资源描述
-基本普惠到优质普惠,质的飞越,目录,政策支持力度的转变,课程管理方式的转变,从“单点着力”到“多方合力”的转变,政策支持力度的转变,这一系列发展学前教育的政策掀起了学前教育的“春天”,2010年7月，国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）提出：“基本普及学前教育”，“大力发展公办幼儿园”，积极扶持民办幼儿园”。2010年12月，国务院关于当前发展学前教育的若干意见提出：“发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性”，“大力发展公办幼儿园，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务”，“积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展”。2011年9月，关于加大财政投入支持学前教育发展的通知对中央财政支持校舍改建、综合奖补、幼师培训、幼儿资助2011年10月，中央财政扶持民办幼儿园发展奖补资金管理暂行办法扶持普惠性、低收费民办幼儿园发展。,何为普惠性幼儿园？国家和政府根据不同地区发展的情况，为促进教育公平，通过制定各种支持政策，为所有适龄儿童，包括家庭经济困难儿童、农村留守儿童、城市流动儿童、残疾儿童等弱势群体提供入园机会而发展的多种形式的、面向大众的、收费较低的、质量有保障的幼儿园。,普惠思想观念的转变,普惠性学前教涉及普及和质量两大内涵，其基本特征：在生源上保障-岁适龄儿童平等受教育权利在办学体制上既要立足公办园也要调动民办园积极性，确保公民办并举在教育质量上保障幼儿接受一定区域内相对均衡教育质量的教育供给在经费保障上确保教育经费投入，提高财政保障重心,普惠思想观念的转变,1.资金投入不足，教育教学环境简陋2.师资力量薄弱，教师待遇低，教师流动性大3.不能坚持科学的教育教学观4.家园沟通较少5.游戏活动时间少6.小教化倾向严重,普惠性幼儿园优质发展的几个障碍,1.把好准入关2.实施“治薄扶弱”计划3.实施“提升质量”奖补项目4.阅读区建设项目5.教玩具奖补项目6.灯光改造项目7.监控设备改造项目8.实施“园际结对”帮扶项目9.实施“免费培训”计划项目10.实施“园龄补贴”项目11.实施“购买社保”奖补项目12.实施“持证率达标”奖补项目,沙坪坝区促进普惠性幼儿园优质发展的举措,阅读区建设项目，为每所普惠园拨付800010000元的经费，用于购买图书和阅读区建设，使每所幼儿园的图书均达到了生均三册以上，为幼儿营造了较好的阅读氛围。,治薄扶弱计划的实施，为帮助基础条件相对较差的幼儿园改善办园条件，提升办园水平，每所幼儿园获得政府奖补资金1-3万不等。,普惠思想观念的转变,从“量”到“质”的转变,普惠幼儿园,面向大众行为规范收费较低质量较高,布局合理结构优良规模适度质量上乘效益显著群众满意,普惠与优质统筹兼顾,优质普惠幼儿园,普惠性幼儿园的产生是为了解决“入园难”、“入园贵”的问题，促进教育公平。重庆大多数的区县不存在入园难、入园贵的问题，幼儿园数量基本饱和。社会的关注点在于幼儿能不能上幼儿园，并不关注这些幼儿园合格与否，质量保证与否，是否真正实现教育的公平。这就导致在建设普惠性幼儿园时更多的注重“量”的满足，忽视“质”的建设。重庆市发展学前教育目标：毛入园率达85%，普惠性幼儿园占比达85%，简称双85%。,普惠思想观念的转变,在普惠性幼儿园还不被人们所熟知的情况下，对“普惠性”的理解往往只停留在表面上，缺乏正确的认识，他们理解中的普惠性幼儿园就是低价低质，生源以低阶层家庭的幼儿居多，他们不会选择这一类幼儿园。低价低质！,社会和家长对普惠性幼儿园仍存有偏见,A.Grisay，&L.Mahlck（1991）提出，教育质量应包括三个内在相关的维度：为教学所提供的人与物的资源质量（办园条件）教学实践的质量（教育过程质量）成果的质量（结果质量）,怎样判断幼儿园是否优质？,教育质量包括结构质量和过程质量结构质量：由班级规模、师幼比例、教师（管理者）教育水平、教师稳定性等构成。过程质量：由教室资源利用、教育内容、教学手段、家长参与、活动材料、活动场地、师幼互动等构成,中国幼儿园教育质量评价刘占兰,从“保基本”到“高质量”的转变,队伍建设目标的转变,高素质的教师队伍是幼儿园教育质量的决定性因素，对优质幼儿园师资队伍的追究不仅是国家和政府孜孜以求得目标，更是家长是否愿意送孩子到普惠性幼儿园接受教育的关键性因素。民办普惠园：千竹幼儿园,队伍建设目标的转变,当前幼儿园师资队伍建设方面上的主要问题：幼儿园教师数量不足（公办园缺编、民办园缺岗）、质量不高、待遇偏低、队伍不稳定等问题，其中民办园和农村幼儿园尤其严重。,队伍建设目标的转变,（一）规范准入制度幼儿园准入涉及到教师资格的审核与认定，严把“入口关”直接决定了幼教师资的基本素质，幼儿教师专业标准对幼儿教师的从业资格、道德水平、专业能力等方面作了明确的规定，应加大审核与认定程序，通过考试、推荐等方式录用、聘用合格教师到幼儿园工作。,队伍建设目标的转变,（二）完善用人机制用人机制主要目的是发挥教师的作用、激发教师的活力，而如何实现这两个目的，最首要的任务就是保障幼儿园教师最基本的权益，包括基本工资、津贴待遇、社会保障和培训。,队伍建设目标的转变,1-2,引领“幸福”快乐办园,01,关心、爱护教职工，让教职工感受集体的温暖,02,03,信任、尊重教职工，强化教职工幸福体验,协助教职工专业成长，获得持续幸福体验,集体生日会工会慰问活动职工早餐改革教师宿舍,人人都是参与者人人都是建设者人人都是管理者,请进来走出去搭建平台厨师、教师、医生,（三）健全退出机制退出机制的主要目的是运用辞职、辞退、退休和自主择业制度处理好人员的出口工作，针对幼儿园教师“随意退出”、“被迫退出”和“滞留”等问题，应积极探索有效的退出机制。,队伍建设目标的转变,从“脱离实际”到“园本化”的转变,课程管理方式的转变,幼儿园课程管理是指幼儿园作为课程开发主体，依据国家与地方课程政策、儿童发展等因素，结合自身的发展状况，对课程规划、实施及评价等过程进行科学管理，以促进课程运作的顺利展开和儿童的和谐发展为目标的动态过程。,课程管理方式的转变,自1996年以来，教育部先后颁布了幼儿园教育指导纲要、3-6岁儿童学习与发展指南、幼儿园工作规程（2016）。为落实和贯彻国家的课程政策，全国各地先后出台了许多地方性的政策文本或幼儿园教育（课程）指南，以帮助幼儿园领会国家的课程政策精神，从而形成了国家、地方和幼儿园三级政策解读“链条”，最后落实到幼儿园教师的教学实践活动中。,(一)解读课程改革的政策、纲领,幼儿园课程规划是课程园本化的过程，幼儿园课程规划管理需处理好规划的主体、内容与预期目标等几个方面的问题。涉及到幼儿园课程设计、实施和评价以及相关组织机构和制度的建立、教师专业发展等方面的过程，目的在于以课程为抓手，促进幼儿园的整体发展，成就儿童。幼儿园课程规划的结果是形成有特色的课程方案。,（二）对课程规划的管理,（三）对课程实施的管理,国家、地方课程,特色课程,课程结构图,每周的课时量,模式和方法付诸实践,课程实施需要经历三个阶段,目前课程评价的管理比较混乱，最突出的是评价标准混乱。因此，应特别重视制定课程评价的管理制度和课程评价标准，包括课程计划、课程标准、教材、教学各层次评价制度和标准，通过对课程运行各个阶段科学的评价，最大限度地保证课程目标的实现”。,（四）对课程评价与反馈的管理,从“随意性”到“规范化”的转变,经费管理机制的转变,幼儿园经费管理主要包括：预算、实施和决算。作为幼儿园管理者，应清楚幼儿园经费的来源和支出，并能够合理使用经费，以有限的投入取得最大的效益。,经费管理机制的转变,建立健全经费管理机制，是避免幼儿园资金浪费的重要手段，是确保普惠性幼儿园良性循环和可持续发展的基本前提。,幼儿园经费支出主要包括人员经费和公用经费,经费管理机制的转变,人员经费主要包括涵盖教职工工资、奖金、和福利费等，人员经费支出占据了幼儿园经费支出的绝大部分。共用经费包括办公费、业务培训费、玩教具材料费和设施设备添置费、房舍租金与修缮费等。,（一）建立经费投入机制保障每年有足额的经费投入，可根据幼儿园的实际营运情况确定经费投入占比，包括改善办园条件、教师培训、课程实施等内容，一般来说，投入总额应不低于5-10%，并建立经费投入机制。如：XX幼儿园经费投入标准及要求XX幼儿园经费使用制度,经费管理机制的转变,（二）建立经费整合机制普惠性幼儿园的经费来源主要包括以下三个方面：财政拨款主要用于设施设备配备、工程建设、教师培训、改善教师待遇等保教管理费支付教师工资、场地租金、日常运转、幼儿园所产生的合理回报等自筹资金在保教管理费及财政拨款不足的情况下，幼儿园自筹资金用于支付教师工资、场地租金，以保障幼儿园日常运转,经费管理机制的转变,伙食费是属于代收费，应全额用于幼儿伙食及相关费用开支，每月向家长公示收支情况，每月召开一次伙委会。教师的伙食费应严格与幼儿分开，由保教费转结。,幼儿园伙食费监管,经费整合的几个要素1.明确政府奖补资金的使用范围，优先考虑使用政府奖补资金作用：弥补保教管理费（营运经费）的不足，鼓励普惠性幼儿园加大投入，改善办园条件，提升保教质量。提示：部分奖补经费的使用，公民办幼儿园是有所区别的，不可违规使用。,2.合理使用保教管理费，优化经费投入的效益保教管理费是幼儿园经费的主要来源，除确保幼儿园日常营运的保障性投入之外，同时加大对改善教师待遇、开展教师培训、实施课程建构等软件的经费投入。,经费管理机制的转变,（三）建立经费运行机制1.建立资金使用的方案或细则，明确保教管理费、生均公用经费、考核奖励、专项奖励等经费使用的具体科目，并保持相对稳定性。2.严格按照财务制度的要求，聘请专业的财务人员建立规范的收支台帐，专款专用，定期结算。,经费管理机制的转变,在国家的大力扶持下，在幼儿园的观念和行动不断转变中，从基本普惠到优质普惠将不再是个梦想！,让普惠之光照亮每一个孩子幸福的童年！,感,谢,聆,听,
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