2017年度全面从严治党主体责任落实情况报告

2017 年度全面从严治党主体责任落实情况报告根据2017 年度乐清市全面从严治党主体责任落实情况考核办法文件精神，现将市公共资源交易管理委员会办公室党组履行全面从严治党主体责任落实情况报告如下:一、工作开展情况我办结合“两学一做 ”学习教育和领导班子思想政治建 设，始终将纪律和规矩放在前面，引导党员干部坚持理想信念宗旨“ 高 线” 、坚守党的 纪律规矩“底线”，自 觉维护党规党纪的严肃性和权威性，真正做到为民务实清廉。我办在 17 年共完成 1129 宗项目，总金额达到 92.36 亿元。其中建设项目 172宗，金额为 24.53 亿元；政府采购项目 782 宗，金额为 4.5 亿元；土地交易为 104 宗，金额为 57.94 亿元；国有产权交易 11宗，金额为 4.71 亿元；柳市分中心 36 宗，金额为 0.63 亿元；资源要素 19 宗，金额为 119 万元；农村产权交易 5 宗，金额为 471.9 万元。（一）加强组织领导，落实各项工作。2017 年以来，我办班子成员切实履行“ 一岗双责” ，坚持主要 负责人为“第一责任人”，坚 持做到重要工作 亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办的“四个亲自” 要求。同时，认真履行“一岗 双责” 、“三重一大”集体决策、主要 负责人“五不直接分管” 等有关 规定，根据工作分工， 谁主管谁负责，在工作安排上把反腐败工作与业务工作一起部署、一起落实。对分管系统全面从严治党工作及时部署、及时督促，对牵头负责或分管领域的全面从严治党工作亲力亲为、务求实效。切实增强主体责任意识，强化组织领导，精心研究部署责任落实措施，全办全面从严治党和反腐败工作呈现出齐抓共管、系统推进的良好态势。（二）细化任务分解，层层落实责任。细化主体责任清单，把主体责任落实到位。强化责任担当，推动“两个责任” 落实，强化思想引领，深入开展党风廉政教育。严明党的纪律，保证重大决策部署贯彻落实，建立健全长效机制，不断深化作风效能建设；加强惩防体系建设，促进权力规范透明运行。通过完善责任分工，形成了上下一体、齐抓共管的责任落实机制。领导班子成员与职能科室负责人逐条梳理主体责任清单，做到任务明晰、心中有数，推动主体责任落地生根，形成了“主要领导 抓总、分管 领导抓块、职能科室包项” 齐抓共管的工作格局。（三）抓教育、强素质，提高党员干部廉洁自律意识。强化党风廉政教育，将党员干部廉政教育纳入党员干部培训学习中，利用理论中心组学习等，认真传达学习市纪委会议精神，学习党的十九大会议精神、新党章，加强党员干部党性修养教育，通过座谈讨论、专题辅导、知识考试等方式，切实增强党员干部反腐倡廉的紧迫感和责任感，提升综合素质，从源头上预防消极腐败思想的滋生。每季度组织全体干部职工观看大型电视反腐专题片，强化党风廉政教育和反腐败工作，提升干部职工廉洁自律意识。2017 年，我办开展各类廉政法治教育专题讲座 10 余次。（四）定目标、抓细化，统筹谋划 2017 年从严治党主体责任的工作。明确责任，层层细化。层层传导压力，两个责任有效落实，坚持把党组落实主体责任作为加强落实全面从严治党主体责任工作的重中之重。办党组成员与各科室负责人签订 2017 年度计生、综治、党风廉政责任书。明确了党政一把手为从严治党主体责任工作的第一责任人。党政主要领导坚持“ 四个 亲 自” 、“十个必须”，班子成员认 真落实“ 六必抓”， “一岗双责”意 识不断加 强，完善责任落实 保障机制。采取述廉评议、约谈提醒、监督考核等措施层层传导压力。截至目前，召开党组研究全面从严治党工作 9 次， “一把手” 、班子成员讲廉政党课活动全覆盖。带队检查考核落实从严治党工作 1 次，党组书记谈话共 5 次，各班子成员与科室负责人、干部职工开展谈话 23 次。切实做到落实从严治党责任工作监督检查，狠抓落实，真正形成“ 齐抓共管” 的整体工作合力。 (五)切实履行综合协调和综合监管职能。对开评标现场提出的异议投诉要求招标人或行政主管部门予以解释，对复杂情况召集相关人员集体讨论，按照法律法规规定予以协调解决。对标后投诉事项，督促行政主管部门在规定的期限做出处理意见，保证行政效率，截止 2017 年 12 月协同行政主管部门参与调查 11 宗招投标投诉信访案件的调查处理，做出处理决定。做好对专家的管理工作，进一步加强对评标专家的监督管理。通过对评标专家实行一票否决和日常考核，对乐清库内专家违规行为由本办启动处理程序，对省库、温州库及兄弟市县专家库的专家将专家违规行为通报给相关建库单位进行处理。2017 年共对 3 批 14 名评标专家进行调查，并将调查报告上报浙江省招标投标办公室和省发改委。4 名省库专家因在乐清市第五人民医院迁扩建工程评标时未认真评审投标单位商务标，未及时发现投标单位的串标行为，省招标办以浙招标函 201710 号文件将 该 4 名专家各记不良行为 10 分的处理； “乐清市蒲岐镇 小城镇环境综合整治EPC 工程” 评标中，4 名省库专家没有认 真履行评委工作职责，没有严格按照招标文件的评审标准予以评审，导致该项目重大失误并引起投诉，致使该项目重新招标，严重影响项目的实施推进，省招标办以浙招标函2017 157 号文件将该 4 名专家记不良行为处理；6 名省库专家在“ 乐清市盐盆山隧道及接线工程” 评标时，没有认真履行评 委工作职责，没有认真核对计算结果，导致商务标得分计算错误，省招标办以浙招标函2017 156 号文件将 该 6 名专家记 不良行为处理。（六）严监督、抓作风，严格做好抓早抓小活动。一是领导重视，组织健全。抽调专门人员组成纪检监察工作小组，严格执行问责制度，加大纪律审查的力度。二是强化社会监督，促进工作落实。持续落实“月自查、季通报” 机制，设立意见箱、举报电话，利用微信群、QQ 群等 现代传媒手段，确保把各个层面群众的真实意见征集上来。三是抓纪律，促进作风好转。完善落实作风建设长效机制。相继规范了请销假、重大事项报告、上下班考勤、检查督查责任追究等制度，加大问责力度，有针对性地开展作风纪律整顿，使全办作风纪律建设取得明显成效。四是强化日常监管，切实把纪律和规矩严起来。对发现有违纪苗头的，及时谈话，查找原因，提出要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。持续压紧全面从严治党主体责任制，把党组责任细化，始终把“四种形态” 作为落实主体责任的重要抓手，体现在日常监督管理的全过程。二、党组主要负责人报告履行“第一责任人” 职责情况我办主要负责人带头以身作则、严于律己，切实加强自身党性修养，严格执行党的纪律和廉洁从政各项规定，大力弘扬为民务实清廉的良好作风，为全办党员干部作出了表率。（一）坚持以身作则。党组主要负责人牢固树立党组集体领导，书记第一责任人观念，亲自抓全面从严治党和惩防体系建设,认真履行“一 岗双责” 。在开展全面从 严治党工作中做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。带头学习和贯彻执行中央、省委和市委对抓好全面从严治党和惩防体系建设的一系列指示精神，带头调研和研究制定相关规章制度。不定期听取全面从严治党工作汇报、研究工作安排，积极参加全市党风廉政会议，并召开专题会议布置学习，为全体干部职工讲授党风廉政课。对重点工作亲自部署、协调、督促、落实。组织领导班子成员召开民主生活会开展批评和自我批评。按时处理人民群众来信来访，及时将群众的来信转交到相关科室，并加强重点信访件的协调督办。（二）带头清正廉洁。严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，认真学习廉政准则，带头遵守中央“ 八项规定” 、等全面从严治党规定要求，坚持厉行节约，制止奢侈浪费行为。严格要求自己和班子成员及身边的工作人员，带头遵守党的组织纪律和国家法律法规，严格执行廉洁从政各项规定，带头下基层开展调研活动，带头遵守财经纪律和三公经费管理规定，各项经费开支公开、透明。认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，以及市公车改革有关精神。（三）落实一岗双责。带头学习相关精神加强对班子成员及下属单位主要负责人的教育监管，督促领导班子成员及下属单位负责人廉洁从政。一是主动听取汇报。办党组一年 4次组织会议专题研究本单位全面从严治党和反腐败工作。二是主动协调工作。办党组书记全力支持本单位全面从严治党常态化工作和案件查办，及时召集会议讨论部署，亲自过问研究后以办党组文件上报下发，保障工作有序开展。三是主动指导纪检工作。办党组书记带头深入开展“两学一做” 学习教育，切实提高自身素质和履职能力。并要求对履行“一岗双责” 的情况和单位中心工作的完成情况开展重点监督，确保“两个责任 ”落实到位。（四）加强自我管理约束。认真学习廉洁自律各项规定，自觉用中国共产党廉洁自律准则的各项规定规范自己的行为，带头讲党性、重品行、作表率。认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。认真执行“领导干部报告个人重大事项的规定”，主动报告了遵守廉洁自律规定情况和个人有关事项。严格执行中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）和中央、省、市提出的领导干部廉洁自律的各项规定要求，时刻告诫自己，铭记自己权利的赋予主体和使命，始终按照工作权限和工作程序履行职责，管好自己，管好亲友，自觉维护自身和党的形象。一是能自觉遵守“四大纪律 ”、“八项要求” ，在履职过程中没有出 现违背和违反有关规定的行为。二是没有在经济实体、行政事业单位兼任职务，也没有领取任何补贴和报酬。三是严格执行不准收受礼金、有价证券和支付凭证的规定。四是不存在利用职务和职权上的便利，将应由本人或配偶、子女个人支付的费用，由下属部门或其他单位支付，也没有利用职权插手市场经济活动和插手建设项目招投标等情况。五是选拔任用干部，严格执行党政机关干部任用工作条例规定，提任干部没有违反“ 十个不准” ，均采取民主集中制方法进行竞争上岗、民主推荐。六是落实“五不直接分管 ”制度， 单位的财务、人事、工程建设项目、物资（服务）采购和审批（执法）事项由分管领导负责，支持分管负责同志在职责范围内独立负责地开展工作，并加强指导和监管。总结回顾一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与市委、市纪委的要求和社会各界的期盼相比，还有一定的差距。今年将以“两学一做 ”教育活动为 契机，按照市委、市政府的部署要求，加大学习力度，提高全面从严治党成效，努力开创我市公共资源交易平台建设新局面。