2017年农业农村工作总结及2018年谋划

2017 年农业农村工作总结及 2018 年谋划在市农村工作领导小组的坚强领导和市农业委的精心指导下，安乡县以建设生态宜居的大湖农业强县为目标，以全域美丽乡村建设为统领，继续深入推进农业供给侧改革，创新落实“开放 强县、 产业立县” 战略，大力 实施“生态立县、旅游兴县”战 略，打响 “脱贫攻坚、乡村蝶 变”会战。重点围绕“现代农业、美丽乡村、农村脱贫、基础设施、农村改革”五大主线开展农业农村工作，各项工作开展顺利。一、农业农村经济形势去年，省委政府提出大力发展精细农业，打造优质农副产品供应基地。安乡县结合自身实际，积极落实精细农业发展要求，农业农村经济形势整体平稳。1.种植业形势保持稳定。春收作物油菜籽量价齐增。油菜平均亩产 121.6 公斤/亩，同比增长 11%，平均收购价格 4.7元/公斤，同比增长 7%，机械化耕种每亩纯收入 350 元左右。露天蔬菜价格整体平稳。露天南瓜收购价 0.6 元/公斤，冬瓜0.4 元/公斤，略高于去年。受春季菜薹价格影响，冬季菜薹播种减少 40%，价格涨至 4 元/ 公斤左右。设施蔬菜盈利较好，亩产值超过 1.5 万元，纯收入超过 5000 元。水稻播种面积保持稳定，早稻播种 25 万亩，同比增长 1.5%，中稻面积 26 万亩，同比减少 2.4%。早稻产量较高，亩产 443.8 公斤，同比增长 18.3%；中稻亩产 466.2 公斤，同比减少 6.2%；晚稻亩产442.9，同比减少 8.5%。2.生态立体种养蓬勃发展。按照“两个十万亩”结构调整目标，县农村工作领导小组及时下达了面积落实方案和具体考核办法。根据我们对各乡镇落实情况的摸底调查， “稻田+”、 “荷田+ ”发展迅猛，增幅较大。仅大湖口镇发展面积就超过 2 万亩，官垱镇合兴村整村流转 2000 亩发展莲鱼、莲鳅等模式。预计，今冬明春我县“稻田+”面积可发展到 8 万亩。3.常规畜禽水产养殖回暖。生猪价格保持稳定，鸡蛋价格回升较快，水产价格前高后低。截至目前，安乡县存栏生猪21.8 万头，家禽 425.7 万羽（其中蛋鸡 218 万羽）。今年累计出栏生猪 40 万头，出笼家禽 391 万羽。水产养殖面积稳定在 30.8 万亩。当前，出栏价格稳定在 14 元/公斤左右，盈利约 300 元/头。鸡蛋先降后升，销售价格从年前 150 元/45 斤左右一路降至 95 元/45 斤。当前为 193 元/45 斤，远高于成本价 130 元/45 斤。淡水鱼价格前高后低，养殖户每亩盈利3000 元左右。11 月份草鱼收购价 9.4 元/公斤。4.绿色林地经济稳中向好。据统计，全县完成植树绿化任务 39000 亩，占市下达任务 38900 亩的 100.3%。实现林业产业总值 8.813 亿元，其中：一产业产值 2.684 亿元，二产业产值 3.920 亿元，三产业产值 2.209 亿元。全年累计采伐木材3263 亩，蓄积 28752 立方米，材积 20162 立方米；加工木材7.748 万立方米，实现产值 1.664 亿元；林药加工 3450 吨，产值 2.087 万元；种苗花卉产值 9600 万元；林下经济产值 8722万元，生态旅游产值 430 万元。 。5.农资价格全面上涨。相比去年，农资价格上升较快，种子、磷肥、复合肥、尿素、农药价格均有所上涨。如尿素每吨上涨 200 元左右，复合肥每吨上涨 300 元左右，涨幅接近 10%。饲料价格回升，当前饲料价格为 3450 元/吨，比去年上涨 600元左右，比前年低 150 元左右。6.乡村旅游迈上新台阶。安乡县建设全域美丽乡村，注重打造湖乡旅游品牌，大力发展乡村旅游业。7 月至 8 月，安乡首届荷花节开展荷园旗袍秀、味觉农业寻宝、特色商品美食展、美丽乡村写生创作、太极展演、荡舟采莲、户外露营、特技风筝、等一系列丰富多彩的游乐活动，带动了当地农家乐餐饮、住宿和当地“名优特” 农副产品、特色工 艺品的批发与零售。乡村旅游成为乡村发展新动能，预计全年旅游综合收入突破 4 亿元。7.社会化服务能力显著增强。一是电商服务能力增强。通过“ 智慧民生” 、“一亩田”、 “田田圈”等网络信息平台，为全县农民提供服务。截止目前，信息平台用户量有 2 万多户，点击量 5 万次，入驻平台的养殖、种植大户有 60 多家，实现特色农产品线上交易额达 100 万多元。长林水产、楚源农业自主研发了网上信息公共服务平台，进行网上溯源、种（养）管理和线上销售。二是专业化统防统治能力增强。我县已有大方、大地春、新农发等 9 家专业化统防统治公司，已拥有植保飞机 9 架，今年服务农田面积 25 万亩，同比增长 14%。其中，和顺公司去年成立了飞防大队。三是龙虾收购公司销售服务能力增强。今年我县龙虾协会成立了龙虾收购公司，公司高峰日销量过万斤。8.农业产业化稳步发展。目前，我县的农产品加工业呈现三大特点：“主要指标 有新增长，知名品牌有新增加，企业发展有新态势”。全县 已发展农产品加工企业 308 家，其中规模以上 37 家，省级农业产业化龙头企业 5 家，市级农业产业龙头企业 21 家。截至 10 月底，农产品加工业实现销售收入62.56 亿元，同比增长 20.51%。新增“ 兴唐兴” 蜂蜜、 “荣丰”水产饲料两个湖南省著名商标。湖南旭鸿达土特产有限公司利用我县原材料充足的优势，投入 3000 多万元新增三条脱水蔬菜生产线，湖南玖源农业发展有限公司致力于绿色大米、有机大米的开发，目前已开发出 6 个品种。9.劳务经济稳定。务工人数基本稳定在 10.5 万人左右。离土离乡省外务工的工资略有下降，离土不离乡的人数持平，工资稳定，但不离土不离乡的季节性务工人数略有上涨，农村劳务经济整体稳定。二、主要的工作（一）深度推进脱贫攻坚1.产业扶贫精准。大面上，编制了安乡县产业精准扶贫规划（2016-2020），确立了优质稻、蔬菜、水产三个扶贫主导产业和水果、花卉苗木、乡村旅游三个辅助产业。全县 2017年产业扶贫落实面积 6.1 万亩（年初规划 2.9 万亩），超额完成 210%。涉及贫困户 4237 户，9068 人。其中发展优质稻 3.8万亩(年初规划 1.4 万亩)，以三岔河、陈家嘴、大鲸港、官垱、安福等乡镇为重点发展优质稻种植，项目涉及贫困农户 3023户、8817 人。如三岔河镇梅家洲村投入资金 128 万元，发展贫困户种植优质稻 2800 余亩，预计可为每户贫困户增收 300余元。发展蔬菜 1 万亩（年初规划 0.6 万亩），以安全、安福、三岔河、陈家嘴、大鲸港等乡镇为重点发展蔬菜种植，涉及贫困户 734 户、2127 人。如大鲸港同庆、安全汤家岗、三岔河八百弓等村，以公司（合作社）流转土地的形式发展蔬菜种植，带动农户增收，可为贫困户增收 1000-2000 元不等。发展水产养殖 0.6 万亩（年初规划 0.5 万亩），以三岔河、安福、大鲸港等乡镇为重点发展稻虾、甲鱼、鳜鱼等特色水产养殖，涉及贫困户 342 户、1082 人。如陈家嘴麻田岗村与楚源公司合作，发展稻鱼养殖 1000 亩（后盾单位进行连片基础建设，村组织农户参与，由公司派技术员到村到户进行指导）；安全汤家岗村流转土地 400 余亩发展稻虾养殖，带动贫困户 20 余户，50 余人脱贫增收；安障黄山岗村农旅结合流转土地 1500亩发展“荷田 +”，解决当地 贫困人口 60 余人就业，人均收入增加 5000 余元。在发展主导产业的同时，我县其它特色产业也悄然兴起，其中建设乡村旅游农业公园 0.5 万亩，如仙桃村、合兴村、黄山岗村荷花园、梅家洲的梅花园、小港的葡萄园等。特色水果 0.1 万亩，如陈家嘴麻田岗村种植晚秋黄梨、官垱广福村种植陈皮等），其它 0.1 万亩（潭子口、同春、麻田岗光伏发电），共涉及贫困户 251 户，667 人。我县 12 个乡镇 32 个省级贫困村都有后盾单位扶持，基本都有县领导联点，每个贫困户都有帮扶人。开展了产业技术培训，对各责任单位产业扶贫工作进行了检查验收。涌现出了麻田、梅家洲、汤家岗等产业精准扶贫典型。在点村，引导四分村发展“荷田 +”特色产业 400 亩，联系旭鸿达公司订单收购。9 月，旭鸿达莲子一体自动生产线正式开工投产，年壳莲加工能力 3000 多吨，能基本满足安乡 4 万亩湘莲的加工需求。2.集体经济增收。截止目前，全县已有 17 个贫困村结合自身实际，通过光伏发电、渔池延包、经济林出租、收取土地流转服务管理费等，实现年收入 4 万元以上。另还有 4 个村正在申请建设光伏电站，建成可产生 4-6 万元经济效益。如三岔河梅家洲村通过土地流转收取服务费，为村集体增加收入 10 余万元；安福乡潭子口村去年通过光伏发电站 1 座（40千瓦），已创经济收入 5 万元，今年又新建一座 60 千瓦的光伏电站，两处预计可创经济收入 12 万元。3. 扶贫资金及小额信贷发放精准。通过对各贫困村扶贫资金投入进行摸底，我县目前在产业扶贫项目上，共整合部门资金 2300 万元，主要用于村级道路修建、基本农田改造、水利设施疏通、发展种植业、养殖业、开展实用扶培训等。2017 年小额信贷发放正在申请办理程序，信贷资金发放可年内完成。4.新型经营主体落地。积极为一些加工企业、合作组织争取扶贫贷款资金；帮助企业产品通过绿色食品认证；鼓励贫困村成立专业合作社、家庭农场；组织玖源、昌源、楚源、大北农水产等企业、合作社利用自己的产业基地，吸纳贫困户到基地务工和入股等。每个贫困村均有 1-2 个新型经营主体以“ 公司（合作社）+基地+贫困户”模式发展带动贫困户脱贫增收。贫困户参与，大多数都是采取土地流转，就近务工的形式，也有小部分以土地作为入股资金参与分红。据统计，目前共有 3498 名贫困人口参与其中，可为每位贫困户增加2000-3000 元收入。5.技术培训推广。多次组织开展优质稻种植、蔬菜种植、“稻（荷）田+”立体种养、 龙虾养殖等实用技能培训，截止目前，县、乡、村共完成技能培训 10000 人次，涉及人员 835 人。（二）加速推进乡村蝶变自全域美丽乡村建设以来，安乡农村发生了巨大变化，主要有“十个 变了” 。1.生态环境变美了。近五年，我县持续开展了河湖连通、造林绿化、 “四禁一压 ”、洞庭湖水环境综 合整治、全面禁止秸秆焚烧、码头垃圾市场化处理，生态环境得到极大改善。特别是全领域打响“三整 洁” 攻坚战，全县 141 个村（社区）全部通过验收。天蓝、地绿、水清已成为安乡环境新常态。2.基础设施变好了。现在，安乡农村的水、电、路、渠、网等生产生活设施完备。农村电网改造全面完成，自来水已实现了村村通，硬化路通村率 100%、通组率 70%。随着美丽乡村建设的深入推进，农村的生产生活条件只会越来越便利。3.土地流转变活了。近年来，把握规模农业发展大势，加快土地流转，已经达到了 42.5 万亩，占全县耕地面积的 47.4%。像楚源公司、绿蔬园合作社等，一些大的农业公司、合作社、家庭农场已成为了土地流转的主力军，并且整村整乡流转成为趋势，完成了整村流转的已有 31 个。随着县乡两级土地流转平台的成熟运行，流转的步伐还会不断加快。4.生态模式变优了。近年来，我们牢牢把握“绿色发展生态崛起”主旋律，确立了“ 调结构、提品 质、促融合”的改革思路，不断优化农业生产模式。不失时机地提出 10 万亩“稻田+和 10 万亩“荷田+”发展目标，将我县 生态产业发展推向高潮。当前我县正在围绕农业增效，筹划“4+X” 特色产业模式推广，彻底打破传统粮棉油鱼的主导格局。5.乡村旅游变真了。近两年来，按照“全域建设美丽乡村，全县打造农业公园，全面开发乡村旅游”理念，紧扣“ 旅游兴县” 发 展战 略。 全县确定了 13 个美丽乡村示范，并选择 6 个作为宜游村重点建设。充分利用我县的农业资源优势，今年成功举办了首届油菜花节、荷花节、葡萄节等农业节会，在省内外产生广泛影响，显著提升了安乡农业品牌美誉度和知晓率。仙桃村还被省旅发委评为五星级乡村旅游示范点。我们坚信，我县的旅游综合收入，将呈几何倍数增长。6.电商平台变通了。我县依托农业部信息化试点县的机遇（全省 6 个）。与“智慧民生” 合作，建立智慧民生 县级运营中心 2 个，建立乡镇物流配送中心 6 个，在行政村建立村级信息服务站 81 个。同时，合作、引导、扶持建设了长林水产洞庭湖水产公共服务平台-“ 渔联网”、红 霞电子商务产业园对接“ 供 销 e 家”、 “邮政自 营” 等多个电商平台。诸多信息化建设主体的参与，打通了安乡农产品进城和工业品下乡的“最后一公里”。7.品牌创建变实了。近些年来，我们把农业品牌创建摆在重要位置，出台了关于进一步加快推进农产品品牌建设的指导意见，重奖创建农业品牌的新型主体，重点打造“珊珀湖鱼、黄山头鸭、汤家岗米”三大区域公共品牌。我县“ 三品一标” ，总数达到 36 个。在品牌效益的影响下，农业主体品牌创建意识显著增强，本土优质品牌农产品明显增多。8.主体创新变多了。自全域建设美丽乡村以来，形成了政府、企业、群众紧密协调的“乡村蝶变”大合唱。特别是创新了美丽乡村建设主体，成立了农投、文旅投、环投三家平台公司。县农投、县文旅投已成为推动产业发展和乡村旅游的中坚力量。群众自主投入态势也很强劲，仙桃村民自发参与仙桃休闲旅游开发，自主投入超过 2000 万元。群众已成为美丽乡村建设的参与者和受益者。9.村民自治变顺了。县委十二次党代会后，明确提出“支部核心、党员示范、群众主体”的党建统领模式，尤其是采取村规民约的方式，极大促进了农村环境整治、农村土地流转、农村大局稳定，使村民自治水平得到明显提升。10.乡村农民变富了。近几年，不少群众通过发展稻虾、莲鳅等生态高效农业获得了较好收益，亩均纯收益 3500 元左右。很多农户积极参与乡村休闲旅游服务，也获得了不错的收入。仙桃、合兴、官保、黄山岗、界沟等地群众，学会了“产品变礼品”、也学会了 “民房变客房”。随着农业新技术、新模式、新业态的出现，农民增收渠道不断拓宽。（三）全面推进现代农业发展1.力推“生态农业” 发展。我县以创建全国生态文明示范建设为契机，按照“生 态立县” 的要求，坚 持生态优先。近几年一直致力于 12 处重点水源保护， “河湖连通、渠溪相连” ，探索修建生态沟，栽植水草净化水质等系列“水生态” 修复工作。按“见 土培 绿 、见空栽 树” 原则，仅今年就完成面上造林 3.95 万亩，完成封山育林 0.5 万亩，完成退化林修复（防护林）2.1 万亩，完成森林抚育 4.0 万亩，完成育苗 0.12 万亩（新建苗圃200 亩）。持续保护好“森林生态” 。今年尤其注重循 环生态农业的探索与发展。一是全面实施秸秆禁烧。二是推广了秸秆腐熟技术应用 5 万亩。三是大力发展“4+X” 生态种养模式，主要有“稻田 +”、“荷田 +”、“蔬菜+”、 “水产 +”等高效种养模式。2.力推“规模农业” 发展。我县大力推进农村土地流转，实现规模化经营是发展趋势。整村土地流转创新形式多样，有股份合作流转模式、 “公司+集体经济组织+农户”流转模式、新型农业经营主体规模流转、订单式规模流转、托管式规模流转等诸多形式。从今年 9 月起，农村土地整村流转纳入到了乡镇党建例会重点，各乡镇每月都要报进度，摆问题。在 31个整村流转村中，整村流转率达到 90%，并有至少有一个500 亩以上的流转大户；土地流转服务平台正不断地巩固与完善；土地流转交易会进展顺利；村级服务组织积极为在家劳动力提供增收渠道。如下渔口镇固粮劳务服务公司，对接新型主体用工和农户务工需求，实现了供需双方的有效对接。全县农民专业合作社 398 家，其中国家级 2 家、省级 8 家；有家庭农场 522 家。全县完成 7 个村集体经济发展奖励项目申报，完成 3 个合作社扶持项目申报。3.力推“园区农业” 发展。随着农业多功能的拓展， “农业景观化，景观生态化，生态效益化”，成为安乡将优质农副产品供应基地打造成农业公园的指导思路。安乡坚持基地带动、办点示范推行农业标准化，重点打造了 52 个标准化产业园区。包括楚源、玖源、汤家岗等 15 个稻田综合产业园，大北农、绿健等 10 个水产养殖园，仙桃、合兴等 10 个荷田综合产业园，湘北、华冠、为民等 10 个蔬菜产业园，盛唐蜂蜜、黄山头板鸭等 5 个特色种养园，环珊珀湖现代农业示范区和鲸港农产品加工园。在办点示范方面，建设了天喜水稻和珊瑚蔬菜 2 个市级标准化化示范点，7 个县级示范点和 12 个乡镇推进区。每月乡镇党委书记党建工作例会，都会选择一个产业园现场观摩，所在乡镇主要负责人分享建设经验，共同讨论发展问题。4.力推“景观农业” 发展。随着“旅游 兴县”战略提出，今年全县“景观农业 ”发展呈 现良好态势。油菜花 节、荷花节、葡萄节、农民运动会等各种农事节会相继成功举办，以环境为吸引，以产业为支撑，以旅游为助力，不断完善休闲设施，营造了良好的乡村旅游氛围。仙桃田园综合体农业公园是安乡县产业园区景观化的样板，合兴“百莲园” 、汤家岗“原种稻种植园” 、黄山岗“ 水生作物园 ”、黄山头清荷公园、梅家洲梅公园等特色主题产业园正在逐步完善。农业园区的景观化，促进了生态乡村旅游的长足发展，为城市居民周末出行提供了更多选择。比如味觉仙桃田园综合体年创综合收入 1000 万元以上。（四）持续推进生态文明建设1.扎实推进水利建设。今年全县冬修水利建设计划投入建设资金 6.58 亿元。其中，国、省投入 1.81 亿元，县级投入1.34 亿元，乡镇、村自筹 0.36 亿元，社会融资 3.07 亿元。移动土石方 1700 多万方，投入机械 3000 多台，砼 0.56 万方。重点开展以堤防应急除险、堤防加固、沟渠疏洗、机电维修、农村安全饮水、河湖连通为主要内容的水利冬修工作。2.高标准建设湿地公园。安乡处在环洞庭湖经济区核心位置，当地湿地保护对洞庭湖生态非常重要。书院洲国家湿地公园是安乡县城周边第一个公园，建设定位为湿地资源保护、科普教育、休闲娱乐兼备的生态旅游观光园。湿地内生物多样，动植物种类繁多。共有种子植物 119 科，344 属，520 种，其中有国家重点保护野生植物莲和野菱 2 种。优越的自然环境使书院洲湿地成为水乡天然的野生动植物园。3.狠抓农业环保综合整治。我县积极发展“稻田+”等立体生态种养，推广清洁生产技术，扩大绿肥生产。已下发了“4+X”生态模式推进方案，明确了各相关 单位的任务。全面打响农作物秸秆露天禁烧攻坚战，探索综合利用模式，得到市里的通报表扬。环保部督查意见反馈后，县农业局严格按照珊珀湖水源保护整改“禁、退、治、转、管” 方针，制定了农业面源污染治理的整改工作方案。一是对环湖农村卫生进行了全面巡查，建立了整治问题台账。二是联合开展环湖农业清洁生产宣传，推广“三项技术” ，减少 农药化肥使用。三是加大环湖“三整洁” 巡 查力度，督促农户 做好垃圾分类减量，探索专业化保洁员制度。四是禁止农作物秸秆露天焚烧，督促收割机安装粉粹设备下田作业。4.启动生态造林工程。今冬明春全县将完成乡村道路、沟渠绿化长度 420.8 公里，栽植风景树 22.339 万株。完成国省道干线绿化工程 5 处，即 S304 三岔河至紫金渡、S231 夹夹至出口洲、S302 大官公路、 S231 第七大道、南安公路回型生态走廊。创建绿色庭院示范户 3000 户。完成面上造林 3.95万亩，完成封山育林 0.5 万亩，完成退化林修复（防护林）2.1万亩，完成森林抚育 4.0 万亩，完成育苗 0.12 万亩（新建苗圃 200 亩）。力争 2018 年全县森林蓄积增长 4.92%以上、森林覆盖率增长 0.84%以上、县城区绿化覆盖率 40%以上、湿地保护率 80%以上。5.农产品质量安全监管上水平。狠抓源头管控，主要是三点。一是加强基地建设，推行标准化生产。以新型农业经营主体和产业园区为依托，建设高标准的农业生产基地样板，建设蔬菜示范面积 800 亩，水稻示范面积 500 亩。二是加强农业投入品管理。农口系统相关部门多次联合开展专项整治行动，查处甲胺磷违禁农药销售和使用。与经营点店签订书面承诺、建立限用农药经营台帐，覆盖率达 100%。三是积极开展“三品一 标” 认证 。县农产品质量安全 检测中心通过“双认证”，成 为全市第二家 获证的县级单位。（五）统筹推进其它工作平衡发展1.农业项目建设。今年我局紧盯省市政策项目，做到有项必争，成效明显。与发改局联合争取到了 3000 万元的澧水流域典型面源污染治理项目，该项目完成了招标，正处在工程设计阶段。积极向省里争取到了农村一二三产业融合试点县项目，该项目全省有 15 个县市区获批，全市只有安乡成功申报。该项目总投资 6330 万元，其中中央试点资金 1000 万元。争取到了 1080 万粮食产能项目，已经完成了招投标，马上就会开工建设。争取到了 900 万产油大县项目、产粮大县、地力提升等项目。2.农业机械化建设。我县粮油全程机械化生产示范项目实施以来，成效显著，主要表现有五点。一是机插秧水平和谷物、油菜籽烘干能力得到了大幅提升。全县已建立水稻机械化育秧示范基地 24 个，共投入使用插秧机 380 台。已安装批量处理 60 吨以上的烘干中心 35 处，拥有烘干机 120 台。二是进一步提高了油菜机收水平。油菜机收共投入收获机械1040 台，机收面积 58.7 万亩，机收率达到 100%。三是培育了新型农机服务主体。目前，我县已新增农机合作社 28 家，拥有各类机具 520 台（套），资产总额达 4000 多万元。四是提高秸秆处理机械化水平。我县整合项目资金 135 万元，补贴了全县新安装的收割机秸秆还田机 430 台，从源头上治理了秸秆露天焚烧的陋习。3.农业供销体系改革。惠农示范县建设已投入近 700 万元，建设了 2 个惠农综合服务中心社，12 个村级社。按照市供销部署，各区县市统一对接智慧民生公司，融合“供销 e 家”，筹划综改组织体系建设。目前正在协调、指导安乡红霞电子商务有限公司与湖南智慧民生公司合作，组建县惠农综合服务公司。申报的中金公司大田托管项目已入围全省供销系统。4.其他工作。在极端天气变化期间，做好了气象专题预报和重大气象信息专报，为防汛抗灾和农业生产提供气象保障。完成了省级生态能源示范项目和旺华大型沼气工程。黄山头森林公园总体规划编制工作和安全维稳及森林防火工作基本落实到位。三、突出的亮点2017 年，我县继续深入推进农业供给侧改革，创新落实“开放强县 、产业立 县” 战略，突出“现代农业、美丽乡村、农村脱贫、基础设施、农村改革”五大重点，各项工作顺利开展，并取得了明显成效。亮点工作主要有五个：（一）“乡 村蝶变”升为战略举措（决策高度亮点）在去年安乡县委十二届党代会上， “全域美丽乡村建设”被摆上了重要议事日程，今年县委经济工作会议、县委十二届五次全会，再次将“乡村蝶变” 提到了前所未有的高度。主要表现为以下五点。1.入列“五大会战” 序列。在年初的县委经济工作会议上，“乡 村蝶 变 ”已作为全 县五大会战之一被正式提出，表明 乡村振兴成为县委的五大工作重点之一。安乡在深度推广垃圾分类减量“三个三分之一” 处理模式基础上，自主 创新开展了“房前屋后、路旁水边、田间地头” 三整 洁评比，按每村 5 万元的标准共 750 万元，采取“以奖代补” 引 导群众积极整治卫生环境。到今年 8 月，全县 141 个村（社区）通过了检查验收，乡村环境卫生水平显著提升。在美丽乡村建设重点村，继续按照县级领导办点、后盾单位扶持、整合项目支持、党委书记负责的办法合力建设。我县申报了梅家洲、汤家岗、同庆3 个省级示范村，3 个村的生产生活设施基本完善配套。2.创新党建例会平台。随着“乡村蝶变”会战推进，乡镇党委书记工作月例会逐渐成为基层党建、工作调度、考核评比、工作交流的综合性平台。每月瞄准一个问题，确定一个主题，选择一个现场，推介一个典型，通报考核排名结果，有力推进了美丽乡村建设。今年来，通过例会已经推介了仙桃经验、安丰速度、官保规划、官垱自治、梅家洲品牌、黄山岗水生园、合兴村“荷田 +”等一大批先 进典型。3.成立“三大” 投资平台。我县创新建设主体新成立了农投、文旅投、环投三家平台公司。县农投、县文旅投成为推动产业发展和乡村旅游的中间力量。两家公司已投入两千多万，计划两年内投入两个亿，重点打造 7 个示范村，并带动多个新型经营主体合作投入。县农投公司与高城农业、大方植保合作打造仙桃味觉田园综合体，与福民农作物种植专业合作社在黄山岗集中流转 1200 亩打造水生作物种植园。县文旅投公司承办了系列乡村旅游节会和重要景点设施建设。县环投公司与乡镇联手，对乡镇集镇码头垃圾进行了集中无害化处理。4.筹办乡村旅游系列节会。今年我县依托农业优势资源，按照“农业 景观化，景 观生态化，生态效益化” 的开发思路，我县高标准建设了一批农业产业园。如仙桃味觉农业公园、黄山岗水生作物园、小港葡萄园等等。依托这些资源，主办了首届油菜花节、荷花节、葡萄节等系列农事节会，丰富了群众文化生活，推动了三产融合发展，扩大了生态乡村旅游影响。每场农事节会都被安乡作为展示展销优质农产品的极佳平台，已转换为助推乡村发展的动力。预计，全年我县旅游综合收入超过 5 亿元。5.创建体育运动休闲特色镇。今年 8 月，安乡成功申报了全国体育运动休闲特色小镇试点项目。县委十二届五次全会提出“体育搭台、 产业 唱戏” ，大力发展 “体育+农业”，将着力建设“安全保健、休闲康养、观光体验”三大的功能区。我县致力于把特色体育小镇建设作为推进休闲农业、生态农业、品牌农业的极佳结合点和爆破点。（二）“生 态产业”成为主攻方向（发展路径亮点）我县在部署创建全国生态文明建设试点示范县、国家循环经济示范县、环洞庭湖生态经济区核心县的过程中，始终把“ 生 态农业 ”作为引 领者、排头兵。1.进入了土地有序规模流转快节奏。农村土地整组整村整乡有序流转成为县委农村工作重心。主要采取六个措施推进：一是搞好宣传引导，宣传土地流转政策和信息，打消群众和投资者顾虑。二是规范程序。统一经营权流转合同文本，约定清楚，预防纠纷。三是建立县乡两级流转平台。县里每月召开一次土地流转交易会，及时对外发布土地流转招商信息。四是提供政策支持。整合项目资金引导和扶持新型经营主体流转土地。五是加强跟踪监管和服务。及时化解土地流转纠纷，对土地流转户的经营情况全程跟踪，防止流转土地非农化。六是强化督查考核。将土地成块成片有序流转纳入到乡镇年终工作绩效考核。截至目前，安乡县有 31 个村正在推进整村流转，全县土地流转率达到 60%。2.规划了“4+X ”生态产业大布局。近年来，安乡生态产业蓬勃发展，稻田综合种养已发展到 5.3 万亩，荷田立体种养发展到 4 万亩。2018 年，我县已确立“稻田+”“荷田+”“ 蔬菜+”“水 产 +”四个 10 万亩 的发展目标。将采取以下六项措施：一是制定详实规划。明确相关单位、各乡镇的工作任务和考核标准。二是建设有机产业园。由农投公司牵头，与县内新型农业经营主体合作建设有机产业园。三是引进战略投资。加快引进神农大丰、金健米业在安乡建优质稻基地，杨家河生态养殖公司建龙虾水产加工、冷链物流，推进旭鸿达公司建“荷田+”基地，启 动 脱水蔬菜项目。四是创建农业品牌。县里安排 200 万元打造珊珀湖鱼、汤家岗米、黄山头鸭三大公共区域品牌。五是筹建产业协会。引导四种模式新型经营主体分别成立协会。六是推进农旅融合。利用节会、项目和农业公园，推进产业融合。3.抓牢了品牌创建工作牛鼻子。我县用品牌创建倒逼生态环境保护，倒逼生产方式转型。主要举措：一是首次出台加快推进农产品品牌建设的指导意见。对新型农业经营主体创建农业品牌给予扶持和重奖。二是初步建立了水稻类、水产类、蔬菜类等 52 个农副产品特色产业园。三是积极组织产业园经营主体申报“三品一标” 。四是 组团参与“常德品牌、中国品质”品牌推介行。在品牌 创建的强力推动下，安乡农业品牌有了显著突破，影响力增大。玖源公司获得有机大米认证， “兴 唐兴 ”蜂蜜、 “荣丰”水产饲料获得湖南省著名商 标，安乡县“ 三品一标” 总数达到 36 个。4.迈上了农产品质量安全监管新台阶。安乡多措并举，做到了农产品质量安全零隐患。主要措施有：一是加强宣传教育，全方位增强质量安全意识。二是加强体系建设，农产品质量安全监管体系不断健全。县乡村层层签订农产品质量安全管理责任状，与农资经营户、基地农户、农产品企业签订了依法经营、质量安全承诺书。特别是县农产品质量安全检测中心通过“双认证 ”，成为全市第二家 获证的县级单位。三是加强源头管控，农产品质量安全监管水平提升。主要抓基地建设和农业投入品管理。办好了珊瑚蔬菜标准化生产基地800 亩、天喜哥水稻标准化生产基地 500 亩。四是加强制度建设，农产品质量监管机制不断完善。目前，全县已形成政府监管、企业自律、农民自为、法律保障的农产品质量安全机制。5.探索了三方利益分配好机制。我县把有效保障和维护公司、村级组织、农户三方的合理利益作为一种追求。一是前期尤为注重稳定公司投资回报。时刻维护投资环境，支持农业投资主体，保护投资者经营收入，农业项目优先由农业投资主体实施，并积极向上争取奖励政策，让投资者进得来、留得住、办得好。二是积极探索保障村集体收入。村集体经济收入由土地流转服务费（20 元/亩以上）、国有资产使用费1%（实施项目）、村集体基础设施使用费（废弃学校等集体资产）、劳务服务管理费（2%）等组成。三是始终确保农户收益不受损。农户收入由土地流转费（优先保障）、劳务工资、资产资源租赁收入（农机具、民房、仓库等）、土地入股收入（根据协议执行）。稳定的劳务、土地供求表明，合理的利益分配制度是多方长期共存共建共赢的基础。6.搭建了农产品电商宽平台。安乡县 2014 年被列为农业部信息化试点县（全省 6 个）。目前，安乡县与“智慧民生” 合作，建立智慧民生县级运营中心 2 个，建立乡镇物流配送中心 6 个，在行政村建立村级信息服务站 81 个。截至目前， “智慧民生”进 村入户信息平台 现有 1 万多用户，点击量 10.1 万次，入驻平台的养殖、种植大户有 100 多家，特色农产品交易额达到 20 多万元。同时，加大了对长林水产洞庭湖水产公共服务平台-“渔联网”建设的扶持、引导 了红霞电子商务产业园对接“供 销 e 家”电商平台，建设了县、乡、村三级网络体系。“邮 政自 营 ”也正和我 县新型农业经营主体合作，拓展 电商业务。（三）“河湖 连通”深度夯实生态基础（生态厚基亮点）工业欠发达映衬出的农业优势，尤其是生态农业优势，安乡克服财力困难，致力长板拉长。主要实施三大工程。1.河湖连通工程。为畅通水乡水系，县委政府把河湖连通作为重大工程来抓，已完成了孟家洲河、珊珀湖、虾趴垴河和仙桃河四处河湖连通工程。2018 年，安乡又拟投入 1.86 亿元，启动深柳镇湖、出口洲哑河、理兴垱河、长河 4 处河湖连通工程。不久的将来，安乡的沟港哑河都将连通起来，水将活起来、清起来，始终保持品牌农业优良的水生态环境。2.湿地保护开发工程。安乡湖泊众多，水网发达，湿地开发意义重大。湿地公园建设是重要开发方向。湖南安乡书院洲国家湿地公园于 2011 年 12 月 12 日获国家林业局批复为国家湿地公园（试点），目前已基本建成。湿地公园涉及安乡县内 8 个乡镇，总面积 4266.76 公顷，是长江-洞庭湖的重要生态廊道。公园的建成不仅为周边居民提供了一个休闲娱乐的好去处，更为湿地保育保护提供了样板。3.珊珀湖水质提升工程。珊珀湖水源污染问题被中央环保督察组点名通报后，安乡县委政府立行立改，按照“换水、截污、清淤、禁投、转型”等措施整改落实。珊珀湖周边纵深1000 米范围内的 15 家畜禽养殖场已全部退养。我县将继续督导珊珀湖渔场走生态养殖、有机养殖的转型发展之路。在全县范围内倡导“禁止投肥，生 态养殖” 。现已正式启动补水排涝工程、清底泥筑岛和湿地工程建设，随着工程逐步推进，珊珀湖水质明显好转。（四）“舆论 推手”宣传见到实效（“三 农”造势亮点）安乡农业部门做到了“全员动员、全员调研、全员撰稿”。截至目前，我们已发布信息稿件 772 篇，市农经网采用 752篇，省三农网采用 646 篇，农业部官网采用 9 篇，各类党报党刊上稿 10 篇，省红网上稿 22 篇，撰写科普论文 25 篇。无论是稿件数量还是质量，都保持领先。紧盯农业新闻为农业发展服务的目标，选题重点突出农业舆论的正面引导。通过农业新闻稿件发布，我县农业名优品牌影响增大。如玖源有机大米受到了消费者青睐，产品供不应求。通过一系列一二三产业融合先进典型园区的宣传，我们顺利获得了省农村一二三产业融合试点县项目。通过项目招商信息的及时发布，先后引进了楚源、高城等投资过亿元的综合型企业。我县整村土地流转招商信息发布后，鼎城区的两名种养大户主动与我县对接，达成了整村土地流转协议。（五）“秸 秆禁烧”攻坚首战告捷（中心工作亮点）今年是启动全面秸秆禁烧的第一年，安乡县委高度重视，多措并举取得了明显成效。我县秸秆禁烧“五到位” 经验被市美丽乡村建设指挥部专刊推介。 “五到位” ：一是责任包保，分解到位。按照县乡村三级主体，将禁烧工作责任层层分解到人。二是无缝覆盖，宣传到位。宣传工作实现到村、到组、到户、到人。三是源头管控，化解到位。采取秸秆回收、秸秆粉粹、秸秆沤肥等综合利用途径，合理消化秸秆。四是昼夜巡查，执法到位。实行县级督查、乡镇巡查、村级巡逻三级监察体系，严防第一处起火点。五是责任分级，追究到位。坚持顶格处理原则，实行分级追责。四、来年谋划（一）总体思路。2018 年全县农业农村工作，以县委第十二届五次全会精神为指导，按照“体育搭台、 产业唱戏”的总要求，切实抓好“体育+农业”路径的精准落地，率先 实现多产融合，有力促进“体育运动 休闲特色小 镇” 建设，打造美丽田园，发展美丽产业，建设美丽庭院，加速美丽乡村大蝶变。以早日建成生态宜居大湖经济强县为奋斗目标。（二）工作目标。全市领先1.生态农业当好排头兵，实现“体育+”多产融合。到 2018年，全县发展“稻田 +”“荷田+”“蔬菜+”“水产+”各 10 万亩，实现亩纯收入 2500 元以上。2.实现“园区变景区，产品变礼品，民房变客房”。着力打造一镇五村，切实满足来安乡运动休闲游客游乐、购物、住宿等需求。3.宣扬安乡“鱼米之乡” 、“水韵安乡”的美誉。借助常德品牌、湘品工程等大平台，加大安乡特色农产品宣传，打响珊珀湖鱼、黄山头鸭、汤家岗米三大公共区域品牌。4.做到齐心合力，有条不紊，落地见效。联合县直相关单位，促进乡镇、村社、企业、农户建设体育运动特色镇，建立绿色有机农产品供应基地。（三）工作举措。1.提炼“体育+农业”发展模式的理念升华点，力求思想认识的高度统一。一是做到“体育搭台，产业唱戏” 理念的升华与统一。二是做到“模式生态，品牌增值” 理念的升华与统一。三是做到“产业增收，旅游致富 ”理念的升 华与统一。四是做到“ 三水特色调结构、四水模式增效益” 理念的升华与统一。五是做到“农业景观 化、景观生态化、生态效益化” 理念的升华与统一。2.选准“体育+农业”发展路径的操作结合点，力求实际运行的无缝对接。一是创建生态（农业）安全保健功能区，与养胃、养身、养心式体育对接。二是创建生态（农业）休闲康养功能区，与养眼、养肺、养心式体育对接。三是创建生态（农业）观光体验功能区，与健身、养身、养心式体育对接。3.打造“体育+农业”发展成果的展示亮点，力求创新探索的宣传推介。一是以“河湖连通+湿地”为主要特征的湖区水生态环境亮点。二是以“4+X ”为主要模式的湖区水 乡生态农业产业亮点。三是以“一镇五村” 为核心区域的湖区美 丽乡村亮点。四是以“三大区域品牌 ”为主要特色的湖区 优质农产品亮点。4.抓住“体育+农业”工作机制的关键节点，力求融合成果的高效运用。一是坚持党建统领，强化“部门+平台+乡镇”联动，完善党委书记党建月例会制度。二是坚持资源整合，推广“ 后盾 单 位支持+涉农项目倾斜+平台融投资+ 新型主体投入” 模式，完善农村工作小 组专题调度整合制度。三是坚持分类考核，实行“各司其 职，各计其功” 责 任分解，完善年初定项目、年中抓调度、年底严考核制度。