局长在三季度环保工作会发言.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name局长在三季度环保工作会发言姓名：XXX部 门：XX部局长在三季度环保工作会发言今天，我们用一天的时间在这里召开第三季度全市环保系统局长例会，主要目的就是对今年的主要工作进行初步总结，听一听、理一理明年的工作思路。上午和下午，各区、县（市）环保局都作了很好的交流，从交流的情况看，即将过去的一年，在大家的共同努力下，已经可以看到比较好的成效；对明年的工作思路大家都提了很好的意见，而且都各有特色；对“十一五”环保工作也作了基本的回顾，特别是临安的潘局长，八年环保工作八点体会，给我们带来很多启发，也值得很好的借鉴。我听了以后最深刻的一点感受就是，“环保工作尽管艰苦，但通过努力还是可以干出自己的所期望的成就感”，简单说就是“痛并快乐着”。刚才，劳局和周局对下一步工作提出了很好的意见，都具有很强的操作性，希望大家按照这些意见抓好落实。下面，我主要跟大家探讨、交流以下几个方面的内容：一、认真回顾总结今年以来所取得的成绩总体来看，盘点今年即将过去的一年的环保工作，我认为可以用三句话来作概括。一是即将过去的一年是很好的贯彻落实年初所设定的各项主要目标任务的一年；二是即将过去的一年是整个环保系统齐心协力、共同奋斗的一年；三是即将过去的一年是环保工作不断取得成效的一年，或者说是整个环保工作、环保队伍和环保地位不断向上攀升的一年。这些也是跟环保系统所有干部职工的艰苦努力分不开。（一）各项目标任务全面落实盘点即将过去的一年，应该说成效非常明显，按照刚才潘局的说法，就是很有成就感。总的来看，年初所设定的各项目标任务到位很好落实，部分目标任务得到提前完成，为下一轮深化推进环保工作打下了很好的基础。1、生态建设扎实推进一是生态创建成效显著。临安，去年顺利通过了国家级生态市的考核验收；桐庐，今年也通过国家级生态县技术核查；淳安，也在积极创建国家级的生态县；其他各区、县（市）也都在积极努力。二是生态建设工程得到大力推进。特别是1250工程，今年到现在为止，已经完成了80%，有300多项工程已经验收。三是多绿创建取得显著成效。前段时间，省厅徐震厅长专门到江干区进行调研，给予了很高的评价。四是生态环境保护的理念得到提升。特别值得一提的是，通过生态文明建设试点城市和迎接国家环境保护模范城市复检这两大平台，提升了多个层面的生态环境保护的理念。市委、市政府的主要领导，这段时间，都在研究这个问题。前几天，书记、代市长带领市政府主要责任部门负责人，专门调研“三江两岸”保护与建设工作，重点研究生态环境问题；代市长还亲自主持召开污染减排工作会议，专门听取迎“创模”复检工作的专题汇报。对此，均提出了明确的目标和任务要求，而且一到就为环保局批了25个行政编制。2、污染减排强势推进减排工作，今年面临前所未有的压力，也采取了前所未有的措施，来完成今年和“十一五”的减排目标。无论是结构减排、工程减排还是管理减排，力度之大前所未有。结构减排，仅富阳就关停了237万吨的造纸生产线，占了整个富阳造纸总量的1/3；下一步通过整顿、技改、升级，实际一年也要淘汰90万吨，这个是很不容易的成绩。工程减排，尽管还有部分项目没有落实到位，但是59家企业的中水回用，以及大量的管网和泵站建设，这确实采取了很多措施。管理减排，今年从各县市所表达出来的信息，执法力度大大增强，有效推进了污染减排工作。1-10月份，全市行政罚款已超5600万，去年全年才3700万，应该说力度非常大。当然不光是，全省都这样，嘉兴、绍兴的力度都很大。3、部分任务提前完成一是饮用水源环境整治工作提前完成任务。这么个难题、这么大一个问题，9月底，就全面完成了134座砂石码头拆除任务；几家船厂、水上加油站等也完全有望提前完成任务。这得益于西湖、富阳，“两区一市”党委、政府的高度重视，全力推进，很好的完成了任务。但是，明年的任务更重，还要继续推进。二是半山、北大桥地区的环境综合整治顺利推进。企业关停、搬迁，基本都是按照计划在推进，特别是北大桥区域的投诉越来越少、管理的方法越来越好，企业也越来越配合。4、各项工作成效显著总体来看，即将过去的一年，我们在推进环境质量改善、污泥处置、辐射监管、服务优化、信访处理、执法监管等方面都取得了很大的成效，主要表现在以下几个方面：第一、表现大气环境质量上。截止10月底，市区空气优良天数为276天，优良率达90.8%。尽管有沙尘暴的影响，在全国整体大气环境质量呈下降趋势的情况下，今年我市大气环境质量仍保持了稳定，这个非常不容易。第二，表现在水环境质量上。特别是钱塘江饮用水源保护区，石油类、氨氮等指标明显下降，尤其是石油类下降幅度超过1/3。今年以来，除苕溪由于德清等方面的原因出现过一次超标的情况外，其他饮用水源地没有出现一次水质告急情况，这就是最大的成效。另外，运河水质，尽管还是不达标，但是得到了很明显的改善，还是应该值得肯定。第三，表现在污泥处置上。污水处理厂污泥无害化处置有效推进，污泥日处理能力已达到了1500吨，其他区、县（市）也一样。第四，表现在辐射监管上。“放心放射源市”创建活动、辐射安全日常监管等工作都得到扎实推进。第五，表现在群众信访投诉上。截止10月底，市本级信访量大大下降，比去年同期下降32%，这得益于源头控制，尽最大努力让信访一次处理到位，减少重复投诉。各区、县（市）也都普遍下降，连也下降了9%。在这么大的经济总量，今年这么大的经济增量，信访投诉能够下降，确实不容易。但是，同时也出现了一个新趋势，向上的投诉在增加，今年1-10月，省转信访比去年同期上升9%，这表明信访难点、困难在增多。第六，表现在服务优化上。通过优化项目审批服务、开展“联街结社”活动、推行标准化服务等工作，全面提升了环保系统服务社会发展的能力水平。第七，表现在环境执法上。通过交叉执法、告知执法等手段，有效推进环保监督管理工作，对企业的震慑力也越来越大，从而也保障了减排的到位。（二）环保队伍形象全面提升今年，通过思想作风建设、“创先争优”活动，有效解决了干部队伍的思想作风问题，一种“肯干事、会干事、干成事、干事不出事”的氛围正在全面形成。要有地位、就得干成事；要干成事，就得有战斗力；要有战斗力，就得有凝聚力；要有凝聚力，就得有沟通；要有沟通，就得相互信任；要相互信任，就得有各种各项的具体活动。所以，今年我们积极调动工青妇等各个团体的积极性，这里要特别表扬人事处和机关党委，组织了很多提高生活品质、增强沟通能力的各项活动，使环保系统的干部职工的精神面貌发生了很大的变化。主要表现在以下几个方面：1、机关团队文化逐步形成在全市机关篮球比赛中，我们在47个参赛队中脱颖而出，获得了第五名，很不简单；在全省羽毛球比赛中，在6个项目中，我们拿了3个第一，而且拿了含金量最高的团体冠军；在比赛中，参赛选手们还高呼我们团队文化建设的口号，就是“团结协作，爱岗敬业，大气开放，勇于进取”，很好地展示了我们环保人的团队精神；年底，我们还要搞文艺汇演。通过这些凝聚人气的活动，相互之间的信任得到增加。2、“创先争优”氛围逐渐浓郁干部队伍的思想作风变得更加硬朗，各种先进模范不断涌现，劳动模范我们有，省、市“十佳”环保卫士我们也有。干部也培养出来了，比如韩文平同志，百把号人给他打分，优秀分打了97.6，同批竞岗考察全国第一，再加上其考试全国第一，两个第一，连省厅、部里都感到很兴奋。这些都体现了我们团队的凝聚力，体现了一种氛围。3、干部教育、培养和选拔、任用机制正在形成建立了“干部职工教育基地“和“科技人才培训基地”，今年各种培训已经开展了50多期；下一步，环科院牵头，还要建立一个科技创新基地。4、工作成效得到全面肯定这里有两个事情要专门表扬一下，机关党委、人事处、监察室特别要表扬一下。一是“创先争优”活动成效显著，“八个结合”的工作得到市里领导的充分肯定，书记调研的时候，环保局作为唯一一个部门进行典型发言，进行经验介绍。二是廉政教育工作特色凸显，得到了中纪委的充分肯定，前段时间，中纪委专门召开岗位廉政教育座谈会，陈忆组长代表市环保局进行经验介绍。这些都是对我们工作的最好肯定。应该说，总结即将过去的一年，环保工作取得了双丰收，毫无疑问，我们不仅在业务上拓展了领域，而且在队伍建设上凝聚了力量。二、年底前主要工作年底前，要进一步统一思想、真抓实干，确保全面完成今年的各项目标任务，重点关注以下几方面的数据：第一，减排的两个3%必须确保完成。作为约束性的硬指标，必须要确保完成，一点也不能马虎。上个月底，在省厅专题召开的关于明年工作的务虚会上，徐震厅长对减排工作作了进一步明确，指出减排指标不得借用调剂，必须确保自己完成。我们应该认识到，对照今年GDP的增长速度，对照省厅的要求，减排工作的压力很大。对减排工作的要求，我同意刚才周局所提的意见。在这段时间内，不管什么样的情况，不管有没有明察暗访，一定要咬紧牙关、全力以赴，一定要切实抓好热电厂、污水处理厂等重点减排工程，确保质量过关，绝对不能在减排上出任何差错，特别是台账资料上，更不能有丝毫马虎。第二，大气质量优良率必须确保90%以上。在剩下50天的时间里，一天都不好差。要总结余杭、在降尘问题处理上的管理经验，分析情况、研究提出行之有效的应对措施，特别是要把城郊结合部、道路和工地扬尘的防治作为下一步大气污染整治通报、监管的重要对象。第三，饮用水源达标率确保进一步提高，这里我不多说了，反正不能出任何差错。第四，信访投诉必须确保下降10%。从现在的情况看，市级信访和全市信访都不会有问题，就是省转信访要下降还存在一定困难。第五，全市行政处罚罚没款总额今年目标达到6500万。到现在为止是5600万，还有两个月不到的时间，要达到6500万，应该说要求不算高。当然，这个不是考核的指标，只是我们努力的方向。第六，满意不满意单位考核，要争取位置再往上提升几位。当然也不要太过计较，但能往上升还是要往上升的，这是我们要继续努力的。第七，全省生态目标考核，必须确保前三位。从现在的情况看，我们的压力很大，今年考核体系作了调整，对我们很不利。但是，无论如何，我们一定要加倍努力，迎面赶上，做了这么多工作，花了这么多精力，如果连前三都不能确保，那是说不过去的。第八，4.3亿生态建设资金必须确保落实到位。要对号入座，按照工程投资兑现出去。而且，明年我们要争取达到5个亿。所以，明年的工作要提前谋划、提前落实。第九，要总结好“十一五”，规划好“十二五”。刚才，临安的潘局对“十一五”的工作总结很全面，希望其他几个局长也都要好好总结。当然“十二五”也要认真规划好。第十，确保没有一个干部出事情。最近一段时间，湖州那边很“热闹”，都是犯了低级错误。所以，我们一定要加强廉政教育，一定要警钟长鸣。三、明年工作的思路要突出一个“统”字，继续围绕“两下降一提高”的目标，认真做好五篇“统”字文章，突出重点，系统性、连续性地做实质性的事情，来切实改善环境质量，提升生活品质。（一）主要目标继续围绕“两下降一提高”的目标，即：污染物总量下降率达到年度目标任务要求、市级以上群众信访投诉量下降10%以上、群众满意度提高5%以上。（二）重点突出五个统筹1、统筹创建工作要搭建一个平台，推进多项工作，研究制定相应的政策措施，统筹生态文明建设试点城市，迎“创模”复检，生态区、县（市），生态街道（乡、镇）创建以及“多绿”创建等创建工作，避免重复劳动，实现资源共享。2、统筹生态建设从市委、市政府今年所安排的工作和明年基本思路看，我觉得，明年在生态建设的任务会更重。一是要坚持城乡统筹推生态建设。生态建设要从农村向城市生态工程延伸，在各区、县（市）的基础上，明年，老城区也要搞生态建设工程，包括1250工程。当然城区要结合各自实际，因地制宜，推出亮点工程，但不要太过计较是否可以捧回一块牌子回来。二是要坚持区域统筹推进连片整治工作。要用相应的机制来推进，确保推一片、成一片、保一片。要在借鉴淳安、桐庐经验的基础上，围绕重点区域，比如河流、饮用水源等，逐步向外推，整村、整镇、整县的推进连片整治工作。3、统筹水环境治理第一，要继续推进饮用水源保护工作，重点是钱塘江、千岛湖和苕溪。关于钱塘江。刚才说了，书记、代市长、副书记、副市长带领市政府主要责任部门负责人，专门调研“三江两岸”保护与建设工作，给环保增加了一项任务，就是明年要建立“三江两岸”生态景观保护与建设领导小组，副书记担任组长，副市长担任副组长，办公室设在环保局，成员单位由环保局提出来，任务由环保局来分解，工作内容主要包括企业的监督管理和关停淘汰；两岸区域经济的控制与发展；两岸的生态修复，包括江堤、江岸，林相改造等；两岸的历史文化挖掘、保护与利用，包括景点、景观的串联；两岸的村庄整治，农业面源治理等。应该说，这些任务非常重，也充分证明了市领导对环保部门的信任和重视。我们不仅要争取把这件事干下来，而且干出成效；不仅要做好钱塘江、富春江、新安江，而且要做好浦阳江等主要支流；同时要借这个平台，把环保部门从专业部门向综合职能部门转变，全面提升环保部门的协调能力。关于千岛湖。要用几年时间，给予激励政策，推进综合整治，我们已经建议市本级专门搞一个千岛湖水质保护的专项整治。上次，我也跟淳安的吴佳书记、凌志峰县长专门商量过这个事情，要么不搞，要搞就搞大，全力以赴，把千岛湖水质保护工作做好、做到位。关于苕溪。建议余杭对苕溪的水源保护做一个统一的整治方案，联合湖州、德清进行共同治理。当然，我们首先要立足于做好自己的工作，只有把自己的事情干好了，才有理由要人家来共同治理。第二，要全面开展城市内河水环境改善工作。刚才劳局已经说了，这也是一项很大的工程。要用三年的时间，让大麻断面水质消除劣类，实现全面达标。目前，我们正在制定方案，还要研究制定政策，加强市区与余杭的联动，来共同做好这项工作。第三，要继续深入推进污泥处置专项整治。要进一步加大力度，推进污水处理厂污泥无害化处置。目前，已经达到了1500吨处理规模，富阳、建德等区、县（市）希望能够加大处置力度。希望通过明年一年的努力，能够使污水处理厂污泥得到有效处置。4、统筹大气环境综合治理。要保脱硫、推脱硝、抓尾气、管扬尘，明年重点是抓脱硝和尾气治理。我们要着手研究，用什么样的方式、什么样的技术、什么样的政策，来推脱硝，确保明年这项工作能够很好的开展。5、统筹保障体系建设。第一，强化考核保障体系建设。要统筹考核体系、完善考核体系、强化考核体系，同时要简化考核体系。明年的考核，要借鉴余杭的经验，研究制定交接断面水质考核办法和实施方案，在区、县（市）推出全市域以乡镇（街道）为单位的交接断面考核机制、在主城区推出以区为单位的交接断面考核机制。第二，强化队伍保障体系建设。围绕逐步转变职能，迈向综合职能部门的目标，进一步提升“肯干事、会干事、干成事、干事不出事”的理念体系。重点研究解决，用什么样的机制，来保障队伍建设；用什么样的机制，来保障队伍的能力建设，特别是基础环保能力建设。目前，只有淳安还没有设立环保所，下次去淳安的时候，我会跟你们的书记、县长专门商量一下，建议你们先制定一个方案，要设立几个所、在哪里设所、大概需要多少人，都先报上来。同时，研究机构改革，怎么样巩固、扩张我们的职能、我们的队伍。此外，还要研究用什么机制，来保障我们干事不出事。第三，强化监管保障体系建设。建立更加完备的监督管理和执法体系。一是要加紧布设好“天罗地网”的监管系统，包括大气和水环境的自动监测系统的建设，今年我们投入了XX多万，明年我们还要投3000多万来加快建设。二是要研究制定推动区、县（市）环境执法的考核办法，要用机制来保障市、县两级执法部门能够得到流畅的配合和支持；加强执法监察的考核，并将考核结果与生态补偿资金、信访投诉、环境质量（包括大气质量、水环境质量等）进行挂钩。三是要进一步推行交叉执法、告知执法等先进做法，现在很多地方都在推行我们的告知执法，我们要很好把这些做法发扬光大。第四，强化安全保障体系建设。辐射源的监管、危化品的监管、突发性环境事件的处置，都要用机制来保障落实到位。同时，也要用机制来保障我们自身的安全。第五，强化宣传保障体系建设。一是要加强内网办公系统建设，信息中心在做，明年要花1500万，把我们整个软件系统彻底改造升级。二是要加强“绿网”的建设与宣传，进一步发挥“绿网”的作用，及时、准确的发布信息，吸引更多的人来关注“绿网”。三是要加强宣传引导和舆论导向，加大对环保中心工作宣传，通过宣传来很好的保障全年目标任务的实现。第六，强化政策保障体系建设。包括脱硝、饮用水源保护工作等很多工作，都需要用政策来保障到位。今年，为什么我们很多工作都能及时落实到位，关键是政策要保障到位，需要政策来推动。第七，强化科技保障体系建设。要进一步加强科技创新能力和课题研究能力，让理论课题具有实践的可能。通过系统的、系列的课题研究、创新思路，来帮助推进目标的实现。相对而言，环科院、中心站在这方面任务会重点，但要做很好的分析和清理，来确保这些工作的及时到位。第 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