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政党与国家司法机关,作为执政党的中国共产党与司法机关的关系，经历了一个辗转迂回的曲折发展的过程。,1 新中国成立初期,新中国成立初期，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了中央人民政府组织法规定，中央人民政府设立最高人民法院，最高人民检察署，公安部和司法部，分别行使国家审判、检察、侦查和和司法行政职权。1954年宪法规定人民法院和人民检察院从人民政府中分离出来，形成“一府两院”新体制。并规定：人民法院独立审判，只服从法律。人民检察院组织法规定：地方各级检察院独立行使检察权，不受国家机关的干涉。明确了司法独立的宪法根基，也确立了检察机关实行垂直领导体系，也清楚的规划出我国立法，司法行政三大机关的职责分工。,2 文革时期,1957年，最高人民法院和司法部共同召开司法座谈会，会后报告规定：全部审判活动都必须坚决服从党委的领导和监督，党委有权过问一切案件。任何借审判”独立”，抗拒党委对具体案件审批的想法和做法都是错误的，必须坚决的给予纠正。它的第一、第三至六条规定，依法惩办“杀人、放火、放毒、抢劫盗窃国家机密、进行破坏活动的现行反革命分子”；“保障大鸣、大放、大字报、大辩论、大串联的正常进行”；保护革命群众组织，保护左派依法惩办“那些打死人民群众的首犯、情节严重的打手、以及幕后的操纵者”；,公安六条，1967年中共中央、国务院颁布的关于无产阶级文化大革命中加强公安 工作的若干规定。 文革时期，司法独立的原则，被当做反党言论受到批判,3 改革开放,党的十一届三中全会公报将司法独立规定为健全社会主义法治的重要内容，明确指出：检察机关和司法机关要保持应有的独立性。党的十三大规定要按照党政分开的原则，理顺党组织与司法机关的关系，做到各司其职，并提到要坚持党对司法工作的领导，但认为这种领导主要是方针政策的领导。党的十五大确定了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，九届全国人大二次会议又将这一治国方略写入宪法。党的十六大报告指出，按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的设置，职权划分和管理制度，进一度健全责权明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。,4 司法体制改革,司法体制改革是指国家司法机关和国家司法制度，在宪法规定的司法体制基本框架内，实现自我创新、自我完善和自我发展，建设有中国特色社会主义现代司法体系和司法制度。 1.公正，就是要达到司法公正的目的。 2.高效，就是要有较高的司法效率 3.简明，司法机构的设置应责权明晰，干净利落 4.周密，所谓周密，就是没有遗漏 5.先进，司法体制改革也要有先进性和创造性 6.扬弃，就是对古今中外的好作法、成功经验，加以继 承、吸收，活学活用 7.便民，这应是司法体制改革的精神所在 8.适国，司法体制改革要适合中国的国情,党的政策和法律关系必须遵从的原则,第一 ，正确处理党的政策和法律的关系的实质是党的政策必须合法.党必须在宪法和法律的范围内活动，履行维护宪法和法律的尊严，党的意志不得凌驾于宪法和法律之上。第二，正确处理党的政策和法律的关系的关键是实现党的政策法律化。表现为国家意志和法律规范。第三，党的政策法律化主要内容是将党的总政策和根本政策落实于宪法之中。,党的领导和司法独立的关系的原则,既要坚持党的领导又要坚持司法独立。司法工作接受党的领导是宪法原则，具有宪法性和不可动摇性。党对于司法机关的领导主要是政治领导、思想领导、和组织领导。通过党的领导来维护司法独立权威。党要通过自己的领导保障独立的审判权和独立的检察权得意实现。坚持司法独立绝不是排斥党的领导，反而是以适应司法专业特点的方式来维护和坚持党的领导地位。党的领导和司法独立协调发展的关键是实现民主制度化和法律化。,新形势下两者之间的关系,从理论上讲，加强中国共产党的领导和司法独立两者之间没有直接的冲突。 其一，国家的法律是由执政党的政策发展而来的，执政党的领导主要体现为政策制定，使政策上升到法律； 其次，司法机关 执行法律，保障宪法和法律的权威，正是保障和维持中国共产党领导的具体表现； 再次，共产党的的活动也要受到宪法和法律的限制；共产党的活动限制在宪法和法律的范围之内，不能凌驾于宪法和法律之上。 但在司法实践中，不论是在中央还是在地方，党委内部的政法委员会对司法机关进行直接的领导，重大案件由他审查批准。这种外部领导的方式可能会妨碍司法司法机关的独立性，是共产党的组织代替司法机关行使司法权，这不仅不利于中国共产党的领导，而且还会损害共产党的领导。,
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