县委书记在全县信访突出问题百案化解活动暨信访积案交办会上的讲话

县委书记在全县信访突出问题百案化解活动暨信访积案交办会上的讲话同志们：最近一段时间，大家的工作都非常忙，任务都比较重。县委、县政府对召开会议的态度是，可开可不开的会议一律不开，能合并的会议尽量合并。但信访突出问题“百案化解”活动的会议是不开不行的，是迫在眉睫的，也是上级党委，各级领导要求必须召开的要把领导干部作为接访下访的重点，乡、村三级党组织书记要率先示范、以身作则，在接待群体性上访中敢于担责、靠前指挥、快速处置。政府副职要对分管领域的信访突出问题敢于担当、主动作为，组织信访联席会议专项工作小组成员单位主要负责人联合接访、重点研判，在解决个案的同时，完善政策措施，推动问题成批量解决。 。刚才，*县长宣读了活动实施方案，同志们要认真学习，严格按方案要求做好工作。各乡镇和相关县直单位领办了信访突出问题，并递交了责任状，请大家以信访突出问题为导向，真抓真管、立改立行，确保高标准推进、高质量完成。下面，就开展好主题活动、化解好信访积案，我强调四点意见：一、要保持清醒，以政治责任来对待开展信访突出问题“百案化解”活动是我县信访工作面临形势的迫切需要。应该肯定，去年，我县信访部门和主管信访工作的同志做了大量卓有成效的工作，实现了全县信访总体形势平衡可控的目标，全县信访工作进入全市先进行列。今年以来，1-2 月全县信访形势还算比较稳定，但在全国“两会”期间，进京上访人数急剧上升，进京非正常上访已达 11 人次，在全市排位第二。这种严峻的信访形势，既破坏了*的自身形象，也影响了发展的大局，必须引起我们高度重视，采取更加有力的措施、有效的方法予以解决。信访工作不是信访部门一家的事情，是涉及全县方方面面，是各级各部门共同的事。今年以来，全县上下紧紧围绕打造“阳光信访” 、 “责任信访” 、 “法治信访”的“三个信访”要求，以创新社会治理网格化管理为平台，深入推进领导接访、干部下访、矛盾纠纷排查化解等工作，1-7 月全县信访总量实现批次、人次双下降，特别是自网格化管理工作启动以来，信访总量同比下降 31.6%，信访形势总体平稳可控。在肯定成绩的同时，我们也必须客观地看到，我县赴京非访总量分别排名全省第 3、全市第 2；赴京越级访分别排名全省第 4、全市第 3，两项指标始终位居省市“前列” ，如果这种“前列”不降下来，就会直接影响到其它工作走在省市前列。请涉及到赴京非访的相关责任单位回去以后开个班子会，梳理一下你们为县委、县政府分了多少忧、解了多少愁，为南昌县社会经济发展做了多少贡献？在刚刚发布的全国百强县排名中，南昌县一举前移 11 位，跃居至第 41 位，应该说进位速度非常快，但发展再快社会不稳定也没用。对此，我们必须时刻保持清醒头脑，充分认识做好当前信访维稳工作的极端重要性和紧迫性，正确处理稳定与改革、发展的关系，以更加高度负责的态度、更加积极主动的作为，全力抓好信访维稳工作。首先，从近期来看，信访维稳是一项“政治工程” ，必须完成。在接下来的一段时间里，我们将陆续迎来 93 纪念抗日战争胜利 70 周年大阅兵、国庆、十八届五中全会、中央经济工作会等一系列国家重大政治活动。在这个重要敏感期和特殊关键期，能否做好信访稳控工作、确保社会大局和谐稳定，既是对我们各级干部驾驭复杂局面能力的重大考验，也是衡量党员干部是否具有政治意识、大局意识的重要评价标准。作为基层一级的党委、政府，如何与党中央保持高度一致，关键就是要在这些关键节点不给党中央添乱。全县广大党员干部特别是领导干部务必要站在讲政治、讲大局的角度，全力以赴抓好信访维稳工作，确保不给上级添乱，不给南昌县形象“抹黑” 。其次，从长远来看，信访维稳是一项“基础工程” ，特殊重要。稳定是改革发展的前提和基础。当前，随着我县经济社会快速发展、改革攻坚步入深水区，社会矛盾也进入了多发高发期，在新的矛盾不断产生的情况下，如果我们不及时对旧有矛盾进行化解消除， “雪球”就会越滚越大，矛盾就会越积越多，化解起来就需要牵扯更多的人力、物力、财力，最终势必会阻碍到经济社会发展进程。全县各级各单位要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，坚决摒弃事不关己、高高挂起等错误思想，自觉克服漠视观望、推诿卸责等不良作风，主动参与、积极融入信访维稳各项工作。最后，从当前来看，信访维稳是一项“民心工程” ，回避不了。今年 5 月份，我们启动开展了创新社会治理网格化管理工作，目的就是要通过推动干部深入基层，倾听民声、化解民困、疏导民怨，来进一步密切党群干群关系。而信访工作是联系群众的天然桥梁纽带，是送上门来的群众工作。现在不需要大家跑下去，老百姓自己主动送上门来了，如果这个时候不重视，我们还在拒绝、还在推托，那么群众就会认为我们搞网格化管理是形象工程、面子工程。全县近万名干部的辛苦付出可能就会因为某一个单位或某一个人的不作为，而毁于一旦。我最近在网上看到一些群众举报的问题，很多都是一些小事，在网格里就可以反映的，但为什么还有老百姓到网上去反映，这就说明我们个别网格干部没有真正深入下去走访群众、收集问题，驻点工作还在走过场， “四进”活动还流于形式。我们要坚持把解决信访问题的过程作为增进民生福祉的过程，作为密切党群干群关系的过程，结合创新社会治理网格化管理，认真做好矛盾纠纷排查化解工作，通过一个个矛盾问题的妥善解决，来不断提升群众的幸福感和满意度。二、举措上要再细化，做到实而又实这次活动列出来的信访积案，很多都是重信重访、缠访闹访的“钉子案” 、 “骨头案” ，甚至是“无头案” ，解决起来难度确实很大。但是不去找办法解决，矛盾永远都会在那里，不可能自行消失。只要大家足够用心、足够努力，办法总比困难多。全县各级各单位要紧紧围绕“案结事了、息诉罢诉”的目标要求，坚决克服市委龚建华书记讲的“反映不够灵敏、工作不够主动、排查不够彻底、稳控不够得力”的四种不良倾向，拿出更大的决心和勇气，采取更有力的措施和办法，力争通过一百天的集中攻坚，实现赴京非访、赴京非访在全市占比、到省去市访“三个下降” ，确保做到不发生大规模进京上访、不发生信访个人极端事件、不发生因信访引起的负面炒作的“三个不发生” 。1、深入摸排，掌握底数。会上，已经把全县摸排的102 个重点信访积案细化交办到了具体责任单位和责任人员。涉及到的相关乡镇和责任单位，如果你觉得自己不愿做或者做不了，那就赶快打辞职报告，不要等到市里来问责。到那个时候，就不仅是你个人的事情了，而且还会影响南昌县的形象。所以请各乡镇，各单位，对本地区本单位，可能影响社会稳定的各类矛盾进行一次彻底、全面、深入地排查，确保做到早发现、早介入、早化解，真正从源头上预防和减少信访维稳突出问题。同时，对排查出的问题，要按照“销号”管理方式和“四定五包”要求，登记造册、建立台账，明确责任领导，责任人员和办结时限。特别是要把责任逐级传递、压力逐级传导，强化班子成员的挂点包村责任和村（社区）的具体责任，不能出了事，就两眼一抹黑，这个也不清楚，那个也不知道。另外，对责任落实不力、工作推进不到位的，乡镇自己要加大责任追究力度，不要等到县里来问责。2、集中攻坚，全力化解。要坚持以解决问题为核心，全力做好调处化解工作，对群众的信访诉求尤其是初访的，能够解决的，要立说立行，及时解决；条件不成熟的，要部分合理、部分解决；对群众不理解的，要做好解释疏导工作，解释不通的，要通过找相关明事理的家属来帮助做好解释说明工作，争取群众最大理解。具体来说，就是要认真践行市委龚建华书记提出的“三步”工作法：首先，要做“群众有理”推定，对群众反映的诉求，不管是合理的，还是无理的，是合法的，还是不合法的，都要从群众有理的角度出发，认真倾听群众诉求，感受群众苦衷，体谅群众难处，让群众看到党委、政府应有的态度。看问题的角度不一样，站的位置不一样，认识也不一样，就像一个杯子坚着看是圆的，把它倒下去看是横的。现在我们一些群众为什么要到县甚至赴市、省、京上访，就是因为镇、村干部没有耐心解释到位，使群众认为“天下乌鸦一般黑” ，干部都是穿一条裤子害群众的。当然，这里面也确实有个别群众是因为文化程度不高、理解能力不强，喜欢认死理。这就需要我们站在群众的角度，当好一个倾听者，认真耐心倾听群众反映问题和诉求，按照“群众有理”这个推定，认真向群众解释，帮助群众分析问题，这也是我们党委、政府应有的态度。其次，要做“工作有失”推定，群众来上访就说明我们的工作肯定有问题，这些问题不一定是违法违规的问题，但起码都是我们工作中的不当之处，有些是主观的，也有些是客观的。主观方面，干部工作态度有问题，没有做好一个倾听者，没有当好一个政策宣传者，态度简单粗暴，该要解释到位的没有认真解释到位；客观方面，工作有瑕疵、没有做到位，工作方法措施不对头、不得当，伤害了群众感情。所以我们要先从自身找原因，看看我们的工作哪些措拖不对头、方法不得当，有没有伤害群众感情、损害群众利益的问题，有则改之，无则加勉。最后，要做“问题有解”推定，以问题为导向，认真查找根源，找准对策，千方百计地把矛盾化解到位、把问题解决到位。 “一把钥匙开一把锁” 。按照辩证法的哲学思维，有矛就有盾，在矛盾产生的同时，也必然伴随着解决问题的方法，关键就是看我们能不能找到这把“钥匙” 。特别是对那些违法违规、有组织的缠访闹访行为，公、检、法部门要密切配合、主动担当，坚决打击到位。3、网格管理，源头防范。要充分发挥网格化管理对信访工作的助推作用，着力打通“最后一公里” ，进一步把信访工作触角延伸到基层末梢。要借助网格内的基础信息采集，实现对重点人群的动态服务管理，掌握各类特殊人群的不同情况、不同需求，逐一匹配相应工作力量，逐一落实针对性管理举措，不断提升管理精细化水平。要充分发挥网格中的“X”力量，积极引导和组织志愿者、法律工作者、 “五老”人员等参与矛盾纠纷排查调处工作，着力夯实信访稳定的第一道防线，切实做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，信访不上行” 。特别是要用好“老党员”、 “老干部”这支力量，把那些“漫天要价”信访户的诉求在村里亮一亮，让周围的群众来评一评，把正能量、正声音传递出去。同时，乡镇、村（社区）的干部要敢于动真碰硬，该发声的时候必须发声，该表态的时候必须表态。三、责任上要再强化，做到严而又严一分部署，九分落实，不牢牢抓责任落实，一切工作部署也是无效部署。推动信访责任落地有声，就要坚持“守土负责、守土尽责、失土问责”的原则，既明确职责、落实责任，又严肃追责。就如同打仗一样，不能把阵地丢了你也回来领赏，该军法处置的必须军法处置。1、领导负责。岗位在哪里，责任就在哪里。各级各单位要坚持主要领导负总责、分管领导具体牵头负责的原则，在位谋政，任职尽责，切实担负起应承的责任。主要领导要强化“第一责任人”的责任意识，对信访工作亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自包案、亲自督办，不当“甩手掌控”和“二传手” ，真正把化解责任放在心上、抓在手上、抗在肩上。分管领导要全力当好主要领导的“左膀右臂” ，落实好“一岗双责” ，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，主动介入、协调、解决分管领域和驻点地区的信访问题，把问题化解在基层、在一线。2、包案履责。实施信访包案机制，每位领导干部要尽力耕种好“责任田” ，该与信访人见面的要抓紧时间见面，该研究讨论的要抓紧时间研究，对每一个信访案件亲自听取汇报、了解情况、组织分析，根据不同的信访实际制定切实有效的化解方案、稳控措施，统筹运用教育、帮扶等多种手段积极化解疏导、协调落实，做到“案结事了、群众满意” 。严禁领导干部“转包” 、 “代包”和“挂名包案” ，不能将难题推卸给别人。县直部门要牢固树立全县“一盘棋”的大局意识，积极协助快速处理信访案件，形成条块结合、上下联动、左右互动的信访案件化解机制，确保信访问题化解得好、处理得了、稳控得住。同时，要强化责任分解、压力传导，特别是乡镇的同志不能大而化之，要尽快把责任和压力传导至下面的班子成员、一般干部、村“两委”班子，切实做到责任共担、问题共解。3、严肃问责。谁家的孩子谁家抱，谁出了问题谁负责。信访部门要严格按照“五查”要求，消除怕得罪人的顾虑，对发现的问题当面批评指正、要求限期整改，切实发挥好督查、指导作用。要建立健全责任倒查制，对走过场、敷衍塞责和推诿扯皮等工作失职，导致发生恶性事件或造成不良影响的，严格依法依规追求责任，做到哪个环节出了问题，就追究哪个环节；哪一级出了问题，就查到哪一级。经济发展靠稳定，社会进步也靠稳定。 “网格四进推动信访积案百日大化解”活动任务艰巨、责任重大，全县上下要站在“发展是第一要务、稳定是第一责任”的高度，充分依托网格的平台，恪尽职守，知责奋进，全力做好信访稳定工作，为当好“四个强起来”的先锋队作出应有的贡献！