附件和安全保护装置进行检查确认的 三 未将电梯 客运索道 大型游乐设施的安全使用说明 安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置的 第六章法律责任 25条 第八十八条违反本法规定 未经许可 擅自从事电梯维护保养的 责令停止违法行为 处一万元以上十万元以下罚款 有违法所得的 没收违法所得 电梯的维护保养单位未按照本法规定以及安全技术规范的要求 进行电梯维护保养的 依照前款规定处罚 第六章法律责任 25条 第八十九条发生特种设备事故 有下列情形之一的 对单位处五万元以上二十万元以下罚款 对主要负责人处一万元以上五万元以下罚款 主要负责人属于国家工作人员的 并依法给予处分 一 发生特种设备事故时 不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的 二 对特种设备事故迟报 谎报或者瞒报的 第九十条发生事故 对负有责任的单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外 依照下列规定处以罚款 一 发生一般事故 处十万元以上二十万元以下罚款 二 发生较大事故 处二十万元以上五十万元以下罚款 三 发生重大事故 处五十万元以上二百万元以下罚款 第九十一条对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责或者负有领导责任的 依照下列规定处以罚款 属于国家工作人员的 并依法给予处分 一 发生一般事故 处上一年年收入百分之三十的罚款 二 发生较大事故 处上一年年收入百分之四十的罚款 三 发生重大事故 处上一年年收入百分之六十的罚款 第九十二条违反本法规定 特种设备安全管理人员 检测人员和作业人员不履行岗位职责 违反操作规程和有关安全规章制度 造成事故的 吊销相关人员的资格 第六章法律责任 25条 第九十三条违反本法规定 特种设备检验 检测机构及其检验 检测人员有下列行为之一的 责令改正 对机构处五万元以上二十万元以下罚款 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下罚款 情节严重的 吊销机构资质和有关人员的资格 一 未经核准或者超出核准范围 使用未取得相应资格的人员从事检验 检测的 二 未按照安全技术规范的要求进行检验 检测的 三 出具虚假的检验 检测结果和鉴定结论或者检验 检测结果和鉴定结论严重失实的 四 发现特种设备存在严重事故隐患 未及时告知相关单位 并立即向负责特种设备安全监督管理的部门报告的 五 泄露检验 检测过程中知悉的商业秘密的 六 从事有关特种设备的生产 经营活动的 七 推荐或者监制 监销特种设备的 八 利用检验工作故意刁难相关单位的 违反本法规定 特种设备检验 检测机构的检验 检测人员同时在两个以上检验 检测机构中执业的 处五千元以上五万元以下罚款 情节严重的 吊销其资格 第六章法律责任 25条 第九十四条违反本法规定 负责特种设备安全监督管理的部门及其工作人员有下列行为之一的 由上级机关责令改正 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予处分 一 未依照法律 行政法规规定的条件 程序实施许可的 二 发现未经许可擅自从事特种设备的生产 使用或者检验 检测活动不予取缔或者不依法予以处理的 三 发现特种设备生产单位不再具备本法规定的条件而不吊销其许可证 或者发现特种设备生产 经营 使用违法行为不予查处的 四 发现特种设备检验 检测机构不再具备本法规定的条件而不撤销其核准 或者对其出具虚假的检验 检测结果和鉴定结论或者检验 检测结果和鉴定结论严重失实的行为不予查处的 五 发现违反本法规定和安全技术规范要求的行为或者特种设备存在事故隐患 不立即处理的 六 发现重大违法行为或者特种设备存在严重事故隐患 未及时向上级负责特种设备安全监督管理的部门报告 或者接到报告的负责特种设备安全监督管理的部门不立即处理的 第六章法律责任 25条 七 要求已经依照本法规定在其他地方取得许可的特种设备生产单位重复取得许可 或者要求对已经依照本法规定在其他地方检验合格的特种设备重复进行检验的 八 推荐或者监制 监销特种设备的 九 泄露履行职责过程中知悉的商业秘密的 十 接到特种设备事故报告未立即向本级人民政府报告 并按照规定上报的 十一 迟报 漏报 谎报或者瞒报事故的 十二 妨碍事故救援或者事故调查处理的 十三 其他滥用职权 玩忽职守 徇私舞弊的行为 第六章法律责任 25条 第九十五条违反本法规定 特种设备生产 经营 使用单位或者检验 检测机构拒不接受负责特种设备安全监督管理的部门依法实施的监督检查的 责令限期改正 逾期未改正的 责令停产停业整顿 处二万元以上二十万元以下罚款 特种设备生产 经营 使用单位擅自动用 调换 转移 损毁被查封 扣押的特种设备或者其主要部件的 责令改正 处五万元以上二十万元以下罚款 情节严重的 吊销生产许可证 注销特种设备使用登记证书 第六章法律责任 25条 第九十七条违反本法规定 造成人身 财产损害的 依法承担民事责任 违反本法规定 应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款 罚金 其财产不足以同时支付时 先承担民事赔偿责任 第九十八条违反本法规定 构成违反治安管理行为的 依法给予治安管理处罚 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第六章法律责任 25条 第九十六条违反本法规定 被依法吊销许可证的 自吊销许可证之日起三年内 负责特种设备安全监督管理的部门不予受理其新的许可申请 特种设备安全法与特种设备安全监察条例 2007年4月18日7时53分 辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包倾覆特别重大事故 造成32人死亡 6人重伤 直接经济损失866 2万元 一起特种设备事故案例 开会小屋 隐患离我们很远吗 不 隐患就在身边 最大的隐患是什么 思想的麻痹 当我们忽视 忘记了安全的时候 我们就在向事故靠近 牢记安全 让安全成为习惯 谢谢 办理特种设备登记需要提交的材料 使用单位要按照安全技术规范的要求向负责使用登记的特种设备安全监督管理部门提交 特种设备的有关文件资料 使用单位的管理机构和人员情况 持证作业人员情况 各项规章制度建立情况等 填写特种设备使用登记表 附产品数据表 符合规定的 方可进行登记 登记后 特种设备使用单位取得使用登记证书 负责使用登记的特种设备安全监督管理部门应建立数据档案 并利用信息技术 建立设备数据库 岗位责任制 一般包括岗位职责 交接班制度 巡回检查制度等 实施岗位责任制一般应遵循才能与岗位相统一的原则 职责与权利相统一的原则 考核与奖惩相一致的原则 定岗到人 明确各种岗位的工作内容 数量和质量 应承担的责任等 所称隐患 是指违反安全生产法律 法规 规章 标准 规程和安全生产管理制度的规定 或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 称为事故隐患 隐患治理 开展隐患排查 一般按照 谁主管 谁负责 的原则 针对各岗位可能发生的隐患建立安全检查制度 在规定时间 内容和频次对该岗位进行检查 应急救援 特种设备使用单位应结合本单位所使用的特种设备的主要失效模式 失效后果 建立应急救援制度 即针对特种设备引起的突发 具有破坏力的紧急事件而有计划的 有针对性和可操作性的采取预防 预备 应急处置 应急救援和恢复活动的安全管理制度 特种设备应急救援制度的内容 一般应当包括应急指挥机构 职责分工 设备危险性评估 应急响应方案 应急队伍及装备 应急演练及救援修订等 安全技术档案应当包括以下内容 一 特种设备的设计文件 产品质量合格证明 安装及使用维护保养说明 监督检验证明等相关技术资料和文件 设备本身资料 二 特种设备的定期检验和定期自行检查记录 检查记录 三 特种设备的日常使用状况记录 使用管理 四 特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录 使用管理 五 特种设备的运行故障和事故记录 使用管理 特种设备安全附件 安全附件是指锅炉 压力容器 压力管道等承压类设备上用于控制温度 压力 容量 液位等技术参数的测量 控制仪表或装置 通常指安全阀 爆破片 液 水 位计 温度计等及其数据采集处理装置 安全保护装置是指电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施和场 厂 内专用机动车辆等机电类设备上 用于控制位置 速度 防止坠落的装置 通常指限速器 安全钳 缓冲器 制动器 限位装置 安全带 压杠 门锁及其联锁装置等 定期校验是指定期对安全附件和安全保护装置的性能 精度是否符合有关安全技术规范及相应标准要求 能否安全使用的一种检查 检定 检修是指对安全附件和安全保护装置的检验检测和修理 特种设备报废条件 特种设备本身存在的严重事故隐患可包括下列情况 1 非法生产的特种设备存在严重事故隐患的 2 超过特种设备规定的参数范围使用的 3 缺少安全附件 安全装置或者安全附件 安全装置失灵而继续使用的 4 经检验检测结论为不允许使用而继续使用特种设备的 5 使用有明显故障 异常情况或者责令改正而未予以改正的特种设备的 特种设备存在严重事故隐患 无修理 改造价值主要指的是 1 改造 维修无法达到安全使用要求的 2 其他情形 应急预案体系 应急预案体系主要由综合应急预案 专项应急预案和现场处置方案构成 生产经营单位应急预案体系的总纲 主要从总体上阐述事故的应急工作原则 包括生产经营单位的应急组织机构及职责 应急预案体系 事故风险描述 预警及信息报告 应急响应 保障措施 应急预案管理等内容 综合应急预案 生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故 或者针对重要生产设施 重大危险源 重大活动等内容而制定的应急预案 专项应急预案主要包括事故风险分析 应急指挥机构及职责 处置程序和措施等内容 专项应急预案 生产经营单位根据不同事故类别 针对具体的场所 装置或设施所制定的应急处置措施 主要包括事故风险分析 应急工作职责 应急处置和注意事项等内容 生产经营单位应根据风险评估 岗位操作规程以及危险性控制措施 组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案 现场处置方案 行政处分和行政处罚 处分 是指国家机关 企事业单位 社会团体等根据法律或者内部规章制度的规定 按照隶属关系 对其所属的工作人员犯有轻微违法失职行为尚不够刑事处分的或者违反内部纪律的一种制裁 处分的对象只能是自然人 行政处分只能由其所属的单位给予 2005年通过 2006年1月1日起实施的 公务员法 规定的处分形式有警告 记过 记大过 降级 撤职 开除六种 行政处罚 是指特定的行政执法部门根据法律 法规和规章的规定 对违反行政法律规范尚不构成犯罪或者已构成犯罪尚不够刑事处罚的自然人 法人或者其他组织 实施的一种行政制裁 包括 警告 罚款 没收违法所得 没收非法财物 责令停产停业 暂扣或者吊销许可证 暂扣或者吊销执照 行政拘留等 刑法 中涉及安全生产条款 第一百三十四条 重大责任事故罪 强令违章冒险作业罪 在生产 作业中违反有关安全管理的规定 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 处三年以下有期徒刑或者拘役 情节特别恶劣的 处三年以上七年以下有期徒刑 强令他人违章冒险作业 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 处五年以下有期徒刑或者拘役 情节特别恶劣的 处五年以上有期徒刑 第一百三十五条 重大劳动安全事故罪 大型群众性活动重大安全事故罪 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处三年以下有期徒刑或者拘役 情节特别恶劣的 处三年以上七年以下有期徒刑 第一百三十六条 危险物品肇事罪 违反爆炸性 易燃性 放射性 毒害性 腐蚀性物品的管理规定 在生产 储存 运输 使用中发生重大事故 造成严重后果的 处三年以下有期徒刑或者拘役 后果特别严重的 处三年以上七年以下有期徒刑 刑法 中涉及安全生产条款 第一百三十七条 工程重大安全事故罪 建设单位 设计单位 施工单位 工程监理单位违反国家规定 降低工程质量标准 造成重大安全事故的 对直接责任人员 处五年以下有期徒刑或者拘役 并处罚金 后果特别严重的 处五年以上十年以下有期徒刑 并处罚金 第一百三十九条 消防责任事故罪 不报 谎报安全事故罪 违反消防管理法规 经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行 造成严重后果的 对直接责任人员 处三年以下有期徒刑或者拘役 后果特别严重的 处三年以上七年以下有期徒刑 在安全事故发生后 负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况 贻误事故抢救 情节严重的 处三年以下有期徒刑或者拘役 情节特别严重的 处三年以上七年以下有期徒刑 关于安全事故中的渎职罪 立法的目的一是特种设备安全形势依然严峻 特种设备数量增长迅猛 伤亡事故总量偏大 二是企业安全主体责任落实不够 三是相关民事关系需要规范 四是对违法行为的处罚力度不够 立法的目的 保障人民群众生命安全 特种设备安全法 一 特种设备登记数量情况 截至2014年底 全国特种设备总量达1036 46万台 较2013年上升10 63 其中 锅炉63 89万台 压力容器322 79万台 电梯359 85万台 起重机械226 26万台 场 厂 内专用机动车辆61 66万辆 大型游乐设施1 92万台 套 客运索道925条 另有 气瓶14250万只 压力管道92 47万公里 特种设备安全法 2011年 2014年我国特种设备数量 分类别统计 万台 分类别统计 分类别统计 分类别统计 分类别统计 全国共有特种设备生产 含设计 制造 安装 改造 维修 气体充装 单位61518家 持有许可证68985张 其中 设计单位3098家 制造单位16847家 安装改造修理单位20928家 移动式压力容器及气瓶充装单位20645家 2014年 全国特种设备作业人员持证963 79万张 比2013年830 8万上升16 15 2014年 全国共发生特种设备事故283起 死亡282人 受伤330人 与2013年同期相比 事故起数增加56起 上升24 67 死亡人数减少7人 下降2 42 受伤人数增加56人 上升20 44 全国未发生特种设备重特大事故 2014年特种设备万台设备死亡率为0 39 较2013年下降15 22 实现了国务院安委会下达的万台设备死亡人数不超过0 46的控制目标 事故总体情况 万台设备死亡率趋势图 特种设备事故起数与伤亡人数统计图 锅炉事故22起 压力容器事故19起 气瓶事故28起 压力管道事故12起 电梯事故95起 起重机械事故62起 场 厂 内机动车辆事故38起 大型游乐设施事故6起 客运索道事故1起 其中 电梯和起重机械事故起数和死亡人数所占比重较大 事故起数分别占33 57 21 91 死亡人数分别占17 02 34 75 事故特点 按照设备类别划分 其中 电梯和起重机械事故起数和死亡人数所占比重较大 事故起数分别占33 57 21 91 死亡人数分别占17 02 34 75 发生在使用环节240起 占84 81 维修检修环节21起 占7 42 安装装卸环节16起 占5 65 充装运输环节6起 占2 12 事故特点 按照发生环节 发生在制造业98起 占34 63 发生在建设工地和建筑业29起 占10 25 发生在交通运输与物流业17起 占6 01 发生在社会及公共服务业139起 占49 11 按照涉及行业 承压类设备 锅炉 压力容器 气瓶 压力管道 事故的主要特征是爆炸或泄漏着火 机电类设备 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施 厂 场 内专用机动车辆 事故的主要特征是倒塌 坠落 撞击和剪切等 按照损坏形式 事故均发生在使用环节 其中 违章作业或操作不当事故3起 非法生产 使用事故12起 设备缺陷和安全附件失效事故4起 事故原因 锅炉事故 设备缺陷和安全附件失效事故6起 违章作业或操作不当事故11起 非法设备使用1起 压力容器事故 违章作业或操作不当事故6起 设备缺陷和安全附件失效1起 气体泄露引发事故14起 非法充装事故2起 气瓶事故 事故现象均为管道破裂介质泄漏 或直接造成人员伤害 或引发爆燃造成人员伤害 事故原因主要是设备质量原因或人员违章操作 其中 氨泄漏事故2起 燃气管道泄漏事故5起 蒸汽管道泄漏事故3起 其他介质管道泄漏事故2起 压力管道事故 按照事故发生形态分 坠落56起 挤压 剪切33起 困人3起 跌倒3起 按照发生环节分 使用环节76起 安装改造环节8起 维保修理环节11起 事故原因中 安全附件或保护装置失灵事故73起 违章作业或操作不当事故19起 管理不善事故3起 电梯事故 违章作业或操作不当事故35起 设备质量安全隐患导致的事故9起 事故原因 起重机械 38起全部为叉车事故 原因为违章作业或操作不当 厂内车辆 事故原因为设备故障或安全附件 保护装置 失灵 游乐设施及索道 设备数量 从业人员数量增长迅猛 使用范围迅速扩大 深入民生 消费领域 特种设备安全法 风险加大 加强立法 强化管理 本法所称特种设备是对人身和财产安全有较大危险性设备的总称 主要包括 涉及人身和财产安全较大危险性 的锅炉 压力容器 压力管道 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施 场 厂 内机动车辆八类设备 又规定了 法律 行政法规规定适用于本法的其他特种设备 使特种设备调整范围不仅限于通常所讲的 八类设备 即其他法律 行政法规规定适用本法的设备 也应视为特种设备 特种设备安全法 授权国务院对特种设备采用目录管理方式 由国务院决定将哪些设备和设施纳入特种设备范围 适用范围 特种设备目录的确定1 根据设备的危险性原则 特种设备的目录范围应该是潜在危险性较大 一旦发生事故容易造成群死群伤 重大经济损失和较大社会影响的设备 2 与国际惯例接轨的原则 考虑当今世界多数工业发达国家通过颁布专项法律 授权专门机构实施国家强制性专项安全监督管理的设备 3 遵循社会共识原则 在制定 目录 的过程中 多次征求了国务院有关部门 地方部门和有关专家的意见 广泛听取了特种设备生产和使用单位的意见 列入目录的特种设备均是已基本形成共识的 特种设备安全法 特种设备目录由国务院特种设备安全监督管理部门提出 报经国务院批准 由国务院特种设备安全监督管理部门发布实施 适用范围房屋建筑工地 市政工程工地用起重机械和场 厂 内专用机动车辆的安装 使用的监督管理 正在跟住建部门协调 将检验 事故调查处理作为安装 使用的附属环节一并交由住建部门监管 质检部门管设计 制造 根据国内起重机械企业以及专家意见 参考其他国家对于起重机械监管情况 此次对目录中起重机械的范围进行了调整 将部分吨位小 风险小的起重机械调整出目录 监管范围由 大于或等于1吨的起重机 调整为 大于或等于3吨的起重机