2017年度党组织负责人落实全面从严治党主体责任情况汇报述责述廉报告党风廉政建设工作总结（适合各级党委、党组和党员领导干部）

2017 年度党组织负责人落实全面从严治党主体责任情况汇报述责述廉报告党风廉政建设工作总结（适合各级党委、党 组和党员领导 干部）领导和同志们： 根据要求，下面由我向市委述责述廉，请评议。 一、坚持党要管党，严格履行全面从严治党主体责任 （一）加强政治建设，严明政治纪律和政治规矩 旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设作为党的根本性建设，教育引导党员干部自觉践行“ 四个意识” ，始终同以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 1 深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，第一时间召开党委理论中心组（扩大）会议和领导干部会议学习传达十九大精神；研究出台关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知，列出 6 个方面 13 项具体任务，发放党的十九大精神辅导百问党的十九大报告辅导读本等理论读物，组织开展多种形式、各个层面的交流研讨，党员领导干部坚持带头学习、带头宣讲、带头贯彻，在全系统迅速掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。 坚决维护党中央权威和集中统一领导。把维护习近平总书记这个核心作为最大的政治，作为最重要的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识” 特别 是核心意识、看齐意识，不断增强经常看齐的清醒、主动看齐的自觉、坚定看齐的担当、善于看齐的能力。把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，融入服务和保障经济社会发展大局，对党中央重要会议、重大决策和省委、市委部署要求，局党委会议第一时间传达学习贯彻，确保政令畅通。今年以来，局党委会议涉及传达贯彻党中央和省委、市委决策部署的议题 26 个，占总议题的 36%，在贯彻落实国家中心城市建设、打赢脱贫攻坚战等各方面对标看齐、强力推动。 严格执行党内政治生活制度。严格落实关于新形势下党内政治生活的若干准则，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。贯彻落实市委有关要求，及时修订局党委会议事决策规则，进一步规范议事规则和程序。带头执行集体领导制度、 “三重一大 ”集体决策制度，坚持发扬民主各抒己见、畅所欲言，形成决定坚决执行、一以贯之，切实做到民主和集中的有机统一。认真落实县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定，对基本流程和要求细化明确，并开展民主生活会召开情况专项检查，对存在问题的 6 个单位、13 名个人严肃批评、限期整改，责令 2 个单 位重新召开民主生活会，下 发督办单 12 件，推动党内政治生活各项制度立起来、严起来、落实好。 （二）牢记职责使命，从严落实主体责任 作为履行党建责任的“第一 责任人 ”， 始终把全面从 严治党摆上重要议事日程，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，层层传导压力，层层压实责任，着力把管党治党责任落到实处，推动全面从严治党向纵深发展。 1 加强统筹部署。年初，召开党建工作会议，印发了XX 党委 2017 年全面从 严治党工作要点，列出任务清单，细化工作分工，逐级压实责任，进一步明确时间表、路线图和责任单位，加大督促推动力度。今年以来，主持召开 3 次党委常委会、6 次党建领导小组会议研究部署全面从严治党工作，研究党建议题 15 件。认真落实 “四个亲自”要求，带头深入基层单位、社区等专题调研党建工作。领导班子成员严格按照“一 岗双责” 要求，抓好分管部 门 党建工作，形成了议党建、抓党建、促党建的强大合力。 加强制度建设。建立主体责任监管机制，制定党委领导班子、主要负责同志及班子成员年度责任清单和任务清单，共细化党委领导班子的责任内容 34 项，提出任务举措 62 条，全部明确了责任领导、责任部门和完成时限。制定落实市委办公厅实 施细则 ，为推动各级党委落 细落实主体责任提供制度保障，推动全面从严治党向基层延伸。 加强督促检查。以党委名义向班子成员、各基层党组织书记发出落实党建工作专函 18 份，提醒他们履行主体责任，落实“ 一岗双责 ”。为各基层党组织统 一配发党支部工作手册，强化党支部活动记录痕迹管理。围绕学习贯彻党的十八届六中全会精神、十九大精神和市委十一届二次全会精神，以及市委巡视反馈意见整改情况等内容，开展了全覆盖书面督查和有针对性的实地督查，有力推动中央路线方针政策和中央省委、市委决策部署的落地落实。（三）坚持标本兼治，着力营造良好政治生态 坚持把纪律规矩挺在前面，深化作风建设，加大治理庸懒散拖问题力度，严肃整治不担当不作为问题，以良好党风政风取信于民。 认真落实中央八项规定精神。领导班子成员率先垂范，定期深入基层一线调研推动工作。调研过程中，轻车简从，不搞迎送安排，不搞层层陪同，不在基层就餐，减轻基层负担。严格执行生活待遇、住房、车辆配备等规定，严格落实领导干部外出请假审批报备制度。改进文风会风，加强统筹管理，严控会议规模，能不开的坚决不开，能合并召开的会议尽量合并召开。实施发文计划管理，清理各类简报，加大文件和简报资料网络传输和网上办理力度，减少纸质文件资料，提高质量实效。针对“节日病” 对症下 药，实施节前警示通知、节中明察暗访、节后核实处理，今年以来共开展节日节点明察暗访 6 次，下发督办通知 8 期、通报 4 期，通报问题 12 个。 深入开展“ 懒政怠政为官不为”问题专项治理。坚持以上率下、下抓一级，出台并落实关于开展懒政怠政为官不为问题专项治理工作方案，制定任务清单和责任清单，推动整改、建章立制。加强督查和暗访，建立 20 人暗访人员库，采取事先 - 7 -不打招呼、不发通知等形式，不定期开展地毯式暗访，先后对系统 8 个基层单位的 37 个点位，进行 3 轮明察暗访，针对发现的问题逐个督办整改。对所有不作为不担当问题线索实行“ 一案双查” 、上追一 级，对构成严重违纪的坚决给予纪律处分，对查实的不作为不担当问题一律点名道姓通报曝光。持续加强党风廉政宣传教育。坚持宣传倡廉、教育引廉、文化育廉、警示醒廉，着力筑牢“” 的思想堤坝。落实“ 三会一课” 廉政教育制度， 组织开展 “清风 XX”廉政集中教育系列活动，党委主要负责同志带头上廉政党课，党委会带头传达学习中央和省、市纪委典型案例通报，组织党员干部集中观看廉政教育片，深入开展“ 廉政文化进机关” 活动，廉洁自律、崇廉拒腐的理念日益深入人心。（四）坚持正确用人导向，着力打造过硬干部队伍 把从严选用管理监督干部作为全面从严治党的重要内容，坚决贯彻习近平总书记提出的好干部标准，狠抓领导班子和干部队伍建设，努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。 从严选拔任用干部。严格执行党政领导干部选拔任用条例和相关制度规定，充分发扬民主，坚持充分酝酿，集体讨论决定，实行党委票决制，充分发挥党组织的领导和把关作用，保证干部选拔任用工作质量。认真落实党委（党组）讨论决定干部任免事项守则，把党员参加支部活动和服务社区情况作为考察干部的重要内容，提高干部考察工作的针对性、有效性。严格执行任职试用期制度，把好干部提拔任职最后一道关卡。 大力推进源头治理。深入推进行政审批、行政执法、财政管理、国有企业管理等重点领域和关键环节的制度创新，有效规范权力运行，权力关进制度笼子。持续深化开展超职数配备干部、 “裸官”、出国（境）管理、领导 干部兼职等专项治理，细化对领导干部进行提醒、函询和诫勉的操作规程。完善干部年度考核和绩效考核，实施差异化绩效考核。强化日常考核，落实市委公务员平时考核工作实施办法（试行），加强检查，及时备案。强化考核结果运用，把考核结果作为选拔干部、调整班子、实施奖惩的重要依据，积极推行差异化绩效奖励分配，坚决破除“干好干坏一个样” 的问题。 强化自上而下的组织监督。充分运用任职谈话、考察谈话、调研谈话，对干部勤过问、勤敲打、勤提醒。综合运用巡察、考核、审计、信访、个人有关事项报告抽查核实等成果，及时对干部开展提醒函询诫勉。认真落实干部选拔任用工作责任追究制度，组织开展 2015 年以来选人用人情况自查，开展选拔任用干部“一报 告两评议” 工作。落 实党组织书记履行干部选拔任用工作职责情况离任检查、主要领导经济责任审计等制度，对 6 名二级单位党委（党组）书记进行了离任检查，对 8 名二级单位主要领导干部进行了经济责任审计。 （五）坚持以身作则，带头践行廉洁自律规范 带头学习中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处 - 9 -分条例，带头遵守维护党规党纪，带头主动接受党内监督和外部监督，严格落实中央八项规定精神和省市区相关规定，坚决反对享乐主义和奢靡之风等“四风” 问题， 严格执行办公用房标准和公务用车、公务接待制度，不参与工程招投标，不出入私人会所，不持有各类会员卡。带头执行民主集中制，始终坚持区委常委会的集体领导，不搞“一言堂” 。在研究全区“三重一大”事 项时，认 真听取班子成员意 见建议，按程序依法依规依纪由集体研究决定。带头尚俭戒奢、艰苦朴素，认真遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，教育和管好配偶、子女和身边工作人员，没有利用职权和职务上的影响为自己、亲属及身边工作人员谋取不正当利益。 二、工作中存在的问题和不足 当前，在履行全面从 严治党主体责任上，还存在一些问题和不足。 一是抓全面从 严治党与抓中心工作的协调性还不够。对履行主体责任有较深刻的认识，但在具体工作中，还没有像抓经济、抓项目那样用心着力，工作聚焦还不到位，重经济发展轻从严治党的思想还有一定程度的存在。二是对党员干部的监督管理还不够严格。二是对党员干部的监督管理还不够严格。考虑到当前转型发展压力比较大，感觉干部成长不容易，存在“老好人” 思想，有时碍于情面，对履行职责不到位、存在问题的党员干部责任追究不够严，导致干部问责管理失之于宽、失之于软。 三是全面从严治党的压力传导还有欠缺。与抓经济社会各项重点工作相比，在督导基层从严治党上投入的精力和时间还不够多，对基层党组织负责人落实主体责任情况的督导过问检查不够，导致个别基层党组织主体责任落实不力、工作流于形式。 三、下步工作打算 坚持以更高的标准、更严的要求、更实的举措，真正把主体责任“ 扛稳抓牢做 实” 。 一是夯 实主体责任。牢固树立“抓好党建是本 职，不抓党建是失 职，抓不好党建是渎职” 的理念，把落实全面从严治党作为重大政治任务，做到与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，真正把全面从严治党工作抓具体、抓深入，做到两手抓、两手都要硬。 二是严守政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意 识” ，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，对党绝对忠诚，做到在党言党、在党为党、在党护党，维护党的团结，遵循组织程序，服从组织决定。认真落实重大问题请示报告制度，在贯彻执行中央和省市委决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通。三是全面加强党的纪律建设。主动适应纪律建设成为新时代党的建设重要内容的新形势，坚持纪严于法、纪在法前，深化运用监督执纪“ 四种形态” ，实现由 “惩治极少数”向“ 管住大多数”拓展。深入开展纪律教育，进一步加强党章党规党纪学习，形成尊崇党章、遵守党纪的行为习惯。聚焦领导干部这一“ 关键 少数” ，强 化日常管理监督，多做 “咬耳扯袖”工作，用严明的纪律监督党 - 11 -员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。 四是 锲而不舍推动作风建设。 发扬钉钉子精神，驰而不息纠治“ 四风” ，推 动党员干部形成知畏知止、收 敛收手的压倒性态势。把监督执纪与推动工作结合起来，把严格管理与关心爱护干部结合起来，把容错纠错与追责问责结合起来，坚持实事求是、依规依纪、 “三个区分开来 ”的原则，最大限度激发党员干部干事创业积极性，为经济社会发展提供强有力的作风保障。2017 年度全面从严治党主体责任落实情况报告根据2017 年度乐清市全面从严治党主体责任落实情况考核办法文件精神，现将市公共资源交易管理委员会办公室党组履行全面从严治党主体责任落实情况报告如下:一、工作开展情况我办结合“两学一做 ”学习教育和领导班子思想政治建 设，始终将纪律和规矩放在前面，引导党员干部坚持理想信念宗旨“ 高 线” 、坚守党的 纪律规矩“底线”，自 觉维护党规党纪的严肃性和权威性，真正做到为民务实清廉。我办在 17 年共完成 1129 宗项目，总金额达到 92.36 亿元。其中建设项目 172宗，金额为 24.53 亿元；政府采购项目 782 宗，金额为 4.5 亿元；土地交易为 104 宗，金额为 57.94 亿元；国有产权交易 11宗，金额为 4.71 亿元；柳市分中心 36 宗，金额为 0.63 亿元；资源要素 19 宗，金额为 119 万元；农村产权交易 5 宗，金额为 471.9 万元。（一）加强组织领导，落实各项工作。2017 年以来，我办班子成员切实履行“ 一岗双责” ，坚持主要 负责人为“第一责任人” ，坚 持做到重要工作 亲自部署，重大 问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办的“ 四个亲自” 要求。同时，认真履行“一岗 双责” 、“三重一大”集体决策、主要 负责人“五不直接分管 ”等有关 规定，根据工作分工， 谁主管谁负责，在工作安排上把反腐败工作与业务工作一起部署、一起落实。对分管系统全面从严治党工作及时部署、及时督促，对牵头负责或分管领域的全面从严治党工作亲力亲为、务求实效。切实增强主体责任意识，强化组织领导，精心研究部署责任落实措施，全办全面从严治党和反腐败工作呈现出齐抓共管、系统推进的良好态势。（二）细化任务分解，层层落实责任。细化主体责任清单，把主体责任落实到位。强化责任担当，推动“两个责任” 落实，强化思想引领，深入开展党风廉政教育。严明党的纪律，保证重大决策部署贯彻落实，建立健全长效机制，不断深化作风效能建设；加强惩防体系建设，促进权力规范透明运行。通过完善责任分工，形成了上下一体、齐抓共管的责任落实机制。领导班子成员与职能科室负责人逐条梳理主体责任清单，做到任务明晰、心中有数，推动主体责任落地生根，形成了“主要领导 抓总、分管 领导抓块、职能科室包项” 齐抓共管的工作格局。（三）抓教育、强素质，提高党员干部廉洁自律意识。强化党风廉政教育，将党员干部廉政教育纳入党员干部培训学习中，利用理论中心组学习等，认真传达学习市纪委会议精神，学习党的十九大会议精神、新党章，加强党员干部党性修养教育，通过座谈讨论、专题辅导、知识考试等方式，切实增强党员干部反腐倡廉的紧迫感和责任感，提升综合素质，从源头上预防消极腐败思想的滋生。每季度组织全体干部职工观看大型电视反腐专题片，强化党风廉政教育和反腐败工作，提升干部职工廉洁自律意识。2017 年，我办开展各类廉政法治教育专题讲座 10 余次。（四）定目标、抓细化，统筹谋划 2017 年从严治党主体责任的工作。明确责任，层层细化。层层传导压力，两个责任有效落实，坚持把党组落实主体责任作为加强落实全面从严治党主体责任工作的重中之重。办党组成员与各科室负责人签订 2017 年度计生、综治、党风廉政责任书。明确了党政一把手为从严治党主体责任工作的第一责任人。党政主要领导坚持“ 四个 亲 自” 、“十个必须”，班子成员认 真落实“ 六必抓”， “一岗双责”意 识不断加 强，完善责任落实保障机制。采取述廉评议、约谈提醒、监督考核等措施层层传导压力。截至目前，召开党组研究全面从严治党工作 9 次， “一把手” 、班子成员讲廉政党课活动全覆盖。带队检查考核落实从严治党工作 1 次，党组书记谈话共 5 次，各班子成员与科室负责人、干部职工开展谈话 23 次。切实做到落实从严治党责任工作监督检查，狠抓落实，真正形成“齐抓共管” 的整体工作合力。(五)切实履行综合协调和综合监管职能。对开评标现场提出的异议投诉要求招标人或行政主管部门予以解释，对复杂情况召集相关人员集体讨论，按照法律法规规定予以协调解决。对标后投诉事项，督促行政主管部门在规定的期限做出处理意见，保证行政效率，截止 2017 年 12 月协同行政主管部门参与调查 11 宗招投标投诉信访案件的调查处理，做出处理决定。做好对专家的管理工作，进一步加强对评标专家的监督管理。通过对评标专家实行一票否决和日常考核，对乐清库内专家违规行为由本办启动处理程序，对省库、温州库及兄弟市县专家库的专家将专家违规行为通报给相关建库单位进行处理。2017 年共对 3 批 14 名评标专家进行调查，并将调查报告上报浙江省招标投标办公室和省发改委。4 名省库专家因在乐清市第五人民医院迁扩建工程评标时未认真评审投标单位商务标，未及时发现投标单位的串标行为，省招标办以浙招标函2017 10 号文件将 该 4 名专家各记不良行为 10 分的处理； “乐清市蒲岐镇小城镇环境综合整治EPC 工程”评标中，4 名省库专家没有认 真履行评委工作职责，没有严格按照招标文件的评审标准予以评审，导致该项目重大失误并引起投诉，致使该项目重新招标，严重影响项目的实施推进，省招标办以浙招标函2017 157 号文件将该 4 名专家记不良行为处理；6 名省库专家在“乐清市盐盆山隧道及接线工程” 评标时，没有认真履行评委工作职责，没有认真核对计算结果，导致商务标得分计算错误，省招标办以浙招标函2017 156 号文件将 该 6 名专家记 不良行为处理。（六）严监督、抓作风，严格做好抓早抓小活动。一是领导重视，组织健全。抽调专门人员组成纪检监察工作小组，严格执行问责制度，加大纪律审查的力度。二是强化社会监督，促进工作落实。持续落实“月自查、季通报” 机制，设立意见箱、举报电话，利用微信群、QQ 群等 现代传媒手段，确保把各个层面群众的真实意见征集上来。三是抓纪律，促进作风好转。完善落实作风建设长效机制。相继规范了请销假、重大事项报告、上下班考勤、检查督查责任追究等制度，加大问责力度，有针对性地开展作风纪律整顿，使全办作风纪律建设取得明显成效。四是强化日常监管，切实把纪律和规矩严起来。对发现有违纪苗头的，及时谈话，查找原因，提出要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。持续压紧全面从严治党主体责任制，把党组责任细化，始终把“四种形态” 作为落实主体责任的重要抓手，体现在日常监督管理的全过程。二、党组主要负责人报告履行“第一责任人” 职责情况我办主要负责人带头以身作则、严于律己，切实加强自身党性修养，严格执行党的纪律和廉洁从政各项规定，大力弘扬为民务实清廉的良好作风，为全办党员干部作出了表率。（一）坚持以身作则。党组主要负责人牢固树立党组集体领导，书记第一责任人观念，亲自抓全面从严治党和惩防体系建设,认真履行“一 岗双责” 。在开展全面从 严治党工作中做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。带头学习和贯彻执行中央、省委和市委对抓好全面从严治党和惩防体系建设的一系列指示精神，带头调研和研究制定相关规章制度。不定期听取全面从严治党工作汇报、研究工作安排，积极参加全市党风廉政会议，并召开专题会议布置学习，为全体干部职工讲授党风廉政课。对重点工作亲自部署、协调、督促、落实。组织领导班子成员召开民主生活会开展批评和自我批评。按时处理人民群众来信来访，及时将群众的来信转交到相关科室，并加强重点信访件的协调督办。（二）带头清正廉洁。严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，认真学习廉政准则，带头遵守中央“ 八项规定” 、等全面从严治党规定要求，坚持厉行节约，制止奢侈浪费行为。严格要求自己和班子成员及身边的工作人员，带头遵守党的组织纪律和国家法律法规，严格执行廉洁从政各项规定，带头下基层开展调研活动，带头遵守财经纪律和三公经费管理规定，各项经费开支公开、透明。认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，以及市公车改革有关精神。（三）落实一岗双责。带头学习相关精神加强对班子成员及下属单位主要负责人的教育监管，督促领导班子成员及下属单位负责人廉洁从政。一是主动听取汇报。办党组一年 4次组织会议专题研究本单位全面从严治党和反腐败工作。二是主动协调工作。办党组书记全力支持本单位全面从严治党常态化工作和案件查办，及时召集会议讨论部署，亲自过问研究后以办党组文件上报下发，保障工作有序开展。三是主动指导纪检工作。办党组书记带头深入开展“两学一做” 学习教育，切实提高自身素质和履职能力。并要求对履行“一岗双责” 的情况和单位中心工作的完成情况开展重点监督，确保“两个责任 ”落实到位。（四）加强自我管理约束。认真学习廉洁自律各项规定，自觉用中国共产党廉洁自律准则的各项规定规范自己的行为，带头讲党性、重品行、作表率。认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。认真执行“领导干部报告个人重大事项的规定”，主动报告了遵守廉洁自律规定情况和个人有关事项。严格执行中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）和中央、省、市提出的领导干部廉洁自律的各项规定要求，时刻告诫自己，铭记自己权利的赋予主体和使命，始终按照工作权限和工作程序履行职责，管好自己，管好亲友，自觉维护自身和党的形象。一是能自觉遵守“四大纪律 ”、“八项要求” ，在履职过程中没有出 现违背和违反有关规定的行为。二是没有在经济实体、行政事业单位兼任职务，也没有领取任何补贴和报酬。三是严格执行不准收受礼金、有价证券和支付凭证的规定。四是不存在利用职务和职权上的便利，将应由本人或配偶、子女个人支付的费用，由下属部门或其他单位支付，也没有利用职权插手市场经济活动和插手建设项目招投标等情况。五是选拔任用干部，严格执行党政机关干部任用工作条例规定，提任干部没有违反“ 十个不准” ，均采取民主集中制方法进行竞争上岗、民主推荐。六是落实“五不直接分管 ”制度， 单位的财务、人事、工程建设项目、物资（服务）采购和审批（执法）事项由分管领导负责，支持分管负责同志在职责范围内独立负责地开展工作，并加强指导和监管。总结回顾一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与市委、市纪委的要求和社会各界的期盼相比，还有一定的差距。今年将以“两学一做 ”教育活动为 契机，按照市委、市政府的部署要求，加大学习力度，提高全面从严治党成效，努力开创我市公共资源交易平台建设新局面。