2018年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作报告

2018 年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作报告 根据关于印发的通知（右脱指办发20183号）和关于印发 的通知（百右发20183 号）精神，区市场开发服务中心高度重 视，迅速部署安排贯彻落实，严格按照文件要求全面深入开展自查自纠。现将自查自纠情况报告如下： 一、主要做法（一）成立组织领导机构。自接到通知后，我中心高度重视，立即召开班子会，专题讨论研究本单位在扶贫领域可能存在的腐败和作风问题。及时制定工作方案，成立 XX 区市场开发服务中心扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，由中心主要领导亲自担任组长，分管领导担任副组长，成员为各股室所负责人，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任，细化工作措施，扎实开展自查自纠工作。 （二）宣传动员部署。及时组织召开扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠动员部署会，向中心干部职工传达上级文件精神，要求扎实开展自查自纠工作任务。并通过宣传栏、市场 LED 电子 显示屏滚动播放有关宣传标语，营造良好氛围。 （三）全面开展自查自纠。按照自查自纠工作方案，我中心围绕脱贫攻坚工作责任落实、组织领导、研究部署、督促检查、资金使用规范。一是开展全面自查。各基层单位以及全体干部、工作人员要对照 专项治理重点，结合自身实际 ，从思想根源、廉洁勤政、党性作风、 遵 纪守法、 履职尽 责、 工作实绩等方面， 全面开展自查。 在此基础上， 进一步形成基层单位“微腐败”问题自查、基层干部“ 微腐败” 问题个人 自查等报告。 二是收集群众意见。各基层单位要围绕“服务对象关切点、干部 群众关注点、工作持续改进点、违纪问题易发点”等重点，积极开展 问作风、问诉求、问 症结、问线索“四问”工作，认真听取收集群众、 服务对象等的意见建议。建立问题台账，形成群众及服务对象意见 建 议清单等，用以指导、推动、检验自查自纠工作。 三是强化问题点评。各基层单位要分层级组织召开查摆问题点评 会，通过群众提、领导点、互相帮、集体议等方式，对基层干部个人 自查情况进行深度点评，并针对每位基层干部形成基层干部自查情 况点评表，如实登记点评情况。 四是深入自查剖析。基层单位和基层干部要根据点评情况，深入 开展“微腐败”问题自查梳理。进一步完善基层单位“微腐败” 问题 自 查报告和基层干部“微腐败”问题个人自查报告。对自查不严不 实的基层干部，要坚决“回炉”再查。对主动查摆、找出问题的单位和 个人，可视情节轻重，减轻或免予处理。 五是 坚持“走出去、请进来”。要深入基层、深入群众，倾听群众 心声，了解群众诉求，掌握问题线索。在查摆问题中，要加强对外协 调联动。 主动接受群众监督， 充分发挥基层自治组织、 社会监督作用。 通知强调，要采取有效措施梳理排查“微腐败” 问题 。 一是抓好信访问题“清仓起底” 。 强化党委政府信访部门和纪检监 察机关信访、案件监督管理等部门的职能职责，对所有涉及“ 微腐败 ” 信访问题开展一次集中梳理排查，建立“ 微腐 败 ”信访问题 清单，实施 “销号” 管理，逐一登记、逐一排查、逐一处理。 二是加强明察暗访。将明察暗访贯穿整个专项治理工作全过程， 统筹发挥市、区（市）县、乡镇 （街道）三级纪检监察机关（机构） 作用，随机 对“微腐败”问题 开展不打招呼、不定线路、不定时间的明 察暗访。 三是注重民意调查。 将社情民意作为评判自查自纠阶段专项治理 工作的重要标准，广泛征 询各个层面、各个领域干部群众、服务对象 以及党代表、人大代表、政协委员等对专项治理工作的评价评议，为 更加深入推进专项治理工作夯实民意基础。 四是畅通信访渠道。充分利用成都信访受理平台、“12388”举报 电话 、“廉洁成都”网站，及 时受理群众举报。设立专项治理“ 微腐败 ” 意见箱， 公布“微腐败”问题举报电话，并加强对专项治理工作的宣传， 增 强群众知晓度，引导群众参与“微腐 败” 监督。 最后， 通知指出，市纪委将加强对各地各部门开展自查自纠 工作的专项监 督检查，推动自查自纠工作取得实实在在的成效。对于 工作措施不力、敷衍塞责、成效不明显。二、坚持问题导向，深入开展自查自纠，坚决把问题找清摸准 重点 针对数据精准度、资金衔 接、扶贫项目推进和脱贫成效等关键环节，在各镇（街道）组织开展“地毯式” 排查，逐村核查“ 五通十有 ”达标情况、村级扶 贫资金管理使用情况和贫困村退出情况；逐户核查贫困户收入状况、 “两不愁、三保障” 达 标情况、精准识别精准帮扶和精准退出情况是不是属实；扶贫项目是不是符合实际，有没有发挥效益。特别 是扶贫资金的管理使用是否做到规范、安全，财政部门是否落实了监管责任，在资金管理使用指导上是否规范，重点检查有无虚报冒领、公款私存，甚至投到非扶贫项目上的情况。对查摆出的问题逐一制定整改措施，明确完成时限，确保严格按照上级要求将扶贫各项工作落到实处，确保扶贫资金和项目真正发挥效用。（一）进一步把贫困底数摸清摸透。按照上级部署，充分利用 11 月和 12 月集中开展好贫困人口动态调整工作，努力做到底数清、情况明，确保应扶尽扶。一是明确标准。按照贫困人口脱贫实现“ 两不愁、三保障” 和 贫困村实现“五通十有” 的 标准及市委、市政府有关要求，进 一步细化、量化、具化，要求民政、住建、交通、水务、卫计、教育等部门按照责任分工抓好政策落实；要求第一书记、包村干部、联户干部、村干部将扶贫政策学深吃透，对照标准、要求开展工作。二是全面覆盖。坚持一户一户“拿尺子量 ”、一人一人“用条件卡”，进村入户、逐一核实、逐一登记，详细了解贫困人口家庭收入、贫困原因，真正把底数摸清摸透，坚决做到不漏一户、不落一人，绝不能让符合条件的人在扶贫政策之外。三是加强动态管理。加大贫困人口动态管理力度，及时将因伤、残、病、灾致贫的纳入帮扶范围，跟进落实扶贫措施，做到既按要求脱贫退出，又严格脱贫退出的审核把关，坚决避免重进度轻实效、重数量轻质量的问题。对 已经脱贫的，加强跟进服务，防止脱贫后再返贫。 （二）进一步规范资金管理使用。一是加强涉农资金的统筹整合。将不同渠道的扶贫资金，在符合相关使用要求的前提下，由财政部门统筹管理使用，由扶贫部门加强业务指导，由各镇、街道按照鲁财农（2017）12 号文件要求对项目选择、实施、管理运行和资金安全、完成承担主体责任，切实将资金效用发挥到最大。二是要严格资金的管理使用。强化扶贫资金镇办管理职责，财政部门监管职责，审计部门审计职责，审计部门对财政专项扶贫资金项目进行全面审计，并指导各镇做好整改，建立台账。确保扶贫项目资金管理使用严格规范，决不发生违规使用、公款私存等问题。三是提前统筹谋划好 2018 年财政 专项扶贫资金项目 库建设。按照项目库建设要求，科学选择确定 2018 年项目建 设内容，早谋划早打算，为 2018 年项目早开工、建设、达效打下良好基础。 （三）进一步强化帮扶政策落地落实。一是着力解决好看病难问题。严格落实贫困人口参加居民基本医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴，实施综合保障，努力提高其医疗保障受益水平。二是着力解决好上学难问题。调整优化免除贫困生学习费用的操作流程，最大限度方便贫困群众，关怀贫困学生，决不让每一个贫困家庭的孩子辍学，让每一个孩子都受到应有的教育，从根本上斩断贫穷的根子。三是着力 解决好住房安全问题。根据贫困户房屋危旧程度和本人意愿，采取新建、修缮、租赁、置换、集中安置等方式，统筹实施、加快进度，妥善解决贫困户住房安全问题。四是着力解决好养老难问题。设立孝善扶贫资金，推广高城镇孝善养老奖励办法，督促各镇（街道）要把这项工作落实好推进好。五是扎实开展黄河滩区居民脱贫迁建工作。加快推进 3 个外迁安置社区建设，确保三年内完成 13 个村、3982 人的外迁工作和 4 个老旧村台的改造提升。 经过自查自纠，主要发现部分贫困户脱贫措施不够精准、个别贫困户家庭收入来源中赡养费占比较高的问题；在“五通十有” 达 标方面存在部分经济薄弱村空壳村集体经营性收入不达标的情况；部分脱贫线边缘的贫困群众收入稳定增长的措施还不够有力。对这些问题，我们都逐一梳理，逐项建立台账，制定整改方案，明确责任人和整改时限，确保整改到位。 三、抓好问题整改，细化工作措施，努力实现帮扶措施全覆盖 （一）拓宽扶贫渠道和路径。突出现代农业资源优势，依托高青特色“ 种养加 ”产业，鼓励引导农业龙头 企业、合作社优先雇佣贫困户、优先整合贫困户土地资源，持续带动增收；突出产业项目扶贫，结合“散乱污” 治理，加快拖把、汽 车刷、渔具加工等扶贫产业项目改造提升并进园入区，实 现达标排放、绿色生产，为扶贫提供产业支撑；突出抓好旅游扶贫，结合全域旅游建设，积极发展生态游、乡村游，打造一批精品民宿和农家乐，让贫困户在经营资源资产中受益，优先将环境保洁、景区养护等岗位提供给贫困户；突出新型经济业态扶贫，充分发挥芝麻开花驿站、云客众包等平台作用，实现贫困人口家门口就近就业。 （二）深入实施抓党建促脱贫行动。借助合村并居和村“两委” 换届工作， 积 极发现和培养致富能人，把 优秀村民培养成党员，把党员培养成致富能手和村级后备干部，注重选好“ 领头 雁 ”，将群众基 础好、致富能力 强的选进班子。切实发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，着力培养一批农村致富带头人。 （三）激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志相结合，着力解决“ 思想贫困 ”，注重培育贫困群众 发展生产和务工经商的基本技能，变“ 单项输血” 为“双向互动”，切实把群众致富的积极性调动起来。四是凝聚脱贫攻坚合力。整合各类资源，鼓励社会力量参与，加大政策落实和财政支持力度，抓好教育、健康、住房等专项扶贫行动，着力解决好贫困群众看病难、上学难、养老难、住房安全等问题。开展“我为贫困群众解难题” 系列活 动，动员全县帮扶干部将贫困群众当亲人、把脱贫当自己事，切实拉近与贫困群众的距离，凝聚形成全社会参与支持脱贫攻坚的良好氛围，让贫困群众 真正感受到全社会的关心关怀。 四、强化责任，健全机制，推动脱贫攻坚制度化（一）夯实责任。强化各级脱贫攻坚主体责任和党政主要负责人 “第一责任人”职责，切实把脱贫攻坚的政治责任压到实处。坚持县委、县政府主要负责同志亲自抓、负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，每月定期听取扶贫工作专题汇报，及时调度协调解决工作中的困难问题。要求各镇（街道）党政主要负责同志拿出足够精力，带头沉下去、深下去，把政策吃透、把情况摸准，把各方面脱贫攻坚的项目、资金组织好、实施好。要求县扶贫办牵好头，县扶贫开发领导小组各成员单位携起手来，在资金上、产业上、执纪执法上扣紧、扣实，形成扶贫攻坚合力。创新思路，实施部门联村、干部联户共建美丽乡村“双联共建 ”和第一书记驻村、工作人 员帮包、党员干部结对、单位党组织保障“四位一体” 帮包模式，巩固提升脱贫攻坚成果。（二）健全完善扶贫长效工作机制。坚持一手抓脱贫成果巩固提升，一手抓扶贫工作长效机制建设，确保贫困户稳定脱贫。建立信息共享机制、扶贫开发财政投入增长机制、资产收益扶贫管理机制等制度。加强扶贫工作力量配备，每个镇（街道）配备 35 人的专职扶贫力量。 （三）健全完善联合审批制度和第三方评估制度。对各 镇（街道）拟建的产业发展项目实施方案进行联合论证审批，进一步提高项目方案的规范化、科学化水平;聘请第三方机构对扶贫资金项目开展评估、监督、审核验收，确保项目规范有序实施;完善专项扶贫项目长效运行监管机制，每月对扶贫资金项目情况摸底排查，实时监控项目进展，分析诊断存在的突出问题，有效规范扶贫资金的操作，增强使用效益，保障财政专项扶贫产业项目资金安全。 （四）健全完善督导考核机制。将脱贫工作作为镇（街道）、县直部门年度目标管理考核重要内容，进一步完善扶贫督导考核办法，成立县扶贫开发联合督导组和组织保障、教育保障、医疗保障、住房安全保障 5 个专项 小组，将脱贫工作落实情况作为“ 落实不力 ”问题重要内容到各 镇、街道实地督导，对发现的问题下发“ 问题督办单” ，实打 实交办督办，确保扶贫工作落到实处。落实纪委监督问责机制，将监督执纪问责贯穿于扶贫攻坚工作全过程，建立问题线索移交机制，对扶贫监督、审计检查中发现的工作推进不力、干部作风不严不实问题及违规违纪问题，按照有关规定严肃追责问责，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，让脱贫工作得到群众认可，经得住检验。