土地出让收支和耕地保护审计工作自查整改要点.doc

土地出让收支和耕地保护审计工作自查整改要点一、xx年 xx年年期间土地利用总体规划及土地利用xx计划管理方面自查整改要点1.对照上级国土资源部门下达的土地利用xx计划文件，包括预支、正式、追加、实际执行xx计划、 5.12 地震预支计划和保障性住房等，自查下达计划与计划执行执行是否相符，土地利用计划下达文件是否完备，xx计划台账是否清楚，有无超xx计划用地情况。土地利用xx计划市州是否有分配下达文件；市、县(区)的计划执行台帐是否保持一致；每年是否有xx计划的执行情况报告。2.对照土地利用总体规划批复（含调整批复）及备案文本、图件，以及建设用地审批记录、上图情况，自查市州、乡镇级土地利用总体规划审批报备是否合法合规，规划的审批、调整程序是否合法合规，建设用地审批审查是否符合土地利用总体规划。规划调整是否有调规依据、方案、批文、图件资料，是否分xx进行统计并建立台账；建设用地审批，包含市县政府审批的农用地转用，批准文号、时间、面积是否清楚。土地报征是否有上图记录；省厅备案图件与县区保存的图件是否一致。3.对照建设项目预审批复及项目资料、项目可行性研究报告，重点审查建设项目是否有建设依据，预审批复是否符合相关供地政策，用地标准是否符合相关规定，选址是否符合 两规 ，占补平衡方案是否可行。项目可行性研究报告是否完善。4.对照开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的立项批复、变更批复、验收资料及实施评估报告，自查开展此项工作是否具备充分依据，是否按规定程序实施，是否尊重农民意愿，是否加强在建项目的实施监管及在线备案。城乡建设用地增减挂钩试点项目立项依据是否充分，涉及的立项批复、变更批复、验收资料是否完善；增减挂钩工作每年是否有实施情况报告。5.对照工矿废弃地复垦利用试点工作的试点专项规划、项目实施方案、立项批复及下大规模，审查开展此项工作是否具备充分依据，是否按照规定程序实施。二、xx年 xx年年各地耕地保护情况自查整改要点1.梳理国土资源部出台的关于耕地保护的文件，及省、市、县下发的贯彻意见。2.耕地保护制度建设与落实情况：自查政府是否签订耕地保护目标责任书、内容是否明确，耕地第一保护责任人是否落实到地方各级政府主要负责人，县级以上地方政府是否制订对下一级政府的考核办法，是否落实奖惩制度。耕地保有量和基本农田保护面积是否达到目标面积；高标准基本农田建设目标是否完成，项目是否及时在农村土地整治监测监管系统备案。3.耕地认定情况，对照现状图、基本农田保护图、遥感影像图等有关资料，自查在耕地地类认定及基本农田划定及补划中，是否存在违反法律法规和基本农田划定技术规程等政策的现象和行为。土地整理项目新增耕地来源依据是否符合国土资源部土地开发整理项目规划编制规程(TDT1011-xx年)，净增加耕地面积等于开发整理后耕地面积减去开发整理前耕地面积。新增耕地质量认定是否由农业部门出具质量检测报告。4.耕地占补平衡完成情况，对照现状图、基本农田保护图、遥感影像图等有关资料，自查补充耕地数量和质量是否符合要求，补充耕地是否符合占补平衡政策规定，建设占用耕地单位是否足额缴纳耕地开垦费，占补平衡新增耕地指标是否重复使用，报批用地政府是否足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费，新增建设用地有偿使用费安排的土地整理项目是否用于占补平衡等。xx变更调查上图是否存在补充耕地项目重叠、补充耕地项目被非农占用、补充耕地面积不足等问题；竣工验收和立项批复的新增耕地面积是否吻合，一般区域和重点区域是否都已上图。新增建设用地有偿使用费是否按新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法（财建xx年151号）的规定使用。5.耕地征收、占用情况，自查是否存在违法批准征收、占用设施农用地、耕地和基本农田的问题，是否存在违法占用耕地、基本农田的情况，是否存在擅自改变设施农用地用途的情况，是否存在地方政府、企业 以租代征 问题，是否存在破坏耕地、闲置荒芜耕地等问题。实施征地是否按照批准的文件和面积征收、是否存在批东征西、批少征多的问题，两公告一登记是否按规定实施；安置补偿政策是否落实到位；征地拆迁程序是否合法合规，是否开展了社会风险评估。第 3 页 共 3 页