教育学-第十章我国的教育制度与学制.ppt

我国的教育制度与学制,2016年10月,小毛：我妈妈是硕士，爸爸是博士。小新：有什么了不起！小毛：你爸妈是什么士？小新：我爸爸是男士，我妈妈是女士。,这个笑话产生的根本原因就在于不了解我国的教育制度你们知道我们国家都有哪些教育制度吗？,本章内容,第一节：学校教育制度概述（重点）第二节：我国的现代学校教育制度（重点）第三节：我国的义务教育制度（自学）第四节：我国的职业教育制度和中等教育结构改革（了解）第五节：我国的教育体制改革和民办教育（了解）,第一节学校教育制度概述,一、教育制度（含义、特点）二、学制的概念三、学制制定的依据,一、教育制度（含义、特点）,（一）什么是教育制度（含义）教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。它包括相互联系的两个基本方面：一是各级各类教育机构与组织的体系；包括学前教育机构、各级各类学校教育机构、成人教育机构（如：文化馆、图书馆、影剧院等）、少年儿童校外教育机构（如：少年宫、少年科技馆、儿童影剧院等）、以及各级教育行政组织机构等。二是教育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规则，如各种各样的教育法律、规则、条例等。,，,教育制度有其自身独特的特点。1、客观性教育制度作为一种制度化的东西，是一定时代的人们根据自己的需要制定的。某种教育制度的制定或废止，有它的客观基础，是有规律可循的。,2、取向性任何教育制度都是其制定者根据自己的需要制定的，是有其一定的取向性的。在阶级社会中，教育制度的取向性主要表现为其阶级性，总是为某一阶级的利益服务。,3、历史性在不同的社会历史时期和不同的文化背景下，就需要建立不同的教育制度。教育制度是随着时代和文化背景的变化而不断创新的。教育制度的创新是教育改革的一个重要内容，也是教育实践得以深化的一个重要条件。,4强制性教育制度作为教育系统活动的规范是面向整个教育系统的。只要是制度，在没有被废除之前，都不管个人的好恶，无条件地要求个体遵守，违反制度就要受到不同形式的惩罚。Eg:学校的考试制度规定，任何学生和教师在考试过程中不能有舞弊行为，否则，一经查实，就要给予适当的处分。考试制度对于学生和教师个人都有一种强制性。,二、学制的概念,学校教育制度（简称“学制”）:是国家整个教育制度的主体，它规定着各级各类学校的性质，任务和培养目标，入学条件修业年限，以及各级各类学校之间的关系。,（一）双轨学制（18、19世纪的西欧如英国、法国、德国）一轨：学术教育，自上而下的结构，即大学中学一轨：职业教育，从下而上的结构，即小学职业学校优点：分工明确，办学效益高；缺点：严重违背教育机会均等；,学制的类型：,（二）单轨学制（美国）,从下而上的结构，即小学中学大学优点：有利于初等教育的普及；缺点：教育仍是不平等的；大学学费高昂。,（三）分支型学制（混合型学制或中间型学制）（前苏联）,前段基础阶段实行义务教育；后段中等阶段实行教育分流：学术教育与职业教育；特点：上通下达，左右畅通；,现代学制发展的趋势是：传统的双轨制在向单轨制发展，更多国家教育制度向分支型学制方向发展。思考：我国的学制属于单轨制、双轨制还是分支型学制？,不同的国家，在不同的历史时期有着不同的学校教育制度。按教育程度划分，有幼儿教育、初等教育、中等教育、高等教育机构；按教育类型划分，有普通教育、职业教育等教育机构；按受教育的时间划分，有全日制、半日制、业余教育等机构；按主要的教育手段和场所划分，有面授、函授、广播、电视、网络等教育机构；按教育对象的年龄划分，有学龄前教育、学龄期教育、成人教育机构；按举办者划分，有国家、地方政府、社会组织和公民个人办的教育机构已形成了一个纵横交叉的学校教育网。没有这些学校教育机构和相应的规章制度，教育就不可能完成培养人才的任务，因此，学校教育制度是整个教育制度的主体。,，,三、学制制定的依据,首先，国家制定的教育方针和教育目的，是制定学制的首要依据。（方针和目的决定学制，学制则体现着方针和目的各级各类学校的培养目标，可以说是教育目的的分解和具体化。）其次，学制的制定，要受学生身心发展规律的制约。最后，学制的制定，还要考虑文化科学技术的发展水平，和一个国家民族的文化传统。（社会生产力发展水平）,，,，,第二节我国的现代学校教育制度,一、现代学校教育制度的建立与沿革二、现行的学校教育制度和学制,1902年钦定学堂章程；我国第一个现代学制；未实行；,1922年仿美国“六三三”学制；又称新学制；时间缩短；,1904年，奏定学堂章程；时间长；我国第一个正式实施的现代学制；,1912-1913年；蔡元培修订；,一、我国现代学制的建立与沿革,一、我国现代学制的建立与沿革,我国现代教育制度和现代学制的发端:19、20世纪之交，清政府“废科举，兴学校”,1902年（农历壬寅年），清政府公布了有关大臣张百熙拟定的钦定学堂章程，史称“壬寅学制”。壬寅学制规定了一个较完整的学校系统，是中国近代教育史上第一个比较系统的法定学校系统。壬寅学制以纵向的初等、中等、高等学堂为主，形成三段七级，以横向的实业学堂、师范学堂为辅，将整个学堂教育系统地连成一体。由于多种原因该学制没有得到实行。“壬寅学制”虽未能实行，但却成为了“癸卯学制”的雏形。,癸卯学制：近代史上第一个实施的学制1904年（光绪三十年）1月13日清政府颁布了奏定学堂章程，因光绪二十九年（1903）为癸卯年，故又称“癸卯学制”。该学制是中国近代第一个比较完整、正式公布并在全国范围内实施的学制。是我国现代学制之始。,辛亥革命后，南京临时政府于1912年，颁布了学校系统令，即“壬子学制”。到1913年，又陆续公布了一系列法令，形成了一个新的学制系统，统称“壬子癸丑”学制。,“壬子癸丑”学制，是中国近代第一个资产阶级性质的学制，学制批判了清政府的“忠君尊孔”的教育思想，废除了读经讲经；缩短了受教育的年限；提倡男女平等，享有受教育权等。,，,1922年（旧历壬戌年），学校系统改革案颁布，称1922年学制，又称壬戌学制。为了有别于壬子癸卯学制，也成新学制。该学制采用的是美国式的“六三三”分段标准，故称“六三三制”。这是中国近代史上实施时间最长，影响最大的一个学制。它的总体框架一直沿用至今。,二、新中国成立以来的学制改革,1951年关于改革学制的决定特点,明确规定了中华人民共和国的新学制；发扬了我国单轨学制的传统，保证了劳动人民子女受教育的平等权利；职业教育在新学制中占有重要地位；,全国应在3年到5年的时间内，基本上完成扫除文盲、普及小学教育；将以15年左右的时间来普及高等教育，然后再以15年左右的时间来从事提高的工作。,1958年关于教育工作的指示主要内容,1985年关于教育体制改革的决定主要内容,加强基础教育，有步骤地实施九年义务教育；调整中等教育结构，大力发展职业技术教育；改革高等教育招生与分配制度，扩大高等学校办学的自主权；对学校教育实行分级管理。,“两基”、“两全”、“两重”；确立了基础教育、职业教育、成人教育、高等教育四种类型；改变办学的体制，改革和完善投资体系。,1993年中国教育改革和发展纲要主要内容,学前教育初等教育中等教育高等教育从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学制。以后发展：通过高中综合化走向单轨学制。,1995年中华人民共和国教育法主要内容,二、我国的现行教育制度和学制,我国现行的教育基本制度，包括学校教育制度，九年制义务教育制度，职业教育制度和成人教育制度，国家教育考试制度，学业证书制度，学位制度，以及教育督导和教育评估等制度。我国的学校教育制度，有学前教育，初等教育，中等教育，高等教育的四级教育机构构成。从纵向的施教机构来看，我国的学制包括学前教育机构，初等教育机构，中等教育机构和高等教育机构四个层次。,（一）学前教育机构,幼儿园及其他学前教育机构，对三到六岁学龄前幼儿实施保育和教育。学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。其任务和培养目标是：遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，促进幼儿在体智德美诸方面和谐发展，使他们健康、活泼的成长，为进入小学打好基础。幼儿园有全日制，半日制，寄宿制，季节性幼儿园与学前班之别，性质有公办与民办之分，幼儿园一般为三年制，亦有一年制和二年制的，按幼儿的年龄分设小班，中班，大班和学前班。,（二）初等教育机构,初等教育是我国社会主义现代化建设的重要基础，政治建设，经济建设，社会建设，文化建设和生态建设，无不由此开始起步，开始奠基。实施初等教育的机构为小学，是学校教育的初等阶段，小学招六周岁儿童入学，对受教育者进行文化知识基础教育和初步生活准备教育，修业年限六年，实行一贯制。小学的培养目标：是使学生具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物等品德；拥护社会主义、拥护中国共产党；具有初步的阅读、写作和计算能力，初步的自然常识和社会常识，有良好的学习习惯；身心得到正常的发展，有健康的体质和良好的生活习惯和劳动习惯。,（三）中等教育机构,中等教育是在初等教育的基础上继续进行的中等普通教育和职业教育，我国中等教育机构主要指全日制普通中学、职业中学、中等专业学校、农业学校、技工学校及成人中等学校等各类中等职业中学和业余中学。全日制中学的修业年限为六年，一般是初中高中各三年。属成人教育的各类业余的中等教育机构，学生的修业年限适当延长。我国现行学制规定，全日制普通中学生要实施基础教育，担负着为高一级学校输送合格新生以及为国家培养劳动后备力量的双重任务。普通中学的培养目标（自行了解P157）,（四）高等教育机构,高等教育是建立在中等教育基础上的，既强调通识性，又注重专业性的教育。高等教育按学历层次划分，一般可分为，专科教育，本科教育，研究生教育三个层次。高等教育机构的教学组织主要有全日制的和业余的、面授的和非面授的、学校形式的和非学校形式的等多种形式。广专课学校学生的修业年限为2到3年，大学和独立设置的学院，学生的修业年限为4到5年。,我国现行学制系统,我国现行学制中的一些制度,国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度国家实行九年制义务教育制度国家实行职业教育制度和成人教育制度国家实行国家教育考试制度国家实行学业证书制度和学位制度国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度,案例：田永诉北京科技大学毕业生证书、学位证书案,原告田永，男，北京科技大学应用科学学院物理化学系94级学生。1996年2月29日，田永在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考教师发现。监考教师虽未发现田永有偷看纸条的行为，但还是按照考场纪律，当即停止了田永的考试。北京科技大学于同年3月5日按照“068号通知”第三条第五项关于“夹带者，包括写在手上等作弊行为者”的规定，认定田永的行为是考试作弊，根据第一条“凡考试作弊者，一律按退学处理”的规定，决定对田永按退学处理，4月10日填发了学籍变动通知。但是，北京科技大学没有直接向田永宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田永办理退学手续。田永继续在该校以在校大学生的身份参加正常学习及学校组织的活动。田永在该校学习的4年中，成绩全部合格，通过了毕业实习、设计及论文答辩，获得优秀毕业论文及毕业总成绩全班第九名。,原告诉称：我一直以在校生身份在被告北京科技大学参加学习和学校组织的一切活动，完成了学校制定的教学计划，并且学习成绩和毕业论文已经达到高等学校毕业生水平。然而在临近毕业时，被告才通知我所在的系，以我不具备学籍为由，拒绝给我颁发毕业证、学位证和办理毕业派遣手续。被告的这种作法违背了法律规定。请求判令被告：一、为我颁发毕业证、学位证；二、及时有效地为我办理毕业派遣手续；三、赔偿我经济损失3000元；四、在校报上公开向我赔礼道歉，为我恢复名誉；五、承担本案诉讼费。,被告辩称：原告田永违反本校关于严格考试管理的紧急通知（以下简称068号通知）中的规定，在补考过程中夹带写有电磁学公式的纸条被监考教师发现，本校决定对田永按退学处理，通知校内有关部门给田永办理退学手续。给田永本人的通知，也已经通过校内信箱送达到田永所在的学院。至此，田永的学籍已被取消。由于田永不配合办理有关手续，校内的一些部门工作不到位，再加上部分教职工不了解情况等原因，造成田永在退学后仍能继续留在学校学习的事实。但是，校内某些部门及部分教师默许田永继续留在校内学习的行为，不能代表本校意志，也不证明田永的学籍已经恢复。没有学籍就不具备高等院校大学生的毕业条件，本校不给田永颁发毕业证、学位证和不办理毕业派遣手续，是正确的。法院应当依法驳回田永的诉讼请求。,综上，北京市海淀区人民法院判决：一、被告北京科技大学在本判决生效之日起30日内向原告田永颁发大学本科毕业证书；二、被告北京科技大学在本判决生效之日起60日内召集本校的学位评定委员会对原告田永的学士学位资格进行审核；三、被告北京科技大学于本判决生效之日起30日内履行向当地教育行政部门上报原告田永毕业派遣的有关手续的职责四、驳回原告田永的其它诉讼请求。,作为行政主体的高等学校对正当程序的遵守,田永案判决书：“按退学处理，涉及到被处理者的受教育权利，从充分保障当事人权益的原则出发，作出处理决定的单位应当将处理决定直接向被处理者本人宣布、送达，允许被处理者本人提出申辩意见。北京科技大学没有照此原则办理，忽视当事人的申辩权利，这样的行政管理行为不具有合法性。”,第四节我国的职业教育制度和中等教育结构改革,一、职业教育的兴起二、我国现行的职业教育制度三、我国职业教育发展的经验（自行了解）四、中等教育结构改革（自行了解）,职业技术教育，又称职业教育，是我国基本教育制度的重要组成部分，其任务是使受教育者获得从事某种职业或生产劳动所需要的职业道德、职业知识和技能的教育。培养目标主要是造就受过职业技术教育的各种中级技术人才，以及受过职业训练，并具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者。,一、职业教育的兴起,近代职业教育产生于18世纪末的欧洲，形成于现代机器大工业生产的基础上。19世纪中叶以后，随着资本主义生产的发展，生产社会化程度越来越高，要求对劳动者的文化水平和技术熟练程度的要求也越来越高，传统手工业的学徒制培训方式不再适用机器大工业生产对劳动者的要求，中等教育阶段的职业学校应运而生。二战以后，许多经济发达国家开始在高等教育阶段发展职业技术教育，如举办短期职业大学的等。,1、我国的职业教育体制确立于1902年的钦定学堂章程，实施职业教育的称实业学堂，分简易实业学堂（3年），中等实业学堂（4年）、高等实业学堂三级（5年）。2、1903年颁布的奏定实业学堂通则，初等、中等、高等农工商实业学堂章程，实业补习普通学堂章程、艺徒学堂章程、实业教员讲习所章程、对职业教育的学校类型、学习科目及职业教育的师资培养等都作了具体的规定。3、1913年，南京临时政府颁布实业学校令和实业学校章程，规定实业学校以教授农工商必需之知识技能为目的，分甲乙两种实验学校。甲种实业学校以省立为原则，施以完全的普通实业教育修业四年。乙种实业学校以县立为原则，施以简易的普通实业教育，修业四年。4、1917年，黄炎培等48人在上海发起创办中华职业社，实业教育由此改称为职业教育。,，,5、在国内革命战争和抗战时期，革命根据地对职业教育非常重视，发展了一批半工、半农、半读的农业学校，培养了农、林、牧、兽、医等方面的技术人才，对根据地的建设发挥了积极作用。6、新中国成立后职业教育得到迅速发展，1951年政务院发布的新学制中，明确规定了各类职业技术学校和专科学院在学制中的地位。7、文革十年职业教育遭到了破坏。8、党的十一届三中全会以后，职业教育的发展逐渐回到正常轨道并迅速发展。,二、我国现行的职业教育制度,我国现行职业教育分为初等、中等和高等职业技术教育体系。初等职业教育主要有职业初中，休业年限一般为3-4年。中等职业技术教育是我国职业技术教育的重要组成部分，包括职业高中、中等技术学校和技工学校三类，这些学校主要招收初中毕业生，休业年限一般为3-4年。高等职业技术教育的机构，主要有高等职业技术学院、高等技术专科学校、职业大学、普通院校中的职业教育学院、成人高校中的高等职业教育试点，主要招收高中毕业生，休业年限一般为2-4年，学历有专科和本科两个层次。,三、我国职业教育发展的经验四、中等教育结构改革,P167第三部分（自学）P168第四部分（自学）,第五节：我国的教育体制改革与民办教育,一、教育管理体制改革二、教育投资体制改革三、改革高校招生和毕业生就业制度四、办学体制改革,一、教育管理体制改革,对高校的管理，由政府直接对学校实行行政管理，改变为通过立法拨款信息服务，政策指导和必要的行政手段进行宏观管理；确立中央和省级政府分级管理、分级负责的体制，中央简政放权，扩大省级政府对高教的决策权，大部分国务院行业主管部门管理的高校，改由省级政府管理或共建，专科层次的高等职业教育主要交由省负责，中央只做政策上的宏观指导；高校内部的管理体制，也开始进行改革。中等及中等以下教育的管理体制，主要是进一步深化分级办学，分级管理的领导管理体制和中小学人事制度改革。,二、教育投资体制改革,随着社会主义经济体制逐步确立和科教兴国战略的实施，为保证教育经费的稳定和持续增长，解决好国家社会集体和个人合理分担教育经费的问题，进行了完善教育经费筹措机制，确定国家财政性教育经费支出占国内生产总值应达到4%的目标，明确教育经费投入的财政主渠道地位，制定中央本级财政支出中教育经费比例，开征地方教育费附加，进一步完善农村义务教育投入体制，建立完善贫困学生的资助体系等等一系列改革。,三、改革高校招生和毕业生就业制度,建立上大学学生需缴纳部分费用和奖励奖学金贷学金制度，毕业生包分配改革委已市场为导向的双向选择。,四、办学体制改革,随着经济体制和教育体制改革的发展，我国的办学体制开始发生深刻变化，由国家单一办学变为国家办学为主，社会各界参与，多种形式，办学的体制和公办学校及民办学校共同发展的格局。2002年2月，全国人大常委会通过中华人民共和国民办教育促进法，2004年3月，国务院发布，中华人民共和国民办教育促进法实施条例，从法律和行政规章上进行了总结，使我国民办教育逐步纳入法治的轨道。,