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课时1走进社会主义市场经济,第四单元发展社会主义市场经济,备考导航,决定性,价格,供求,自发性,盲目性,准入,竞争,交易,社会诚信,征信体系,坚持公有制的主体地位,共同富裕,宏观调控,促进经济增长,稳定物价,经济手段,法律手段,行政手段,市场配置资源,材料（节选自2015新课标卷，13）2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。探究：价格改革推动市场化定价，说明市场经济的什么道理？市场是怎样起到配置资源的作用的？提示：（1）推动市场化定价表明市场经济条件下市场在资源配置中起决定性作用，这是市场经济的一般规律。（2）市场配置资源，主要是通过价格的涨落以及供求的变化由市场来调节的。,1.市场与计划、市场配置资源,（1）计划和市场是资源配置的两种基本手段。（2）市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。（3）市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场调节人、财、物在全社会的配置。提醒市场在资源配置中起决定性作用，计划只是辅助手段。,2.市场调节及其弊端,（1）市场调节的手段：主要是价格、供求与竞争。（2）市场调节的优点：市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置；市场在竞争中推动科学技术、经营管理的进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。（3）市场失灵：市场调节不是万能的。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。,（1）自发性侧重逐利心态导致的不正当行为；盲目性侧重决策的作出与市场供求形势不符；滞后性侧重决策的调整落后于市场供求的变化。（2）为了私利，不择手段：利令智昏自发性。信息不灵，多赔少赚：盲人摸象盲目性。事后调节、错过机缘：亡羊补牢滞后性。,区分市场调节的自发性、盲目性与滞后性,3.市场秩序,（1）意义：公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础。（2）如何规范。,提醒市场经济是法制经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。两者有内在的一致性。,1.市场配置资源的方式和优点,（1）资源合理配置：市场能够及时、准确、灵活地反映出市场供求变化，传递市场供求信息，引导生产方向。,（2）资源优化配置：面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源的有效利用。,市场配置资源的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞争机制作用的结果。市场配置资源的两个优点，归结起来就是实现资源的优化合理配置。市场经济是一种有效的资源配置方式。,2.正确处理政府和市场的关系,（1）划清政府与市场的边界。市场机制能解决的，政府就不要干预，当市场失灵时，或市场解决不了的问题，就需要政府来解决。（2）在资源配置方面，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府只起辅助性作用。政府应该偏重于宏观管理、市场规则的制定、市场秩序的规范、社会诚信的建立，而市场则在制度规范下实现资源的最佳配置。（3）政府该退出的领域应该坚决退出，该让出的领域也要坚决让出，不要与民争利，要精简机构，建立服务型政府，要把无限政府转变成有限政府。总之，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场调节的作用，又更好发挥政府作用。,3.加强诚信建设,（1）从总体上看：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。切实加强社会诚信建设，大力建立和健全社会征信体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。（2）政府：要加强宏观调控，不仅要运用经济、法律和行政手段，而且要加强道德建设；全面启动社会信用体系建设工作，以法律法规规范社会信用；抓好政府信用，通过提高政府公信力来带动社会信用的根本好转；加强精神文明建设，开展社会诚信宣传教育活动，增强全社会的信用意识；加快建立社会征信体系，构筑良好的社会信用基础；以信息化推进市场监管职能的拓展，有效遏制践踏信用、破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。,（3）企业：要依法诚信经营，遵守市场规则，尤其是要坚持自愿、平等、公平和诚实信用的市场交易原则；要努力提高自身素质，遵守职业道德，树立良好的企业信誉和形象。（4）消费者：应该树立法律意识和权利意识，必须学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的合法权益；树立诚信观念，遵守市场道德，遵守职业道德，做到爱岗敬业、明理诚信、办事公道、服务群众、奉献社会。,典例1（2016新课标丙卷，38）阅读材料，完成下列要求。,“互联网”代表这样一种新的经济形态，即通过互联网的深度广泛应用实现产业发展。材料随着我国城市的发展，“停车难，停车贵”的问题日益突出。据统计，北京上海广州深圳四大城市停车位的平均缺口率达76.3%，同时停车场泊位平均空置率高达44.6%。某地运用互联网技术、大数据和云计算，整合线下停车场资源，建成智慧停车系统，将车牌号与车主手机捆绑，提供周边车位查询抬杆放行导航定位停车缴费的全程智能解决方案（下图）。,市场配置资源预测题型：选择题、主观题,结合材料和所学经济知识，分析“互联网停车”智慧系统的应用所能带来的经济效益和社会效益。,解析本题的解答，“互联网停车”智慧系统的应用带来的经济效益中，全程智能能提高消费者满意度；有利于解决泊位空置率高问题降低空置率，增加车场主收入；解决“停车贵”问题停车合理价格的形成。社会效益主要应针对停车难、交通拥堵、环境等问题进行思考。答案经济效益：加快车位周转，降低车场空置率，增加车场主收入；有效对接停车位供给与需求，引导停车价格回归合理水平，减少停车费开支；获得便捷停车的消费体验，提高消费满意度。社会效益：减少车辆随意停放现象，形成良好停车秩序；加速车辆流动，减少交通拥堵。（若回答其他如减少汽车尾气排放等，言之成理即可）,训练1（2014新课标卷，38）阅读材料，完成下列要求。材料2014年2月，国务院批准了注册资本登记制度改革方案，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认证登记制；改革年检制度和简化住所（经营场所）登记手续等。政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。,解析本题是一道经济生活题目，难度较大。要紧紧把握住“主体”“市场准入规则”、“客体”“消费者”、“角度”“措施类”，然后结合材料与“市场机制的作用”的几点表现一一对应分析。答案放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大。供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求。竞争加大有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。,典例2（2015新课标卷，13）2014年8月，某市政府清理出全部涉企权力5175项，废止了其中3301项，对保留的涉企权力向社会全部公开，并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题。这一做法的预期成效是（）,政府对企业的监督与管理更有效率“看得见的手”受到有力的约束市场机制能更好地发挥资源配置作用企业的市场竞争力得到增强A.B.C.D.,正确处理政府和市场关系预测题型：选择题、主观题,解析本题考查市场调节与宏观调控。审题干获取关键信息“清理”“废止”“全部公开”“严肃查处”，这充分说明对政府的权力进行了限制，“把权力关进制度的笼子”，避免政府过多地干预市场，这将更有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，所以符合题意；政府只能对企业加强监管，不能直接参与管理，故排除；企业的市场竞争力受多种因素影响，政府放权企业的竞争力不一定增强，故错误。故选C。答案C,破除垄断，促进市场竞争扩大生产规模，增加产量降低商品价格，增加商品销售量以市场价格为信号，引导社会资本投资A.B.C.D.,训练2（2015新课标卷，13）2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在（）,解析“缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价”，应突出市场在资源配置中的决定性作用，这样有利于打破垄断，促进竞争，符合题意；“市场化定价”，尊重价值规律，通过价格涨落促进资源的有效利用，引导社会资本投资，符合价格改革的主旨，所以正确；价格改革目的不是要扩大生产规模，增加产量，故排除；缩小政府定价范围也不等于要“降低商品价格”，故排除。故选B。答案B,典例3（2016新课标甲卷，14）2012年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了反垄断法，令消费者遭受了数千万美元的损失。2015年，法院裁定罪名成立，开出了4.5亿美元的罚单。该案例说明（）市场调节存在滞后性企业和社会组织均以盈利为经营目标法律是解决市场失灵问题的有效手段维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用A.B.C.D.,整顿规范市场秩序预测题型：选择题、主观题,解析甲公司和五家出版社涉嫌合谋操纵电子书价格，这表明市场调节具有自发性而非滞后性，不当选；企业的目的是盈利，社会组织并非企业，其目的非营利，错误；法院就此开出罚单，是通过法律手段弥补市场弊端，规范市场秩序，答案为D。答案D,训练3会员制与预付卡结合的经营模式，在健身、美发、美容、洗车、培训等行业广泛流行。由于种种原因，连锁店突然倒闭关门、经营者一夜携款消失、消费者退款不成等现象频频发生。下列能减少预付卡欺诈对消费者权益损害的有（）,国家完善预付卡监管法规，对预付卡发行者给予财政补贴和税收优惠学术界和媒体披露预付卡的优点和弊端政府加强市场监管，经营者加强诚信自律，消费者增强自我保护意识国家建立预付卡内资金由银行等第三方监管的制度，不消费就不转账A.B.C.D.,解析要减少预付卡欺诈行为需要国家加强市场监管，建立相关制度，也需要经营者自身诚信自律，还需要消费者增强自我保护意识，正确，D入选；错误，国家财政不会补贴预付卡发行者，也不应给予税收优惠；起不到应有的作用。答案D,答题模板整顿和规范市场秩序的原因和措施设问模式（1）运用经济生活知识分析市场秩序混乱的原因。（2）针对市场秩序混乱、诚信缺失等问题应采取哪些措施？答题要素（1）市场秩序混乱的原因从市场经济角度看，市场经济具有自发性、盲目性、滞后性的弱点。从政府角度看，法律法规不健全，社会信用体系不完善，有关部门监管不力。从企业角度看，有的企业不遵守法律法规，不遵守职业道德，诚信缺失。,（2）针对市场秩序混乱、诚信缺失等问题应采取的措施政府（国家）：国家综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强国家的宏观调控。加强市场监管，加大对违规经济行为的查处、打击力度；制定并完善相关法律、法规及政策，创造良好的社会环境。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。,企业：企业必须面向市场，生产出适销对路的高质量产品。生产经营者要提高自身素质，提高职业道德，遵纪守法，遵守市场规则，诚实守信，自觉规范自己的经济行为。消费者：消费者要增强维权意识，学法懂法守法用法，提高法律意识，依法维护自身的合法权益。,材料节选自2014江苏卷，8（改造）为了缓解民众“看病贵”的问题，我国对基本药物实行政府限价，但由于企业利润得不到保障，一些低价药屡屡“玩失踪”，导致部分群众购药需求难以得到满足。2015年6月1日起，我国取消绝大部分药品政府定价，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。政府将由价格管制者，变为价格机制维护者，强化医药费用综合监管以及药品市场价格的行为监管。,社会主义市场经济,探究：上述材料表明应如何正确处理市场与政府的关系？提示：必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；在此基础上，政府按照价值规律、市场规律的要求，综合运用各种手段进行科学的宏观调控；把二者有机结合起来既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。,1.社会主义市场经济的基本特征,2.宏观调控,（1）含义：指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。（2）原因：弥补市场调节的不足。市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，是政府的主要职责和作用之一。（3）主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。（4）手段：经济手段、法律手段和必要的行政手段。以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。,1.市场经济的共性与个性,提醒社会主义市场经济是同社会主义的基本制度结合在一起的，因此，它除了具备市场经济的一般特征，还具有自己的特点。,2.市场调节和宏观调控的关系,闪记,典例4（2014新课标卷，14）近年来，我国多地多次出现了空气严重污染的雾霾天气，PM2.5（细颗粒物）是导致雾霾的重要因素。下图为某市PM2.5主要污染物来源的构成图。为治理空气污染，该市政府可采取的经济措施是（）,宏观调控手段的运用预测题型：选择题、主观题,A.提高燃煤企业排污标准B.加强环境保护执法力度C.增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广D.限制企业和居民对机动车的购买和使用解析本题考查政府宏观调控的经济手段。题眼是“该市政府可采取的经济措施”。提高燃煤企业的排污标准仅仅针对燃煤企业，不能全面解决空气污染问题，而且属于宏观调控的行政手段，A项与题意不符；B项是法律手段，不符合题意；增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广属于经济手段，C项符合题意；D项“限制”的说法错误，排除。答案C,（1）经济手段：政策与计划，利益调整；（2）法律手段：立法与司法，面向全体；（3）行政手段：规定与命令，容易滥用。,宏观调控手段的判断方法,训练4蓝天白云是人们对美丽中国最朴素的理解，治理大气污染是生态文明建设的重要任务。要切实解决人民群众生存环境问题，综合运用各种手段治理大气污染，政府应当（）,A.运用法律手段增加对排污费的征收力度B.运用经济手段增加对大气污染防治的政策性信贷支持C.运用行政手段关停所有有污染的企业D.采取稳健的货币政策中央财政安排专项资金治理重点区域的大气污染,解析增加对大气污染的政策性信贷支持，属于货币政策，是国家运用经济手段进行宏观调控的体现，B正确；增加对排污费的征收力度属于行政手段，A错误；C错误，关停所有有污染的企业说法太绝对，应该是命令督促其治理，再辅以必要的惩罚措施；中央财政安排专项资金治理大气污染属于财政政策，而不是货币政策，D错误。答案B,典例5（2015江苏卷，7）我国央行自2015年2月5日起全面下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。下列选项中能正确描述该政策对经济影响机制的是（）A.货币供应量增加利率上升投资减少总需求减少B.货币供应量减少利率降低投资减少总需求减少C.货币供应量减少利率上升投资增加总需求增加D.货币供应量增加利率降低投资增加总需求增加,宏观调控的作用预测题型：选择题、主观题,解析此题考查宏观调控政策。下调金融机构存款准备金利率，意味着银行缴纳存款准备金减少，货币供应量增加，由于货币供应量增加，导致银行利率下降，贷款数量增多，投资增加，拉动社会总需求增加，故排除A、B、C三项，答案为D。答案D,训练52016年11月23日起，成都市主城区开始实施不动产统一登记。不动产登记暂行条例改变了以往由于市场信息缺失、无法摸清家底所造成的监管失灵的被动情况。实施该条例的直接意义在于（）,A.更好地发挥市场的决定性作用B.提高宏观调控的针对性、科学性、有效性C.避免市场调节的盲目性、自发性D.建立公平、公正的市场秩序解析不动产登记暂行条例的实施，能够使国家摸清我国不动产家底，便于制定科学、有效、针对性强的宏观调控政策，故B项入选。A、D与材料主旨不符。C项夸大了条例的作用。答案B,易错点1对宏观调控的三种手段区分不清,易错典例1（2012安徽卷，1）2012年我国经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作总基调。下列选项中符合这一要求且表述正确的是（）,A.运用经济手段国内生产总值增长目标略微调低为7.5%B.运用行政手段调整金融机构存款准备金率C.采取积极的财政政策规范并引导民间融资健康发展D.采取稳健的货币政策落实和完善支持小微企业的税收优惠政策,易错分析,矫正训练1（2013海南卷，6）党的十八大报告指出，要大力发展实体经济，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。为促进实体经济的发展，政府可采取多种手段。下列选项中，属于经济措施的有（）,颁发高新技术企业营业执照，推广高新技术运用加大财政技改专项资金投入力度，优化产业结构建立生物医药企业的行业标准，促进行业发展制定能源发展“十二五”规划，推动行业发展A.B.C.D.解析本题考查宏观调控的手段。属于行政手段，属于经济手段。答案D,易错点2不能准确理解国家宏观调控与市场调节的关系,易错典例2（2014海南卷，5）冬虫夏草有“软黄金”之誉。我国虫草资源已陷入“越少越贵、越贵越挖、越挖越少”的恶性循环，一些人通过囤货、炒作、造假等手段牟取暴利。这表明（）,市场调节具有自发性的弊端必须发挥市场对资源配置的决定作用需要严格实施市场规则，规范市场秩序应发挥宏观调控对虫草资源的基础性调节作用A.B.C.D.,易错分析,矫正训练2“中央一号文件”提出，力争到2017年最迟2022年，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。目前，我国每年水利投资已超过2000亿元，未来10年的水利投资将达到4万亿元，以求为经济社会发展提供基础支撑。这表明（）,计划调节比市场调节更有效市场难以解决公共物品的供给问题要充分发挥政府宏观调控在资源配置中的决定性作用财政具有促进资源合理配置的作用A.B.C.D.解析计划和市场是资源配置的两种基本手段，在资源配置中，二者缺一不可，不能说谁比谁更有效，错误；市场在资源配置中起决定性作用，错误；观点正确、符合题意，故D项当选。答案D,在新常态下处理好政府和市场的关系,热点透视简政放权、权力清单、负面清单等一系列改革措施都旨在发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进经济发展。高考很可能结合这些热点考查社会主义市场经济的有关知识。,注：把左栏的“信息提取”与右栏的“信息解读”通过“连线”形式一一对应。,创新预测,1.新的中央定价目录中，中央直接定价项目比2001年约减少80%，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。缩小政府定价范围旨在（）,降低商品价格，更好地满足消费者需求创新和完善宏观调控方式，转变政府职能尊重市场规律，促进市场竞争充分发挥市场机制作用，引导社会资本投资A.B.C.D.解析缩小政府定价范围在于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本投资，当选；不是缩小政府定价范围的目的。答案D,2.山西省决定放开部分国内邮政业务资费，邮政企业可以根据市场供求和竞争状况自主确定资费结构、资费标准和计费方式。但各级价格主管部门将加强价格监督检查，切实维护市场良好价格秩序。在社会主义市场经济条件下，政府与市场的关系应该是（）,A.只要有政府对市场的干预就不是市场经济B.只有完全由市场调节的经济才是市场经济C.政府的调控应该以遵循市场规律作为前提D.市场的调节应该以政府宏观调控作为基础,解析市场经济离不开政府对经济的宏观调控，A项观点错误；资源的合理配置，需要发挥市场和政府两方面的作用，二者缺一不可，B项错误；市场在资源配置中起决定性作用，D项错误；C项观点正确。答案C,3.阅读材料，回答问题。,材料在过去的几年中，滴滴、优步、易到等多个网络约车平台凭借价格低、叫车易、服务好等优势受到消费者追捧。消费者享受到更加便捷的出行服务，网络约车的运营商也得到快速发展。在“互联网”时代，市场创新层出不穷，既带来活力，也带来挑战。面对网约车等新生事物，政府部门应当高度重视，尊重市场选择，保护好各方利益。结合材料，运用经济生活有关知识，分析政府在出租车和网约车运营中应发挥什么作用，并说明政府为什么要尊重市场选择。,答案（1）政府是裁判员，必须公正公平地处理好出租车和网约车之间的关系；政府是指导员，必须引导各类企业按照市场经济运行规律办事；政府是监管员，必须维护出租车市场秩序。（2）政府之所以要尊重市场选择，是因为市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济。市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置；同时市场竞争能够促使企业推动技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。,
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