国土资源局局长2019年述职述廉报告.doc

国土资源局局长2019年述职述廉报告即将过去的xx年，在武夷山市委、市政府和南平市局党组的正确领导下，在市直有关部门的大力支持下，认真贯彻落实科学发展观和国务院、省政府关于加强国土资源管理的大政方针，深入开展创先争优活动，全面落实一岗双责，发挥白+黑和5+2精神，依靠我局全体干部职工的共同努力，武夷山市国土资源管理工作在服务经济建设，加强国土资源保护，深化改革，依法行政等方面取得了较好的成绩。下面我仅对xx年度履职情况及廉政建设情况作一个简要汇报，不足之处，请予以批评指正。一年来，我主要抓好了以下几个方面的工作，并取得了较好成绩：一、抓好市委、市政府下达重点工作的落实1、按计划基本完成土地利用、矿产资源开发利用总体规划修编工作。按照省国土资源厅进度要求，新一轮武夷山市土地利用总体规划已于xx年7月经省政府批复实施；各乡镇、街道土地利用总体规划修编审批所需的材料已准备齐全并上报审批。武夷山市矿产资源开发利用总体规划修编工作也经省国土资源厅组织验收。2、初步完成农用地分等成果更新和产能核算工作。按照省国土资源厅进度要求，已完成了农用地分等成果更新和产能核算工作有关基础数据和图件资料的收集工作；完成十个乡镇街道的外业补充调查工作及内业整理与初步成果工作；现已经福建省国土资源厅组织的专家验收组二次审核。3、认真做好土地开发整理工作。xx年我市在建项目共14个，项目总规模22242亩，总投资4866.13万元，主要涉及吴屯乡、岚谷乡、上梅乡、五夫镇、武夷街道和兴田镇。申报审批新开工土地整理项目4200亩，补充耕地1850亩工作任务。4、棚户区改造项目。已完成市农业局棚户区改造项目的收储及招拍挂工作，为市财政增加了两个亿的土地出让金收入。其它片区的改选项目的土地收储工作正在进行中。5、积极办理农转用报批，保障重点经济项目用地并规范用地管理。xx年市政府下达我局农转用报批任务指标为1000亩，到11月底已经省政府批准了10个批次的农转用，面积1435亩，已准备好8个灾后重建点村民建房农转用手续，用地面积240亩。xx年共完成公开出让方案23宗，土地面积共1696.34亩。完成项目用地的供地23宗，土地面积1059.103亩。其中房地产项目6宗，土地面积97.27亩。工业项目8宗，土地面积251.997亩。此外，还完成10个乡镇170户农村村民建房的审查和报批工作。积极做好土地用途改变和划拨补出让以及补交土地出让金工作。根据省政府闽政办xx190号文关于加强房地产开发项目容积率管理意见的通知的规定，一年来共办理16宗增加容积率补交土地出让金的地块，补缴土地出让金949.9359万元。6、做好挂点村帮扶工作。我局xx年挂点村是上梅乡的里江村和武夷街道黄柏村，一年来，我局积极协助该两个挂点村做好各项工作的同时还给出一定的资金扶持，特别是今年6.19我市发生特大洪灾后，我局领导立刻分头组织相关股室人员在第一时间赶到挂点村，指导、协助村两委进行抗灾抢险和灾后重建工作。据统计，一年共给上梅乡里江村和武夷街道黄柏村扶持资金人民币为10万元整。7、全力做好征地工作，服务经济发展，保障被征地农民权益。一年来，我局直接参与的征地共完成征收土地1338.631亩（不包括高铁、高速公路等），共需支付土地补偿费:5274.4万元，已支付征收补偿款4549.6万元，保障了武夷山市经济建设的发展需要。目前还有下梅旅游综合体用地6000亩，北城新区项目4平方公里等项目征地工作处于外业调查阶段。8、认真做好土地收储和招拍挂出让工作。一年来，我局共征收了10宗土地使用权，总面积89.194亩，支付补偿费2282.96万元。共公开出让21宗国有建设用地使用权，出让面积789.251亩，成交价款77313.1万元，高出起始价31279万元。其中工业用地6宗，出让面积109.04亩，成交价款905.1万元。9、完成筹措高速公路项目资本金及筹措合福铁路高项目资本金任务。我市需承担的资本金为4.157亿元人民币，xx年共收储面积357.69亩，筹措资金1.2515亿元，今年年底，我市还将完成5000万元上缴高速公路资本项目任务。根据南平市人民政府南平市人民政府关于实施土地收储筹措合福铁路项目资本金的通知（南政综xx208号）文件精神，我市需筹措的合福铁路项目资本金为2.34亿元，资金筹措模式为我市提供贷款抵押用地，土地价值不低于3.36亿元。经市长办公会议研究决定，将位于市区五九大道东侧（雷竹苗）的约300亩土地，土地现有权属为茶场的国有土地，直接办理国有土地使用权证给福建省南平市高速公路有限责任公司，用地抵押贷款筹措高速公路项目资本金，这样我市就完成了筹措合福铁路项目资本金的任务。 10、加强矿产资源管理。一年来，我局在矿产资源管理做了以下工作：一是矿产资源总体规划根据南平市要求修改完成，已上报南平市人民政府统一审批；二是完成全市矿业权实地核查野外工作，负责核查单位（福建省八闽测绘院）已进入成果编写；三是完成我市矿产资源开发整合实施方案的编制，并报南平市政府审批；四是完成全市采矿权人xx年度年检工作，全市应检采矿权人17家，参检14家，合格12家（其中1家纠正后合格），合格率70.59，通过年检，共追缴矿产资源补偿费128.04万元，采矿权使用费1.1万元。不合格及未参检企业均为停产企业；五是完成宁武高速公路使用2处采石场的选址工作。11、地质灾害排查治理及灾后重建集中安置情况。一是通过各种渠道积极开展地质灾害防治宣传；二是完成年度地质灾害防治方案的编制；三是完成地质灾害应急响应方案的编制；四是与气象局联合制定地质灾害气象预警预报工作实施方案的编制；五是督促乡村检查落实全市地质灾害应急体系；六是积极开展地质灾害巡查检查工作，前共出动35批次117人次检查重点地质灾害点28处，随机抽查7个乡镇共65个行政村的值班情况。6月19日以来，我市出现持续强降雨，引发大量地质灾害险情灾情，我局根据乡镇上报情况，及时组织人员赶赴现场甄别处置地质灾害险情灾情。通过现场核查，共排查地质灾害危险点28处，使200多户，900多人及时返回家园减轻了政府负担和群众的困难。确认地质灾害隐患点33处，受地质灾害影响的有258户1092人。为切实做好地质灾害点的确认工作，我局以最快的速度在6月23日就请到了福建地矿建设集团公司对我市的地质灾害隐患点进行了再排查，通过再排查，确定33处地质灾害隐患点中应进行搬迁安置的有24处197户811人，应加强监测9处61户283人，现已确定160户630人今年12月底完成重建。目前全市8个重建点已全部展开重建竞赛，大部分已完成二层楼板的水泥灌注。1/41下一页尾页12、按时完成xx年卫片执法检查工作。根据上级安排对我市开展xx年卫片执法检查的工作任务，我市政府于xx年3月3日成立由市长胡书仁为组长，各单位主要领导为成员的xx年卫片执法检查工作小组。同时我局也相应成立了卫片执法检查工作小组。按照新的规范要求认真细致地完成各项检查准备工作。我市共有监测图斑31个，监测面积1447.9亩，其中耕地720.62亩。经核查，全市31个监测图斑牵涉用地共8宗，新增建设用地6宗，面积1422.1亩，其中耕地715.8亩；实地伪变化1宗，面积12.9亩；军事用地1宗，面积12.9亩，其中耕地4.82亩。目前已完成报送新增建设用地统计汇总表、实地伪变化统计汇总表、违法用地分类统计汇总表。二、认真履行一岗双责，不断推进党风廉政建设工作。1、深入开展创先争优活动。按照武夷山市委、市直机关工委的部署，在全局范围内深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。局党组成立了先争优活动领导小组，制定了实施方案。组织广大党员认真学习胡锦涛总书记重要讲话和李源潮同志讲话，学习中央、省委、市委意见和市直机关工委实施意见。同时利用局里的政务公开与宣传专栏橱窗、武夷山站、武夷山国土资源简讯等载体，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，宣传创先争优活动中的目标、要求、方法、步骤，营造比学赶帮的浓厚氛围，形成正确舆论导向，把活动引向深入、推向高潮。在创先争优活动中，局党组带领各股室、直属事业单位，按照先进基层党组织五个好、优秀共产党员五带头的标准，积极开展党旗飘起来、身份亮出来、作用强起来活动，贯彻落实省委省政府关于打好五大战役，促进福建跨越发展的决定，发挥5+2白+黑的工作精神，大干150天，突出抓好用地保障、三旧改造、土地整治、灾后重建、地质服务、和谐征地等个专项行动，认真履行好岗位职责、做好本职工作、争创一流业绩，使创先争优活动生机勃勃、取得实效，促进党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。面对6.19洪灾的袭击，冒着山体随时出现滑坡的危险，共产党员冲锋在前，哪里有危险哪里就有他们的身影：察看地质变化情况、指导干部群众防治地灾，协助当地政府及时撤离群众。当险情过后，局里又及时组织技术力量到实地再次认真勘察，用科学的态度勇于负责地向政府提出让群众返家的建议，让群众少受了离家之苦，让政府减轻了负担，受到了市委、政府领导和社会各界的高度赞扬。2、加强党风廉政教育，促进党员领导干部廉洁从政。结合本系统近年来发生的案件，利用身边的反面典型开展警示教育。针对我们队伍中、工作中存在的一些问题，讲纪律提要求，讲教训敲警钟，针对重点岗位易发腐败行为的部位环节，提出更要注重权力运行中人员的自律和纪律制度的制约。在局党总支会议上、在各支部的党员大会上、在全局股级干部职工会议和全局大会上，我不忘时时反省，时刻不忘以往惨痛的教训，反复要求我们的领导干部、党员干部，牢记党的宗旨，认真学习实施纲要，认真学习中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，并对照规定认真进行自查自纠，端正态度，实事求是。一年来，全局共组织党员干部集中学习党的理论知识和文件、学习国土资源法律法规知识近千人次，到大安、赤石、上梅等地接受革命传统教育48人次。通过学习，提高了广大党员干部特别是领导干部的思想觉悟，使领导干部廉洁从政水平不断提高。一年来，我局没有党员干部违法违纪。3、加强长效机制建设，防治商业贿赂，从源头上防止腐败发生。结合我市国土资源系统近年来发生案件的原因、教训，着重围绕加强权力监督制约，从源头上防治商业贿赂行为，积极探索建立防治商业贿赂长效机制，防止腐败发生。一是严格执行内部议事制度。经营性项目用地的招拍挂、建设用地的报批、农转用地指标的分配、国土资源违法案件的查处、土地登记发证等重大审批事项实行集体研究会审；人事任免、重大工程项目、重大资金使用等事项按有关规则和程序，实行集体决策；局行政(事业单位)财务严格实行会计集中核算。二是进一步完善内控管理制度。认真研究分析国土资源管理领域干部违纪违法的发案原因及管理上存在的问题和漏洞，督促有关单位建章立制，加强管理，从源头上防治腐败。三是进一步强化政府统一招标采购及财务用品的统一管理，本着透明、合理、节约的原则，凡是上千元的较大宗采购先派员先到市场寻价对比后集中研究确定，报政府采购办统一采购。四是加强国土资源所基金使用管理。为加强国土资源所资金使用管理，上收市核算中心统一管理，收支两条线，所里派一报帐员，局里也派人到核算中心协助做好报帐工作。3、稳步推进国土资源市场化配置把建立规范国土资源市场作为防止腐败的一项根本性措施来抓，把经营性土地使用权和矿业权招拍挂出让作为国土资源管理的一项重要制度和行政纪律，注重关口前移，进一步完善制度，强化监督，落实责任，有效预防和遏制腐败行为的发生。一年来，所有经营性用地全部实行招拍挂公开出让，没有一宗出现违纪违规情况。4、推动党建工作责任制全面开展一是宣传和执行党的路线、方针、政策，贯彻落实中央、省、市委关于加强党的建设的工作部署和要求，围绕xx年度武夷山市直机关党建工作责任书中的主要内容，研究制定本局党建工作计划，并组织实施，搞好调查研究，抓住重点，实施分类指导，督促检查，努力完成本年度各项工作。二是创建学习型机关。继续以深入开展学习实践科学发展观为契机，以创先争优为平台，以党的十七届四中、五中全会精神为重点，以国土新政、物权法等内容为主要内容，以集中学习、专题讲座、讨论交流、体会专栏等不同方式，开展了多种多样的学习。三是完成党建工作的计划安排考核、细则设定、责任状签订以及定期考核检查工作。年初制定了党建工作计划，分工合作,落实责任，层层签订责任状。2/41下一页尾页、物价飞涨的情况下，全年接待费用比上一年略有增长。6、认真开展廉政文化进机关活动结合创先争优活动，认真开展廉政文化进机关活动，使干部职工在浓厚的廉政文化氛围之中，接受廉政文化熏陶，增强廉洁自律意识，打造为民务实高效的机关。一是强化廉洁从政学习教育。采取每周一学、每月一讲的形式，将廉政教育纳入党组中心组学习计划和干部职工培训教育计划，定期开展反腐倡廉教育。二是积极营造廉政文化氛围，建立机关廉政文化宣传阵地，在办公楼大门过道醒目位置张贴悬挂职业道德规范、格言警句、廉政谚语；在办公楼内置放廉政警句谚语牌，营造崇尚廉洁的良好环境。三是党员亮身份作承诺廉洁从政，局机关全体党员向社会公开亮身份作承诺廉洁从政，自觉接受社会各界监督。四是完善制度促进廉政建设，完善机关反腐倡廉的各项制度、工作机制，重点落实政务公开、首问责任、一次告知、限时办结、责任追究等制度。五是开展活动促进廉政文化传播。广泛开展反腐倡廉摄影展、廉政歌咏比赛、征集廉政格言等健康向上、丰富多彩的活动，让干部职工在参与中益智养廉。7、抓好廉洁自律工作在抓好局里各项工作的同时，我不忘抓廉洁自律，认真遵守四大纪律，八项要求进一步规范自己的廉洁从政行为。认真开展制止奢侈浪费活动，本人以身作则，从我做起，在公务接待、公车使用、操办婚丧喜庆酒席、手机电话话费等各个方面，严格按上级有关规定从严把关，没有接受基层单位和管理相对人的礼金、有价证券、支付凭证或有碍公务的宴请招待，报销应由本人或亲友承担的费用等。一年来，全局没有一个人因此而受到党政纪处分。三、切实抓好两整治一改革工作根据南平市国土资源局的安排部署，我局于xx年10月份部署两整治一改革专项行动，着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，深化国土资源管理制度改革，切实纠正工作不落实、监管不到位的问题，建立健全制度，有效遏制腐败现象易发多发的态势。局里成立了两整治一改革专项行动领导小组，由本人任组长，领导小组下设办公室，并分设综合督导、土地市场治理、矿业权市场治理、深化改革研究4个专项行动小组，按各自的任务分工开展工作。到十一月底，我局已按时下发相关的文件通知，认真开展了两整治一改革工作。目前全局正在全力抓好廉政风险点排查工作，针对国土资源系统现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，全面排查管理漏洞和廉政风险点，制定具体防范措施。四、抓好政风行风和机关效能建设在全市国土资源系统开展以解决历史遗留问题，维护群众合法权益为中心议题的政风行风和机关效能建设。调整充实了领导小组、聘请了监督员；组织召开了行风座谈会、组织监督员到基层所明查暗访、向社会发送征求意见书。认真落实效能建设各项制度，强化各项效能制度的督查，出台了相关文件，从严格考勤制度、加强工作作风、提高机关效能、强化责任追究等四个方面加强机关工作作风建设，让服务对象满意。为解决历史遗留问题，今年局里加强领导责任，由相关的分管领导负责牵头，抽调地籍、用地、监察等相关股室人员组成会审工作小组，对群众反映的问题进行会审，现场办公，符合法律、法规、政策规定的，本着为民办实事的宗旨，尽量给予解决。如今年以来，有部分群众反映，他们二十多年前盖的房子到现在都没办土地证、要求给予解决办证难的问题。这个问题多年来遗留的历史问题，原因也很复杂，有些是因为当时该户村民建房不符合用地规划，有些是因为一些村民为了不想交办证费用，还有些可能是由于外出打工没时间来办证，甚至有些就是头脑中没有法律意识，认为这是祖上的房子不要办证，多次通知其到土地所办证也不办。针对这些问题，我局不是简单的一刀切，而且对每个问题进行个案分析，组织用地、规划、监察、地籍等相关股室，由分管领导带队，在国土资源所和当地行政村领导的配合下，到实地进行勘察了解情况，现场办公，根据现行土地法律法规，在政策许可的范围内切实为群众解决问题。据不完全统计，一年来我局共解决群众办证难等问题三十多件，其中崇安街道就有6件，为126户群众办理土地证，受到了群众的欢迎，市良种场还特地给局里赠送了锦旗。六、xx年的工作思路xx年要始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，继续抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高。要紧紧将围绕市委、市政府和南平市局党组的中心工作，按照十七大报告对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，打造廉洁勤政的干部队伍，为海峡西岸经济区绿色腹地建设提供强有力的保障。具体要做好以下几项工作：1、继续开展创先争优活动，把创先争优活动作为提升各项工作水平的动力。3/41下一页尾页2、切实抓好两整治一改革工作，着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，深化国土资源管理制度改革，在完成廉政风险点排查的基础上，重点抓好防范工作。3、按照完成市里下达的重点工作任务，为武夷山市的经济发展做出国土资源系统的应有贡献。特别是要做用地方面的文章。4、继续抓好国土资源系统内部基础业务工作，进一步提高服务质量和服务效率。5、继续加强国土资源干部队伍建设，要求干部职工牢牢树立执政为民、廉洁奉公的思想观念，做到常思贪欲之祸，常除非分之想，积极维护党纪国法的严肃性，严格遵守廉洁自律有关规定，切实做到为民、务实、清廉。总之，xx年虽然快过去了，本人也努力去履职了，也做出了一些成绩，但与市委、政府和南平市国土资源局的要求还有很大的差距。新的一年任重而道远，新的困难将不可避免，但我有信心在上级领导的关怀支持下，在全局干部职工的共同努力下，一定会战胜困难，更好地完成上级交给的各项任务。第12页共12页