县长在中心城区建设推进会发言.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name县长在中心城区建设推进会发言姓名：XXX部 门：XX部县长在中心城区建设推进会发言一、进一步提高对加快中心城区建设的必要性的认识1、加快中心城区建设，是实施新型城镇化发展战略的重要内容。借用龙永图的一句话，“中国发展的核心问题是解决农民、农村和农业的问题，也就是三农问题。但用三农解决三农问题是永远解决不了的，只有走城镇化道路，才能从根本上解决”。“中国改革开放的前30年完成了小平同志的一句话，让一部分人先富起来，那么今后30年，更重要的是实现共同富裕。而实现共同富裕的前提，是解决农村平衡问题，归根到底还是城镇化的问题”。所以说，推进新型城镇化，将是我们发展的重大战略，这也是中国国情决定的。在近日出台的关于推进科学发展建设幸福的实施意见中已明确提出，要全面实施新型城镇化战略，以城带乡，以工促农，实现经济社会全面协调可持续发展。加快中心城区建设，不仅仅是解决中心城区的问题，更重要的是通过做大做强中心城区，引农进城，将进城农民变成新市民，解决新市民生活、就业、就学、就医等问题，实现服务均等化，以此来带动乡镇和农村的建设和发展。2、加快中心城区建设，是促进县域经济发展的关键所在。城市赋予人们美好生活愿景。城区面积已达22平方公里、人口超过20万人，是18个县（市、区）中第一个迈入中等城市行列的县份，城市化进程一直走在全市前列，这是引以为豪的。但是，我们的城市对县域经济的拉动作用、对GDP的贡献还不够明显，还没有真正起到以城带乡的作用。城区面积大，人口多，具有无穷的潜力和富足的人力资源，这些都是优势资源。同样城市作为市场中心、信息中心、服务中心和管理中心，是物流、人流、资金流、信息流的集散地，是现代工业和第三产业聚集地，蕴藏着有巨大的存量潜质、开发潜质和市场竞争能力。牢固树立城市资源理念，全面激活经济发展要素，打造和发展城市资源，是科学发展的必然要求，也是推进城市化建设的重要指导思想，必须将这一思想贯穿于城市化的全过程，让城市有形和无形的资产成为城市发展的有力推进器。3、加快中心城区建设，是提高人民群众幸福感的必然要求。我们提出建设幸福，到底幸福体现在哪里？就是体现在以人为本，方便群众的生活，提高群众生活质量，满足人们实现自身价值和追求更高的精神、物质生活的需要。只有如此，才是真正的城市建设发展的出发点和落脚点。要建设适宜人居的有生命力的城市，处处体现对人的关怀，对生命的尊重，于细微之处予以关心，实现人的全面发展，人与自然和谐共处。二、强化规划的效益意识，谋求城市资源的长效化科学合理的规划既能保证城市发展的科学性和可持续性，扩大城市发展的空间，又具有导向性作用，直接为建设用地产生附加值，对投资产生影响。1、要有战略的规划眼光。规划是一个不断推进完善的过程，不仅是我们，任何一个国家，像新加坡这样的城市国家，也有一个不断修编的过程，通过修编不断完善城市功能，提升城市品位和附加值，吸引更多的投资商。要顺应不断发展的城市需要，与时俱进的进行城市规划修编，及时修正完善不尽合理、不尽科学、不合时宜的规划，让道路及城市空间架构、国有资源布局更加合理，市场布局更加规范统一。特别是在城市建设用地越来越紧缺的今天，要把规划作为第一位的城市战略性资源，把规划作为城市有形和无形资产效益放大的基础，以规划的实施来增加话语权，增强市场竞争力。2、要充分凝聚民智。智慧源自人民，好的规划同样也源自人民。近年来，我县在城市工程项目建设、城建资金投入上投入很大，但交通路网、排水排污、商贸环卫等方面群众的意见还是较多，究其原因就是在做规划之前没有考虑到群众的真实需求，吸纳群众的智慧。今后，要实行阳光规划，进一步健全完善城乡规划建设委员会的工作机制，建立意见征求、听证、公示等各项制度，在聘请知名专家参与城市规划的基础上，充分吸纳群众的意见，倾听市民的呼声，接受社会的监督，使规划更具有操作性和合理性，经得起时间的评判。3、要维护规划的严肃性。规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更。但是在实施过程中，很多群众反映，现在很多项目特别是商业项目，规划的执行还不尽人意，以至于无视城市规划要求，随意自建住房等行为，这说明我们的监督体系和执行体系还存在明显的漏洞。目前，周边县（市）正在开展违法违章建筑、违法违规买卖土地的专项整治工作。我们要以今天的会议为契机，坚决刹住违法违规行为。同时在规划实施过程中要加强法律监督、舆论监督、社会监督和群众监督，建立健全规划执法联动机制，形成合力，齐抓共管，坚决打击，维护规划的权威性和严肃性，真正做到以科学的规划引领城市的发展。三、强化市场的经营意识，实现城市资源向发展要素转变加快中心城区建设，关键是让规划变为现实，蓝图变为美景。一直以来，城市建设都是有多少钱办多少事，但对于这样的欠发达县、贫困县来讲，财政收支不平衡，只能保运转、保民生，根本没有多余的财力去搞建设，一些好项目、大项目因此等米下锅，这是我们城市的经济总量不大，城市化速度不快，城市发展和中心城区、周边县市存在较大差距的一个重要原因。如果我们不加快发展、转型发展，差距将越来越大。还有，项目运行管理机制不尽合理，“谁的地盘谁做主”，甚至一个项目人为划分为多个项目、多个业主，造成项目建设管理不统一、政策不统一、标准不统一、进度不平衡，甚至产生质量问题、遗留问题。这些严重影响了项目建设的速度和质量，影响了城市建设步伐的推进，随着中心城区建设的全面推开，我们将相继推出一系列的市政建设项目群。加快项目群建设，首先要解决钱从哪里来、运作流程和建设环境的问题，这些都是当前摆在我们面前的突出问题。1、实行资产市场化。要迅速组建政府融资平台，进行资金运作；要经营好城市有收储开发价值的土地，盘活行政事业单位经营性资产，整合打包国有矿权以及国有企业进行融资，开发城市的无形资产，把公共空间、广告使用权、街名、路名的冠名权等无形资产变现，实现城市资源向发展要素转换；要积极争取政策性银行如国开行、农发行的资金支持，盘活更多的资金来搞建设。以市场化运作的手段解决好钱从哪里来的问题。因此，只要有好的项目、好的思路，我们根本不缺钱，可以放开手来搞建设。2、实现运营的企业化。城市运营的企业化就是实行企业经营模式，通过企业运作实现城市资源价值最大化。这也是较为成熟的城市运营模式。比如，城投仅用2年多的时间，总资产已超300亿元，撬动的资金达到50个亿，机场路、中学、自然博物馆、湿地公园、高专、赣南大道等项目，都是由它来负责建设、垫付资金、偿还贷款，实行交钥匙工程。同样，作为国有独资公司，其资金纳入财政监管，不给财政增加风险，通过高端土地的收储，市场化运作来实现自身运营的良性循环。目前重庆、天津等地也是采取这种模式。要学习借鉴先进经验，推行建设主体企业化，实行项目法人责任制和现代企业制度的经营模式，使政府投融资平台真正成为融资平台、建设平台和运营平台，加快城市发展步伐。3、实行投入的多元化。一方面要争取上级的专项资金。国家、省市在水利设施建设、“一大四小”造林绿化工程、农村路网水电改造等方面每年都在增加投入，像贡江南岸防洪堤工程、中心城区绿化工程、路网改造、供电管网改造等等，都可以灵活地用活用好用足上级的政策，争取上级的政策性专项建设资金。另一方面，要积极包装、策划一批项目，不管是工业的、城市的、农业的、交通的还是其他公益性的，到今年年底，全部推向市场，通过项目来吸引资金。第三要激活民资、吸引外资。人民勤劳智慧，民间资本雄厚，只要有好的项目，有合理的利润空间，就不愁没有民资、外来投资。第四就是利用政府融资平台，打包处理无法市场化运作的部分，比如历史遗留问题、征地搬迁、安置不到位、“断头路”等，由政府建设平台兜底建设，彻底解决功能不全的问题。四、强化城市功能配套，提高人民生活质量完善城市功能、提升城市管理水平，使人们更多地享受生活，这不仅是老百姓的期盼，也是对部门执行力的一次考验。主要是突出抓好控违拆违、市容市貌专项整治、提升城市经营管理水平的工作。不仅是，包括中心城区也在开展“脏、乱、差”整治，而且力度非常大，相关部门要认真抓好这一块的工作，确保到位。关于道路畅通工程，交警部门专门到全南学习考察农村道路安全的交通治理典型模式，也已经拉开了交通秩序整治的专项行动，要坚持力量下沉，集中治理主次干道车辆乱停乱放、违法违章行为，逐步禁止“泥头”车、重型卡车等进入中心城区，保障城区道路通畅有序，请在座的各位以及各单位要给予支持配合，同时要引导广大群众主动支持配合。五、挖掘城市的文化内涵，提高人民生活品质加快推进中心城区建设，打造核心都市区的卫星城，需要全县上下合力共为，塑造先进的城市文化，营造良好的发展环境。1、要加强宣传引导，为中心城区建设营造良好的舆论氛围。占据舆论高点，方能名正言顺。在加快中心城市建设中，要十分注重宣传、发动群众，紧紧围绕中心城区建设，充分利用各种媒体和手段，大力宣传中心城区建设的重大意义和政策法规，及时报道中心城区建设情况，引导社会舆论开展中心城区建设大讨论，通过舆论宣传、法律宣讲和社会讨论，真正把全县上下的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，促使广大群众关注关心、支持配合、主动参与中心城区建设。2、要坚持依法依规，为中心城区建设营造良好的社会氛围。依法依规、公平公正，方能赢得群众信任和拥戴。在城市建设中，土地征收、房屋搬迁等等工作，无一不是涉及群众切身利益，群众有诉求、有要求是十分正常的，要注意工作方式方法，做好耐心细致的工作，帮助群众转变观念，积极配合工作；要严格按照中心城区建设有关政策规定，该补给群众的，一分不能少，该算给群众的，一样不能缺，绝不能与民争利，甚至侵占群众利益。同时，要综合运用经济、行政、法律、纪律等手段，严厉打击漫天要价、阻工闹工、强揽工程等行为，净化工程项目建设环境，为城市建设营造良好的社会氛围。比如，渡江三期等历史遗留问题，要积极引导群众树立大局意识，减少内耗，加快建设的步伐。3、要提升城市文明，为中心城区建设营造良好的人文氛围。城市文明是现代城市的重要特征和灵魂所在。要广泛开展各种精神文明创建活动，提升文明素质，倡导文明行为，引导广大群众争学文明礼仪、争做文明市民、争创文明城市。要大力开展各种志愿服务活动，组织城管志愿者、交通志愿者参与城市管理，开展社区、街道志愿者服务，带动全社会形成“文明城市大家建，建好城市共分享”的良好氛围。要通过大家的共同努力，让每一位市民都自觉成为文明道德的传播者、文明道德的践行者，形成“知荣辱、除陋习、树新风”良好社会风尚。要塑造城市特质，彰显独特城市个性。没有个性特征的城市，算不上真正意义上的现代城市，个性成就城市的鲜活生命力，有特质才能制造品牌效益，才有吸引力和辐射力。要树立精品意识，树鲜明风格，造百年建筑，留住城市记忆。要发展城市产业，产业支撑城市，城市拉动产业，城市建设与产业发展互促互动、相辅相成，没有产业支撑的城市是无源之水、无本之木，只有形成强大的产业集聚力和具有优越的支柱产业，才有自己的地位和长远的发展后劲，而产业的聚集又来源于有形和无形的城市资源，只有在城市与经济之间架起互促互动的桥梁，才能实现城市与产业的持久共同繁荣，这是世界城市发展的普遍规律，也是县域经济发展的核心所在。第 10 页 共 10 页THANKS谢谢您的阅览仅供参考