林业局上半年工作总结及下半年工作思路

林 业 局 上 半 年 工 作 总 结 及 下 半 年 工 作 思 路今年以来，*区林业局在上级林业主管部门的大力支持和*区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕年初制订的全年各项林业生态建设任务目标，以资源保护为中心，以建设“秀美*”为首要任务，合理安排，精心组织，真抓实干，经过全局干部职工和基层林业工作人员的共同努力，各项工作取得阶段性成果。现将半年来的工作总结如下：一、上半年工作开展情况（一）资源林政管理不断强化一是强化宣传，增强全民森林资源保护意识。组织开展了形式多样的宣传教育活动，广泛宣传了森林法、森林法实施条例、新野生动物保护法等林业法律法规和规范性文件，上半年以来，通过组建“绿色卫士”志愿者、开展“爱鸟周”、“5.22 国际生物多样性日”、“探五峰林迹，当绿色卫士”志愿者集中活动等系列活动，在天下*牌坊、祝融峰等人流聚集地摆设宣传展板 15 块，悬挂宣传横幅 6 条，发放宣传资料 20000 余份，使得林业法律知识家喻户晓、入脑入心。二是强化措施，建立保护发展森林资源目标责任制。区政府与乡镇、街道及相关部门签订了目标责任状，林业局与乡镇林业站签订目标责任状，要求各单位加强属地管理，依法履行职责，确保我区林业资源万无一失。三是严格程序，规范林业行政许可。加大了对征占用林地的管理力度，并严格按我区保护利用规划从严把关。今年上半年已上报省林业厅审批的征占用林地建设项目 5 个，正在逐级报批的征占用林地项目 3 个。严格规范林木采伐的审批管理程序，木材运输证和植物检疫证由专人核发管理，做到了规范办证，半年来共办理林木采伐证 10 份，采伐林木蓄积 43.02 立方米、木材运输证 3 个、植物植物检疫证 13 个、年度登记报告木竹经营加工许可证 34 个。四是加强木竹经营行业安全生产监督管理工作。开展了全区木竹经营加工企业粉尘防爆安全隐患排查对我区 6 家存在粉尘安全隐患的木竹经营加工企业进行检查，对不合格的加工企业下达了整改通知书，要求限期整改到位。五是强化生态公益林管理。根据湖南省林业厅关于转发省财政证厅提前下达*年中央、省财政森林生态效益补偿管护补助支出的通知湘林资*8 号文件要求，核减*年征占用林地 146 亩，*区*年公益林面积 20.9549 万亩，其中国家级公益林 19.5836 万亩，省级公益林 1.3713 万亩。充分发挥群策，讨论研究制定了*区公益林护林员管理考核细则，切实加强对护林员履职情况的监督管理。全面开展了公益林管护督查，覆盖全区各个村、社区，重点检查森林防火信息员和生态公益林护林员在岗履职情况，对督查中发现不在岗的防火信息员和护林员均登记在册，严格按照考核细则评分标准扣分，并将督查结果向各管护单位通报。六是认真组织开展林地年度变更调查工作。采用高分辨率遥感影像和林业经营管理资料，对林地范围、林地利用状况（地类）以及林地管理属性和前期差错（前期错误林地图斑）等内容进行变更调查，利用国家林业局开发的“全国林地年度更新管理系统软件”更新了*区林地“一张图”数据库，将林地范围和林地保护利用状况（地类）更新到*年底。历时 5 个月，按期提交了林地年度变更调查工作成果，并通过了省林勘院的检查验收，林地变更工作圆满完成。七是加强林业行政执法工作，严厉打击各种涉林违法行为。加大日常巡查力度，严格查处破坏林地、林木的行为，共查处林业违法行为7 起。针对我区出现多起非法采挖杜鹃、桎木等非重点保护植物现象，积极寻求省林业厅、市林业局的帮助，省林业厅下达了关于衡阳市*区林业局关于对如何处理非法采挖杜鹃、桎木等非重点保护植物行为的请示的复函，给予我区处理此类违法行为的指导。组织办案单位负责人和办案人员，集中对上半年办结的 7 个林业行政执法案卷进行评查，查找问题，剖析原因，及时采取有效措施整改，提高办案水平和案卷制作质量。（二）林业生态建设成效显著紧紧围绕建设生态*的总体要求，造管并举，切实改善森林环境，提升森林生态品质。截止 6 月底，全区共完成荒山造林 1500 亩，任务全部完成，其中：工程造林 500 亩，补植补造 1000 亩（包括森林景观格局优化、植被恢复及村庄绿化）；通道绿化 104 公里；村庄绿化示范点 20 个，共涉及 12 个村，绿化美化面积折合完成 100 亩；绿色通道增量提质工程完成 104 公里，折合面积 230 亩；义务植树 11.19 万株；调运各类苗木 8.5 万株。一是及早安排部署，全面落实责任。面对*区荒山荒地面积减少、连线成片规模减小等不利因素，我局科学谋划，提前部署，去年冬季召开专题会议，进一步分解细化了工作任务、时间进度、责任单位和保障措施。全面调查摸底，及早准备今春造林绿化所需苗木。积极组织工程技术人员对今年的造林区域和地段进行全面踏查，将造林任务分到村、地段、山头地块，层层分解任务，做到一级抓一级，一级对一级负责，全面落实责任。二是广泛宣传动员，营造良好氛围。充分调动全社会力量参与造林绿化，策划了以“种下一棵树，结缘一座山”为主题的“我在寿岳有棵树”义务植树和树木认养活动，周海兵市长、邓三龙厅长亲自在交通频道进行代言宣传，我区还邀请了名人参与植树认养，以名人带动游客，并借助* 乐游微信平台、湖南交通频道等媒体向全国游客进行宣传，营造了全社会爱绿护绿的良好氛围。三是突出建设重点，着力整体推进。针对今年全区造林绿化的实际，我区着重推进荒山造林、村庄绿化美化、通道绿化、义务植树、植被恢复等重点造林绿化工作，科学规划布局，采取抓点示范、集中连片、片带结合、整体推进的方式，做到乡镇有重点，示范村组有亮点，片上有看点。人工造林方面：突出抓好退耕还林荒山造林重点工程项目，完成了荒山人工新造面积 500 亩，补植补造 1000 亩，在光明村、紫峰、龙池村、船山等村组主要栽植了油茶、水杉、桃树等树种，国家计划下达任务全部完成。村庄绿化和通道绿化方面：全区今年共完成 104 公里的通道绿化增量提质，其中，*镇完成乡村道 69 公里，寿岳乡完成 35 公里；建设村庄绿化示范点 20 个。义务植树方面：结合“我在寿岳有棵树”树木认种认养活动，在藏经殿悦情谷建立了全民义务植树示范基地 50 亩，全部种植山樱花，采取多种尽责方式，累计共完成义务植树造林 11.19 万株，尽责率达 85%。同时，进一步建立健全了*区古树名木认养管理办法、*区义务植树管理制度等规章制度，对义务植树的登记、管理体制、组织办法、养护管理、行政处罚均做出了明确规定。四是创新工作机制，提升生态品质。以*成功入选“国家全域旅游示范区”创建单位为契机，按照“适地适树，点、线、面相结合”的原则，契合旅游线路，重点改造祝融峰-南天门段、梵音谷游步道周边的森林景观，培育树木园科普林，建设苗圃基地，栽植杜鹃花、金钱松、紫玉兰等树种，共完成 520 亩森林景观提质改造，打造*“山盟之旅”特色品牌，形成“春观花、夏赏叶、秋阅色、冬品形”的森林景观格局。此外，我局把“秀美村庄”建设与乡村旅游相结合，推进通道绿化和“秀美村庄”示范点建设，打造“中国星村”、“月光下的村落”等乡村旅游品牌。全区“秀美村庄”示范点建设计划为 20 个，以红星村、水濂村、泗塘村、枫木桥村、光明村、延寿村、南山村、观音村、拜殿村等村通道绿化和村（社区）公用绿地为重点，规划“一村一树”，大力鼓励乡村庭院绿化，着力提升生态景观品质。（三）自然保护区严格监管一是积极推动自然保护区规划调整。*年 11 月以来，我局成立专班，制定专案，全面推动自然保护区调规相关工作。为妥善处理自保区调规与当地经济建设和居民生产、生活的关系，我区党政主要负责同志带队，历时 2 个多月，前后 20 多次与衡山县、衡阳县就调规的面积、范围等具体内容进行对接，经多轮汇报衔接，数易其稿，三县区已经初步就调规的具体红线形成了统一的划定意见。同时，衡阳市人民政府已经向省人民政府递交了关于调整湖南*衡山国家级自然保护区范围和功能区的请示（衡政【*】25 号），省政府办公厅已将该项文件批转至省环保厅、省林业厅、省国土厅，要求形成统一意见和申报材料报国务院。目前，我局已经同湖南省林业勘察规划设计总院签订了编制* 衡山国家级自然保护区范围及功能区调整申报材料费合同；邀请中南林业科技大学完善*衡山生物多样性综合考察报告，并录制和拍摄相关申报视频材料费和图片集。截止 5 月份，自保区的功能区和范围已经基本确定，申报材料已经基本形成。二是加强日常巡护监管。除配合中央环保督查组现场对矿山进行督查外，还联合衡山县林业局分别于*年 1 月 16 日、*年 3 月 29日和* 年 5 月 16 日对* 衡山国家级自然保护区范围内的停采矿区进行现场巡护管理，目前，全区所有采石场均处于关停状态，*区寿岳乡船山村（原观音村）衡阳市宏达矿业有限公司矿点、衡山县马迹瓷泥长石矿和衡山县东湖镇园山采石场，衡阳县山宝泥矿有限公司停采矿点等均没有重新开采，矿山植被正逐步恢复。三是做好矿山及项目的植被恢复。按照“谁破坏谁绿化”的方针，对*辖区内的船山村宏达采矿点、衡山辉广农业茶场、樟树桥公益墓地等进行植被恢复，面积约 103 亩。（四）林业有害生物防治进一步加强一是加强林业有害生物预测预报及检疫。预防为主，管好源头，做好全区松材线虫病等林业有害生物长期性普查和防控外来有害生物等植物检疫工作。重点抓好松材线虫病预防，马尾松毛虫、思毛松毛虫、松毒蛾、银杏大蚕蛾等食叶害虫和松褐天牛、松墨天牛、萧氏松茎蟓等蛀干害虫的预测预报及检疫，预计萧氏松茎蟓防治面积 0.12 万亩，松天牛防治面积 1.8 万亩，松毒蛾危害预测面积 0.3 万亩，马尾松毛虫危害预测面积约 0.3 万亩。广肩竹小蜂危害面积约 0.2 万亩，做到病虫灾害测报准确、防治及时。二是有的放矢，重点防治。非中心景区以地面防治为主做好森林病虫害防治，对全区的枯死松木进行全面清理，悬挂 30 个点采用新型悬挂诱捕器防治松天牛，4 月份和 5 月份采用高射程喷雾机喷药和喷洒白僵菌 1 吨进行地面防治 10 余次，中心景区计划 6 月 20日前实施飞防，以达到早防早治的效果。（五）古树名木、天然次生林、野生动植物的保护力度加大一是开展古树名木和珍稀濒危动植物抢救与保护工作。建立并完善了*区古树名木数据库，进一步完善了古树名木照片、经纬度、海拔、生长状态等信息，并补齐部分遗失的古树名木保护标牌，为下半年乃至以后古树名木的保护工作进一步开展奠定了坚实基础。二是开展天然次生森林保护工作。清明节前后，组织工人挖除龙凤乡广济寺、拜殿乡狮子山、船形山和水口山天然次生林内毛竹春笋。三是开展保护野生动植物执法行动。每季度牵头组织相关部门和单位对区内集贸市场、宾馆、酒店等进行野生动物清查行动，坚决打击非法销售、贩卖野生动植物的违法行为，查获蛙类 30 余公斤，蛇类 20 余条，鸟类 30 余只，同时联合广播、电视台等新闻媒体对查获的野生动物放归自然的行动进行报道，取得了良好的宣传效果。四是加强“四证”管理。严格控制审查，对不符合条件者一律不发放“野生重点保护植物移植证”，“特种动物驯养繁殖证”、“特种动物经营许可证”和“狩猎证”。（六）森林防火工作常抓不懈一是加强组织领导，强化应急值守。区委、区政府高度重视森林防火工作，针对今年春节、清明节十分严峻的防火形势，我区多次专题召开森林防火工作会议，及时传达省、市森防指精神，安排部署我区森林防火工作。区委、区政府党政主要领导深入中心景区实地督查森林防火工作落实情况，并看望慰问值班民警和一线值班人员。全区各级森林防火单位严格执行 24 小时领导带班值守制度、工作日报制度、森林火情随报制度，森林防火视频监控中心、“12119”接警中心、各单位护林员、防火信息员实行全天候火情监测和巡护，保证第一时间发现和处置火情。区防火办每天定时检查森林防火单位和森林防火村级信息员在岗情况，及时收集和掌握工作动态，确保信息畅通。森林消防专业扑火队和各半专业扑火队靠前驻防，始终保持扑火战备状态，并在重点区域设置应急队伍 5 支，随时应对突发的森林火灾，为我区森林防火工作顺利推进提供了强大保障。二是强化宣传发动，实行群防群治。运用多种形式展开宣传，上半年，共出动森林防火宣传车辆 100 余台次深入乡镇（村）进行流动宣传，发放宣传资料 1 万余份。区电视台在森林防火关键时期滚动播放森林防火公益广告、电视专题片。开展了“小手拉大手” 森林防火知识宣传进校园活动，金月完小授课老师以 PPT 课件为载体，图文并茂给 500 余名师生上了一堂生动的森林防火知识讲座课。同时由教育局牵头，组织全区中小学师生学习森林防火知识，并发放森林防火宣传资料4000 余份，与全区中小学学生及家长签订了*区中小学生森林防火责任书。利用掌上移动媒介宣传，春节期间、清明节期间通过区森林防火指挥部短信平台、区旅游局公众短信平台、全区各单位微信公众号等新兴媒体发送防火短信 10 万余条。同时，在每个涉林村、社区都设置了一名村级森林防火信息员，给每名信息员配发了一个高音传话筒，通过信息员在逢晴日不断地在本村、社区播放森林防火相关内容。三是强化火源管理，保持严管重治。全区共聘用村级森林防火信息员 32 名,各乡镇对森林防火信息员实施规范管理，从区到乡、到村、到村级护林员、信息员逐级签订了责任状。实行了区领导包乡、乡干部包村、村干部包组包户和成员单位包区域、机关事业单位包村的工作机制，将森林防火责任逐级分解到基层护林员和农户头上，把防火预防措施落实到了山头地块、路口坟头，做到森林防火工作层层有责任，级级有担子。将中心景区确定为重点防火区，在景区内设置了固定防火岗 10 余处，安排流动护林员 50 余人，做到在林景区见烟就查、违规必究，坚决打击未经批准随意用火行为。重点抓春节、清明节等高火险期，林景区实行戒严管理，严禁一切野外用火，加岗设卡，死看死守。清明节期间，推行“文明祭祀”，开展“金桶”行动，倡导群众以熟食、鲜花祭祀，禁止烟火，在重点地段、中心景区路口设卡执勤，加强巡护力度和火源管理，有效杜绝了森林火灾的发生。（七）林业科技工作进村入户通过多种形式的宣传，利用科技下乡，林业科技进村入户，油茶造林和长防林工程造林等现场辅导等方法，有序开展科技推广工作。采取技术人员包村与各乡镇内聘技术人员相结合的方式，通过举办培训班、田间地头现场指导和发放栽培技术资料等办法，实现乡镇有技术员、村社有能手，建立健全市、县区、乡镇、村四级林业科技服务网络，进一步加大对林农的培训、指导力度。同时，加强对已有的林业科技推广项目的包装和挖掘新的林业科技推广点。着力推广已有赤眼蜂、白僵菌防治森林病虫害；加强对雷竹丰产栽培实用技术产业的包装，在* 镇红星村指导建设了高标准的雷竹丰产示范基地，并积极探索新的适合*林业发展的林下经济等项目。三、下半年工作思路（一）继续推动自然保护区规划调整。根据国家级自然保护区范围和功能区调整材料申报的时间节点要求，会同衡山县、衡阳县共同开展好资料收集、外业考察、规划设计、文本编制等工作，力争于*年 8 月以前全面完成调规申报材料编制工作；*年 10 月顺利通过湖南省自然保护区范围和功能区调整评审；2018 年 3 月通过由国家林业局主持的林业国家级自然保护区范围和功能区调整评审会议；2018 年 5 月通过由国家环保部主持的国家级自然保护区范围和功能区调整评审会议。（二）加快推进自然保护区基础设施建设。继续推动*衡山森林生态系统观测研究站建设，力争年内开工建设。完成自然保护区区碑、界碑、界桩和保护区内警示牌等标准化建设，强化自然保护区监测系统建设和信息化网络建设。（三）强化生态建设，促进绿色发展。继续实施*森林景观格局优化规划，抓好林相改造、植树造林、森林抚育等工作，形成多树种、多色调、多季节的森林景观格局。继续做好“秀美村庄”绿化及工程造林的森林抚育工作。（四）严格保护资源，加强日常管护。认真执行中华人民共和国自然保护区条例、湖南省*衡山风景名胜区保护条例、中华人民共和国森林法等相关法律，科学划定生态红线，加大日常巡查管护力度，严厉打击盗伐滥伐森林、非法收购盗伐滥伐林木、非法捕猎、杀害、收购、运输、出售重点保护野生动物和非法采伐、采集、收购重点保护野生植物等违法犯罪行为，对破坏自然保护区资源的违法行为从重、从快、从严给予打击，确保自然保护区的完整性与生态和谐。（五）继续抓好森林防火工作。健全和完善森林防火各项规章制度，确保森林火灾发生次数和森林受害面积控制在市控指标之内，努力实现中心景区内森林火灾零发生的目标。