市农业局2017年工作总结和2018年工作计划

市农业局 2017年工作总结和 2018年工作计划2017 年是实施“十三五 ”规划的重要一年，是决 胜脱贫奔康、建成幸福美丽廉江的关键一年。在市委、市政府的坚强领导下，在省、湛江市农业主管部门的关怀和支持下，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“五大”发展理念，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以深化农村改革、猛抓脱贫攻坚为首要任务，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，着力培育新动能，打造新业态，扶持新主体，拓展新渠道，加快推进农业转型升级和农业农村经济持续快速健康发展。现将 2017 年我市农业农村工作总结如下：一、2017 年农业农村工作情况（一）农业农村经济保持稳定发展预计全市农林牧渔业总产值达 179.63 亿元，比去年171.39 亿元增长 4.8%。其中农业产值完成 98.39 亿元，比去年 94.05 亿元，增长 4.6%。预计全市农村居民人均可支配收入 15120 元，比去年 14024 元增长 7.8%。（二）农业生产保持稳定均衡供给全市努力克服台风“卡努” 等各类自然灾害和 经济下行压力较大的不利因素，积极抓好农业供给侧结构性改革，狠抓产业结构调整，农业生产保持稳定发展。一是粮食生产稳产丰收。在我市广大干部群众共同努力下，超额完成了湛江市下达我市的各项粮食考核指标，全市农业生产保持稳步发展。预计 2017 全市粮食作物播种面积129.59 万亩，总产 42.26 万吨，平均亩产 326.11 公斤。其中：2017 年水稻生产面积 91.32 万亩，总产 32.90 万吨，平均亩产 360.25 公斤。小麦面积 0.34 万亩，总产 0.065 万吨，平均亩产 191 公斤；玉米面积 4.12 万亩，总产 1.03 万吨，平均亩产 250 公斤；薯类面积 31.36 万亩,总产 44.71 万吨，平均亩1426 公斤；大豆 2.45 万亩，总产 0.42 万吨，平均亩产 170 公斤。全市油料作物种植面积 23.12 万亩，总产 5.18 万吨，平均亩产 224 公斤；其中花生面积 22.80 万亩，总产 5.13 万吨，平均亩产 225 公斤。全市蔬菜总面积 66.12 万亩，总产 108.3万吨，平均亩产 1638 公斤，其中外运菜面积 31.2 万亩，总产 51.85 万吨，平均亩产 1662 公斤。二是特色优势产业稳定增长。全市围绕岭南水果、茶叶、金花茶、中药材 4 大特色产业，大力开展红橙、荔枝、蕃石榴、茶叶、金花茶特色农产品基地建设，我市特色产业在供给侧改革中不断发展壮大。1、红橙发展持续增长。目前，红橙发展与去年相比增加了 11000 亩，种植面积发展到 6.8 万亩，预计投产面积 5.3 万亩，产量 5.45 万吨。2、荔枝、龙眼、香蕉、蕃石榴等特色水果种植构成农民增收的重要途径。我市荔枝种植面积 22.3 万亩，产量 10.1 万吨，比去年 8.6 万吨有较大幅度增长；龙眼面积 8.32 万亩，总产 4.41 万吨；香蕉面积7.46 万亩，收获面积 6.72 万亩，同比增加 4.58 万吨；番石榴面积 1.8 万亩，产量 2.5 万吨。3、茶叶产业量质并举。全市茶叶面积新增 810 亩，达到 2.5 万亩，产量 5400 吨。茗皇、茗上茗、茗龙、茗禾、劳福茂等茶叶品牌影响力越来越大。4、特色饮品金花茶快速兴起。全市 2016 年新增金花茶种植面积3200 亩，金花茶产业迅速壮大，成我市新兴产业。同时，在农业防灾减灾、农业安全生产管理、涉农维稳、普法宣传等方面做了大量的工作，取得了较好的成效，为农业稳产增产提供了重要保障。（三）现代农业发展水平进一步提高一是大力推进国家级、省级现代农业示范区项目建设。目前，全市建设现代农业示范园区（基地）18 个，已完成投资8 亿元。核心区建设：完成面积 0.72 万亩省级现代农业示范区核心区建设，建成 6000 亩的南亚热带农业科技孵化园，建设 1000 亩蔬菜种植展示区，建成 200 亩的绿色循环农业产业基地。功能区建设：完成 6000 亩红橙标准化建设和生产基地升级改造，建成 630 亩金花茶示范基地，建成 3 个 1000 亩水稻高产示范片；完成 3 个加工企业升级改造；建成 800 亩无公害莲藕示范基地；建设禽畜药材加工生产线。建成 7 个特色农业休闲观光园区；建成 3 个面积共 350 亩的茶叶生产示范基地；建成建筑面积 4000 平方米农产品展示中心。服务支撑体系建设：建设面积 225 平方米生物预警和气象综合监测站一个，建成面积 400 平方米的县级标准化农产品质量安全检测中心，完成廉江市农业食品产业发展规划，以及对国家、省级示范社，以及名牌产品实行一次性补助。政银保：财政投入 4000 万元建设“政银保” 农业融 资平台，已撬动银行资金 5.2 亿投入现代农业示范区建设。二是加强新型农业经营主体的培育工作。全市农业龙头企业达到 15 家，其中省级农业龙头企业 3 家，湛江市级农业农业龙头企业 12 家。2017 年共新认定家庭农场 47 家，新增5 家；农民专业合作社 969 家，新发展并备案合作社 44 家，市级示范社 10 家，省级示范社 9 家，国家级示范合作社 5 家。据统计，全市产业化组织从业人员 21583 人，固定资产总值57369 万元，年销售收入 1.95 亿元， 生产基地面积 6.98 万亩，带动农户 213680 户，使农户从事产业化收入逐年增加。三是推进农业标准化生产。全市建设现代农业示范园区（基地）18 个，绿色食品认证产品 9 个、有机农产品认证 13个，农产品地理标志认证 1 个，生态原产地产品保护 3 个，省级名牌产品 8 个，湛江市名牌产品 8 个。农产品质量安全水平不断提升。（四）新农村建设步伐不断加快今年以来，我市积极推进社会主义新农村建设和农村人居环境综合整治工作。一是积极申报省级新农村示范片建设项目。今年初，我市选定石城镇的罗笛埇村、谢鞋村、铜锣埇村、山头村和良垌镇的中塘村作为省级新农村示范片区的项目村，投入了 60多万对示范片区进行了总体规划，经过认真准备，最终通过专家评审，获得省财政扶持项目资金 1 亿元，目前该项目正在扎实推进中。二是积极推动 57 个省定贫困村创建新农村示范村。市委市政府已明确时间节点，力争在 2018 年前完成全市 57 条省定贫困村的示范村建设，争取每条贫困村都能拿到省里1400 万元的奖补资金。目前全市 57 条省定贫困村 640 条自然村，已完成编制整治规划的自然村 90 个、正在编制 312 个；已完成“三清理、三拆除、三整治” 的自然村 16 个、正在启动108 个。三是积极开展农村人居环境综合整治行动。根据省、市的要求和任务，结合我市实际，出台印发了廉江市全域农村人居环境综合整治建设社会主义新农村示范村总体实施方案，完成 16 个建制镇总体规划编制和 2341 条自然村的村庄规划，分别占总数 89%、65%。实现村巷道硬底化的自然村 2397 条，通自来水的自然村 1966 条，分别占总数66%、55%。1842 条村完成“ 三清理”、 “三拆除”和“三整治” 工作任务，70835 户完成卫生改厕，405 条村实现雨污分离，农村生态环境和农民生产生活环境不断改善。（五）农村综合改革积极稳妥推进一是积极推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。结合我市实际情况，我们按试点经验将下辖的 20 个镇（街）约 122 万亩承包地按照城郊型、平原型和山区型分为三个标段，通过招投标选定北京世纪国源科技股份有限公司、北京中农信达信息技术有限公司、广东中冶地理信息股份有限公司三家公司开展土地确权工作，市委、市政府高度重视，按照省、湛江市的要求，相继召开动员会、攻坚会和推进会，号令各级各部门要以 100%确权的要求抢抓进度，务必在年底前全面完成颁证任务。截止目前，实测面积 109.6 万亩，实测率为 92.23%，已发证 22.97 万本，颁证率 95.09%。二是认真做好农村集体“三资” 清理工作。我市按照 “登记、核实、公示、确认” 等程序完成清资 核产，全市 344 个经济联社全部完成开设账户和完成三资清理任务，完成任务总数的 100%，帐务由镇（街）财政所代管，开户率和村帐镇（街）代管率均达到 100%。全市 3962 个合作社已全面完成三资清理任务，全部到银行开设账户，开户率达 100%，全部委托代管，接账代管率达 100%。按最新汇总数据，全市 21 个镇（街）共清理出农村集体资金 3.02 亿元，资产 27.55 亿元，资源82.72 万亩，债权 2918.21 万元，债务 7824.15 万元，经济合同 5080 份。截至 2017 年 7 月 7 底，全市通过三资交易平台完成 123 宗农村集体资产资源交易，据统计，总标的额达3051.09 万元，成交价平均比底价高出 20.78%。三是抓好农村土地流转工作。2017 年，我市土地流转面积达到了 59.68 万亩，耕地流转面积 25.36 万亩。（六）农产品质量安全监管工作全面加强一是积极开展农业专项执法。共出动执法人员 172 人次，出动执法车辆 40 多辆次，整治农资市场 50 多个，检查农资经营门点 60 多店次，发放宣传资料 1.6 万余份，其中致农民朋友的一封信0.6 万多份，张贴宣传单 100 余份，悬挂标语横幅 60 多幅，举办培训班 23 期，电视宣传报道 3 期。查处违法行为 5 起，罚没款共 1.32 万元。其中种子立案 1 件、责令整改 2 起，农药立案 4 件。调解农资纠纷 5 起，举行现场咨询和宣传活动 3 次，发放各类资料 2.1 万多份，发布各类信息 100 余条。二是加强农产品质量安全监管。我市农产品质量安全检测站建设基本完工，该项目总投资 455 万元，其中中央投资150 万元，地方配套 305 万元。项目年均检测 3000 个样品的检测量，将极大地提高我市农产品、农业投入品、农产品产地环境条件的检测水平；落实农产品生产经营者的安全责任，与农产品生产企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等与镇级监管站签订农产品质量安全责任书 159 份；落实农产品质量安全检测制度，共抽检农产品样本 435 个，检测合格率100%；积极制定了廉江市创建国家农产品质量安全县实施方案（廉府办发2016 136 号），做好创 建活动。（七）农业科技推广应用广泛有效我市积极开展农业科技示范、推广和培训以及新型职业农民培训等工作，全市农业技术推广体系共获得 2016 年度2 个广东省农业技术推广奖二等奖、1 个三等奖，成绩喜人。一是大力推广农业主导品种和主推技术。根据我市农业生产和作物布局的实际情况，确定水稻、花生、蔬菜、水果、茶叶等五大产业为我市主导产业，选择水稻、花生、蔬菜、水果、茶叶等 20 多个适宜品种为我市农业主导品种，分别推广水稻“ 三控 ”施肥技术 、廉江红橙早结丰 产技术、荔枝优质高产栽培技术、病虫害综合防治技术、水肥一体化技术、农药减量控害技术等主推技术。二是开展农业科技培训服务工作。围绕水稻、水果、蔬菜、花生、茶叶等主导产业，认真做好主导品种和主推技术的推广工作，实行技术指导员包户制。全市农技人员进村入户 1065 户，达到 24750 户次，及时解决农业生产中的实际难题，确保技术服务工作见实效。全市农作物良种覆盖率达到96%，主推技术入户率达到 95%，共辐射周边农户 2 万户左右。同时，重点抓好农村实用人才和科技示范户的农科技术培训工作，着力提高农民的科学种养水平。全市共举办农业技术培训班 30 多期，培训农民 5000 多人次。三是办好农业科技示范基地。在全市建设 3 个农业科技试验示范基地，分别是新民镇的 200 亩高效优质妃子笑荔枝示范基地、青平镇的 300 亩的高效优质廉江红橙示范基地、营仔镇的高产优质水稻示范基地，取得较好的示范作用和社会效益。四是开展新型职业农民培育工作。我市是全省新型职业农民培育工程项目示范县，通过制定方案，围绕主导产业发展需要，以专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人等为重点培育对象，年内全市共培育新型职业农民 430 人，实行分类分级分层培训，培养了一批爱农业懂技术善经营的新型职业农民。（八）强农惠农政策贯彻落实一是认真做好各项涉农项目资金的管理工作。2017 年，我局有可支配上级下达的各类涉农资金 359227207.21 元，其中中央资金 169728451.51 元，省级资金 185312150 元，涉及村级一事一议、农业生产支持补贴、农业保险、农业防灾救灾、农产品质量安全、农业行政执法、农业科技推广、农业农村基础设施建设等 30 多个项目。各项目资金实行专帐管理，规范使用，确保专款专用，保证了全市农业农村各项工作的顺利进行。二是扎实推进“一事一 议” 财政奖补工作。 2017 年，全市18 个镇（街）71 个村委会 81 条自然村完成一事一议财政奖补项目 81 个，项目总投资 5637.97 万元，群众自筹资金3156.76 万元，各级财政奖补资金 1255 万元，其中省以上财政奖补资金 1004 万元，湛江市及我市财政配套资金各 125.5万元。建设村内道路 71.51 公里；建设文化楼、蓝球场、文化广场 18131 多平方米；建设安装村内安全饮水管线 15 公里；完成村内环卫设施 1 个；安装路灯 303 盏。通过实施一事一议财政奖补政策，使我市农村面貌有所改观，加快了社会主义新农村建设步伐。完成 2017 年一事一议财政奖补项目申报工作，全市 20 个镇（街）共申报 2018 年一事一议财政奖补项目 252 个，申请各级财政奖补资金 3546 万元。三是抓好农业支持保护补贴工作落实。2017 年全市农业支持保护补贴面积 81.49 万亩，按每亩 81.7 元的补贴标准，下拨给我市 2017 年中央财政耕地地力保护补贴资金8036.315851 万元。我局精心制定 2017 年中央财政耕地地力保护补贴资金发放计划，待市政府批准后按时足额地发放符合条件的种粮农民。（九）农业生态环境健康发展一是大力推广灯诱、色诱、性诱等绿色防控技术。全市水稻、蔬菜、花生、水果、茶叶等主要粮经作物推广绿色防控达 235.9 万亩，绿色防控覆盖率达 24.2%，化学农药使用用达 2341.9 吨，比去年降低化学农药使用量 243.6 吨，较去年同期减少 9.42%；二是积极做好农作物病虫害绿色防控。全市病虫害发生防治 974.69 万亩，统防统治 256 万亩；三是大力推广测土配方施肥技术。全市完成测土配方施肥面积 135万亩，其中配方肥应用面积 50.6 万亩；四是科学引导农户及新型农业经营主体大力开展秸秆粉碎还田、堆沤还田和农残膜回收区域性示范等工作，使秸秆等农业废弃物得到充分利用，增加附加值，今年我市实施秸秆粉碎还田 40 多万亩；五是开展农业面源污染治理 11300 亩，加快农业示范区建设 20万亩；六是加强农业环境监测与重金属污染防治。设立省控监测点 24 个、国控监测点 27 个，定时、定期开展检测、抽样，完成全市 122.89 万亩土壤重金属污染防治任务。二、存在的主要问题今年以来，我市农业农村工作总体形势向好，但仍在一些不足之处。一是农业基础设施不够完善，抗自然灾害能力仍然较弱，尤其是水利设施不完善导致春、秋两季农田长时间干旱，给我市农业生产造成较大影响；二是劳动力和生产资料价格大幅上涨，生产资金投入不足，导致生产效益不高，农民收入减少，大大地影响农民生产积极性；三是农业现代化水平有待进一步提高，农产品深加工有待进一步加强，农村土地流转较为困难，农业集约化、规模化、产业化水平有待进一步提升；四是农产品品牌影响力仍然不足，特色优势农产品品牌少，品牌影响力弱，效益不高较为特出，农产品标准化生产，商品化处理，品牌化销售还处于初级阶段；五是农村人居环境综合整治力度有待加大，个别地方农村脏私乱差现象不同程度存在，整治压力较在。三、2018 年工作计划2018 年，我局将深入贯彻党的十九大精神，按照市委、市政府的工作部署和上级部门要求，全市农业农村工作坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，加强农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，加快转变现代农业发展方式，为我市农业农村经济持续健康发展提供坚实保障。重点抓好以下几方面工作：（一）着力发展优质农产品。稳定全年水稻播种面积 93万亩以上，蔬菜 67 万亩以上，水果 万亩以上，甘蕉 10 万亩以上。加大良种良法示范、推广力度，提高农产品产能。加快引进和发展优质农产品项目，提升产品层次和质量。继续抓好红橙、荔枝、龙眼、红杨桃、北运椒、茶叶等特色优势产品生产基础建设。加强水果生产标准化管理，重点加强红橙、香蕉无病苗木繁育管理，防止柑桔黄龙病和香蕉枯萎病传播蔓延。保持特色优势农作物种植面积 300 万亩以上。（二）加大农业基础设施建设。加大农业基础设施投资力度，全面推进农业基础设施建设，提高耕地产出能力。切实抓好农田高标准农田项目的实施，加快现代化农田建设，进一步夯实农业发展基础，提高农田基础产出能力和防灾减灾能。（三）创新新型经营主体发展模式。要创新新型主体培育模式。把从事同类生产的农户组织起来，把产前、产中、产后联结起来，引导农户规范有序流转土地，引导新型经营主体开展季节性流转。要创新农业经营主体产销模式。引导新型主体与电商对接，促进线上线下融合发展，提升营销能力。继续申报湛江市级农业龙头企业 3 家以上，争取 2018 年底我市达到 16 家以上的农业龙头企业。（四）大力发展农产品加工业。推进一二三产业融合发展，在大力支持现有的农业产业化龙头企业的同时，立足本地资源禀赋，强化农业招商，引进外地大型农业龙头企业，消除农产品加工薄弱环节。重点发展农产品加工业，延伸产业链条，提高农产品附加值，增强辐射带动能力，扶强农业企业。（五）着力培育知名农业品牌。按照标准化、品牌化、高端化的要求，大力发展“三品一标” 农产 品，做大做响“廉江红橙”“ 廉江荔枝 ”“廉江茶叶” 等知名农业品牌，提高品牌核心竞争力。大力实施“互 联网+”现代农业示范行动，推动设立“ 廉江特产”产 品专业网点及 专柜，积极发 展农村电子商务，推广线上营销和线下体验一体化营销模式，延伸农产品价值链。（六）加强农业安全监管。严格按照上级的标准建立和完善市农产品质量安全检测站各项业务，力争在 2018 年上半年通过省级计量认证。继续做好创建农产品质量安全县工作，逐步提高农业标准化生产水平，保证农产品质量安全。着力推进农产品“ 准出” 制度的 实施和农产品可追溯体系的建 设。加强对各类农资经营店铺的监管，充分发挥农业执法大队的执法作用，开展拉网式检查，从严从快查处违法经营国家明令禁止的高剧毒农药等农资产品行为，构建农资经营市场新秩序，保障全市农业生产安全和消费安全。（七）强化农业科技推广培训体系建设。创新培训模式，加大对全市农技人员培训力度，提升农技人员能力。大力推广新良种、新技术，继续做好农技人员进村入户开展技术服务工作；充分利用中国农技推广 APP 、“农技宝”等平台，提高农技推广的时效性。实施新型职业农民培育项目，培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍；实施基层农技推广体系改革与建设项目，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“ 三农” 工作 队伍。（八）持续深化农村综合改革工作。全面完成全市农村土地确权登记颁证并通过上级验收。全面做好各镇（街）土地确权登记档案工作，完善农村土地承包管理信息系统建设，正式运行农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化，为下一步开展土地流转奠定基础。指导镇（街）完善“三 资 ”管理平台，确保正常运行，切实 保障农民权益。（九）着力加快新农村建设步伐。加快推进全市 57个省定贫困村 640 个自然村的新农村示范建设，全面完成村庄规划和“ 三清、三拆、三整治 ”工作，力争 2018 年底全面建成新农村示范村。要继续建设省级新农村连片示范片区建设，完成 50%的项目建设进度。要加大全市村庄人居环境综合整治力度，明年完成全市 40%以上自然村的整治任务。