201x年市环保局党风廉政建设工作方案

201x 年市环保局党风廉政建设工作方案201x 年是全面实施“十二五” 规划的开局年，按照市 委、市纪委的统一部署和要求，根据201X 年全市纪检监察 工作意见，结合单位实际，特制定201X 年市环保局党风 廉政建设工作方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会、中 纪委十七届六次全会、省 纪委九届七次全会精神，以邓小平 理论 和“ 三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发 展观，坚持标本兼治、综 合治理，惩防并举、注重预防的方 针，认真执行党风廉政建 设责任制，贯彻落实以人为本、执 政为民，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心， 服务大局，突出重点，狠抓落实，全面推进我局党风廉政建 设和反腐败斗争的深入开展。 二、目标要求 1、机关工作作风明显转变，服务水平进一步提升; 2、领导作风明显增强，民主集中制得到充分体现;3、管理制度不断健全，队伍素质进一步提高;4、行政行为明显规范，社会形象进一步提升。 三、工作内容 1、严格落实党风廉政建设责任制。始终把党风廉政建 设作为加强基层组织建设的重要内容，与环保业务工作一起 部署，一起落实，一起检查。召开动员大会，全面部署党风 廉政建设工作，由党委书记、局长夏志能与局属各单位负责 人签订党风廉政建设责任书，按照“ 第一责任人” 对党 风廉政建设负总责，在抓业务工作的同时落实好党风廉政建 设责任制的要求，对党风廉政建设责任制进行层层分解，具 体落实到人，落实到岗，明确分工，强化责任，严格实行责 任追究，确保党风廉政建设落到实处。 2、认真抓好党风廉政的制度建设。加强对民主集中制、 领导班子议事规则、民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话和函 询等制度执行修订和完善。执行机关干部公开述职述廉制度，严格执行党员干部报告个人有关事项的规定，将党务公开工作常态化，使广大干部职工更好地了解和参与党内事务，制 定完善环保局党委成员廉政建设岗位职责、 环保局党 委成员加强自身建设的八条规定、 环保局廉政建设十不 准、环保局违反党风廉政建设责任规定实行责任追究的 办法。在制度建设中，进一步修订完善廉洁守纪制度、 财务管理制度等，规范党员干部日常行为。 3、全面加强党风廉政的学习教育。一是加强理论学习， 提高干部职工的廉政素质。在学习的过程中，围绕勤政廉政 的主题，组织干部职工学习国家的重大时政要闻，学习中国 特色社会主义理论、 廉政准则等，在局党委中心组学习 计划中要有党风廉政建设学习内容，局党委班子成员分别到 局属各单位讲授廉政党课，并对照廉政准则撰写一篇自 查报告，在干部职工中认真落实国家环保部“六项禁令” 、 环境监察“六不准 ”、环 境保护违法违纪行 为处分暂行规 定等，提高党员干部抵御腐败风险的防范能力。二是以贯 彻落实“以人为本、 执政为 民” 为主题，扎实开展党 风廉政 建设宣传教育月活动。以示范教育、警示教育和岗位廉政教 育为主要形式，切实增强党风廉政建设的有效性和感染力。 认真开展“六个一” 活 动。即党委开展一次 专题学 习，召开 一次民主生活会、组织一次廉政建设知识测试、开展一次对 照检查，组织一次勤政廉政先进评选活动，组织一次专项督 查。三是完善局机关及局属各单位的格言警句上墙，开办学 习园地和学习专栏，利用环保网站及时报道全局学习情况， 促进干部职工加强学习自觉性，强化学习氛围。四是扎实开 展党务公开和腐败风险预警防控工作。认真落实关于在全 市党的基层组织中实行党务公开的实施方案，建立党务公 开示范点，以党务公开为抓手，切实加强党的组织建设，制 定局党委 议事原则，民主生活会制度等，确保党务公开工作 有序开展。同时，以监督制约权为核心，以风险教育、排查、 防范、预 警为内容，以“ 制度+ 科技” 为 手段，制定相应的 廉政制度，全面推进腐败风险预警防控工作的全面深入。 4、全面加强环保行政行为规范管理。全面清理全局执 收执罚的依据、收费标准和收费情况，严格行政事业性收费 管理，防止乱收乱罚。严禁各行其是、阳奉阴违。重点规范 津贴补贴发放，局属各单位严格执行“ 四个一律” 纪律，即 一律不准自行新设津补贴项目，一律不准自行提高津贴标准 和扩大实施范围，一律不准自行扩大有关经费开支范围和提 高开支标准发放津补贴、资金和福利，一律不准发放有价证 券和实物。严禁作风飘浮、形式主义。在工作中力戒形式主 义，对一些因官僚作风、形式主义导致工作严重失误的，要 根据党风廉政建设责任制的规定追究局属各单位主要领导 和直接责任人的责任，严查乱收乱罚，与民争利。认真解决 损害群众利益的环境问题，重视信访、举报工作，信访案件 办结率达 100%，杜绝多次重复上访。 5、抓好全局党风廉政建设的检查考核工作。局办公室紧紧 围绕市局百分制考核和局党风廉政建设责任制工作内容，组 织工作专班，对局属各单位进行全面检查，督促落实整改，并作出考核验收工作，推动党风廉政建设和反腐败工作深入 开展。 四、组织领导 开展党风廉政建设工作，加强领导是关键。局属各单位 负责人要进一步把思想统一到局党委的决策部署上来，加强 领导，统筹安排，精心组织，抓好落实。 1、成立工作机构，落实领导责任。局党委成立由党委 书记、局长夏志能任组长，其他党委成员任副组长，局属各 单位主要负责人为成员的工作领导小组，加强对工作的组织、协调、检查、督办工作，各单位一把手是本单位活动的第一 责任人，既要把本单位工作组织好，又要配合市局的全面工 2、加强工作督导，确保工作进度，局办公室要充分履行职责，定期不定期对局属各单位的情况进行指导督查，及 时掌握了解廉政建设工作情况，认真落实各项党风廉政建设 的规章制度，对工作不负责任，敷衍了事的将给予报告批评。问题严重的单位(科室)要按照党风廉政建设责任制的有关 规定进行责任追究。 3、精心组织安排，形成良好氛围。要进一步开展丰富 多彩、形式多样的活动，丰富党风廉政建设工作的内容和形 式。如:组织干部职工 观看廉政电教片、参观廉政教育基地、 组织学习交流等。局办公室将利用环境保护简报，及时 宣传局属各单位典型经验和做法，形成强大的舆论氛围，确 保党风廉政建设工作不流于形式走过场。县环保局党支部 2017 年党风廉政建设及反腐败工作总结2017 年，我局在县委、县政府的坚强领导和县纪委的关心指导下，深入贯彻学习十八届五中、六中全会和中纪委六次全会 及十九大会议精神 ，认真落实中央“八项规定”，结合“ 两学一做” 学习教育和 “三 纠三促 ” 专项行动的不断深入 ，不断强化党风廉政建设和主体责任落实。按照县委办、政府办印发的2017 年临泽县反腐倡廉暨推进惩防体系建设工作任务分解表通知要求。我局 围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念， 认真贯彻落实中央、省、市、县委关于党风廉政建设的安排部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针， 不断适应经济社会发展新常态，主动服务全县经济建设。 以落实党风廉政建设主体责任为抓手，健全“一把手 负总责 ，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导机制，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作， 为各项工作顺利开展提供了有力保证。现 将一年来局机关党风廉政及反腐败工作 总结如下: 一、 加强思 想教育，夯实全面管党治党基础 (一) 加强工作领导，落实主体责任。 一是按照县委党风廉政建设工作总体要求， 一年来 我局始终坚持“两手抓，两手都要硬” 的原则， 认真落实主体责任，将党风廉政建设摆在重要位置，坚持党风廉政建设工作与业务工作同布置、同落实、同检查。二是细化分解目标，落实工作任务。制定了2017 年环境保护局反腐倡廉暨推进惩防体系建设工作任务分解表，严格执行党风廉政建设责任分解、签字背书、逐级报告、定期约谈、问责追究以及领导干部述责述廉制度， 班子主要负责人与班子其他成员和队(站)、股(室)负责人签订了党风廉政建设目标责任书， 进一步把主体责任细化、实化、具体化，形成了分工明晰、任务明确、奖惩分明、上下联动 、齐抓共管的党风廉政建设和反腐倡廉工作格局，确保了各项工作的有序进行。三是继续巩固 “两学一做”学习教育主题实践活动和“三 纠三促 ” 专项行动 成果。班子主要负责人带头学习，班子成员严格遵守，形成了强有力的示范效应，有效防止了学习应付、制度不遵守、不落实等不良作风反弹，促使机关党员干部在思想上进一步拧紧螺丝，在行动上严守各项纪律，确保了作风建设时刻在路上，永远不停息。(二) 以 “三会一课”制度为支撑， 不断 夯实学习基础 。 对照“两学一做” 学习教育任务清单 ，制定领导干部和一般干部集中学习计划、个人学习计划， 细化学习措施，推动学习教育持续深入开展。在学习中，注重把学习党章党规党法与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规党法的理解，在学党章党规党法中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。通过学习， 强化了党员干部对党章党规知识的记忆和理解，进一步增强了党员干部贯彻执行党章党规的思想意识和行动自觉 ，全面从严管党治党的基础得到了不断夯实。 (三) 形式多样开展学习，增强学习效果。 今年 4 月 、 10 月 份单 位负责人 分别 为全体党员干部上了一堂以“ 严明党内政治纪律和政治规矩 ”为主题的 党课，5 月份开展了一次以“严 格党内政治生活 ”为专题的辅导 和 党章党规知识测试，通过专题培训和知识测试，有效推动和促进了 “两学一做” 学习 教育，形成了 “学党章、明党 规、守党纪”的浓厚氛围， 不断 强化了全体党员学习党章党 规知识的意识，进一步加强了党员之间的学习交流，营造出了一种“讲规矩、守纪律、比奉献、有作为合格党员”的学习氛围 ，切实提升了党组织的凝聚力。( 四 )深化学习教育，不断加强党风廉政建设。 党支部始终把理论武装工作作为加强党风廉政建设的首要任务，将党风廉政建设及反腐败工作纳入环保工作重要日程，充分利用每月“ 固定党日” 活动和党 员每周一次学习日,采取集中领学、开展讨论、个人自学、座谈交流、网络推送学、党课辅导、送学上门等方式，坚持不懈地强化学习。 一是 强化集体学习。组织党员干部深入学习了 新修订的 中国共产党章程、 中国共产党廉洁自律准则、 中国共产党纪律处分条例、 关于新形势下党内政治生活的若干准则、 中国共产党基层组织选举工作暂行条例等党内法规合同法、网络安全法等法律法规;组织学习和习近平总书记系列重要讲话精神和十八届六中全会、省十三次党代会精神;传达学习中央、省、市、县推进“两学一做” 学习 教育常态化制度化的有关文件精神。上半年支部组织党员干部集中学习 30 余次，人均记写学习笔记 2 万字以上、撰写心得体会 20 余篇、组织专题讨论 2 次，撰写讨论稿 20 余篇。 二是 坚持个人自学。在抓好集中学习的同时督促全体工作人员开展个人自学，利用工余时间通过浏览临泽公务网 “两学一做”学习教育专栏、“共 产 党员 ”微信易信、 “临泽党建”“临泽机关党建”微信公众号开展网上学习。领导干部通过登录张掖市干部在线学习中心网和参加县委主题培训及“富民兴陇” 讲 座开展学习，加深理解和应运。 三是 开展送学上门。针对退休党员实际情况，采取上门传达文件或会议精神、网络推送学习资料、征求意见建议等方式，加强与退休党员之间的联系。 四是 开展督察通报。单位领导每季度调阅党员干部学习教育笔记 1 次，并在党员干部会议上对学习情况进行通报，有效促进了学习教育内容的落实。 五是 专题辅导学习。支部书记、支委共上专题党课 3 次;聆听县上举办的讲座 18 人次;党务干部参加县直机关工委举办的党务干部培训 3 次。 六是 营造学习教育氛围。完善布置楼道廉政文化宣传，布置社会主义核心价值观和习近平总书记关于生态环境重要论述固定宣传标语 5 块，道廉政文化建设宣传图板 6 副， 发表党建信息 14 条，其它信息 80 余 条。 二、 强化廉洁从政管理，依法依规履行职责 1.狠抓环保工作各项任务的落实。 认真落实省市县环保工作会议精神和县委县政府决策部署，紧紧围绕服务全县经济社会发展大局，牢固树立“生态优先、保 护第一” 的发展理念，全力推进环境污染治理，持续加强环境执法监管，全面落实中央环境保护督察反馈问题整改“ 1+7”行动方案要求; 以市、县政府环保目标责任书,严格落实环境保护法规制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划;强化治污减排措施，严格环境监管执法， 扎实推进环境保 护各项工作深入开展， 全面完成了环境保护各项目标任务 。 2.集中组织 开展党风廉政警示教育活动。 组织全体党员干部到党风廉政教育基地、梨园 口 战役纪念馆、民俗博物馆等教育基地接受党性、党风、党纪教育和廉政教育。 通过接受警示教育活动，使 党员干部 增 强了纪律意识，廉洁从政的思想观念，为抓好党风廉政建设和反腐败工作打下了良好的基础,进一步培养了党员干部的廉洁从政和廉洁行动， 形成了良好的尊廉、崇廉、爱廉的廉政文化氛围。 3. 积极参与配合环保中心工作。 坚持主动融入，助推经济发展，按照县委开展“生态环境整治年” 、“明查暗访年”活动工作要求，结合自身特点，开展“三带头 ”、“三亮三争”等主题实践活动 。 一是 全面优化审批事 项办理时限和减少审批手续环节，为全县项目建设提供了严谨、快捷、高效的服务。 1-11 月份，环保部门为 24 个项目办理了申报手续，对364 个项目环评文件进行了备案， 对 11 个 B 类项目取消了专家评审环节直接进行了审批，审批 A 类项目 2 个。 二是 严格执行环境保护法及配套办法等法律法规，进一步加大环境违法行为查处力度。 1-11 月，共立案查处 39 起环境违法案件，执行完毕 35 起，收缴罚金 74.84 万元，其中实施停产整治案 4 起，提请政府关闭企业 4 家，移送公安机关案 7起。三 是 加大群众 环境 信访调处力度。1-11 月共受理各类环境信访件 84 件，做到了信访处理率 100%，结案率 100%。全 县未发生群体性环境信访案件和越级上访事件。 4.不断强化党务政务公开事项。 对干部职工关注的评优、公务接待、财务收支、党费收交等热点问题、领导干部廉洁自律等内容和有关工作及时公开，提高了工作透明度。 5. 推行廉政约谈制度化，建立党风廉政建设约谈机制。 在履行一岗双责、落实“八项规定” 、执 行财经纪律等方面存在的倾向性、苗头性问题，采取逐级约谈、问题约谈、提醒约谈等方式， 对干部职工思想上存在的苗 头性、倾向性问题及早发现、提醒、纠正， 推动主体责任落 实。通过不同范围、不同层次的约谈，一对一谈话，一对一沟通，起到了指导督促、提醒警示、教育帮助约谈对象的作用。 一年来共开展谈心谈话 21 场次， 干部提醒警示谈话 5 人次。三、单位主要负责人履行党风廉政建设第一责任人情况 (一) 注重反腐倡廉教育，引导党员干部筑牢思想防线。 坚持把反腐倡廉教育作为提高干部队伍廉洁从政意识和拒腐防变能力的首要途经，不断创新学习形式，完善学习制度。制定下发了县环保局 201 7 年党风廉政学习计划和反腐败工作要点，重点开展了中央八项规定、 中国共产党廉洁自律准则、 中国共产党纪律处分条例以及“学党章党规、学系列讲话”为 内容的“ 两学一做 ”学习教育和“ 三 纠三促 ” 专项行动 。组织机关党员干部观看了杨 善洲、 榜样、 坚持以零容忍态度惩治腐败、 永远在路上等专题片，为全局干部职工敲响了廉政“警 钟” 。局机关党支部 带头开展反腐倡廉教育，认真落实领导干部带头讲党课和“ 三会一课” 制度，进一步增强了落实廉洁自律的自觉性。 (二) 坚持廉洁自律，认真落实“ 第一责任人”职责。 一是靠实主体责任，切实聚焦主责。加强对党风廉政建设责任制工作的组织领导，研究制定了环境保护局党风廉政建设主体责任的实施办法，单位主要负责人坚持带头做到亲自部署本单位党风廉政建设工作;亲自主持召开班子会议研究党风廉政建设工作，亲自听取班子成员和局属各单位、机关各股室负责人党风廉政建设工作的汇报;亲自检查党风廉政建设工作;亲自批阅群众的重要信件; 亲自主持班子民主生活会，带头开展批评与自我批评;切实负起抓党风廉政建设的“第一责任人”的 责任。年内先后听取了 3 次反腐败工作汇报，3次进行党风廉政建设情况专题调研，3 次约谈下属单位及股室负责人 21 人(次)。同时还建议县监察局启动问责程序，对一起三产“噪声” 投诉查处 不力造成严重影响的我局 3 名科级干部和 2 名一般干部进行了追责问责处理。二是完善制度建设，规范公务行为。及时修订和完善环境保护局议事规则、 “三公“ 经费管理、重大事项集体决策等 12 项制度，公务接待坚持“ 两 单一票 ”，公务 用车坚持统一调度、定点 维修、定点加油、定点停放。通过约谈提醒、监督检查等措施，不断加强对班子成员的管理、教育和监督。 (三) 严守政治纪律规矩，坚持党的各项纪律要求。 自觉学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会 及十九大 精神和习近平总书记系列重要讲话精神及党规党纪和相关法律法规，在思想上、政治上、行动上与党中央和县委保持高度一致，坚持做到令行禁止，确保畅通。认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，确保工作落到实处，取得实效。认真执行请示汇报制度，凡涉及重要工作和重大事项，都主动向县委、县政府汇报，提交有关会议讨论研究。对上级的重要会议精神、文件、通报都在第一时间组织干部职工学习传达。个人出差、参加考察等外出严格按照程序审批。认真落实“ 收支 ”两条线和一把手 “四个不直接分管”等制度，自觉带头遵守各项工作纪律和生活纪律。(四) 切实加强作风建设，努力提升服务群众能力水平。 一是落实各项规定，提倡勤政廉洁。认真落实中央八项规定精神、省委“双十条 ”规定、县委“八项要求”，严格执行厉行节约、反对浪费的规定。单位经费开支公开、透明，对 5000 元以上 的大额资金使用均提交局班子会议集体研究决定。二是认真落实整改，加强自我净化。在 年内开展的 “三 纠三促 ” 专项行动 中， 通过自查自纠，我局共自 查自纠到“在祁连山生态修复治理工作中，存在对中央、省级和县级督查、专项检查反馈意见整改落实不到位的问题问题以及“ 要推进北方地区冬季清洁取暖、普遍推行垃圾分类制度、加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化 ”等方面存在的问题 13 个问题。 结合学 习贯彻党的十九大精神 及本单位工作实际和 一切为了人民的高度， 认真分析，主动认领。目前涉及的 13 项问题已完成整改 11 项，其余 2 项正在抓紧落实整改。 三是切实转变作风，提升服务水平。坚持把服务“环境保护”作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓在手上，认真落实在行动上、工作上，以保护环境为核心，积极争取项目资金，不断改善人居环境质量。一 年来，我局党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成效，但也还存在一些薄弱环节和不足。主要表现在:一是 我局党风廉政建 设工作 与上级 的要求和社会各界的期望还有 一定 差距，党 风廉政建设工作 还有待于进一步加强，监督 仍 缺乏力度 ;二是制度落 实不够好，存在重制度建设轻落实的现象 。 下一步，我们将进一步巩固深化“两学一做”教育及 “三 纠三促 ” 专项行动 成果 ， 严格按照中央和省、市、县纪委的工作部 署，以实现干部清正、政府清廉、政治清明为目标，落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，努力开创我局党风廉政建设工作的新局面，为推动我县环境保护工作发展提供坚强的政治和纪律保障。