唐山湾国际旅游岛总体规划

（评审稿）,2010.8,规划思路,旅游区开发建设导引,旅游区开发建设导引,影响,因素,目标,定位,规划,对策,开发,建设,规划,实施,片区特征与问题,上层次规划（定位）,改造意愿,+,+,基地现状,上层次规划（定位）,规划背景,+,+,发展战略与目标,旅游区性质与规模,+,空间布局结构,环境与公共资源管控,环境保护,+,生态保育,岸线利用与保护,新能源应用,行动与支持,完善基础支撑,加强自身管理,综合协调规划,道路交通组织,土地利用规划,公共服务设施,市政基础设施,实施步骤,旅游线路,土地使用强度控制,文    本,分期开发策略,图    册,附    件,旅游设施,旅游标识,主题形象,分析,评价,片区特征与问题,上层次规划（定位）,改造意愿,+,+,旅游资源评价,旅游发展分析,+,+,旅游模式归纳,特色定位,汇报内容,1、现状概况,宏观区位,唐山湾国际旅游岛（以下简称旅游岛）位于河北省唐山市境内，东南海滨处，拥有独特的海滨海岛旅游资源。环抱于京、津、唐、秦四市之中，至乐亭县城39公里，距唐山75公里，距秦皇岛85公里，距天津220公里，距北京280公里。交通环境极为优越，现已开通京沈高速、津唐高速、沿海高速、唐港高速以及多条公路。,唐山湾国际旅游岛是唐山市“四点一带”经济发展战略的生态旅游功能区，是唐山市旅游发展“北山南海”格局的重要支撑点，是东北亚海陆休闲圈、环渤海休闲圈及京津休闲圈三个层面的重要节点。唐山湾国际旅游岛将与曹妃甸生态城、唐海湿地公园、乐亭森林城一起组成唐山沿海一线的唐山湾国家公园。,中观区位,基地现状,规划区包括祥云岛、月岛、菩提岛及无名岛诸岛及其滨海陆地部分。祥云岛又名打网岗岛，岛屿规划面积22.73km2，位于诸岛的最东面，岛屿东北端现状与陆地部分相连；月岛又名月亮岛、半月坨岛，岛屿规划面积11.96 km2，位于诸岛中间；菩提岛又名石臼坨岛、十九坨岛，岛屿规划面积5.07km2，位于诸岛中间；无名岛由一系列小岛屿组成，岛屿面积约2.0 km2，位于诸岛的最西面；滨海陆地部分位于岛屿北侧，规划面积76.06 km2。总规划面积117.83平方公里。,唐山湾国际旅游岛的形成与演变与入海河流及其河道的变迁、洋流潮流、陆域部分人为活动和工程建设活动有着密切的联系。         唐山湾国际旅游岛诸岛是滦河三角洲沙坝-泻湖体系的一部分，形成于历史早期。由于滦河改道，物源断绝或减少，侵蚀作用使该地区发生局部海进，因而沙坝-泻湖体系基本遵循海进情况下沙坝-泻湖的发育规律，其发展方向为                  半封闭泻湖至海湾泻湖，当泻湖有小河注入，它带来的物质也会使半封闭泻湖成为封闭泻湖，这又具有海退情况下发育的特点，总之，现阶段岛屿的发育规律是：滦河改道-滨外沙坝废弃-滦河输沙减少-波流横向输沙作用减弱-废弃三角洲滨外沙坝遭受侵蚀向陆迁移-泻湖相软土地层出露。   海岛发育的动力因素各种各样，既有自然原因又有人为因素，对不同地区而言，情况迥异。现今条件下造成诸岛的发育的主要动力因素为：滦河改道及入海泥沙减少、相对海平面上升、短期的风暴潮灾害、京唐港防沙堤外延和人类对沙滩的无序开发活动。,形成与演变,地形地貌：唐山湾国际旅游岛所在大区域地处滦河下游，地势自西北向东南呈扇面形缓慢低下，坡度为1/30001/6000，海拔高015m。在海域内，为单调的水下三角洲。气候条件：唐山湾国际旅游岛属暖温带滨海半湿润大陆性季风气候，东南季风。四季分明，雨热同季。平均气温10.8。水文条件：大区域内地表径流来自大气降水的补给，区域内河流众多，流经唐山湾国际旅游岛内河流有大清河、小河子、胡林新河、滦河。地质条件：地层岩性主要由海陆交互沉积而成，各层之间沉积连续。地质构造较复杂，有三条断裂活动较强烈，对评估区具有直接影响。地壳较稳定，但评估区周边断裂活动引起的地震较频繁，对本区具有一定影响，应引起足够的重视。水文地质：唐山湾旅游岛处于滨海平原咸水分布区，咸水底界埋深137m 左右，深层地下水承压自流，成井深度为200300m。地震：规划区地震基本裂度为度。 洋流条件：唐山湾国际旅游岛主要受黄海暖流（对马暖流分支）和渤海沿岸流影响。这里沿岸流的流动范围和势力强弱随季节而变化，表现为冬季强，夏季弱。,自然条件,资源条件,土地资源：唐山湾国际旅游岛现状土地利用以国有滩涂和岛屿为主。海滨自然生态环境有两种类型：一种是沿岸低洼荒地和盐碱地，以生长芦苇、碱蒿等耐盐碱植物为主的生态环境；另一种是处于高潮线上下的滩涂浅海及岛屿生态环境。动物资源：唐山湾旅游岛内动物资源丰富，主要分为鱼类、鸟类及野生动物。其中鱼类分布于旅游岛周边海域，种类繁多。鸟类遍布旅游岛区域，其中菩提岛鸟类最为丰富，而野生动物主要分布在菩提岛上。渔业资源：渔业资源丰富，拥有许多鱼，虾，蟹，贝类的海洋及淡水动物。但因近些年的酷捞滥捕、河口淤浅、外海洄游鱼虾类减少以及近年来周边区域工业污染导致水质环境恶化等原因，使原有种类减少，有的已经绝迹（如鲷鱼）。海水化学资源：唐山湾国际旅游岛海区海水的溶解氧丰富，PH适中，营养盐充足，符合中华人民共和国国家标准GH309782海水水质标准规定的I类海水标准。是海洋生物生长、繁殖、栖息的良好场所，具备了发展水产养殖，建立海洋牧场的优越条件。风能资源：唐山湾国际旅游岛年平均风速5.2m/s，高于大陆沿岸4.55.0m/s的平均风速。月平均风速以4月最大，达6.7m/s，8月最小，为4.2m/s。年最大风速为26m/s。海洋资源：水质相对良好，滩涂条件理想。水文气象适中，年平均水温12.2，秋温明显高于春温，对养殖极为有利。海洋生物丰富。地热资源：唐山湾国际旅游岛地热资源十分丰富，主要热储层为上第三系明化镇组和馆陶组两个层状热储。地下热水温度一般3075，属低温-中低温地下热水，可作为供暖和医疗矿泉水开发利用。唐山湾旅游岛地下热水总可采有效利用地热资源量折合热能22.9585WM，相当于中型地热田。旅游资源：（后文重点介绍）,灾害情况,2、规划背景,唐山南部沿海地区“四点一带”战略规划（参考）      “四点一带”由曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区组成，为更好地发挥在建设沿海经济社会发展强省中的领头羊作用，在全面贯彻落实唐山市委、市政府做出的依托大港、走向海洋、跨越发展的重大决策部署的基础上制定本规划。规划明确乐亭新区以西，依托打网岗岛（祥云岛）、月坨岛（月岛）、石臼坨岛（菩提岛）及三岛码头区域的良好旅游资源，打造以休闲度假、会展经济为主的国际一流旅游度假区。乐亭县总体规划（2008-2020）       三岛旅游片区作为一个滨海生态系统非常复杂，同时又以旅游度假为核心开发功能的区域，其发展有两个方面的重点：提高吸引力与加强保护力。 一方面，三岛旅游度假区目前设施层次不高，服务季节性较强，缺乏区域竞争力。规划中应建立两个层面的旅游线路，其一是环渤海湾的黄金滨海游线，以沿海公路为纽带，将三岛旅游片区与山海关、北戴河、南戴河、黄金海岸相串联，增强三岛旅游区的知名度与吸引力；其二是县域范围的旅游线路，将三岛旅游度假区作为其中最具亮色的一个环节，使景区之间优势互补。并研究开发更具特色的旅游项目，大大提高设施标准和服务水平，将三岛旅游度假区打造成为唐山沿海旅游的精品。 另一方面，旅游度假区紧邻海港片区，面临着航运物流和重化工业对三岛及其浅海地带生态环境的威胁，必须将旅游度假区的生态保护提高到乐亭未来经济社会发展核心保障的战略高度，并以法制手段严格控制。,上位规划,唐山湾三岛旅游区总体规划（2008-2020）（参考）      本规划总体上明确了三岛的发展重点，批复以来对三岛的开发建设起到了一定的指导作用，促进了三岛的发展。2009年唐山湾三岛由乐亭县划出归属唐山市直接管辖后,三岛在区域范围内的战略高度不断提升，上位规划对三岛的开发建设提出了更高的目标和要求，此规划在一定程度上已不能满足三岛规划建设的需求。唐山湾三岛海岛保护与利用规划（2009-2020）     规划强调海岛的保护和利用，从洋流、气候、水文、生物、资源、防灾等方面为保护海岛资源和生态环境提供导引，对海岛的产业发展和布局提出了建议，为进一步编制规划提供了依据。唐山湾三岛旅游区战略规划（参考）     规划将三岛放在区域的大背景中，从宏观经济的角度，重点考虑旅游发展的战略定位、旅游产品的开发、旅游形象的营造。唐山湾国际旅游岛概念性总体规划(参考）      规划确定了唐山湾国际旅游岛的整体形态，岛屿的形状、水系的分布、用地开发的强度以及主要公共空间的布局。,相关规划,1、目前国内总体旅游市场增长平稳，观光度假休闲旅游市场增长势头良好，中国海滨休闲度假市场潜力巨大。对比全球成熟海滨休闲旅游市场的发展历程，中国目前仍处于发展初期，在经济增长持续推动下，中国海滨休闲度假市场将快速进入成熟期。2、中国海滨旅游景区主要分布在四大板块，仅三亚等南部海滩具有明显差异化优势，在秋冬季辐射全国游客，并吸引部分国外客源。环渤海板块各目的地由于资源差异化不显著，呈现“目的地-客源地”区域化的格局，客源主要来自于北京、山东和辽宁三地。由于目前环渤海传统海滨目的地已经无法有效满足消费者的需求，这为将旅游岛打造成为国际化、高起点、全新的海滨旅游目的地提供了机遇。3、商务会奖需求快速增长，中国商务会奖旅游市场在近五年复合年增长率为19% ，尤其旅游岛紧邻京津地区需求巨大，但周边会展设施的整体供给存在不足，旅游岛未来存在从中受益的机会。4、旅游岛的沙滩、海岛、海鲜和人文类资源具有较大的差异化程度，“沙滩-海岛-温泉”组合在北方独具优势，旅游岛面临良好的发展契机。5、2009年唐山湾旅游岛由乐亭县划出归属唐山市直接管辖后,旅游岛在区域范围内的战略高度不断提升，上位规划对旅游岛的开发建设提出了更高的目标和要求。,规划背景,3、总 则,4、旅游资源评价,旅游资源调查,本次规划按照旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003）与风景名胜区规划规范，对旅游岛所辖区域的旅游资源进行了周密的普查，包括自然景观资源和人文景观资源。     自然景观资源：菩提岛、月岛、祥云岛、北港码头、现状新戴河旅游区     人文景观资源：潮音寺、朝阳庵、古木船、老呔文化,旅游资源筛选与分类,旅游资源评价指标层次表,对旅游资源单体进行评价赋值，依据评价总分，分为五级,从高级到低级：五级旅游资源，得分指域90分；四级旅游资源，得分指域75分89分；三级旅游资源，得分指域60分74分；二级旅游资源，得分指域45分59分；一级旅游资源，得分指域30分44分；未获等级旅游资源，得分29分。其中：五级旅游资源又被成为“特品级旅游资源”：五级、四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”。,旅游资源评分与分级,旅游岛旅游资源等级统计表,评价结论,1、从主要指标的特征上来看，旅游岛范围内主要以岛屿、沙滩、温泉等海滨海岛旅游资源为主，人文资源总量较少，特点突出，尤以宗教建筑等历史遗存为著。老呔村作为典型的北方渔村，其富有地方特色的渔民文化也是重要的人文旅游资源。2、通过对等级的统计评价结果的分析，可以了解，旅游岛内四、五级旅游资源主要分布在菩提岛和月岛上，二级和三级旅游资源主要分布于祥云岛和陆域部分。自然景观处于绝对的优势，占到整个旅游资源总量的61.5%，且高等级的旅游资源多为自然景观。,旅游资源分布图,5、旅游发展分析,纵向比较,与周边滨海旅游目的地的比较，唐山湾国际旅游岛的旅游开发发展水平较低。1、前期开发无序2、环境保护力度不足3、开发利用层次不高,旅游发展现状与评价,20世纪80年代,自然风景保护区,20世纪90年代,省级风景名胜区,21世纪以来,建设国际旅游岛,横向比较,旅游发展条件分析,省级风景名胜区,建设国际旅游岛,优势1、得天独厚的旅游资源2、优越的区位条件3、良好的产业发展前景4、政府工作重视劣势1、基础设施劣势2、管理运作劣势,机遇1、环境机遇2、政策机遇3、宣传机遇4、区域机遇5、人才机遇6、产业机遇挑战1、竞争对手强大2、文化性削弱3、旅游产品层次加深4、旅游者愈加成熟,SWOT,1、科学的旅游规划设计并贯彻执行2、发挥政府部门的主导作用3、重视旅游基础设施配套建设4、旅游产品形式多样且内涵丰富5、重视旅游地的市场宣传促销6、重视生态环境保护,旅游发展模式分析,唐山湾国际旅游岛的基本客源市场（一级市场或主体客源市场）包括三个部分。一是唐山市本市居民以及省内邻近地区市场；二是京津及环渤海市场；三是从全国各地以及国外的客源市场。尤其是京津两地客源，距离近，收入水平高，消费能力强。这三个方面的市场均应大力开拓，尤其是京津市场。1、本地旅游者       旅游岛周边包括乐亭、曹妃甸以及唐山，以单、双休日郊游及商务会展接待为主的客源市场，本地旅游者目标市场是取得稳定经营效益的基本层次。2、京津区域旅游者      京津乃至环渤海区域以双休日、长假旅行、商务休闲会展为主的客源市场，包括北京、天津、河北、辽宁、山东市场，这是扩大旅游岛知名度、形成新的经济增长点的主体目标市场层次。3、全国及海外市场      全国、东北亚地区、乃至整个世界以体验文化、休闲度假为主的客源市场，包括国内其他地区、韩国、日本、俄罗斯、世界各地市场，这是旅游岛旅游开发取得国际知名度和在国际旅游上有更大作为的最为重要的目标市场圈层。,旅游市场定位,6、旅游发展战略与目标,世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。充分发挥唐山湾国际旅游岛的区位和资源优势，按照国际通行的旅游服务标准，推进旅游要素转型升级，完善旅游基础设施和服务设施，开发特色旅游产品，全面提升唐山湾国际旅游岛的旅游管理和服务水平。国际经济合作和文化交流的重要平台。结合唐山市工业化、国际化、城市化的总体目标，发挥唐山湾国际旅游岛在唐山市对外开放排头兵的作用，依托唐山市国家重工业集群的影响力，全方位开展区域性、全国性经贸文化交流活动以及高层次的外交外事活动，使唐山湾国际旅游岛成为立足唐山、面向国际的重要交往平台。  全国生态文明建设示范区。坚持生态立区、环境优先，在保护中发展，在发展中保护，推进资源节约型和环境友好型旅游区建设，探索人与自然和谐相处的文明发展之路，使唐山湾国际旅游岛成为唐山人民的后花园。唐山市旅游业改革创新的试验区。充分发挥唐山市对国际旅游岛的政策支持优势，积极探索，先行试验，发挥市场配置资源的基础性作用，加快体制机制创新，推动唐山市旅游业及相关现代服务业在改革开放和科学发展方面走在全国前列。,战略定位,加强生态文明建设，增强可持续发展能力      加强生态建设，加强生态保护区、重要海域的保护和管理，有序开发利用土地、岸线、海岛、水域等重要资源，提高资源开发利用水平和效益。发挥唐山湾国际旅游岛特色优势，全面提升旅游业管理服务水平       大力发展海岛休闲旅游、海上运动、温泉养生等旅游项目，丰富滨海旅游产品。推进旅游服务标准化和国际质量认证，在旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅行社、导游、购物及应急管理等方面，加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。大力发展与旅游相关的现代服务业，促进服务业转型升级    加快发展文化体育及商务会奖产业。    保持房地产业平稳健康发展。加强基础设施建设，增强服务保障能力       完善综合交通运输体系，加快能源、水利等基础设施建设，进一步优化能源结构，积极发展风力、太阳能、潮汐、生物质等新能源。加强信息网络设施建设。加强组织协调，落实各项保障措施加大政策支持,发展策略,1、旅游业       旅游业发展涵盖了旅游产品开发、住宿业、旅游交通服务业等。大力发展滨海度假酒店、温泉度假酒店，适度发展商务酒店、青年旅馆、汽车旅馆，鼓励发展家庭旅馆经营和房屋租赁经营。开展国际航线邮轮服务业务，吸引国内外大公司在唐山湾设立邮轮公司。2、私人游艇业      规划在唐山湾国际旅游岛建设大型私人游艇俱乐部，抢占国内私人游艇市场，把游艇业作为特色产业做大做强，充分体现自由生活的理念，体现人与自然融合的文化，实现“游艇都市，岛国风情”的理想 。3、商务会奖业       唐山湾国际旅游岛可通过加快旅游产品的更新换代，发展会展旅游业，推动旅游产业结构调整，提高产业核心竞争力。饭店、旅行社等旅游企业应积极为参展商、与会者和观众提供"食、住、行、游、购、娱"等一系列服务，并尽量将丰富多彩的旅游节庆活动与大型会议或展览结合起来。4、文化体育产业       文化体育产业重点发展文化娱乐业、体育健身业和休闲疗养业。加快发展文化创意产业、影视制作、动漫制作等各类文化产业。大力发展娱乐演艺业。积极发展体育健身业，大力发展潜水、帆船、帆板、冲浪、垂钓、沙滩排球、沙滩足球等滨海运动项目和自行车、漂流、野外拓展等户外运动项目等。大力发展中医康复疗养、温泉康体疗养、森林氧吧康复等疗养服务项目，满足境内外游客的休闲疗养服务需求。5、旅游房地产业       房地产业优先发展满足常住居民住房需求的房地产，加快保障性住房建设，积极发展酒店、度假村等经营性房地产。 在旅游房地产的开发建设中要突出旅游休闲功能。首先，在开发建设理念上，要将房地产开发建设作为一个旅游产品来包装设计建造；其次，在开发建设中， 要突出旅游房地产的主题形象，努力挖掘内涵，避免项目雷同，强化品牌形象；第三，旅游房地产项目要科学设计，精心策划，突出文化品位。第四，要加强对旅游服务设施设备的配套建设。        6、养生养老业        养老产业的发展将全面推进唐山湾国际旅游岛旅游业由单一观光型向休闲产业、养生产业、健康产业等作为有效补充的丰富旅游产业体系转型。建成具备养生体验、休闲度假、健康管理等作为主要功能，同时兼具居住、医疗、保健、持续照护、娱乐、运动、教育、文化传播、科技研发、综合服务等功能的大型多元化、复合型的旅游目的地。与旅游目的地结合的养老目的地，更加能体现生命质量和价值。,产业发展规划,围绕主导产业，旅游岛将着重打造九大特色主题基地，通过专业化的产品规划、开发与经营管理，九大主题基地将合力支撑旅游岛成为国际性品牌旅游岛。国际品牌的情侣度假基地国际品牌的海水温泉基地国际品牌的养生养老基地国际品牌的游艇保税基地国际品牌的海岛高尔夫基地国际品牌的海钓基地国际品牌的佛文化交流基地国际品牌的民俗故事观览基地国际品牌的商务会奖基地,主体产品策划,为满足未来多层次国际性的旅游需求，旅游区的开发将重点体现“活力时尚”、“便捷舒逸”、“自然环保”、“休闲养生”的价值诉求。      各旅游产品的具体布局与开发秉承“有所为、有所不为”的原则，注重岸岛布局分工的合理性、游玩与配套的匹配性、产品与客群的匹配性、主题定位与产品的匹配性，形成整体性、协调性的开发格局。      针对各类客群，旅游区规划出多种旅游路径与产品组合，全方位满足各层次的旅游度假与商务会奖需求。与此同时，精心打造的全季节配套设施与多元化旅游产品组合，有效的延长了旅游岛旅游旺季。无论是温暖的春夏，还是寒冷的秋冬，旅游岛打造四季无休的旅游度假、商务会奖胜地。      菩提岛：面积小，旅游资源以生态植被为主，可开发强度有限，旅游产品开发应侧重于生态保护和高端体验，以自然生态体验与文化观览为主，遵循高端和私密的低密度开发原则，“修之闲”。      月岛：受滩涂影响，可用面积小，但其拥有旅游岛景区内最优的沙质水质，旅游产品开发应侧重于高端海岛娱乐休闲和运动体验服务，强调动感、体验、高端等元素，“养之闲”。      祥云岛：可用面积较大，与陆域接壤，并含有独特的温泉资源，可开发强度高，旅游产品开发应侧重于大众海滩休闲娱乐与温泉海景，面向休闲娱乐和商务会展需求，“乐之闲”。      岸区：可用面积最大，可开发强度高，开发成本低，但须有效协调民宅和工业用地，开发应侧重于海岛旅游的配套设施支持，“品之闲”。      基于总体定位，规划70余项产品分布在旅游岛的不同区块之中。,开发项目,唐山湾国际旅游岛，按照政府指导、企业为主、市场运作的原则，不断深化改革，更大程度的开放，其特点是与国际规则全面接轨，促进旅游业良性竞争和区域协调发展。     第一步，从2010 年至2012 年，旅游岛旅游业发展全面启动区域化阶段。     2012年，旅游业成为唐山湾国际旅游岛的主导产业，快速引爆区域市场，包括京津市场，河北、东北市场，成为周边地区短期旅行的首选目的地，旅游总收入12 亿元。     第二步，从2013 年至2017 年，旅游岛相关服务产业全面发展开放化阶段。     2017年，在服务业方面取得重大突破，大力发展与旅游相关的现代服务业，促进服务业转型升级。到2018 年唐山湾国际旅游岛旅游总收入30 亿元。     第三步，从 2018 年至2020 年，旅游岛进全面与国际接轨国际化阶段。     实现旅游业发展环境步入世界一流行列，旅游岛作为东北亚国际海岛度假中心，国内外休闲度假旅游的重要目的地，旅游发展趋于稳定，一流的产品和服务，规模大、档次高的市场基础使整个旅游岛发展进入良性循环。到2020 年，唐山湾国际旅游岛旅游总收入35.5 亿元。,发展目标,7、旅游区性质与规模,旅游岛职能1、旅游度假的职能2、经济带动的职能3、品牌塑造的职能4、弘扬文化的职能5、生态调节的职能,旅游岛性质      唐山市的生态文化旅游新城，以“海岛、沙滩、温泉”为主要景观特色，融海洋文化、民俗文化与宗教文化为一体，以游览观光、运动体验、休闲娱乐、修身养性为主要功能的国家5A级旅游区，国际知名海滨旅游目的地。,职能与性质,人口规模旅游人口400 万人/年常住人口30万人服务人口2.50万人,用地规模      用地规模为117.83平方公里，其中本次规划建设用地95.83平方公里，远景发展备用地22平方公里。,人口及用地规模,8、旅游区总体布局,现状用地,基地现状图片,1,2,3,4,建设限制性分区与管制,菩提岛：开发应侧重于生态保护和高端体验。挖掘岛内的生态与文化资源，形成高端的养身养心圣地。最大程度减少人造景点和配套设施的开发量，限定建筑物高度和密度，避免破坏自然原生态。菩提岛产品将以自然生态体验与文化观览为主，遵循高端和私密的低密度开发原则。月岛：开发应侧重于高端海岛娱乐休闲和运动体验服务。应当大力治理滩涂，严格监控岛上及周边的环境质量；以高端海岛娱乐休闲和运动设施为开发主题，开发高品质旅游产品和配套设施；避免大型人造景点及设施的开发，应着力突出高端动感海岛的主题定位。月岛将围绕海岛娱乐休闲运动项目，产品强调动感、体验、高端等元素。祥云岛：开发应侧重于大众海滩休闲娱乐与温泉海景。可建立地标建筑和核心游乐设施，成为旅游岛旅游的先期引爆区域。侧重商务会展与大众海岛休闲产品的开发，避免旅游功能区开发同质化，应形成错落有致，客群层次分明的区块定位。祥云岛突出海滩娱乐与温泉海景主题，面向休闲娱乐和商务会展需求。岸区：开发应侧重于对海岛旅游的配套设施的支持。因此岸区以多功能的大众型旅游服务配套为开发主题，缓解海岛配套容量压力；妥善安置岸区常住人口，协调原有产业为旅游业服务，并为城市化预留接口；避免对原住民及原有产业的一并转移，应遵循循序渐进的安置策略；避免对本地民俗文化的破坏。,各区功能定位,总体布局,确定旅游岛“一岸拥群岛”的总体格局，并形成“一区、两片、四心、二轴”的布局结构。在大清河、小河子、滨海大道两侧分别留有生态涵养区进行隔离，总体形成组团式布局模式。一区：指唐山湾国际旅游岛。二片：旅游岛分为岸区和岛屿两大片区，岛屿以旅游功能开发为主，岸区以旅游服务和居住功能为主。岛屿部分包括祥云岛、月岛及菩提岛及远景开发的无名岛等诸岛。岸区包含五个组团，包括北港组团、北港西区组团、盐田组团、盐田西组团、翔云岛林场组团。四心：岸区开发主题为服务配套、民俗特色；祥云岛为休闲度假中心；月岛为浪漫体验中心；菩提岛为生态养生中心。二轴：规划旅游岛沿二类轴线方向发展，一类为联系轴，一类为发展轴。沿滨海大道形成组团联系轴；沿迎祥路形成片区联系轴。沿乐北路形成旅游服务产业发展轴；沿祥云岛月岛菩提岛形成旅游产业发展轴。,功能分区,规划进一步将各个岛屿及岸区组团进行功能分区划分，并将旅游产品部署在相应的功能分区中，提供一个常年和季节性组合的滨海旅游度假胜地，在同一功能分区中的同类项目位置可以根据实际需要进行调整，从而为规划留出足够的弹性，为项目的进一步规划实施提供便利。1、菩提岛：佛教养生区、生态观光区、休闲运动区2、月岛：情侣度假区、休闲娱乐区、生态观光区、疗养度假区3、祥云岛：国际航运港区、休闲商务区、综合服务区、温泉度假区、海岛艺术园区、休闲运动区、高端酒店区、疗养度假区4、岸区：旅游综合服务区、民俗风情区、高档滨水体验度假区、中央公园区、万国城景区、滨海服务区、菩提禅镇、渔民安置区、中档度假居住区、教育科研区,居住用地规划,居住用地以二类居住用地为主，在滨海区域、沿河区域及部分景区内环境优美的地段，规划一类居住用地，建设高档住宅。旅游岛常住人口主要来自于四个部分，第一部分是现状的本地人口安置；第二部分是结合旅游业的发展，以及旅游业向服务业的转型升级，吸纳外来人口来此工作、创业、居住；第三部分是利用良好的环境，便捷的交通，吸纳唐山、曹妃甸、海港开发区的一部分人口在此置业、居住；第四部分是吸引京津地区的休闲度假、养生养老人口。根据人口的来源及居住需求，合理规划居住结构。共划分成8个居住片区：高档滨水体验度假区北港中档度假区乐北中档居住区万国城居住区林场中档居住区盐田中档居住区菩提禅镇高档居住区渔民安置片区,公共服务设施规划,规划形成以乐北路、通海路、海挡路为主轴，以岸区捞鱼尖、岸区大清河入口西侧、祥云岛东部为节点的公共设施系统。1、行政办公用地2、商业金融用地3、文化娱乐用地4、体育用地5、医疗卫生用地6、教育科研用地,绿线、蓝线、黄线、紫线划定,9、绿地系统与景观规划,绿地系统规划,规划旅游区绿地形成“二轴、四点、一廊”的总体格局，构成包括公共绿地、生态绿地、防护绿地在内的绿化体系。 “二轴”：是指绿化主轴和绿化次轴。绿化主轴：沿着滨海大道两侧、大清河两侧、小河子两侧为三条绿化主轴，规划大面积的生态涵养绿地，构筑起旅游岛的绿色底蕴和生态屏障。绿化次轴：沿乐北路、通海路、迎祥路、海挡路北路+海挡路、新海中路规划五条绿化次轴，将外围的生态绿地引入地块内部，营造旅游岛的绿色网络。“四点”：是指主要绿化节点。结合风景点、风景保护区在岸区、祥云岛、月岛、菩提岛规划四处主要绿化节点，规划大面积的绿地景观。“一廊”：即沿着岸区的海岸线和三个海岛的海岸线，规划结合生态绿地、公共绿地、海防堤、滨海浴场和湿地等，形成具有滨海特色又富于多样的滨海绿化的景观廊道。,景观结构规划图,规划总体形成 “两河、四线、三点、多区”的景观体系。1、“两河”：大清河、小河子。2、“四线”：主要包括旅游服务景观轴线、滨海休闲景观带、海滨金色走廊、主要交通绿化景观轴线。3、“三点”：主要包括中心景观节点、绿化景观节点、景观标志点。4、在景观结构骨架的基础上，结合景区、景点的特色，将规划区划分成不同的景观风貌区。,10、综合交通规划,对外交通,1、水运将唐山湾国际旅游岛开发纳入环渤海城市群组建的环渤海旅游一体化航线，旅游岛作为环渤海水路旅游在唐山的停靠点，邮轮码头设在祥云岛东侧。2、公路运输在区域范围内形成“五纵三横”的对外公路运输体系，由3条高速公路、4条一级公路、1条二级公路组成。3、铁路运输规划京秦城际铁路在规划区东北侧设站，满足游客乘铁路到达的要求。4、长途汽车站旅游岛规划1个长途汽车站，位于岸区捞鱼尖北侧，设置主要客源点至旅游岛的长途旅游巴士，并为旅游团大巴设置专用停车场。5、机场现状唐山市已有机场，曹妃甸将建设机场，唐山湾旅游岛可与曹妃甸机场共建，实现基础设施共享。另外岛屿上各规划一处小型停机坪，可乘直升飞机直达岛上，加强岛屿对外交通联系，并用于紧急疏散与救急。,对内交通,对内交通1、将规划旅游岛内的道路交通体系分为三级：主干路、次干路和支路。 岸区总体形成“六横八纵”的路网主骨架。岸区与祥云岛通过两座跨海大桥相连。祥云岛主干路为祥云路，东西贯穿全岛。月岛规划环形次干路月岛环路。菩提岛规划佛缘路贯穿全岛。2、广场3、停车场、加油站4、公交首末站5、非机动车道路规划6、海上悬索速滑通道,对内交通,航道规划1、航道规划规划保留现有航道，并对内海实施清淤，增设北港片区与各岛屿之间的航线，分为渔船航线、观光游览航线和私人游艇航线，每条航线设航标灯。2、码头规划规划10处码头，分为三类，其中私人游艇码头2处，1处位于北港片区，1处位于北港西区；渔码头1处，位于北港西区；观光码头6处，分别位于北港片区1处、北港西区1处、祥云岛2处，月岛1处，菩提岛1处；帆船码头1处，位于月岛。水上交通工具应采用天然气或液化气等清洁能源。3、旅游船只规划旅游船只应进行准入制管理，按国家和地方规定配置各项船用安全设施，统一船体形象，上岗人员应进行集体培训。非经唐山湾国际旅游岛管理委员会批准的船只不得进行旅游接待服务。唐山湾国际旅游岛所有船只都应严格遵守各项环保规定，应制定严格措施防止船只向水面直接排泄生活污水、倾倒垃圾，丢弃废物。应配套好防渗漏设备。,11、市政工程设施规划,给水工程,1.规划2020年供水规模为24.7万m3/d。远期消防安全储水量为648.00m3（该部分水量不计入供水规模，常备于清水池中，用后在24小时内补回）。规划末期自来水厂供水总规模为11.0万m3/d，再生水回用水量为12.7万m3/d。2. 规划自来水厂远期供水规模为11.0万m3/d。规划供水管网采用压力输水方式，供水时变化系数为1.5，最高时供水量为6250m 3/h，供水管网管径为DN100DN800。各供水片区之间供水管网由两根相同管径供水管连接，平时关断，事故时连通，以保证供水安全性。3. 结合唐山湾国际旅游岛现状和远景发展，规划近期采用深水井供水、再生水与海水淡化供水相结合，远期从引滦入唐的滦河引水及桃林口水库引水系统为水源。4. 根据现有国家法律法规进行水源保护，防止水源及水源地污染。5. 给水工程应按远期水量规模的要求配设管径，在建设时序上宜于分期，供水设施用地应结合远期建设留有余地。,排水工程,1、本次规划污水系统分为4个系统：岸上片区污水系统、三座岛屿各自的污水系统。2、祥云岛、菩提岛、月岛各岛的中水处理工艺设备与污水处理厂/(污水处理设施）合建，利用污水处理厂出水经中水工艺处理后，作为消防用水和绿化及冲厕用水。3、唐山湾国际旅游岛有雨水出流的有利条件，可将雨水就近分散排至雨水收集装置，经处理后回用为淡水资源。,供电工程,1、电源：规划区电源引自海港区500KV变电站和乐亭220KV变电站。2、变电站：岸上新建一座110KV变电站，与现状35KV变电站联合供电。3、祥云岛和月岛电力线接自现状翔云岛林场35KV 变电站，菩提岛电力线接自规划大清河西侧规划110KV 变电站。4、月岛、祥云岛和菩提岛可将风力发电、太阳能发电和生物能发电作为备用电源，与岸上变电站供电相结合。,电信工程,到2020年末，唐山湾国际旅游岛电话总装机需求量为42万部。2. 按大容量、少局所的布置原则，结合用户分布和规划布局，规划扩建通信交换局，容量为42.0万门。对内用户量大集中的地区，设电信模块局作为补充。3. 在继续发展GSM和CDMA等第二代移动通信网的基础上，发展第三代移动通信网，完善移动网络结构。4. 配套建设部分邮政支局（所）、电话厅、报刊零售点等基础设施和网点。5. 通信管道建设要适度超前，在与道路同时建设时，管孔容量一次敷设要满足520年的需求，各电信主营公司的管孔需求量要同时纳入管道建设中。,供热工程,1、平均面积热指标取55W/ m2。规划总供热面积5004万m2，总热负荷为2502MW。2、 岸区设设锅炉房一座，供热面积为5003.7万平方米，热负荷2501.9兆焦。分四块区域实行分区供热。供热介质为水，供回水温度按130/70考虑。3、 供热管网采用枝状布置，直埋敷设。覆土深度为0.8m1.2m。,燃气工程,1.、旅游岛以高尚堡油气处理厂、佳华焦化厂为主要气源，以曹妃甸的LNG 作为补充气源。岸区和祥云岛由岸区的燃气用地设管线统一供气，月岛、菩提岛单独建设燃气储气站，每处面积面积500 m2-1000 m2。2、 燃气管网输配系统压力级制采用中压A、低压两级制。燃气中压干管网络根据气量分布情况，采用枝状布置。3、 在规划区分别建门站一座，低压调压站24座。,环保,环境目标大气环境质量标准：GB3095-1996中规定的一级标准；地面水环境质量：CB3838-88中规定的第一级标准；海水浴场：GB3097-82中规定的二类海水水质标准；生活饮用水标准：GB5749-85中的规定。风景区室外允许噪声：CB3096-93中规定的“特别住宅区” ；放射防护标准：GBJ8-74中规定的有关标准。环境功能分区（1）生态调节区规划区外围设置的生态绿地、功能组团间的绿化隔离带，以及片区内各类绿地是生态调节区，应予以严格保护，绿化覆盖率达到80%以上，大气质量执行一级标准，环境噪声昼间50分贝，夜间40分贝。（2）混合使用区 除生态调节区以外的区域为混合使用区，该区建设应立足于有计划的开发，保护性的利用，防止乱占乱建的现象。环境目标是达到绿化覆盖率40%，大气质量执行一级标准，环境噪声昼间55分贝，夜间45分贝。,环卫,1、垃圾量预测315吨/日2、垃圾收集与处理3、城市固体废弃物处置（建筑垃圾、固体废弃物、特种垃圾）4、环卫设施规划垃圾转运站基层环卫机构公共厕所环卫车辆清洗站垃圾桶和废物箱,12、综合防灾规划,防潮规划,根据城市防洪工程设计规范、围海工程和技术规范，旅游岛常驻人口为20-50万人之间，纳入三级防洪标准等别，三级标准中河（江）洪、海潮的防洪重现期为100-50年。根据基地现状，以保证安全为原则，海岛及陆域的防洪措施均采用100 年一遇的标准设防。防潮措施（1）修建海洋防护工程。（2）疏通洋流循环系统。（3）整治河道、渠系、内湖。（4）基础设施保障。（5）构筑外海滨海绿化防护带和内部生态涵养区。,抗震规划,根据建筑抗震设计规范(GB50011-2001)规定，唐山湾国际旅游岛按基本烈度7度抗震标准设防，生命线工程提高一级设防。在旅游岛遭遇相当于基本烈度7度地震影响时，确保人民生命财产的安全和经济建设的顺利进行；在遭遇超越基本烈度的震害影响时，生命线系统及重要工程虽遭受一定的破坏，但不导致旅游岛机能的损害，能维持游客的低标准物质生活条件，为抗震救灾和恢复重建创造较好的环境。新建永久性建筑物和构筑物，均应按地震基本烈度为7度的抗震要求设防。加强和补充建设用地地质灾害危险性评估，进一步加强建设工程地质勘探工作。建立指挥、消防、抢险抢修、医疗救护、运输通讯等抗震指挥保障系统。鉴于渤中断裂带穿越旅游岛内部，从旅游岛安全角度考虑，断裂带两侧建筑应提高抗震等级至 8 级。,消防规划,（1）消防站：将规划区分为9个责任区，其中陆域5处，祥云岛2处，月岛1处，菩提岛1处。海上设1处消防站，与捞鱼尖码头结合设置。（2）消防供水（3）消防车通道（4）火灾报警与消防通讯指挥（5）消防疏散,人防规划,旅游岛总体防护按照“区片防护、基础配套、分层布局、平战结合”的模式，进行长期建设。根据有关规定，确定战时留城人口为40%，则战时旅游岛留城人口为12万人，按留城人口人均需人防工程面积1.5m2的要求，则城市人防工程建筑面积应达到18万平米。,13、生态保育规划,生态保育、核心景区,1、生态保护区2、自然景观保护区3、史迹保护区4、风景恢复区5、风景游览区6、发展控制区,14、岸线利用与保护规划,岸线保护与利用,1、码头岸线2、旅游岸线3、生活岸线4、生态保护岸线,1、北岸景观沙滩2、菩提养生银滩3、度假养生专属沙滩4、异国风情沙滩5、温泉VIP金滩6、温泉休闲沙滩7、浅水众乐沙滩8、体育主题沙滩9、沙雕艺术沙滩10、高级酒店专属沙滩,15、新能源应用规划,新能源应用规划,16、旅游岛开发建设导引,旅游线路示意,针对旅游岛特色定位，以“海岛传奇之旅”为主线，划分为三类旅游景点。1、文化游1未来广场2老呔村3冀东文化风情园4菩提禅镇5渔家文化园6潮音寺7朝阳庵8四面佛塔9龙口码头10神龙潭11龙珠广场12祥云岛码头13未来广场。2、生态游1未来广场2湿地观鸟公园3月岛生态观光4神龙潭5向日葵葡萄田庄园6中央公园7未来广场3、休闲体验游1未来广场2万国城3礼佛禅修体验区4佛文化艺术论坛5情人湾6欧洲特色宿营地7温泉养生会馆8海岛高尔夫9海上影视城10温泉体验区11海上欢乐谷12渤海之心热带风情馆13未来广场。,主题形象定位,主题形象定位、旅游标识可在全社会范围内广泛征集意见：兼顾集思广益和旅游宣传。抛砖引玉：唐山湾国际旅游岛主题形象定位为：“传奇东海岸，印象唐山湾”。传奇渤海东海印象印象主义唐山湾释义：唐山湾国际旅游岛素有“传奇海岛”的美誉，在这里演绎了很多古老而神秘的传说，所在的渤海在古代称为“东海”；“印象”一词释义为“形体映在水或镜等中的影子、接触过的客观事物在人的头脑里留下的迹象”，后衍生出“印象主义”，明显的特点则是力图客观地描绘视觉现实中的瞬息片刻，后被广泛应用于绘画、音乐、文学各个方面。,旅游标识规划,标志图形以海岛、沙滩、海浪、温泉为基本设计元素。岛屿形状的沙滩体现了独特的自然地形；海浪体现着旅游岛四面环海的地域环境特色和海洋文化底蕴；温泉形状又犹如游客，由海岛沙滩与海浪托起。主题图案犹如皇冠，外围被地球形状的图案包裹，寓意将成为国内一流、国际知名的海滨旅游目的地。,旅游设施规划,1、旅游服务基地2、旅游服务中心3、旅游服务点4、宿营地唐山湾海岛国际旅游岛游览设施配备包括旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保健和其他等八类相关设施。,开发强度控制,依据地块的用地性质，综合考虑地块所处区位、交通、环境等条件，划分土地开发强度层次。以容积率 r 为衡量标准，共分为 >2.0、1.5<r<2.0、1.0<r<1.5、0.5<r<1.0、r0.5 五个层次。,开发强度控制,综合考虑本区的空间整体设计、区位标志、轴线和街景轮廓、周边自然环境相协调等因素。将旅游规划区内的建筑高度控制分成80-100米、60-80 米、40-60米、20-40 米、10-20 米、10 米以下六个等级。,分期开发策略,规划分阶段进行开发，第一阶段指2010 2012年，第二阶段指2013-2017年，第三阶段指2018-2020年。第一阶段（2010 2012年）选择各区域的基础设施及引爆项目近期开发，主要满足客户体验娱乐及配套服务方面的旅游诉求，目标客群为中端及因私旅游群体。第二阶段（2013-2017年）开发侧重于大力提升景区产品的丰富度，以岸区和祥云岛为开发重点，注重菩提和月岛的限制性保护，逐步开发客群的商务会展及运动康体需求，有效辐射高端客群，进一步拓展高端与因公旅游客群。第三阶段（2018-2020年）进一步开发各区域的特色旅游产品，巩固先期开发成果，在各细分客群专属设施和服务上进一步深化，挖掘细分客群的专属需求，实现旅游亮点的持续。,17、规划政策与实施措施,唐山湾国际旅游岛处于唐山总体规划的沿海发展带，但其规划定级相对弱势，需充分认识唐山湾国际旅游岛对唐山整体发展的积极作用，将其作为唐山市经济发展和对外联络的桥头堡。将曹妃甸现有规划中的旅游及其配套设施，纳入到唐山湾国际旅游岛整体的旅游系统中进行策划，杜绝资源浪费及设施重复建设，使其成为唐山湾国际旅游岛旅游功能向曹妃甸方向的延伸，旅游岛不仅为曹妃甸提供特色的旅游和服务业支撑，又能通过曹妃甸的力量带动旅游岛的淡旺季运营，与曹妃甸形成和谐共进发展，有效提供相应的旅游和城市服务功能支撑，唐山市需考虑将曹妃甸与旅游岛发展进行统筹规划，打造有机的整体发展平台，避免重复建设和设施闲置浪费。,综合协调规划,洁净优美的环境是旅游岛发展的前提，治污防污是第一要务，有效保护当地环境特色，有助于生态旅游的开展。目前，旅游岛周边海域质量较好，但内海滩涂治理是景区环保工程的当务之急，全面开展内海滩涂治理、内河疏浚，禁止旅游岛内河河道采沙、养虾，避免内河堵塞对当地水质带来影响 ，将无名岛（含无名岛）以东对应海域纳入旅游岛开发办管理范围。 旅游岛周边以临港工业园区、曹妃甸为首的主要工业区会对旅游岛的旅游开发带来潜在负面影响，治污工作形势严峻，需要进行全盘考虑。德龙钢厂、大唐电厂污染严重，近期限制其扩建，远期考虑其搬迁。推动曹妃甸等工业区的排污体系与污水治理系统完善改造，减少对唐山湾的潜在环境破坏，打造生态型的新工业港口城市。建立全面的多种形式的交通配置，并强调景区周边交通的景观度和衔接度，是提高游客出入的便利性的必由之路。目前，旅游岛外围交通设施发展迅速，但亟需解决航空、铁路和高速公路与进岛公路的衔接问题，使旅游交通接驳更为便利。优先考虑旅游岛相关交通规划，加快设施建设与配套落实速度，特别是加速直接连通旅游岛的交通配套设施建设，切实提升旅游岛作为重点旅游目的地的客源辐射能力。,完善基础支撑,加强自身管理      就旅游岛自身开发和运营来看，目前缺乏系统性、专业性和规范性，未来需要调整体制和机制，大力提升管理水平，保证旅游岛建设科学合理发展。1、建立灵活高效的行政管理模式      借鉴国内景区开发成功模式，建立灵活高效的行政管理模式，设立专门的规划和建设主管部门及开发部门，综合协调多方利益。为支持唐山的整体发展，将旅游岛打造唐山现代服务业的特色载体，需要唐山市政府提供更多必要的扶持保障，包括给予旅游岛开发管理部门更多土地权限，提供具有吸引力的税收优惠，保障资金供给，配合搭建招商引资平台等。2、建立国际性招商引资平台      考虑以政府投入做主导，社会投入做支撑，多渠道融资，在规划先行的前提下，全方位发展。引入国际性专业人才，打造日常运营管理团队，提升开发和运营综合管理水平，增强招商引资实力。通过土地、税收等优惠政策，引入国际性开发商和运营商（旅游地产、主题公园、酒店）做为战略投资合作伙伴，建立国际性平台形象，推动持续性招商引资。,加强自身管理,旅游岛具体实施工作分为6大块，首先需要完成准备期核心工作，随后在建设推进的同时，进行招商引资、政策申请以及旅游营销，并行开展维护。,分步实施,邻近地区空间布局指引,汇报完毕！,