市农业局 2017年工作总结及2018年工作计划

市农业局 2017 年工作总结及 2018 年工作计划 2017 年，我局以科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省、泉州市农村工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府总体部署，按照“ 创 新发 展、协调发 展、绿色发展、开放 发展、共享发展” 工作思路，同步推进“ 三农” 体制改革、现 代农业发展、新农村建设、生态文明建设和农民持续增收等各系列工作，有力、有序、有效推进全市农业农村经济持续稳定发展。 一、主要指标完成情况 农业总产值：全年预计实现农林牧渔业总产值 44.2亿元，现价比增 2.6%。 农民人均纯收入：全年预计实现农村居民人均可支配收入 21598 元，比增 8.6%。 种植业生产：全年完成粮食播种面积 11.49 万亩，预计产量 4.1 万吨，分别比增 2.7%、3.6%；完成泉州市下达 14万亩、4.8 万吨的 82.1%、85.4%。其中：春粮 1.77 万亩、0.54万吨，分别比减 20.6%、11.5%；夏粮 2.85 万亩、1.06 万吨，分别比增 5.4%、9.5%；秋粮 6.87 万亩，比增 9.9%，预计产量2.5 万吨，比增 5.2%。蔬菜面积 22.5 万亩，产量 37 万吨，比增 12.6%。预计食用菌产量 5985 吨, 比增 10%；预计水果产量 7393 吨，比增 6.5%。 畜牧业生产：预计全年肉蛋奶总产量为 1.62 万吨，比减 9.0%。 林业生态建设：今年来造林绿化 17500 亩，完成年度任务的 100%。 二、主要成效及做法 （一）夯实农业生产基础，提升农业综合生产能力。一是稳定粮食生产面积。认真落实粮食安全行政首长责任制，制定农业生产计划，将全年粮食生产任务及时分解落实到镇（街道）。二是兑现扶农惠农政策。进行新一轮晋江市级扶农政策修订，市财政预算投入 3300 万元专项用于扶持加快农业供给侧结构性改革。已完成第一轮申报项目验收，兑现补助资金 784.929 万元，第二轮申报项目正在验收阶段；发放农业三项补贴资金 1447.69 万元；兑现 2016 年第二、第三批农机购置补贴 195.1202 万元，2017 年补贴将于年底开始结算。三是培育壮大新型农业经营主体。新增培育主食加工示范企业两家（晋江市福源食品有限公司、福建顺成面业股份有限公司）。新增农民专业合作 7 家，获评省级示范社 2 家，推荐参评泉州市级示范社 2 家。获评现代家庭农场 2 家、推荐参评泉州市级家庭农场示范场 5 家。四是培育农业农村人才。 “福建农林大学大学生创业基地” 、“福建农林大学研究生工作站” 正式在晋江正式挂牌成立；确认农民助理技师资格 54 人、农民技术员资格 12 人，推荐申报农民技师资格 1 人；培训新型职业农民培育对象 348 人，认定第一批新型职业农民 91人。五是搭建农业服务平台。成功举办两轮“政银企保户” 农业专场对接活动，解决农户农资难题，一个月内邮政储蓄银行晋江支行新增涉农贷款 2600 多万元，探索实施胡萝卜种植自然灾害险、设施农业保险等项目；扶持壮大电商企业，举办农产品电商对接会，完成项目对接 12 个，金额近 200 万元；举办首届 “海峡杯”现代农业创意创新大赛，征集农产品生产各环节和农业生产方式的境内外创意创新产品 179 件，12家风投公司参与对接，大赛的影响力、成效初步显现。六是提升地力提升工程。开展全市流域周边农业（种植业）面源污染源调查工作，设置 10 个典型地块开展化肥施用监测工作；推广水稻机收秸秆还田技术，设置 4 个示范片，共 700 亩；实施测土配方施肥 10 万亩，推广商品有机肥；开展 7000 亩水稻病虫害无人机防治，减少农药使用量；开展 150 亩农田土壤修复安全利用试点。 （二）推进现代农业发展，全面提高农业效益。一是提升特色优势产业。规划建设东石胡萝卜博览园，与福建创新食品研究院合作开发胡萝卜精深加工新产品，邀请省农业厅、福建农林大学、省农科院等单位农业专家赴晋开展“胡萝卜”专场研讨会，着手开展晋江胡萝卜公共区域品牌建设。二是大力推广“五新” 技术 。承担省级早稻新品种 “福两优 366”、“嘉浙优 99”试验，示范面 积 100 亩，示范推广 5 万亩。承担泉州市级甘薯新品种“广薯 87”、“龙薯 24”试验，示范面积 100亩；应用水稻机械化育（插）秧技术 3152 亩。深化科技下乡，累计组织农业科技下乡活动 3 场；建成力豪现代农业有限公司物联网，实现种植过程全程可视化及生产全程可追溯。三是积极发展园区农业。创建“以内坑为核心，幅射磁灶、安海的总面积 3 万亩”省 级现代蔬菜产业园区，计划生成 9 大项目，总投资 2000 万元；开展东石镇福建农民创业示范基地第二轮创建工作，选择 3 个项目进行重点建设；建设 250 亩晋江马保护区项目，项目可行性研究报告已经通过评审，项目立项、环评报告、征地等前期工作已启动。四是继续发展设施农业。鑫盛菌业有限公司自动化瓶装金针菇生产线投入使用，日产量可达 15 吨，产量位居全省第三，进一步启动生产扩容项目；开展 3 个大棚建设项目和 1 个蔬菜产业集约化育苗基地建设项目。五是积极发展休闲农业。成立全资国有的益农投资发展公司，启动九十九溪片区（启动区外）、中部山地马拉松绿道项目、东石胡萝卜博览园 15 公里田园徒步走路线和安海五乡片区绿色植物长廊项目等田园风光项目规划设计；组织 2 家申报全国休闲农业与乡村旅游星级示范园区。六是积极发展品牌农业。组织“三品一标” 认证监管工作培训班，推荐 6 家企业申报无公害农产品认证；“衙口花生”获得农业部农产品地理标志登记保护， “晋江紫菜” 已通过省级专家评定。 （三）深化农业农村改革，增强农村发展活力。一是稳步推进农村集体产权制度改革，被列为国家级农村集体产权制度改革试点单位，在全国试点工作推进会上作交流发言，向新成立的青阳阳光社区股份经济联合社颁发了全省第一张农村集体经济组织证明书。建立了“政府、村社、专家、律师”四位一体的工作推进机制，制定出台成员资格认定指导意见、集体经济组织管理暂行规定等 7 份规范性文件，把改革划分为 14 个环节，制作流程图，实现工作“ 图表并茂” 操作。初步探索了“市 场化运作、股份化改造、集体化管理、规模化管理”等四种改革路径。二是推进农村土地经营权确权登记。召开3 次农村土地承包经营权确权专题会议，并在多次市委市政府会议上强调确权工作；组织和参加确权工作培训会 22 场，培训 2650 多人次；抽调 6 名业务骨干成立三组业务工作组，累计走访 13 个重点镇、142 个村，解决 50 多个沟通衔接问题；7 个指导组，完成 7 轮工作进度督查。截止目前，完成权属调查任务的行政村 271 个，占 100%，完成审核公示的行政村 270 个，占 99.63%，完成合同签订的行政村 237 个，占80.89%。我市 农村土地承包经营权确权登记颁证工作在泉州市农业农村工作推进会上做交流发言。三是全面推进美丽乡村建设。筛选确定第二轮最美乡村创建村 43 个，规划建设项目 302 个，总投资 7.9 亿元，年度计划完成投资 2.1 亿元，已完成投资 1.817 亿元，完成 86.5%；制定出台晋江市美丽乡村建设项目管理暂行规定、 晋江市美丽乡村建设项目补助规定、 晋江市 2017 年度创建最美乡村工作实施方案等文件；引进福建农林大学专家服务团队、台湾朝阳科技大学社区营造团队指导创建村开展最美乡村创建工作，设立全省首个“ 闽 台社区 营造中心 ”；组织开展市直有关部 门、各镇（街道）领导、创建村主干近 70 名，赴四川农业大学开展最美乡村创建村培训活动；设立“温铁军晋江工作室” ，进一步加大对全市三农工作特别是最美乡村创建的理论研究和指导；组织开展 2017 年大学生晋江乡村营造夏令营、2017 年晋江市乡村微景观国庆建造营等活动，吸引近 200 名大学生、专业人士来晋创作 36 个贴近晋江内涵特色乡村微景观，推动“人才反哺农村”计 划。四是 发展壮大村集体经济。申报 35 个村（社区）、37 个项目，项目资金投入 4412.8 万元，完成年度投资88.26%，其中：20 个重点项目投入资金 3790.08 万元。出台晋江市扶持壮大村级集体经济九项措施引导集体经济创收项目、创收渠道多元化。五是加大农村集体“三资” 监管。全市经镇（街道）实施公开招标的村级工程建设项目 97 宗，涉及金额 7142.34 万元，累计实现工程预算降幅 452.50 万元，稳步规范村级招投标工作；累计退回手续不完整的开支 835笔，金额 978.55 万元，纠正不合规开支 32 笔，金额 87.51 万元，着力规范村级财务操作；累计举办 5 场村级财务管理培训会议，培训 1078 人次。 （四）强化资源管理保护，加强生态文明建设。一是深入开展“ 全民 动员，绿 化晋江” 活动，举办 第五届紫帽山植树节系列活动，组织包括党政军民万人义务植树活动等 48 场义务植树活动，在晋江经济报和晋江新闻网上开设“全民动员、绿化晋江” 专栏，再掀造林 绿化高潮。二是推进林业重点工程建设，实施小流域景观绿化、沿海风口防护林建设、山体林分改造及泉三高速森林景观通道等重点项目建设，全市完成植树造林 17500 亩。三是深化森林防火体系建设，举行森林防火宣传月活动，通过举办致学生家长一封信、森林防火征文比赛、 “爱护 青山，文明祭 扫” 等一系列活 动，利用广播、电视、宣传车、手机短信、横幅标语、入户宣传等多种宣传形式，构建“ 从小到老，有声有影，全民参与，人人防火” 的宣传格局；举办全市森林防火应急演练和森林消防技能竞赛；举办森林防火培训班提高各队伍技战术能力和协同作战能力；采购 40多万元森林消防器材，充实市级物资储备库；清明期间通过视频监控系统、无人机、微信平台等现代化、信息化技术手段，全面实现了森林防火科学应急指挥有序调度，及时处置火情，减少火灾造成的损失。2017 年我市森林防火形势总体平稳，森林防火工作良好成效。四是抓好林业资源管理工作，修订印发晋江市保护发展森林资源目标责任制考核办法，做好相关考核材料的整理和收集；开展 10 年一次的森林资源二类调查，完成 174 个固定样地的调查；开展古树名木第二轮普查工作，对安海龙山寺古榕树、磁灶镇太昌村古榕树等濒危古树进行救治，对紫帽镇紫星村古榕树群、东石镇檗谷山庄古木棉群进行示范点建设；建立基干林带储备库，完成 57 亩非林地转基干林带；开展晋江市自然保护小区及湿地植被监测工作，建设两个湿地及野生鸟类保护智能视频监控点；查处各类涉林案件 9 起，其中：刑事案件 4 起，破 2 起，抓获犯罪嫌疑人 5 人；林业行政案件 5 起，查处 5 起，处罚违法人员 5 名，收缴罚没款约 3.3 万元；采取清理枯死木、挂放诱捕器、喷施白僵菌等综合措施进行松材线虫病综合防治，喷施白僵菌 234 箱 23400 发防治 2.4147 万亩，挂设诱捕器534 套，诱捕天牛 47720 头，清理松枯死木 1132 株。对全市2.4174 万亩松林进行全面普查，发现松材线虫病发生面积为2624 亩，疫情无扩散。五是继续推进全国林地占补平衡试点工作，获得国家林业局复函同意我市试点期限延长至 2020年。制定晋江市开展全国林地占补平衡扩大试点（2017-2020 年）工作方案，计划试点期间补入不少于 15000 亩林地储备库。六是畜牧业污染整治有序推进，出台晋江市人民政府办公室关于进一步强化畜禽养殖污染整治长效管理机制的通知，进一步明确部门职责，细化长效管理，继续以高压态势力促畜禽养殖污染整治成效得以巩固；全市仅保留规模化生猪养殖场 4 家，均已委托专业的环评公司制定整改方案，正在有序推进各项建设内容。其中 2 家已完成建设内容，并已申请环评验收。 （五）完善农业服务保障体系，提高农业抗风险能力。一是完善农产品质量安全监管体系。启动晋江市农产品质量检验检测中心实验室标准化改造项目；增加推进安海镇、西园街道 2 个镇级监管机构建设，目前正实施当中；新增 10 家可追溯体系建设试点单位；开展本级蔬菜、水果质量安全日常监督快速检测 1633 份；屠宰检疫生猪 396094 头，羊 6306 头，生猪产地检疫 21684 头，无害化处理生猪 1429 头。瘦肉精抽检 10272 批次 18403 份。二是扎实开展动物疫病防治工作。完成春季动物强制集中免疫工作并通过上级验收，累计免疫家禽 128.8488 万羽次，生猪 4.012 万头，羊 0.376 万头，牛0.409 万头，应免密度达到 100%。开展家禽 H5 抗体检测 557份、口蹄疫抗体检测 258 份、猪瘟抗体检测 133 份、蓝耳病抗体检测 133 份、小反刍兽疫抗体检测 66 份，免疫效果良好。发放消毒剂 5 吨，消毒面积超过 450 万平方米。组织做好H7N9 流感防控工作，在高速 设卡实施源 头管控，监测血样268 份（其中本级监测 138 份）。秋冬季重大动物疫病防控工作正在进行中。三是做好红火蚁防治工作。继续在灵源街道、西园街道、安海镇、东石镇、内坑镇开展专业化红火蚁防治工作，总计防治面积 33000 亩，对罗山街道、磁灶镇和永和镇等重点区域进行全面普查，已经完成实地调查工作。四是做好行业安全生产整治。每月定期组织开展农业行业安全生产大排查大整治活动，下发 23 份整改通知书，整改完成率100%，开展 4 场安全生产应急演练。五是简政放权优化服务工作。扎实推进“放管服 ”工作。对照上 级纵向进一步梳理清单，对照新出台法律法规进行申报材料再“瘦身” ，对照进驻中心事项完成“电子 证照” 生成及调用， 对照办事流程再梳理“最多跑一趟” 清单。修 订我局双随机抽 查方案、工作细则，建立“ 两 库一清 单” 及“一抽查一通报制度”，完成第一轮的“ 双随机” 检查 工作。截止目前，办理行政审批 573 宗，零出错，零投诉，零未办结；成立晋江市农业局用林报批对接服务工作组，配合我市重大项目的征占用林地审核审批工作，目前共获批 16 宗约 202 亩，正在组织申报及待审批 6 宗约 180 亩。六是农业综合执法不断强化。开展各类涉农领域执法专项行动，出动执法人员 700 多人次；累计立案查处各类涉违法案件 34 起（刑事案件 3 起），罚没款 23.18 万元；持续推进农资监管平台建设，将 6 家化肥经营单位纳入监管。 （六）扶贫开发工作扎实开展。一是开展扶贫对象精准识别，全市共确定登记各类贫困对象 256 户 756 人，较 2016 年减少 500 户 1497 人。实施“五个一批”工程，重点帮扶市定贫困对象脱贫解困。充分发挥党委政府在扶贫工作中的主导作用，建立市镇村三级书记一起抓扶贫的工作格局。发挥“10.17”全国扶 贫日社会 动员作用，组织 开展一场送温暖活动、一场帮扶活动等“六个一 ”系列宣传活动 。先后开展了“扶贫乐捐”、 “我 为贫困家庭 买保险”、精准扶贫助学等活动。二是创新山海协作对口帮扶模式，加强与长汀县、安溪县的帮扶互动。按照“政府推动 、市场主导、优势互补、合作共赢” 的原则，创新合作方式，在产业协作、资金支持、人才智力、生态保护、社会各界等方面加强同长汀县的合作交流，落实帮扶资金2000 万元，长汀（晋江）产业园已成立管理机构；落实安溪县对口帮扶资金 450 万元，继续组织我市 10 个镇（街道）与安溪县 10 个乡镇开展结对帮扶活动，每个镇（街道）确定帮扶40 户贫困户，力争在 2 年内实现脱贫。中新社刊发晋江精准帮扶老区村建设，居福建首列、 福建日报头版刊发系列报道当“晋江 经验”遇上“长汀经验” 晋江对口帮扶长汀五周年系列报道 三、2018 年工作计划 2018 年，我局将围绕“大力推进农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业；深化农村综合改革，加快推进美丽乡村建设；实施造林绿化国际化对标三年行动，加快构建生态文明体系”这 一工作主 线，全力推进我市 “三农”工作。主要预期目标：全年完成农林牧渔业总产值比增 3%，农民人均可支配收入比增 8.5%。重点做好五个方面工作： （一）加快农业供给侧结构调整。组织现代农业项目验收，不折不扣兑现各级政策资金；打造省、市、县三级现代农业产业园发展体系，深化东石镇省级农民创业示范基地建设，实施农村一二三产业融合发展试点项目，加快创建“晋江胡萝卜” 区域性公用品牌，加快国家级晋江马保护区项目建设；扶持农业“三品一 标” 认证 ，推动“晋江紫菜”、 “安海土笋冻”申报国家农产品地理标志登记保护工作；强化农业科技运用，加快筹建福建农林大学晋江研究院、福建农科院晋江研发中心，建设现代农业科技展示园；构建新型职业农民教育培训体系，鼓励农业经营主体的本地负责人、技术骨干参加学历教育、农民职称评定，力争培育泉州市级以上农民专业合作示范社5 家、家庭农场 4 家；策划、举办第二届晋江农业嘉年华活动，力争将活动打造向全社会宣传展示晋江农业发展新成果和吸引大学生来晋农业创业创新的平台。 （二）着力提升生态文明水平。进一步完善土壤重金属污染检测点，抓紧实施土壤重金属污染整治计划；推进规模化养殖场标准化建设和污染减排治理；开展造林绿化国际对标三年（2018-2020 年）行动，推进重点绿化项目，打造重要节点靓美工程，全面增加城市景观功能，力争全年造林 1.75 万亩以上。持续深化“全民 动员，绿化晋江”活动，组织形式多样的全民义务植树活动，营造浓厚的全民植绿护绿氛围；持续推进全国林地占补平衡试点工作，保障重点建设项目的用林需求，完成林地年度变更和重点生态公益林优化布局调整，稳步提升森林覆盖率。 （三）深入开展最美乡村培育。新增培育第三批 20 个最美乡村，建设美丽乡村建设项目信息化平台，对各村（社区）创建项目建设情况进行实时管控，实时监督。持续开展农村“微景观” 建造活 动。通 过用地、财政、金融、 载体等扶持措施，推动村（社区）增强造血功能，预留发展空间，多元发展村集体经济项目。筛选确定 20 个村（社区）集体创收重点项目予以重点跟进扶持。加快完善土地权能，增加农民财产性收入。（四）不断深化农村综合改革。深化各级改革试点任务，精准聚焦经营性资产股份合作改革，明晰强化农村集体经济组织地位、权责，完善农民对集体资产股份权能。到 2018 年，再完成第三批 150 个试点村股份量化改革。积极开展非经营性资产统一运营管理试点，探索“村经 分离” 的乡村治理新模式；推进农村土地确权登记颁证扫尾工作，全面完成确权颁证任务；抓紧制定配套性文件，建立市镇村三级联网管理的农村集体“ 三资” 监管平台和市 镇农村产权 交易平台；进一步完善金融支农体系及农业保险体系建设，解决农户贷款难及发展风险防控问题。 （五）健全农业安全保障体系。加大涉农法律法规宣传，重点加强林地资源、农资市场监管工作。加大对“擅自改变林地用途”、 “制销假冒 伪劣农资”、私屠滥宰等违法违规行为的打击力度，坚决遏制损农坑农事件发生，切实维护农民群众合法利益；全面完成动物防疫工作，加大对 H7N9 流感等重大动物疫情监测和防控力度；强化林业有害生物防治，继续开展松树枯死木清理工作；继续推进农业行业安全隐患排查工作，加强农业机械安全监管；健全森林防火工作机制，完善市镇两级森林消防队伍和森林防火视频监控系统建设，确保不发生一般以上的森林火灾；加快完善农产品质量安全监管体系建设，持续推进农产品质量检测中心规范化建设。