县委组织部落实全面从严治党主体责任情况的报告

县委组织部落实全面从严治党主体责任情况的报告今年以来，组织部站在旗帜鲜明讲政治的高度，认真履行全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实县委各项部署，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，推动全面从严治党不断向纵深发展。严格执行党政机关主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程招标规定，加大对乡镇、县直部门一把手进行任期或离任经济责任审计的工作力度，强化干部责任意识，规范干部履行经济责任行为。同时，结合经济责任审计情况，建立健全领导干部干预重大事项记录制度，把权力运行全过程置于党组织和干部群众监督之下。一、抓实思想教育，全面提升党员干部政治素质我们以两学一做、十九大精神、 准则 条例为主要内容，通过集中培训、以会代训、督导帮训等方式，推动党内教育和干部培训深入开展。1、进一步推动“两学一做”常态化制度化。部务会领导干部率先学、带头做，召开了高质量的专题民主生活会；组织部各科室以“从严治党”为主题，开展“两学一做”学习教育专题研讨。各级党组织通过集中培训、网络宣传、媒体报道等渠道，有效保障了全体党员“两学一做”学习教育“时间、地点、内容、人员、效果”五落实。基层党建七项重点工作全部如期完成。2、着力开展十九大精神专题培训。以十九大精神、 准则条例 、媒体解读、省市县会议精神为主要内容，利用一个月左右的时间，开展党员干部大规模培训。围绕“四个着力” ， “从严管党、从严治党”主题，邀请市委党校教授，集中培训各级领导干部。开展“十九大精神下基层”活动，组织部牵头，抽调党校教师组成宣讲团，深入乡镇、园区、机关单位、企业。二、强化压力传导，责任落实更加深入 一是主动担责。把全面从严治党纳入全市经济社会发展总体布局，与经济社会发展各项工作一起整体协调推进。实行市委常委班子分片挂点督导党风廉政建设工作制，市委、市政府主要领导坚持定期督导，带头对落实党风廉政建设主体责任签字背书，多次召开市委常委会、市政府常务会，专门研究部署党风廉政建设和反不廉洁工作；带队检查党风廉政建设责任制，听取有关镇街委、部门党委(党组)履行主体责任情况汇报，认真履行“第一责任人”责任。 二是细化明责。将全市党风廉政建设和反不廉洁工作任务细化分解为 8 个方面 64 项具体任务，并逐项明确责任领导、牵头单位和协办单位，层层签订党风廉政建设目标责任状 ，对主体责任进行“签字背书” 。制定下发了落实“两个责任”问题整改方案，层层传导压力，推动全面从严治党责任向基层延伸，落实到每一个基层党组织，形成了党风廉政建设齐抓共管的强 大合力，去年全省党风廉政建设社会评价排名位列全省各县市前列。 三是严肃问责。广泛实行倒逼式追责制度，对发生不廉洁案件和违纪行为的部门和单位，实行“一案双查” 、“双向问责” ，既追究当事人的责任，也倒查追究主要领导和监管领导的责任，真正做到有错必究、有责必问。去年以来，对*起落实“两个责任”不力的问题进行了责任追究，问责*人，其中给予党政纪处分 7 人，免职*人，诫勉谈话*人。 三、严明政治规矩，纪律意识更加强化 一是严肃党内生活。严格执行关于党内政治生活的若干准则 ，认真落实“三会一课”制度，从严开好民主生活会和组织生活会，深刻汲取*案的教训，出台了关于开展*案专项警示教育方案 。市委主要领导带头讲党课，带头参加双重组织生活，带头联系指导基层党组织生活会；班子成员以身作则，教育督促党员干部自觉遵规守矩。二是强化刚性约束。二是强化刚性约束。严格按规定落实了领导干部有关事项报告审核监督，2017 年共有*名科级领导干部报告了个人婚丧喜庆事宜等有关事项，部门单位举办活动、外出学习等经费使用报备共*件。 三是严格制度执行。市委、市政府主要领导带头贯彻落实八项规定精神、廉洁从政各项规定，市委班子成员带头认真执行党章、准则和条例等党纪党规，全面贯彻落实民主集中制、请示报告制度、领导干部个人事项报告制度，自觉用纪律规矩匡正行为，切实以清正廉洁、严明守纪的良好形 象，正党风、促政风、带民风。 四、着力纠正“四风” ，党风政风更加清明 一是加强监督检查。一方面持之以恒落实中央八项规定精神，经常要求纪委联合公安、国地税等部门深入一线开展明察暗访， *余次，查处作风问*起，立案*人，给予党纪政纪处分*人，给予诫勉谈话*人。另一方面严肃开展全市工作作风与机关效能集中整治工作，组织开展各类明察暗访*余次，查处违反工作纪律问题*例。 二是突出专项治理。加强对专项治理的组织领导。针对干部作风建设、基层“微不廉洁”等方面，抓住关键领域，组织开展了“红包”问题、领导干部违规插手干预工程项目问题、农村危房改造补助资金和政策落实、基层侵害群众利益不正之风和不廉洁问题、财政供养人员违规享受低保问题等专项整治，共梳理损害群众利益不正之风和不廉洁问题线索*件，对*名财政供养人员取消低保，收回违规享受低保金*万余元。三是构建长效机制。三是构建长效机制。针对发现问题，出台了*市作风建设十条禁令 、 *市工作作风和机关效能集中整治问责办法 、*市禁止领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为若干规定等作风建设相关制度*项。同时成立专项督查组，对各项制度执行情况进行监督检查，确保用制度管人管事。 四、坚决惩治不廉洁，震慑效应更加凸显 一是强化纪律巡察。市委“五人小组”多次听取巡察工作汇 报，对巡察工作专门部署，重大问题专门研究。目前已完成对市教育局、市新农办、市住建局、市交通局等*个单位的巡察，立案查处违纪问题*个，给予党政纪处分*人（其中科级干部*人，移送司法机关*人） ，诫勉谈话*余人，完善制度*余项，重点出台了中共*市委巡察工作实施办法 ，强化巡察的震慑效应。 二是落实挺纪在前。制定出台了关于把纪律挺在前面要求的实施办法 ，对倾向性、苗头性问题，及时采取函询、谈话、组织处理等措施，约谈党政“一把手”*人次，市直单位“一把手”*人次，其他科级干部*人次，确保用纪律管住大多数。 三是严肃查办案件。市委全力支持纪委、检察机关办案，注重发挥反不廉洁协调小组作用，强化纪委、公安、法检两院、审计等部门的沟通合作，强化纪律审查力度。换届以来，全市纪检监察机关立案*件*人，结案*件，处分*人，其中开除党籍*人，行政开除*人，留党察看*人；检察机关立案查处贪污案件*件*人，失职渎职案件*件*人。 五、坚持正确导向，选人任人更加公正 ” 一是把好“实绩关” 。市委严格执行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，防止简单唯分、唯票、唯 G D P、唯年龄等问题，坚持以实绩评定和考察干部，在*征收和招商引资等经济工作中，发现优选提拔了*名一线基层干部。 二是把好“准入关” 。严格落实干部档案 “凡提必审” 、纪检监察机关意见“凡提必听” 、线索具体的举报反映“凡提必查”等要求，严格执行换届谈心谈话“四必谈” ，做到应谈尽谈全覆盖，加强对干部选拔任用全过程的监督检查，完成*名在职科级干部人事档案专项审核工作。 三是把好“监督关” 。建立了纪检监察机关与组织部门的协调配合机制，严把党员干部政治关、廉洁关，对不符合要求的一律不提拔。成立选换届风气监督领导小组，从建议人选的资格审查到党委讨论决定，任前公示等全过程，认真监督检查，确保干部选拔使用工作做到公平、公正、透明，有效预防了干部任用工作中不正之风，确保了市县两级换届的风清气正。六、狠抓纪律教育，廉洁氛围更加浓厚 一是廉政学习常抓不懈。市委充分利用市委常委会、中心组学习会等平台，组织全市各级干部深入、系统地学习党章 、十八届六中全会公报 、准则 、 条例等重要文件及习近平总书记的重要论述精神，掌握思想精髓，领会精神实质，不断增强落实党委主体责任的认识。进一步创新廉政教育学习方式，充分运用*APP 客户端等新媒体，推进干部廉政学习常态化。 二是廉政活动形式多样。落实好“把纪律挺在前面”工作要求，开展了以“五个一”为主要内容的反腐倡廉警示教育活动， 召开了全市党员干部警示教育大会，观看了镜鉴 、 永远在路上等警示教育片，组织了*余名科级 以上干部分批分次赴廉政教育基地接受实地教育，举办了廉政文艺专场演出，引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线。 三是廉政文化亮点纷呈。坚持廉政文化与弘扬社会主义核心价值观相结合，不断完善“*”廉政文化品牌，打造廉政文化示范街（小市、广场）和家风家训示范点*处；不断拓展廉政宣传阵地，形成了“电视、手机、网站、微博、微信”五位一体宣传格局。 七、严格简政放权，权力运行更加规范 一是优化职能权力配置。出台了*市行政权责清单管理办法 ，取消和调整政府部门行政审批中介服务事项*项；“*”行政服务平台投入运行，有力提升了行政服务效率；深入开展挂牌服务企业工作，经济发展环境（三单两制一网建设）评价列全省第一。 二是完善权力运行机制。坚持“三重一大”事项集体决策制度，严格实行主要负责人末位表态制。认真落实主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目招投标、物资采购“五不直接分管”制度规定，严格执行“双随机一公开”制度，推进了政府事权的规范化、法制化。三是加强权力运行监督。三是加强权力运行监督。认真落实廉能风险防控机制，推行预警监测员月报制；完善了党务、政务和办事公开制度，在政府门户网站公布市本级行政许可项目清单*项、便民服务事项清单*项；完善了电子监察系统，加强对权力行使情况的实时监控、适时提醒、倒查问责；加强对领导干部特别是党 政“一把手”行使权力的监督和制约，*个部门单位“一把手”在市纪委全会上现场述责述廉，接受测评打分。 换届以来，贯彻落实全面从严治党主体责任工作虽然取得了一定成效，但是，与当前的党风廉政建设和反不廉洁工作任务相比、与群众的期盼相比还有一定差距，主要表现在：一是一是少数单位对党委履行党风廉政建设主体责任认识不到位；二是个别单位和干部对执行中央八项规定精神还不够警醒，“四风”问题仍不同程度存在； 三是侵害群众利益不正之风和不廉洁问题还时有发生等。 下一步，我们将坚决贯彻落实专题约谈精神，对约谈中指出的问题及时制定整改方案，即知即改，确保举措有力、落实到位。同时，按照中央深化全面从严治党的要求，重点抓好三个方面：一 是全力强责。对全市党组织落实全面从严治党主体进行全面自查体检，对问题及时组织专题约谈，督促全市各级党组织不断深化对全面从严治党主体责任的认识和担当；督促党委（党组）书记带头担当，认真履行第一责任人职责；督促党委（党组）成员认真履行“一岗双责” ，强化担当管理之责；改进落实“两个责任”主要指标数字月通报体系，强化数字考量，加大督查力度，促进责任落地生根。二是竭力尽责。把主体责任贯穿于作决策、上项目、保民生等工作始终，不断健全权力清单、办事公开、责任倒查等制度，促进权力公开透明运行。持之以恒抓作风，以“寸步不 让”的决心和常态化明察暗访促进中央八项规定精神落地生根。深化侵害群众利益专项治理，做到全覆盖，不留死角。继续加大对扶贫救济、惠农补贴、低保医保等重点领域不正之风纠治力度，开展扶贫领域专项整治，加大对“小官大贪” 、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题查处力度，坚决查处向扶贫、民生项目和款物伸手的人和事。深刻汲取*案的教训，在全市范围内扎实开展*案专项警示教育，在强化警示教育的同时深入查找领导干部监督，尤其是“一把手”监督和同级班子监督中存在的漏洞，查漏补缺，建立长效管用的机制。 三是大力问责。结合*实际制定出台贯彻问责条例的实施细则；用好问责利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，以及维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、不廉洁问题严重、不作为乱作为的，坚决严肃问责。强化“一案双查” ，完善问责情况定期报告、典型问题曝光通报制度，做到问责一个，警醒一片。