某局向市委巡察组汇报局党委近年来工作情况

某局向市委巡察组汇报局党委近年来工作情况市委第四巡察组各位领导、同志们：按照市委巡察组有关要求，我代表市 xx 局党组，将主要工作开展情况向各位领导、同志作一汇报。一、单位基本概况和党建工作总体情况(一)单位基本概况（略）(二)党建工作总体情况党的十八大以来，市 xx 局能够切实在加强党的领导上用真功，始终把党风廉政建设作为党建工作的核心内容抓在手上。进一步巩固党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果，扎实开展 两学一做 学习教育，党组织建设、党风廉政建设和干部队伍建设水平不断提升。一是认真履行主体责任。由局党组书记负总责，全面抓好党风廉政建设和反腐败工作，严格开展党组织书记抓基层党建述职评议，制定了两个责任清单，支持纪检组开展工作。严格落实党政领导班子一岗双责，确保班子所有成员抓好分管领域党风廉政建设和反腐败工作。在议事和向市委、县委巡察组汇报近年来工作总结近年来，我局在市局党组和区委、区政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重 要思想为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实上级指示精神，紧紧团结 全区国税系统广大干部职工，牢固树立“依法治税、从严治队、规范管理、树立 形象”的指导思想，大力加强领导班子和干部队伍建设，严格执行党的民主集中 制，进一步强化 “两权”监督，转变作风、求真务实、开拓进取，较好地完成了 各项工作任务。现将主要工作情况汇报如下： 一、党组班子及廉政建设情况 我们把建设强有力的领导班子作为各项工作的先导，坚决贯彻执行党的路线、方 针、政策，身体力行“三个代表” ，按照省局、市局关于加强和改进作风建设的 要求，加强思想政治建设，改进领导作风、领导方式和工作方法，贯彻执行民主 集中制，加强党风廉政教育，密切联系群众，稳定了队伍，激发了干部职工热情， 开创了各项工作新局面。 加强政治理论学习。近年来，区局党组坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以 科学发展观指导税收工作，在党组自身政治理论学习方面，进一步健全落实党组 每月一次的中心组学习制度、党组成员自学制度和学习笔记制度。同时严格执行 民主生活会和党员领导干部过双重组织生活的制度，积极参加所在党支部和党小 组的活动。认真开展党员先进性教育，党组成员每人学习课时不低于 50 课时， 每人撰写了不少于 5 篇的学习心得体会，在分析评议阶段，区局班子成员人均谈 心 10 人次以上，一般党员 3 人次以上，谈心面达到 100；在整改阶段，针对 干部对区局党组的十二条意见和建议，区局党组不推诿、不回避，认真加以落实，并向干部公示，接受群众的监督。今年是公务员法全面推开之年，区局党组成员 认真带头学习公务员法。在工作中坚持从严治政、勤勉尽责、遵纪守法；大力加 强政风建设，求真务实，密切联系群众，推动区局各项工作的开展。在加强党组 自身建设的同时，进一步加强对中层领导干部的管理监督，抓好各级领导班子建 设，做到从严要求，从严管理、从严监督。加强对中青年干部的教育、培养和锻 炼，继续开展“好班子”创建活动。 加强执政能力建设。区局党组坚持以观念创新为先导，用创新的办法解决发展中的问题，立足于新的实践和新的发展，努力体现时代性、把握规律 性、富于创造性。认真总结惠山国税创新求发展的宝贵经验，在全局上下继续保 持创新创优、奋发向上的良好精神状态。一是坚持领导下基层调研和办公制度， 区局党组成员每人每月不定期深入基层一线，积极开展调研并现场办公，切实帮 助基层解决实际困难；二是坚持半年一次的谈心制度和开现场会制度，通过与各 个层面的干部进行沟通，区局党组拓宽了工作思路，增强了相互理解，统一了干 部思想；三是坚持每年撰写调查报告两篇。充分研究工作中的热点、难点问题， 不断提高破解难题的本领，从而把握了工作的主动权；四是坚持调查问卷和征求 意见制度，积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，建立健全各种协调 机制，增强组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的能力，不断提高构建和 谐国税的本领。2004 年，开展“提合理化建议周”活动，共有 120 多名干部提 出各种合理化建议 185 条，区局党组专门召集各责任科室对所提问题进行具体答 复，并在网上把答复的情况进行公示，并对提建议好的人予以公开奖励。 加强民主集中制建设。区局领导班子始终按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按照程序办事。坚持和完善集体领导和个人 分工负责相结合的制度，建立和完善班子内部的工作分工、议事规则、决策程序， 确定每个星期党组议事制度和集体讨论原则。班长带头贯彻执行民主集中制，发 扬民主、办事公道，注重班子团结，正确对待不同意见，充分调动副职的工作积 极性，认真倾听群众呼声，不搞一言堂。班子成员在党组集体领导下，搞大团结， 不搞小圈子，取长补短，密切配合，积极主动开展工作。在组织收入、队伍建设、 依法治税、专项治理等方面，都以大局为重，团结一心，群策群力，营造了和谐 向上的工作氛围。健全和完善了民主生活会制度、谈心制度，按照总揽全局、协 调各方的原则，充分发挥班子的领导核心作用，认真开展批评与自我批评，加强 班子成员之间的沟通交流，增强班子的团结协调，提高领导班子解决自身问题的 能力。建立健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，积极推行 党务公开、政务公开，不断提高民主决策、民主管理和依法办事的能力和水平。 加强政风作风建设。深入开展调研，每年利用税收宣传月走访各个乡镇、走访重点税源户，现场办公，征求政府部门、纳税人以及社会各界的意见 和建议，为地方经济发展出谋划策。领导班子勤政为民，作风深入，建立健全领 导干部处理来信来访等联系群众的制度，坚持说实话，办实事，求实效，关心基 层生活，群众反映强烈的热点和难点问题得到较好解决。干部生病住院，领导干 部去医院看望；建立了扶贫解困专项基金，对困难职工进行重点帮扶；干部家庭 比较困难的，组织上积极给予帮助，年终给予困难补助。通过这些措施，让干部 职工真切感受到了国税大家庭的温暖，进一步激发了干部职工的工作热情。各级 采取聘请特邀监督员、推行廉政监督卡、走访纳税户、召开行风听证会、电话和 网络举报等形式，广泛接受纳税人和社会各界的监督。2005 年开展“文明国税” 问卷调查，对纳税人分 10 个方面征求意见和建议，发放调查问卷 183 分，利用 税法公告会，当场发卷、当场回收，其中，很满意、满意达 87.4%。 加强人事制度改革。严格执行党的干部路线、方针、政策和党政领导干部选拔任用工作条例 ，推行竞争上岗，以实绩取人，注重群众公认，形 成竞争择优的机制。04 年 10 月下旬在全区国税系统范围内推行科、分局长全员 竞争上岗，经过思想动员、自愿报名、考试测评、面试答辩、组织考察和考察公 示等，36 名年轻优秀干部走上领导岗位，干部交流面达 50。06 年对三分局副 科级分局长的提拔，通过民主推荐、组织考察，实行票决制，选出群众公认的领 导干部。完善绩效考核机制，2005 年在全区国税系统全面推行个人和全员绩效 考核，解决了干部干多干少一个样的问题，优化人力资源，激发干部潜能，提高 干部工作积极性和主动性。今年全面推行绩效考核基础上的综合考核，把税收调 研、执法检查、两权监督等进行整合归并，开展一次检查和考核，完善考核方法、 提高考核功用，同时减轻基层压力，进一步促进各项工作落实。 深化廉政建设。抓好党风廉政教育，认真贯彻学习好党内监督条例 、 党内纪律处分条例和各类廉政规定，增强拒腐防变能力，自 04 来区局党组成员已上交礼金 24500 元，为干部做出表率。继续把党风廉政建设与 执法责任制、岗位责任制紧密结合起来，把党风廉政建设工作同其他业务工作， 一起部署和落实，分系列层层、人人签订了个性化廉政责任状，构建起教育、制 度、监督并存的预防和惩治腐败体系。加强对重点时期廉政监督，抓好节日期间 的党风廉政建设，元旦、春节前向全体干部家属发了一封廉政告知书 ，加强 “两节”期间廉政督查，确保不出问题。深化“两权监督” ，推进区局与分局两 级“两权监督”运行机制，实现了由一级监督转变为二级监督，将本单位、本部 门权力集中和容易发生以权谋私、失职渎职行为的环节作为重点，及时建立和完 善事前、事中、事后并重的监督制约机制。健全外部监督机制，加大与区检察院 和区纪委的共建力度，聘请了廉政监督员、行风监督员，依靠社会进行监督，定 期组织特邀监督员进行座谈，对苗头性、倾向性的问题及时研究解决。 先后制订了财务管理实施办法、大宗物品采购招标公示及财务经费、基建等多余 项管理制度，坚持以法理财，强化预算管理，严格内部审计，规范政府采购行为， 加强固定资产管理，节约了公用经费开支，推行了政务、财务公开，避免了“暗 箱操作” ，有效地实现了税收管理和财务管理的双丰收。今年以来，我们认真落 实省局财务管理权监督制约实施办法 ，制定了审计规划和工作规程，强化内 部审计，重点进行了基建、固定资产、银行帐户、其他收入审计，有效提高了经 费的使用效率。在建区局综合业务用房基建过程中，区局党组认真抓好各项招投 标工作，全方位做到公开、公平、公正，不搞暗箱操作，同时积极与区检察院联 系，由区检察院牵头区局同建筑工程队签订工程廉政协议，共同做好反腐预防工 二、二年来的主要工作情况二年来，惠山区局以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持“聚财为国、执法 为民”的工作宗旨，牢固树立和落实科学发展观，开拓创新、求真务实、艰苦奋 斗，为惠山经济发展作出了突出贡献。 树立大局观念，坚持应收尽收，税收收入不断迈上新台阶。全区各级国税机关深入贯彻“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减 免税”的组织收入原则，加强税源监控，强化征管质量指标考核，通过加强税收 预测分析、抓住重点税源，深化纳税评估、强化税收稽查、大力压缩欠税等一系 列组织收入措施，抓住显性税源、挖掘隐性税源，国税收入实现了在高基数上的 持续高增长。2005 年组织收入 21.39 亿元（含调库数） ，截止 11 月底，今年入 库税收 237154.7 万元，比去年同期增收 42528 万元，增幅达 21.85，预计全 年组织收入 25.5 亿元，是 2001 倍，人均组织收入约1747 万元。 树立现代观念，推进信息化建设，科技兴税成效显著。为适应现代社会日新月异的变化和不断提高的国税工作要求，近年来，全区国税系统充分运用现代 信息技术，不断提高国税工作的技术含量。2005 年， “惠山区国税局预警信息 系统” 、 “购买国产设备抵免所得税管理软件”和“福利企业管理软件”的开发 应用，加强对税收异常情况的预警和监控，标志着干部责任意识、法制意识和落 实意识的进一步增强。今年以来，全力以赴高标准完成了CTAIS2.0 的上线和 “福 利企业管理软件”在全市的推广，在税收征管、政务管理，队伍建设等方面形成 了信息化、数字化、现代化管理系统，实现了从代替手工操作到对信息数据增值 利用的转变、从单纯税收业务到税务管理全方位信息化应用的发展，实现了税收 管理的科学化和精细化。树立法制观念，规范执法行为，税收秩序不断好转。坚持“内外并举、重在治内、以内促外，综合治理”方针，把依法治税作为国税工作的灵魂和生命线， 干部的税收法制观念、依法行政观念大为增强。贯彻落实征管法及其实施细 则和行政许可法 ，修订完善业务规程和岗责体系，深化“税收执法程序化建 设 ”，进一步健全税收执法责任制体系。全面推行税收执法责任制，定期开展税 收执法检查，组织开展“执法检查回头看”活动，严格实施了执法过错责任追究。 加大税法宣传力度，加强与区委宣传部、法制办以及各新闻媒体的沟通和联系， 举行了“一日税官” 、 “未成年人诚心教育及税法进村活动” 、 “税收宣讲团” 、 “税收政策咨询解读日”等各类活动，加强预防涉税犯罪宣传，提高了纳税人依 法纳税意识。加强稽查重点打击力度，深入开展电力配套设备行业、焊管行业等 税收专项整治，导入侦查式稽查理念，重点查处与自查相结合，从严查处涉税违 法犯罪行为，2006 年查补税罚款累计达 万元。加强与公安、地税、司法、 工商等有关部门的配合协作，建立了国地税协作联系机制，进一步完善了协税护 税网络。近年来，在国税总局、省局、市局等专项检查和执法检查中未发现较大 违规问题，得到一致好评，并在省局执法检查中获得较好的成绩。 树立创新观念，夯实征管基础，科学化精细化管理不断推进。按照“流程再造”等现代管理理念，初步构建起以流程管理为导向的税收征管运行新机制， 实现了基层税收征管工作重心向税源税基监控转移的重大转变。全面落实责任区 管理和税收管理员制度，以争创“两个最佳”为载体，进一步明确和细化片管责 任区以及管理员的工作职责，编写了税收业务规范化手册 ，实行责任区税收 管理员、股长、分局长三级税源监控管理，达到管事与管户的协调统一。落实科 学化、精细化管理要求，深化纳税评估，实施分类管理、分税种管理和分行业管 理的各项新举措，进一步加强对税源、销售、用票、亏损、享受政策大户、特殊 行业和 D 类企业的监控管理，加大对福利企业和采购国产设备享受优惠政策企业 的管理，防范重大税收风险。扎实开展了机械行业、吊机行业、非标行业、房地 产行业的等行业评估。1-11 月份共评估 户企业，其中有问题的企业 补缴税款万。加强征管质量指标考核，开展“争创无欠税局”活动，准期申 报率达 99.5%，准期入库率达到了 99.55以上，月度应征入库率 100%，实现了 区局全年无欠税，其中第二税务分局做到了连续 50 个月无欠税。深入开展“三 化建设” ，创新特色项目，在今年 5 月三化建设考评中，第二税务分局成为市局 向省局推荐的“达标标兵基层分局”之一。 树立服务观念，深化文明创建，服务质量不断提高。牢固树立服务经济发展、服务纳税人的观念，围绕富民强区的总体要求，全面落实了支持高新技术产 业、福利企业的各项税收政策，落实了扶持民营经济发展、支持再就业等税收优 惠，今年 1-11 月共办理各类退税 44297.1 万元，有力地促进了惠山区地方经济 的发展。全面推行政务公开，坚持文明办税“八公开” ，积极开展纳税辅导、培 训和咨询，创新服务手段，推出了特需服务、延时服务和预约服务，办税服务得 到全面优化，进一步优化惠山区投资环境。以先进典型为榜样，大力开展争先创 优活动，不断丰富创建内容，拓展创建范围，丰富了开展国税文化的新内容。近 年来，扶贫帮困 20 余万元，捐资助学 10 多万元，树立了国税部门的良好形象。 全区国税系统被评为“江苏省文明行业” ， “无锡市文明单位”和“惠山区文明 单位” ，其中第二税务分局被评为“江苏省文明单位” 、 “江苏省文明单位标兵” ， 连续三年在惠山区千人评议机关作风中获得较好名次， 近年来，我们在市局党组的正确领导和惠山区委区政府的支持关怀下，然在组织 收入、依法治税、征管质量、队伍建设等方面得到了可喜的成绩，但我们深知，我们的工作离上级的要求还有差距。在今后的工作中，我们一定戒骄戒躁，努力 抓好学习和工作， “带好队，收好税，执好法，服好务” ，争取各项工作再上新 的台阶。