生态文明建设调查报告

生态文明建设调查报告毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课程社会实践调研报告 题目: 关于*生态 文明建设的调查报告 关于*生态 文明建设的调查报告调查目的 生态文明是人类对传统工业文明进行理性反思的产物。在工业文明时代，人类取得 了前所未有的辉煌成就，但也遇到了前所未有的社会生态危机。工业文明的生态危机主 要表现为，环境污染、资源短缺和生态失衡等。要解决这些危机，人类就必须寻找一条 新的 发展道路，实现由工业文明向生态文明的转型。因此，理解生态文明的概念与内容， 对于我 们进行生态文明建设具有切实的指导意义。 调查方法、概况 为深入了解*市生态环境建设与保护的现状，探索建设生态文明的对策与举措，在 2013 月，我们先后深入*市国土 资源管理、林业、环卫等相关职能部门进行了调研，召开了座谈会，实地察看了部分企业，听取有关情况汇报，向主体班 学员和部分干部群众发放了问卷调查，来进行实践调查。 调查内容 生态文明的建设与发展党的十七大作出建设生态文明的重大战略部署，各地各部门积极响应，*市市委市 政府认真贯彻党中央、国务院的重要指示精神和省委省政府生态文明建设的决策部署， 把 环境保护和生态建设摆在更加突出的战略地位，采取一系列重大政策措施，不断加大 工作力度，生态文明建设迈出了坚实步伐，取得了明显进展。1、生态文明理念逐步形成。近年来，全市上下坚定不移地贯彻落实党中央、国务 院、省委省政府走“生产发展、生活富裕、生态良好” 的文明发展道路，生 态环境建设 的思想认识不断深化。特别是通过加强生态文明宣传教育，建设新型生态文化，把生态 文明理念贯穿于全市各级领导干部教育培训和公众宣传教育中，渗透于经济社会生活和 管理的各领域、全过程，广大干部群众对生态文明的认识更加深入全面，新的生态文明 理念逐步形成， “绿 水青山比金山银山更重要，生态优良比生产增长更可贵，低碳绿色 比高碳黑色更持久，花红叶绿比灯红酒绿更科学”的 观点开始为多数人所接受。 2、生态文明建设不断推 进。近年来，*市紧紧抓住国家、省大力推进生态文明建 设的机遇，立足 实际，科学规划，统筹布局，推出了包括规划优化工程、绿洲建设工程、 环境净化工程、污染减排工程、水资源保护工程、生态环保工程、河道治理工程、能力 建设工程等在内的生 态文明建设工程。这些工程明确规定了城区生活垃圾无害化处理 率、生活污水集中处理率、节能减排、森林覆盖率、水质、噪音等生态指标，标志着* 生态文明建设正以新的理念、新的标准、新的规模全面展开。 3、生态文明基础工作不断加 强。相关工作机构、人员配备以及管理制度、工作机 制逐步建立健全。在*市委市政府的指导下，国家历史文化名城、国家卫生城市、国家 园林城市、国家森林城市、国家知名旅游目的地城市、法治先进城市，以及生态文明示 范村镇、生态文明社区等创建活动深入开展，城乡清洁工程、河洛风光带工程等综合治 理活动不断推进，全民植树全面启动，形式多样、内涵丰富的生态文明实践扎实推进。 4、生态文明建设成效逐步 显现。全市生态环境质量稳步提升，生态经济发展势头 良好，资源合理利用水平进一步提高。*市以山区生态林、农田防护林、廊道 绿化、城 郊森林、村镇绿化等为主要载体，大力实施造林绿化工程，2008 年至今已累计完成造林 280 万亩，完成森林 抚育和改造 100 万亩，全市森林覆盖率由 42%提高到 46%以上，9 县(市)成功创建省级林业生态县，10 个县(区)被授予“ 河南省绿化模范县”称号，初步 形成了重点生态工程为骨架， 绿色廊道和农田防护林带为网络，城乡绿化一体化为依托 的林业生态新格局。如今的河洛大地，碧水蓝天，环境优美，生态宜人，良好的生态环 境已成为*发展的重要核心竞争力。 二、*生态文明建设尚存诸多问题 在肯定*市生态文明建设取得可喜成绩的同时，调查中我们发现存在的问题和矛盾 也不可忽视，归纳起来主要有“三个反差” 。 1、可持续的发展要求与追求短期 经济利益存在反差。调查结果显示， “重发展、 轻 保护，重眼前、轻长远”的观念仍然不同程度存在，许多矿山是先开发后规划设计，开 发程序倒置，加之企业普遍存在着只开发、不恢复，重开发、轻维护现象，给环境带来 极大的污染。同时，化肥农药的大量使用，湿地资源利用过度，水资源的不合理调配与 利用等现象也屡禁不止。 2、集约化的发展方向与粗放 经营模式存在反差。通过实地考察得知，*市矿山的 开采仍处于 “初级采掘、变卖原矿”阶段，缺乏精深加工的企业和产品;在旅游开发中， 大家各搭各的台，各唱各的戏，旅游资源没有得到有效整合，且产业链条不完整，长期 停留在过路式观 光旅游阶段，难以凝聚人气、财气，不能最大限度地产生效益3、生态环境优化的 发展方向与保护管理体制滞后存在反差。由于对资源保护的合 理利用管理涉及多个政府部门和行业，存在多头管理、责任不清、管理不到位等现象， 直接影响到生态文明建设的力度和成效。同时，林业生产上“重造轻管”的 问题仍突出。 一些问题，像那种“春天栽树轰，秋后管理松” 、“年年栽 树，年年在同一个地方栽 树” 的现象还比较普遍。三、未来*生态文明建设应采取的对策与措施 根据党的十八大精神，结合*市实际情况，我 们认为，未来生态文明建设必须采取 如下对策与措施。 (一 )合理利用 资源， 发展生态工业 1、规范矿业秩序。严 禁非法开采，取缔在风景旅游规划区内的采矿点，严禁在铁 路、重要公路、堤坝两侧近距离开采，对采富弃贫、乱挖滥采、无证开采的要予以打击。 坚持可持续发展，严格遵守“开采法制化，污 水要净化，废渣无害化，生态要绿化”的 要求。加快科技进 步。全力推进企业技改，提升产业层次，重点发展矿产品深、精、细 加工，实现从原料输出型的浅层次开发向综合利用的深层次开发转变。引入先进的管理 经验和优秀的管理、技术 人才，提高应用新技术的能力。 2、发展新型工业。在承接 对接产业过程中，在产业发展方向上，大力发展消耗少、 效益高、科技含量高的生态型工业和无污染的特色工业。在技术改造上，要鼓励企业研 究、开发新工艺、新产品，用高新技术、先进适用技术和绿色技术改造传统产业，从工 业源头和生产 全过程控制工业污染。要发展循环经济，最大限度实现废物资源化。3、加强土地管理。 严格耕地保护特别是基本农田保护，严禁随意调整和占用基本 农田进行非 农建设。强化对土地的集中统一管理，进一步完善土地收购储备和交易制度。 通过依法收回和收取闲置费等办法，制止土地闲置和粗放浪费，挖掘现有土地潜力。加 大土地开发复 垦工作力度，对限制性项目坚决不供地，对不合理的用地规模坚决压缩， 确保耕地占补平衡。(二 )围绕农 民增收， 发展生态农业1、优化农业结构。 结合主导产业、区域特色产业，依托现有农业龙头企业或无公 害蔬菜基地等载体，本着因地制宜、相对集中、规模经营、提高品质的原则，实行种养 加、产供销、贸工农一体化经营，促进农产品的就地加工和转化，形成“ 闭合 ”式生态 产业链。积极推进 “一镇一业”、 “一村一品”、“一 户 一特色 ”，不断提升 传统产业，培 育新型产业。 2、狠抓质量安全。加 强农产品生产环境、农业投入品和农产品质量检验检测工作， 大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。推行安全农产品市场准入制和质量安全 追溯制，加强质量监管，建立质量安全依法监管的长效机制。继续加强安全农产品申报 认证工作，积 极参与国家级、省级名牌农产品的创评活动，多创名牌产品，增强农产品 市场竞争力。3、坚持科技兴农。建立健全 农业技术推广服务体系，大力实施种子、植保以及科 技入户工程，提高科技对农业的贡献率。进一步加大对农业面源污染的资金投入和财政 资金专项转移支付力度，制订相关农业面源污染治理补偿政策。针对农村普遍存在的化 肥农药使用、 废弃地膜处理、秸杆焚烧等问题，积极引导农民科学合理使用农药，实行 秸杆还田，实现农业生产良性循环。 (三 )加强 生态管理，促 进生态文明1、加大宣教力度。要强化生态教育，运用多种教育手段和大众传媒工具，广泛宣 传科学发 展观、生态文明观。要大力倡导节能环保、爱护生态、崇尚自然，倡导适度消 费、绿色消费，形成节约环保光荣、浪费污染可耻的社会风尚，营造有利于生态文明建 设的社会氛 围。要教育广大干部牢固树立落实科学发展观、正确政绩观，强化资源忧患 意识，增强节约资源、保护环境的责任感和紧迫感。2、强化政府调控。要 综合运用经济、法律、行政、规划等手段和产业政策，对全 市生态资源的 总量、配置及开发方式、规模、强度进行控制。根据国家和省里主体功能 区规划，进一步明确* 优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的类别和范围，确定 主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形 成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局，从根本上解决好经济社会发展与生态 资源间的矛盾，走可持续发展之路。3、健全相关制度。要建立健全激励约束机制，对生态资源进行统一管理、调度、 调剂。将以往 资源使用权的分配改作资源收益权的分配，使生态资源利用率高、效益好 的企业和个人优先获得使用权，确保生态资源收益的最大化、配置市场化。要抓紧建立 完善资源节约 和生态环境保护绩效评价体系，完善相关制度，促进*市生 态文明建设协 调快速发展。 调查结论 推进生态文明建设，发展人与自然的和谐关系，促进社会可持续发展，离不开科学 技术手段的支持和法规制度的保障，更离不开文化意识的支撑和公众的参与。不断强化 全民生态文明观念，推动公众积极参与生态文明建设，具有十分重要的意义。我们要深 入落彻科学发展观，参与到生态文明建设当中去，为祖国的生态文明建设贡献自己的一 份力量。参考文献 1、陈学明;在马克思主义指导下进行生态文明建设A;马克思主 义与生态文明论 文集 C;2010 3、张晓航; 论建设森林城市在*林业生态文明建设中的地位;河南林业科技;2010 年 01 4、*市政府;推进生态 文明建设美丽*; 河南省政府门户网站;2013 03 月 12 原文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢! 2016 年乡镇人大主席团工作汇报 XXX 乡人大主席团在县人大常委会的大力支持下，在乡党委的正 确领导下，按照法律赋予的 职责，紧紧围绕全乡整体工作，按照年初 制订的工作计划，有条不紊扎实地开展各项工作。现将工作开展情况 予以汇报: 一、前期主要工作 (一)乡人大建设工作 1、加强制度建设，积极开展活动 乡代表活动中心、代表小 组活动室建立 8 项代表活动制度:即人 大代表学习制度、代表联席选民制度、代表接待选民制度、代表述职 制度、代表视察制度、代表专项调研制度、代表履职档案登记制度和 代表争先创优制度。每位代表联系选民不少于 10 户。联系重点村干 部、老党员、特困户、上访户等，听取他们的意见和呼声，努力当好 群众的“ 代言人” 。 2、加强学习培训，提高代表履 职能力 人大代表的履职能力事关代表工作成效的好坏，因此，提高代表 的素质能力尤为重要。为提高代表的业务水平，强化代表的履职能力， 乡人大活动办建立定期学习制度，每周一组织代表在会议室进行集体 学习，增强法律知识和服务 群众本领，使每一位代表从思想上认识到 了人大代表的重要 职责和任务，为接下来的人大工作奠定了思想和理 论基础。 3、开展“ 双联三争”活动，体民情，解民忧 为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，XXX 乡 人大代表在 “双联三争” 活 动中通 过人大主席 团联系代表、代表联系选民，以 “访、听、帮”的形式深入到群众中去，体察民情，解决民忧，争创 先进乡镇人大主席团、争创先进代表小组、争做优秀人大代表。一是 “走访” 群众。县、乡人大代表走村入户，了解群众所想、所盼。主 席团成员坚持每月入户走访不少于 10 天，一般代表每月入户走访 6 天以上，做到情况在一线了解，问题在一线解决，职责在一线展现。 二是 “倾听”民意。通过召开会议或设立群众意见箱等形式征求群众 意见，对群众提出的路、塘、桥、坝的维修，农业科技知识下乡、扶 贫工作透明等民生意见进行收集汇总，逐一解决。三是“帮扶” 群众。 根据群众所需所求，要求主席团成员每年要协助群众完成 1 事。真正将群众路线教育实践活动做实、做细、做好，把乡人大工作推上新台阶。 4、开展代表向选民述 职工作 制定乡人大代表向选民述职方案，并选取 5 名代表在 选区选民代 表大会上进行述职。乡直选区参加选民代表人数不低于选民总数的 50%，农村选区参加选民代表人数不低于选民总数的 10%，且在大会 上进行了民主测评。会议由人大主席主持，代表做述职报告，选民代 表 评议发言，其他代表书面述 职。通过开展代表向选民述职工作，代 表们自觉履行职责更加透明化、公开化，起到了良好的舆论监督作用。 (二)代表依法履 职情况 1、加强对非法采砂采矿工作的监督检查 为严厉 打击非法采砂采矿工作，还 XXX 乡青山 绿水，XXX 乡人大 主席团积极组织代表对该项工作进行了全面督查，组织相关职能部门 逐村、逐组、逐个砂场进行排查，摸清采砂活动基本情况，建立基础 数据库。6 日，全乡统一行动，全体机关干部参加，工商、公安、土地、电力等相关执法部门密切配合，出动人员 120 多人，车辆 30 余辆，通 过十天工作，共查封扣押铲车 18 台、钩机线路板 11 力设备 8 台，112 个采砂点全部捣毁。有效制止了非法采砂活动，治 理工作取得了明 显成效。 2、加强校园饮用水、食品和校园周边环境安全监督 今年 3 月，乡人大主席团组织部分人大代表两次对乡六所学校饮用水安全及食品安全进行专项督查活动。活动重点从校园食堂 环境是否整洁、饭菜质量是否过关、从业人员是否具有健康证明、校 园及周围 小卖部是否有“三无”食品等多个角度进行检查。同时，组 织代表对校园周边环境进行视察，相关职能部门取缔了两所校园周边 三处非法施工点。并对少数学校消防器材缺少、防雷设施不完善、安 全硬件不够、交通秩序不好、环境卫生差等问题提出了四个整改建议 意见。一是要严格重视校园环境卫生管理;二是要进一步完善学校的 消防设施、消防疏散通道、教学楼应急照明灯、疏散指示灯以及防雷 设施，并设立醒目标志牌;三是要加强对中小学生公共安全常识宣传 和教育，树立安全意 识，培养应变能力; 四是要健全安全管理机构， 落实安全应急方案，实施责任追究制。3、对新农村社区建 设进行视察 今年五月，XXX 乡召开人大主席团会议，针对 XXX 乡澧园社区建 设，宏观从社区整体规划，水、电、路、公共设施配套;广场、游园 及社区绿化进行综合视察。并对社区建设进行综合评估。大会最后确 定社区建设规划为: 跨河高架桥 3 座、 滨河路 2 条，建成以后社区内 部将形成 “四纵四横”的路网 结构，最大程度地方便群众日常生活。 该社区建设分 8 年三期进行，一期规划建设用地 6.7 公顷 ，拆旧后整 合利用，合法占地 14.4 公顷，预计 2015 年年底完成;二期建新拆旧 分三年进行，2018 年底完成;三期计划于 2020 年底完成。目前工程 顺利开展，建成后将成为 XXX 山 乡精品宜居社区。 4、体现人大职责，抓好人大信访工作 XXX 人大主席团历来重视人大信访工作。一是认真学习，提升业 务素质。以学习党的十八大精神为契机，要求主席团成员在全面提高 综合素质的基础上，认真学习信访工作条例、 监督法、 土 地管理法等与农村群众密切相关的法律法规。二是以民为本，热情 细致接待。耐心听取来访群众的陈述，认真做好记录，主动做好答疑 解惑和情绪疏导工作，上半年共接待上访群众 20 余名，解决实际问 题 19 件，切实保障群众反映的问题得到解决。三是依法办事，维护 法律权威。严格按照信访工作程序，对群众提出的合理化建议与合法 要求，积极向有关部 门批转，督促落实;对于与法律法规相抵触或要 求不符合实际的，耐心向信访群众做好解释工作，坚决维护法律权威。 四是跟踪督办，保障群众利益。要求信访问题承办单位做到限期办结， 并及时将办理情况向乡人大主席团报告，信访人对办理结果不满意 的，或未按要求办结的，督促承办单位快速办理，人大实行跟踪督办， 直到信访问题圆满解决。四项工作的落实为全乡大局稳定打下了坚实 的基础。 5、开展“四联帮扶” 拓展代表工作 为进 一步拓展人大代表工作，XXX 乡人大主席团要求代表入村、 入户 、入企业，深入全乡开展“四联帮扶”活动，即联系困难群众、 联系留守家庭、联系致富能人、联系诉求对象。着力在助困、助学、 助业、助稳等方面开展帮扶。实行“蹲点民情日记” 制度，每一名帮 扶代表要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问 题入手，着力落实帮扶措施，确保帮扶的贫困户家庭基本生活得到保 障; 确保贫困学生不因贫困而辍学，留守儿童得到关爱，孤寡老人能 过上幸福的晚年生活;让致富能人在自己致富的同时，能引领一方群 众共同致富;让诉求对象正当的利益诉求得到满足，合法权益得到维 护。目前，共协调扶贫贷款 150 余万元，救助困难群众 47 户，帮助 留守儿童、孤寡老人 160 人，收到了良好的社会效果。二、存在的问题(一 )乡人大代表理论学习不够，思想认识 不到位 部分代表履职不到位，法律知识、上级精神掌握甚少。有些代表 品德条件、文化条件、能力条件甚至政治条件都存在一定差距，需要 多加培训，练好内功，只有让 每位代表从思想上认识到人大工作的重 要性，提高每位代表的综合素质，才能充分地履职尽责。 (二 )乡 人大 监督职能有待提高 个别乡级人大代表监督视察工作有走形式的现象，对部分死角视 察不够。一些代表有老好人思想，对工作的积极性不高，主动性不强， 工作缺乏计划，重点不突出，没有发挥好人大代表的职能。 (三 )乡 人大代表提 议 案、建议质量不高 代表大会期间，针对提出的议案、建议等，落实到位少，效率不 高。有的代表对议案的性质、作用不太了解，以至于把对各方面工作 的建议、批评和意见也作为议案提出。一些代表提出建议、批评或意 见较少或质 量不高，参加活动 “一言不发”，评议报告“没有意见 ”， 表决随大流，没有能够较 好地履行法律赋予的神圣职责。 (四) 领导 重视不到位 部分党委对人大工作不够重视，没有把人大摆在应有的位置，对 人大开展的工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥。 三、下步工作安排 (一) 着力 维护群众的切身利益 关注非法采砂，保护山区生态;关注饮 用水及食品安全，确保人 民身心健康; 关注群众的合理诉求，了解民情民愿，化解社会矛盾， 维护群众合法权益。 (二)充分发挥代表作用 认真督办代表建议，不断促进代表履职，积极开展代表活动;同 时开展工作评议，在评议中改进工作、促进工作，提升工作实效。 (三)着力加强履职能力建设 把代表履职能力建设 作为一项基础性工作来抓，加强理论学习， 更新知识，开 阔视野，提升能力; 加强作风建设，把代表的兴奋点集 中到当好参谋助手、服务科学发展上; 加强制度建 设，使工作制度化、 科学化、规范化。(四 )加强 自身建设 ，提升工作效能 努力加强人大代表的自身建设，利用多种形式进行培训;组织学 理论、学法律、学业务，增强依法履职的能力;加强制度建设、努力 打造学习型、创新性、服务型人大代表;严格遵守党风廉政建设，保 持人大代表的良好形象。 公司严格执行八项规定和职务消费等有关纪律要求的报告 为进一步落实党风廉政建设责任制、严格落实八项规定精神和 职务消费等有关纪律要求、强化作风建设，公司纪委高度重视党风廉 政建设，明晰职责任务，严格落实党委的主体责任，强化宣传教育， 积极开展党风廉政宣传教育，健全工作机制，完善责任体系，严格监 督考核，深化作风建设，强化权力监督，坚决反对腐败，严格落实纪 委的监督责任，严格纪律监督，严肃查办案件，创新体制机制，强化 监督的独立性，严格落实责任追究工作，加强组织领导，确保两个责 任落实到位，紧密结合纪律教育学习月的宣传工作，开展了安全大检 查等一系列活动，使纪律教育月和主营业务紧密结合，着力深化学习， 努力营造良好氛围，开展了一系列纪律教育活动, 不断推进公司党风 廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，公司纪委就 2015 年度严格落 实八项规定精神和职务消费等有关纪律要求等情况开展自查工作，现 将有关情况汇报如下: 一、落实党风廉政建设，强化惩防体系建设 公司党委高度重视党风廉政建设，以党风廉政建设责任制和惩防 体系建设为抓手，以业务监督和实施效能监察为重点，做好党风建设 这一主业，严格落实党委的主体责任，强化宣传教育，积极开展党风 廉政宣传教育，健全工作机制，严格监督考核，深化作风建设，强化 权力监督，严格落实纪委的监督责任，严格纪律监督，加强责任追究， 强化检查考核，加强组织领导，确保两个责任落实到位，引导全体员 工守纪律、讲规矩，为促进项目落地、实现创效目标、迈向跨越发展 提供坚强的思想和 纪律保障, 不断推进公司党风廉政建设和反腐倡廉 工作的深入开展。 (一 )层层推进，严格落实两个责任。公司党委认真学习领会 中央精神和省国资委关于省属企 业落实党风廉政建设党委主体责任、 纪委监督责任的要求。在工作会议上，公司党委与公司本部及生活服 务中心党 总支签订党风廉政建设责任书，落实党政正职一岗双 责，班子成员各负其责，明确各级党组织的工作任务，把党风廉政 建设与推进项目、经营效益、服务质量等同部署、同落实、同检查、 同考核。各党总支、党支部结合本单位、本部门实际，进一步细化责 任，实行一级抓一级、层层抓落实的责任机制。(二 )作出承 诺，切实 开展专项整治。班子成 员贯彻执行意识强， 根据集团公司纪委部署，参照集 团机关做法公司结合实际，制定作风 建设评价表。组织员工填写 落实八项规定、锻造优良作风作风 建设评价表 ，开展公务接待、公务用车、公务出差、办公用房、文 风会风 ，是否接受礼金、购物卡，有无出入私人会所、高档娱乐消费 场所以及其他违反作风建设或廉洁自律规定自查。开展会所腐败 专项整治工作，公司领导干部签订承诺书，对落实整治会所腐败 工作要求作出承诺。(三 )触 动灵魂，深化反腐倡廉教育。纪委 认真开展纪律教育学 习月活 动，召开动员大会进行动员 ，制定活动具体安排和计划，明确 学习内容、方法步骤，通 过教育活动员工真正受到触动灵魂的思想教 育;以落实八 项规定、锻造优良作风为主 题，开展党员干部宗旨教 育、理想信念教育、社会主义核心价值体系教育，组织集体学习 3 观看警示教育片 2 次，通过深入扎实的教育，党员领导干部的党性观 念和遵纪守法、廉洁自律的自觉性明显增强，公司特色的廉洁文化正 在形成。 (四) 各负其责，全面强化班子建 设。公司党委切实担负起统一 领导、直接主抓、全面落实 的主体责任，把纪检监察工作列入党委议 事议程，定期分析 纪检工作形势，研究纪检工作任务，做到指导到位， 督促检查 到位; 公司纪委切实履行监督责任，协助党委加强党风廉政 建设和组织协调反腐败工作;加强对公司重点项目和合同、招标、采 购、工程等关键业务、关键环节的监督;班子成员各负其责，切实履 行一岗双责，既担当组织领导业务工作的责任，又增强抓好党风廉 政建 设的意识，履行管理范围内的党风廉政建设责任，确保党风廉政 建设责任制落实。二、全面推进工作发展，强化廉洁务实作风(一 )紧抓廉 洁教育， 强化队伍建设。一是深化巩固群众路线教 育实践活动和治理慵懒散奢 专项整治工作成效，确保党员干部从思想 上、行动上不踩红线、不越底线、不碰高压线;二是开展纪律教育学 习月活动，突出特色，创新自选动作，重视发挥典型案例的警示作用; 以重点岗位、重点人员为对象，落实谈话提醒制度，主要领导与班子 成员，班子成员之间，领导与分管部门之间，广泛开展谈心活动;开 展四个一活动，组织看一部廉洁教育影片，读一本廉政书籍，剖析 一个腐败案例等活动，结合民主评议党员、形势教育时机开展教育， 提高教育覆盖面和影响力，营造时时处处讲、事事人人廉洁的氛围。(二 )紧抓 业务监察， 强化全程参与。针对 公司运行情况，公司 制定 五年整治 实施方案，分 8 类 43 项改造和更换设备设施，公 司纪委对实施的项目从招投标、合同签订、项目实施、工程验收，全 过程参与，全过程监督。 2014 年参与新装置改造议价谈判、新 YY 电缆头改造等 12 个项目的业务监察，各项工程程序合法、操作规范、 工程质量良好; 针对新选聘的同志，公司纪委参加干部民主测评、组 织考察谈话、党委会研究、任前公示等各个环节，全面加强干部选聘 的监督，确保干部选聘公平、公正、公开。 (三) 抓好督查督办，强化重点监察。保障公司决策贯彻落实， 纪委要协同党委、行政抓紧抓好督查督办，跟踪检查公司决策事项， 促进落实。加强重点项目进程监察。从项目立项、可行性设计研究、 招投标、采购、融资、施工、验收到投产的诸多环节全程跟进。 (四 )抓好 监察覆盖， 强化工作成效。抓好 业务日常监察全覆盖。 在经营业务过程中，做到业务 工作开展到哪里，监察跟进到哪里，100% 全覆盖。开展一次 业务流程返查活动。组织开展业务流程返查活动， 从计划、 实施、完成、总结全过程返查是否按规范流程操作，不断提 升工作成效和工作质量。 (五) 提升履职能力，强化公司改制。 认真落实 要求，增强纪检主业意识建立健全纪检工作制度，明确委员职责和分工，建立纪检工作例会制度，建立与业务部门工作联动机制。提升 纪检监察干部能力，开展业务 培训和交流，每个纪检委员和纪检干部 要参加一次专题培训，提高工作能力。三、落实中央八项规定，全面严格进行自查(一 )自查 情况 公司纪委高度重视，认真按照检查内容，贯彻落实中央八项规定， 进行了自查。1、厉行勤俭节约，切 实改进会风。公司本着勤俭办企业的精神， 凡事从简，尽量做到少花 钱多办事。为了节省经费，公司春节前的团 年饭是在公司饭 堂吃的，只付了材料费和少许人工费，饭菜适量，以 吃饱为 准，没有浪费现象。公司认真落实中央八项规定，精简会议， 提高工作效率。 2、认真自查自评，做到全 员覆盖。以整治庸懒散奢等不良风气 切实改进工作作风专项工作为契机，落实八项规定，切实改进作风。 根据集团公司开展整治庸懒散奢等不良风气、切实改进工作作风 专项工作的部署安排，公司成立了专项整治工作领导小组及办公室， 结合实际研究制定整治工作安排，明确四个阶段的工作目标、重点任 务和具体要求;召开会议进行动员部署，结合业务项目工作分析查找、 征求意见，公司全体员工 人认真填写了自查自评表，填表率达 100%，做到了全员覆盖、不漏一人一岗。在动员和对照查摆阶段，我 们做到了四结合、四查找，力求达到四目标。 3、开展民主评议，查摆 分析问题。结合民主评议党员活动，认 真 查摆在落实八项规定和工作作 风方面存在的问题。根据党员标准、 自身学习和工作情况开展党员民主评议，并结合 庸懒散奢专项整治 工作进行自 查，查摆和分析问题。XXX 党总支采取听取 汇报、抽查台 帐 、调研谈心、问卷调查等方式，全面检查各党支部整改落实情况， 及时通报各党支部检查整改结果，保证有关整改措施落实到位。 4、开展自查自纠，严查高尔夫球。认真开展违规打高尔夫球问 题自查自纠工作。 公司领导高度重视，迅速成立了自查自纠领导小 组，严格对照九不准要求开展自查自纠。同时，通过 OA 办公系统、 QQ 群等渠道 进行全方位的宣 传，确保全体领导干部牢记相关规定， 制定相关制度，畅 通违规打高尔夫球问题投诉举报方式，开设了电 话举报热线 及网络举报邮箱，并在公司宣传栏设置了职工意见箱，全 面接受广大群众的举报和监督。按照公司整治违规打高尔夫球问题 工作方案的要求，公司组织各级领导干部认真对照通知中列举的 9 种违规情形逐条自查自纠，公司党委、纪委严格监督各党支部自查情 况，并对检查结果进行汇总。经检查，我公司不存在领导干部违规打 高尔夫球问题。(二 )存在的 问题和不足 在公司党委和纪委、公司党委的正确领导下，公司纪委从组织领 导、制度建设、思想教育、监督检察等方面入手，多管齐下、齐抓共 管，通过不断努力，公司在遵守落实八项规定、加强作风建设方面 取得了比较明显的效果，但仍存在一些问题和不足: 一是学习教育缺乏系统性。班子强调日常工作多些，强调学习偏 少; 抓经营管理多些，抓理论灌输偏少;号召在项目中攻坚克难多些， 号召用理论武装思想偏少。组织学习次数虽然不少，但多是一个文件 传达，一个案例警示，一个法 规学习，没有真正形成整体和系统。 二是剖析问题不够深 层次。创业爬坡时期，为了提振信心、鼓舞 士气，班子对经营 成效讲得比较多，对业务发展、经营利润看得比较 重。虽然 对建设发展中的瓶颈问题、安全隐患、不利因素也有预判估 计，真正在剖析问题、揭露矛盾、找出短板等方面，紧迫感和危机意 识还是欠缺一些，要清醒头脑，有针对性下苦力，制定对等措施加以 克服。三是思想教育需进行加强。对于贯彻落实中央八项规定的思想教 育工作还需进一步加强，抓好 八项规定落实的狠劲和韧劲的力度需 进一步加大。四、下一步贯彻落实措施 (一 )加强 理论学习 ，提高政治素养。提高 严格执行中央八项 规定要求的自觉性和坚定性。进 一步加强对党的理论知识的系统、 深入学习，深刻领会党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平总 书记系列讲话 精神，充分认识开展教育实践活动的极端重要性和必要 性。通过学习提升综合素质，提高全员的政治敏锐性，更加准确地把 握业务方向和机会。通过不断学习，自觉加强党性修养，切实筑牢思 想防线。坚定马列主义立场不动摇，立足社会主义建设不松懈。从实 际出 发，以改进工作作风和工作方式、提高工作成效，推动理论联系 实际 ，达到理论与实践相统一。 (二)保持清正廉洁，增强拒腐能力。主动加强廉政学习抵御各 种不正之风，坚决反对享乐主义和奢靡之风;坚决抵制歪风邪气，始 终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任 感和敬 业精神，尽心尽力把各项工作做好。 (三)严守八项规定，抵御不正之风。严格遵守廉洁自律的各项 规定，廉洁奉公，忠于职守，不利用职权和职务上的影响谋取任何不 正当利益;不私自从事 营利活动的行为，不利用职权和职务上的影响 为亲 友及身边的工作人员谋取利益 ;遵守公共财物管理和使用的规 定，不假公济私、化公 为私，不挥霍公款、铺张浪费; 自觉抵御各种 腐朽思想的侵 蚀，艰苦奋斗，勤俭节约，不讲排场、不比阔气，践行 廉洁 工作作风、规范日常工作行为。 (四 )强化制度落 实 ，完善监督检查。健全完善 监督检查制度， 建立健全业务监督监察制度，修 订完善招投标监督办法、合同管理等 监督办法。开展制度落 实情况大检查，避免制度写在纸上，挂在墙上。 做好信访 和排查办案工作，确保信访渠道畅通，加强线索管理，分类 处置，认真核查。要注重抓早抓小，对党员干部身上的苗头性问题要 早诫勉、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题。生态文明建设调查专题报告一、主要做法和成效(一) 改善城 乡环 境,建设生态家园1、开展生态示范 创建工作。从 2006 年开始,县逐步在全县范围内开展以生态示范为载体的创建工作,推进环境综合整治。自去年以来, 编制了覆盖全县 13.15 万农村人口的59 个村庄环境综合整治项目,涉及整治项目资金 1.6 亿元,争取农村环境综合治理项目资金 50 万元。通过多年的创建,我县已逐步实现了生态创建以点带面的发展。2、建设生态宜居城市。在建 设生态宜居和内涵方面,县创新经营城市理念, 围绕建设“ 创业、宜居、平安、生态、幸福“为 目 标,充分利用区位 优势,按照“三江六岸、山水特色” 的生态型、现代化中等城市现代化城市,努力提高城市品位目标要求,不断提高城 镇化水平, 目前正在实施的百里绿色长廊项目和月亮湾建设项目是推进创特色、铸品牌、成“一极” ,建设“风景独好”新的重要 举 措。以百里“ 绿色长 廊”建设为主线,与全县特别是两岸的经济社会发展相融合:通过“绿色长廊”建设,依托两岸的生态资源,把沿线的一产、二产和三产有机结合起来,通过发 展沿线的休闲观光农业、建设特色工业基地、进行镇和村庄整治、建设国家湿地公园等项目,使百里绿色长廊沿线成为我县红色旅游、休闲旅游、生态旅游的基地。在建设过程中县委、县政府高度重视,在调研、谋划、争资争项、规划设计等工作中,提出了很多高屋建瓴的工作理念、思路以及措施办法,百里 绿色生态长廊工程建设指挥部在县委、县政府的统一领导下,在各成员单位的积极配合下支持下,做了大量卓有成效的工作,将不断提高城市品位, 人居环境跃上新水平。3、开展“三治”活动。县从 2011 年 12 月开始,在全县范围内开展一场“ 治脏、治乱、治堵”三治整治活动攻坚战,重点清理城镇周边的垃圾死角等场所,整治乱搭乱摆乱放和清理垃圾广告,全面打造一个干净有序、整洁优美的人居环境。(二) 注重科学 发 展,壮大生态经济1、发展生态林 业,构建“生态” 。植树造林及“ 一大四小” 工程曾获省级表彰 ,曾获“国家油茶 产业发展重点县”和“中国宜居宜 业典范 县” 称号。近年来,县围绕 保护与发展的主题,全力打造 农林产业 基地, 科学发展生 态林业,森林资源持续增长, 生态环 境不断改善, 现代林业建设 成效显着。去冬今春,我县完成造林绿化“一大四小” 工程建设 新造林面积 3.97496万亩,其中工程造林 15906 亩、社会造林 17843.6 亩、封山育林 6000 亩。提升打造瑞赣高速精品段绿化 10 公里, 抓好了206 国道 13.737 公里通道林带的补植补造工作,补植面积1059.5 亩。全新打造周田“两新” 绿化 100 亩, 栽植香樟、杜英全冠大苗 6000 多株。去年 11 月份,经省检查验收组核查,合格面积核实率在 95%以上。实施了中幼林抚育项目 13000 亩、长防林封山育林项目 6000 亩、巩固退耕还林成果后续产业工业原料林项目 5000 亩, 向上提报了 2012 年中幼林抚育项目 14000 亩、林业重点工程项目人工造林和封山育林各 5 万亩。2、构建旅游网 络,发展生态旅游。近年来, 县确立了以景区为龙头的旅游发展战略,通过实施“ 旅游旺县” 战略, 充分发挥区位、交通、资源等历史人文资源优势,创新机制,着力打造特色品牌。现在重点推进生态长廊旅游区、地貌观光旅游开发区、温泉旅游度假区三大旅游项目建设。通过大手笔、大项目,逐步做大做强生态旅游经济, 打造旅游强县。3、强化可持续发 展理念,推进生态工业发展。县通过抓技改、建园区,推 进生态工业发展。一是严格执行产业发展规划。工业园区今年完成了省氟盐化工产业发展规划和台商创业基地产业发展规划,并以两个规划为依据,实施分类管理,提升 绿化低碳 发展水平。二是制定生态园区规划。今年初,工 业园区聘请省公司咨询公司对工业园区进行了生态园区规划编制,将“ 两基地一小区”纳 入了生态园区规划范围。三是全面落实环保“三同时” 制度。 严把“生态”入口关,严格项目规划环评,尊重专家意见。四是大力提高园区绿化水平,近两年投入资金 500 余万元,对省氟盐化工产业基地九二大道、工业园工业大道、南北大道、台商创业基地沿江路进行了重点美化绿化,建成以锦顺达公司为代表的花园式工厂 5 家。(三) 强 化监管力度 ,保障生态建设1、切实抓好污 染减排工作。一是严把建设项目环保审批和验收关。二是将减排任务分解到排污单位。三是抓好节能减排;四是严格 环保执法。五是加快污水处理厂的建设。2、严厉打击企 业违法排污行为。一是按照环保部的部署, 加强对 “十五小 ”、“新五小” 企业的整治。二是抓好矿山治理整顿工作, 全面整治 矿业开发秩序。三是抓好排污企业的监督检查力度, 严查企 业不正常使用污染物处理设施、超标排放污染物等情况。四是加强对国控企业的监管,确保监管工作切实到位。五是抓好饮用水源保护工作,确保了饮用水源水质量 100%达标。3、加强环境监测 。一是切实抓好县内大中型企业污染源全年的常规监测工作。二是认真做好污染投诉的监测调查取证工作。三是认真做好环境监督监测工作。二、存在的问题 (一) 舆论 引导还 不够强势一是没有形成主流的文化舆论导向。干部群众没有充分认识到生态文明建设的重要性。二是宣传没有突出重点,缺乏针对性。三是没有充分利用好各种纪念日或活动日,运用电视、报刊等媒体进行绿色消费、生态城市等科普知识的宣传。(二) 生 态经济还 比较落后生态农业的规模化、产业化程度还比较低;品牌可持续保护和发展的意识亟待增强。生态工业方面,生态工业关键技术创新不足;节能工作刚刚起步, 但宣 传不够,未引起企业足够重视; 大多数企业规 模小, 力量薄弱,产 品档次低, 单位产品能耗高,节 能改造心有余力不足; 生态旅游方面,仍然存在旅游新项目开发建设进展缓慢的问题;现有的、温泉、地貌观光旅游区由于投入不足, 景区的档次和品位都不高;而景区周边村民关系太复杂,又直接影响到投资者的投资信心。(三) 农 村环境综 合整治还须加强一是脏、乱、差的环境尚未得到有效治理。现在厕所简陋、人畜共处、柴草乱垛、垃圾污水随意排倒是当前县农村的四大“ 顽疾” 。二是清 洁能源还未全面推广使用。近年来,县虽然建成沼气池几千个, 在这项能源的开发上,也积累了一些经验, 但在推广使用时, 却受到了资 金、技术、服务等条件的限制,这 一清洁能源并未在农村全面推广使用。三是农民作为生态文明村、省卫生村建设的主体意识不强。许多农民对于生态创建工作不理解,认识不到位, 参与热情不高,行动迟缓。(四) 工 业污染治理任 务艰巨从总体上看,目前县仍以粗放型经济增长方式为主,资源能源消耗量大, 污染物排放总量较大。工业污染源中以工业废水污染为主,而 废水中以工业园区污染较突出。污染物排放总量不断增加,污 染治理进展较慢, 重点 污染行业、重点污染源企业虽经限期治理,但仍存在结构性污染重,排污总量大、治污欠帐多的问题。企业生产力不断增加,污染物排放总量增加,污染治理相 对滞后。由于小规模, 零散 选矿点多,选矿工具落后, 环保 设施不健全 ,矿山污染问题仍然 较为突出。(五) 执 法能力和力度亟待 强化县环保执法力量不足,环境监察、监测设备相对落后,专业人员较少, 离环保 规范化建设的要求还有一定距离,未能满足新形势的要求,环 境管理能力跟不上经济发展的要求,环境管理能力仍然薄弱。三、几点意见和建议(一) 切 实加强工作 领导一要建立强有力的领导机构。县里要形成“县委负总责, 政府 负实责, 职 能部门具体抓,相关部 门协同抓, 人大、政协督促抓” 的工作格局 ;乡(镇)也应成立相应的领导机构。二要建立工作责任考核制。要倡导“保住青山绿水也是政绩” 的政绩观,把生 态建设和保护成效纳入干部考核评价体系之中。县委要制定全县建设生态文明的目标量化考核内容和办法,纳入党建工作之列,每年对乡( 镇)进行严 格考核, 并将考核结果作为推荐选拔使用干部的重要依据。三是强化资金保障。按照生态县建设规划,设立专项引导资金,建立健全有效引导和推进生态文明建设的财政政策,完善“政府主导、市场推进、公众参与”的多元化投入机制。(二) 建立健全管理体制一是制定规章条例,确保生态环境保护和建设工作步入规范有序的法制化轨道。二是建立健全激励约束机制,对生态资源进行统一管理、调度、调剂。三是深化林权制度改革,按照“林农得实惠、生态受保护”的要求抓好林改 ,最广泛地动员林农投资投劳育好山、护好山、开发好山。四是充分发挥人大监督、政协参政议政的职能作用,建立起权力监督、行政监督、媒体监督与社会监督“四位一体” 的监督体系。(三) 构筑生 态经济 格局一是突出资源培育,发展生态林业。通过产权明晰的林改工作, 加快林业结 构的调整, 加大经济 林和林木资源的精深加工利用, 减少资 源消耗, 凸现林业生 态效益;二是突出绿色食品开发, 发展生态农业。结合主导产业、区域特色产业,依托现有农业龙头企业和安全食品基地等载体,本着因地制宜、相对集中、规模经营、提高品质的原则,抓好标准化生产示范区建设。促进农产品的就地加工和转化,形成“闭合” 式生态产业链。着力培育一批特色鲜明、实力较强的农业产业基地。三是突出生态保护,发展生态工业。按照新型工业化的要求,不断改进工业生产模式,大力推广节能降耗、污染较小的清洁生产工艺,逐步改造和淘汰技术落后、污染严重的的工业设备,最大限度降低工业污染和原材料消耗。凡新上项目均要进行严格的“环评 ”,对生态环境可能造成严 重污染的, 必须坚决“ 砍”掉,始终把可持 续发展贯穿于发展工业的全过程。四是突出资源整合,发 展生态旅游。加快推进创建 5A 风景区、地貌观光旅游开发区、温泉旅游度假区和重点景区的配套基础设施建设,注重生 态保护与自然景观的协调, 强化包装宣传,规范经营管理,促进 生态旅游的健康发展。