推进“放管服”改革感悟5篇

推进“放管服”改革感悟5篇【篇一】日前，我省召开全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议，对持续深化“放管服”改革、做好自查整改有关工作进行动员、部署和推进。“放管服”改革是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，对于广东实现“四个走在全国前列”具有重要指导意义。深化政府“放管服”改革，将最大限度地激发市场活力，最大限度调动人民群众的创造力和创新力，为经济社会持续健康发展提供良好的法治和政策环境以及政府公共服务环境。民之所望，施政所向。“放管服”改革的重点不在于“放掉了多少权力”“省去了多少程序”，而在为百姓办了多少好事，是否真正让群众有获得感。自2015年20XX年，国务院连续四年召开全国推进“放管服”改革电视电话会议，不断推动政府职能转变，力争更好地为广大人民群众服务，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“放管服”的重视，简政放权、放管结合、优化服务已成为推进政府改革的重要抓手。“放管服”改革的实质，是政府一场深刻的自我革命，削减政府权力，除去部门利益，提高政府效率，激活市场活力，释放社会创造力，最终目的是让利于民。简政放权与优化服务是相辅相成的，简政放权的目的是政府工作效率，优化服务的目的是激活市场活力，而让利于民则是根本目的。近年来，广东各地根据各自具体情况加强了“放管服”改革。如广州出台工程建设项目审批制度改革试点实施方案，佛山持续推进“照后减证”、大幅减税降费等举措，江门试行网上中介服务超市等等，取得了明显的成效，为今后进一步“放管服”积累了可贵经验。实践证明，“放管服”改革对激发市场活力、带动创业创新热潮，促进贸易和投资便利化，增加政府公共产品和公共服务供给发挥了重要作用。落实“放管服”，首先要在简政放权上下功夫。继续查找微观管理事务和具体事项，能取消的全部取消，能下放的下放，能合并的合并，不但要压减一批省级权责清单事项，更要压减各市县权责清单事项，打通上下纵横各种肠梗阻，不断激发市场和社会主体的活力。其次，要按照市场在资源配置中起决定作用的精神，根据新情况创新对市场的监管方式，建立健全守信激励和失信惩戒制度。诚信问题，不但关系到个人，也关系到企业，更关系到政府。去年，有480个市县乡镇政府被中国执行信息公开网列入失信人名单。因此，守信首先要求各级政府守信，才能带动全社会守信，才能提高政府公信力，使政府在惩戒失信者时有底气，在对市场进行监管时有自信。政府只有公平公正依法监管，才能让被监管者心悦诚服，才能营造公平有序、法治化的市场环境。再次，要不断提升政府服务水平和效率，让广大群众和企业增强获得感。随着社会信息化程度的不断加强，建设互联网+政务服务体系成为现实。需要在已经建成的政务网络的基础上，进一步构建省市县乃至乡镇政府政务服务的纵向和横向的互联互通。同时，大力推动政务服务移动终端体系建设，不但要实现“一网通办”“一窗通办”，还要实现“移动终端通办”，让广大群众获得政府优质的政务服务，实现政务服务“5+2”“白+黑”，全时空、全天候，不间断、不掉线。“放管服”是转变政府职能的改革，既是对过去政府政务服务不适应社会经济发展变化的改革，也是面向未来社会治理建设的改革。因此，“放管服”改革一定要着眼于广大人民群众的感受，以提高人民群众的获得感和幸福感为出发点和落脚点。在转变政府职能上，我们决不能有“差不多”“歇歇脚”的松懈念头，改革永远在路上。【篇二】“放管服”改革是处理好政府与市场关系的重大改革举措。今年6月，国务院召开的全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议对深化“放管服”改革作出部署，李克强总理强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动“放管服”改革和优化营商环境取得更大成效。深入领会会议精神，从理论和实践结合上理解把握“放管服”改革的内涵、作用和走向，有着重要意义。一、“放管服”改革是重塑政府与市场关系的一场深刻变革党的十八大以来，党中央、国务院把处理好政府与市场关系、转变政府职能作为全面深化改革的关键，大力推进简政放权、放管结合、优化服务。国务院每年都召开全国电视电话会议，对“放管服”改革作出部署，不断将“放管服”改革推向纵深，各地区各部门积极探索，勇于实践，形成了许多好的做法和经验，“放管服”的内涵也随着改革深入不断丰富和拓展。那么，“放管服”改革的内涵是什么？有哪些基本要求？从这项改革的背景、高层论述和实践经验看，“放管服”改革作为转变政府职能的重大举措，主要是指围绕处理好政府与市场关系，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下推动政府职能转变，优化营商环境，以激发市场活力和社会创造力，促进经济持续健康发展。其中：简政放权就是以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人，减少政府的微观管理，减少政府对资源的直接配置和对经济活动的直接干预，激发市场主体的活力；放管结合就是在简政放权的同时加强事中事后监管，从“严进宽管”转向“宽进严管”，转变监管理念，创新监管方式，强化公正监管，维护公平竞争的市场秩序；优化服务就是强化服务意识、创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，提升政务服务水平，为企业和公众提供高效便捷的政府服务。对于“放管服”改革的内涵要求，可从以下方面加以理解认识。从内容上讲，“放管服”改革就是要重塑政府与市场关系。处理好政府与市场关系是深化经济体制改革的核心问题，也是深化行政体制改革、转变政府职能的主要内容，主要是解决在市场经济中政府应当发挥什么作用，市场应当发挥什么作用。只有定位科学，才能使政府和市场在各自领域发挥好作用，相互促进，相互补充。党的十八届三中全会强调，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，这就在理论上明确了政府与市场关系的科学定位，指明了改革的方向。深化“放管服”改革的核心要义，就是要在处理好政府与市场关系上做文章，下功夫。一方面，通过简政放权把不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人，凡是市场机制能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干；另一方面，通过放管结合、优化服务，把该由政府管的事管好管住，在强化市场监管，促进公平竞争，维护市场秩序，优化政务服务、弥补市场失灵等方面发挥积极作用，从而使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，重塑政府与市场的关系。从方法上讲，“放管服”改革就是要三管齐下协同推进。“放管服”改革包括简政放权、放管结合、优化服务，但并不是这三项改革的简单相加，各干各的，而是一个有机的整体，是放、管、服三管齐下、协同推进的一套改革“组合拳”。首先要大力简政放权，把该放的权放到位，这样才能激发市场主体活力，并使政府从审批发证的微观管理中抽身，集中力量做好市场监管和政府服务；同时政府放权后必须强化事中事后监管，把该管的管到位，做到放管结合，放管并重，这样才能使市场“活而不乱”，并为政府更大放权创造条件；此外还要优化政府服务，把该服的服到位，便利企业公众办事创业，这样才能寓管理于服务之中。经验表明，单打独斗往往效果有限，全面协同才能事半功倍，形成综合效应。从价值上讲，“放管服”改革就是要从企业公众角度来推进政府变革。“放管服”改革事关政府与市场关系的调整，是政府本位、部门本位，还是企业本位、公众本位，效果是不一样的。“放管服”改革的一个重要内涵，就是要践行以人民为中心的发展理念，从企业公众角度出发来推进改革，而不是从政府部门角度出发进行改革。按照这一理念，在改革中需要做到两点：一是改革方案和措施的设计，改什么，不改什么，怎么改，都要充分听取企业公众的呼声和诉求，积极回应关切。比如，对审批流程的设计，应当从利企便民角度、从申办人办事角度，来整合权力，设计审批环节、证明资料和办事手续。这不仅是管理理念的转变，也是政府权力调整的出发点。二是改革成效要以人民群众是否满意作为根本标准，不仅要看改了什么，调整了什么，更要看改革结果是否更加利企便民，成本更低，有更多的获得感。从手段上讲，“放管服”改革就是要运用信息技术提升政府治理能力。随着互联网、大数据、云计算等现代信息网络技术的发展和普及，不仅为人类生产生活提供了便利条件，而且也为深化“放管服”改革提供了新的技术手段和平台。目前推行的智能监管、“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”等改革创新，实际上都是借助信息网络技术实现的。“放管服”改革的一个内涵，就是要运用现代信息技术来改进政府管理和服务，广泛推行互联网+监管、互联网+政务服务、互联网+审批等，并以此来重构政府权力结构、运行机制和管理方式，提升政府治理能力。从作用上讲，“放管服”改革就是要优化营商环境促进经济发展。我们现在推进的改革，从根本上说是要推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。同样，深化“放管服”改革，不是为了改革而改革，为了深化而深化，而是要围绕处理好政府与市场关系，破除阻碍经济发展的体制机制障碍，营造良好的营商环境和发展环境，激发市场主体活力，调动各类市场主体创业创新的积极性，增强经济的创新力和竞争力，以此来推进经济持续健康发展，最终是要满足人民对美好生活的新期待新要求。二、“放管服”改革是优化营商环境实现经济稳中向好的重大举措，起到重要支撑作用发展是解决我国一切问题的基础和关键，改革是推动发展的强大动力。当前，我国发展面临的环境复杂严峻，机遇和挑战并存。应对环境变化，必须靠改革促发展，向改革要动力，核心问题是处理好政府与市场关系。深化“放管服”改革、优化营商环境，就是应对环境变化促进经济发展的重大改革举措。李克强总理在这次全国电视电话会议上指出，“放管服”改革是处理好政府与市场关系的重大改革之举，对近几年扩大就业、壮大新动能、经济稳中向好起到了重要支撑作用。有效应对风险挑战，要把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力，顶住下行压力，保持经济平稳运行，促进高质量发展。1.为保持经济平稳增长提供动力支撑近年来，我国经济面临的形势复杂而严峻，经济下行压力持续加大，新旧动能转换尚在进行。应对环境变化，走以往铺摊子、粗放式发展的老路已难以为继，也不能再搞“强刺激”，靠政府投资拉动，而要靠深化改革来推动发展，关键是要激发亿万市场主体的积极性和创造性，放手让企业和个人创业兴业，发展壮大，以此来促进就业、投资和消费，保持平稳增长，顶住经济下行压力，为此就需要有一个良好的营商环境。问题是目前政府职能转变还不到位，仍然管了许多不该管的事，一些该管的事没有管好管住，抑制了市场主体的活力。这就需要通过“放管服”改革和优化营商环境来破除束缚市场主体活力的障碍。实践表明，近年来的“放管服”改革既催生了大量新的市场主体，又使已有市场更加活跃，有效带动了就业、消费和民间投资，保持了经济平稳运行。2.为高质量发展提供有效激励进入新时代，我国已走上高质量发展之路。要推动高质量发展，必须把发展基点放在创新上，依靠创新驱动培育壮大新动能，提质增效，推进经济转型升级。在这方面，“放管服”改革可以起到激励作用。一是通过简政放权，消除体制弊端，可以激发和释放创新创业潜力，例如近年来大众创业万众创新热潮蓬勃兴起，新技术、新产业、新业态得到迅猛发展，新动能对经济增长的贡献率超过了1/3，加快了经济结构转型升级。二是通过公正监管，清除妨碍市场公平竞争的做法，健全市场监管规则，可以促进公平竞争，优胜劣汰，形成正向激励，引导企业以提质增效取胜，进而扩大有效供给，淘汰无效供给，优化资源配置，加速新旧动能转化。三是通过优化政府服务，如搭建各种创新服务平台，提供知识产权保护和运用，建立人才激励机制，鼓励企业家创新创业等，提供激励机制，可以调动各类创新主体的积极性。3.为提升国际竞争优势提供良好环境从外部环境看，当前国际竞争日趋激烈，经贸格局发生深刻变化。应对外部风险挑战，提升国际竞争优势，“放管服”改革可在两个方面发挥重要作用，一个是打造一流营商环境，提升竞争力。国际竞争很大程度上就是营商环境的竞争，哪里的营商环境好，便利化程度高，企业、人才、项目、资金等生产要素就会往哪里聚集。要在激烈的国际竞争中赢得优势，就需要对标国际，在营商环境上有更大进展。近年来，随着“放管服”改革深入，我国营商环境大幅改善，世界银行20XX年评估报告显示，在全球190个国家和地区中，中国营商环境便利度排名由2013年的96位上升到20XX年的78位，20XX年更是大幅提高到46位，不仅整体排名明显提升，而且部分指标也进入全球先进行列，这就反映出“放管服”改革与营商环境之间的因果关系。再一个是营造创新环境，提升创新力。目前我国创新能力已有显著提升，但还存在不少短板和薄弱环节，一些关键核心技术受制于人。解决这些问题，要靠“放管服”改革来破除制约创新的弊端，为重大创新和核心技术攻关营造良好的环境，提升创新力，这样才能在国际竞争中赢得优势。4.为满足人民对美好生活新期待提供条件党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。化解这一矛盾，关键在于以全面深化改革推动全面发展，满足人民对美好生活的新期待。在这方面，“放管服”改革可以起到重要作用。从总体上说，“放管服”改革的出发点和落脚点，就是要通过优化营商环境来推动经济社会发展，为提高人民生活水平，满足民生需求创造条件。具体来说，简政放权可以激发各类市场主体活力，使之有更大发展空间，放手创业兴业，创造财富；放管结合，公平监管，可以促进公平竞争，优胜劣汰，更好地体现公平正义；优化政府服务，利企便民，可以让人民群众“办事不求人”，得到多样化便利化的政府服务，提高生产生活质量。这些改革创新举措，都为满足人民对美好生活新期待创造了条件，有助于增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。三、以优化营商环境为目标推动“放管服”改革取得更大突破李克强总理在今年全国电视电话会议上对深化“放管服”改革、优化营商环境作出了具体部署，提出了明确要求，强调要坚持市场化法治化国际化原则，行“简约”之道，程序和要件等都要删繁就简、便民利企，这就明确了深化改革的方向、目标和重点任务。从这次会议的部署和要求看，下一步“放管服”改革具有几个重要特点：从改革方向看，“放管服”改革要聚焦优化营商环境，着力打造市场化法治化国际化的营商环境，而且总理对“三化”的内涵和要求做了明确阐述，为深化改革提供了基本遵循。从改革举措看，在以往改革的基础上，简政放权要围绕改革中的“堵点”“痛点”，重点攻坚克难，啃“硬骨头”，着力破除束缚市场主体活力的障碍，更大激发市场主体活力；放管结合要更加突出公平公正监管，有效维护公平竞争，强化正向激励；优化服务要在利企便民上下功夫，更加注重办好百姓身边事，增强人民群众获得感。1.简政放权要重点攻坚，着力破除束缚市场主体活力的障碍深入简政放权就是要从精简审批事项入手，将不该由政府管理的事项放给市场，激发市场主体的活力。从几年来实践看，各级政府大力精简审批事项，简化审批程序，简政放权取得重大进展，但目前仍然存在不少束缚市场主体活力的弊端，一些该放的权还没放，企业投资生产经营还面临一些没有解决的难题，市场决定资源配置的作用还没有充分发挥出来。因此，深入简政放权要集中力量攻关，减权力、动利益、调格局，在解决重点难点问题上取得突破。一是全面推行市场准入负面清单制度。这是优化营商环境的一项基础性制度，也是一项国际上流行的市场规则。要在前期试点基础上，继续缩减清单事项，破除歧视性和各种隐性限制，提高透明度和可预期性，清单之外的事项政府不再审批，做到“非禁即入”，以大幅放宽市场准入，保障各类市场主体依法平等进入更多行业、领域和业务，有更大发展空间。二是清理精简行政许可和变相审批。通过前期改革，现在行政审批事项大为减少，但中央层面行政许可事项还有1300多项，其中有些事项按照市场决定资源配置的要求衡量，其实是多余的，不必要的，每减少一个这样的许可事项就意味着门槛降低，束缚解除，有利于增强市场主体的活力。今年中央层面再取消下放50项以上行政许可，工业生产许可证种类再压减一半以上。同时，针对一些部门和地方以备案、登记注册、认证等形式变相设置审批、明放暗不放等问题，要加大清理整治力度，防止改革变形走样，换汤不换药。此外，对行政强制、行政处罚、行政确认、行政检查等其他权力事项，也要加强清理和规范。三是加快“证照分离”改革。这是降低市场准入门槛的关键环节。商事制度经过“先照后证”、实缴改认缴、前置改后置等项改革后，“拿照易办证难”问题日益凸显，企业反映强烈。这就要加快“证照分离”改革，涉企经营许可事项分别采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，使企业拿“照”后可尽快运营，并加速推进企业开办便利化改革，使企业注册开办时间减到5个工作日之内。四是改革工程建设审批制度。这是降低实体经济成本、促进有效投资的迫切要求。目前工程建设项目施工报批仍然存在涉及审批多、部门多、环节多、评估多等问题，耗费时间各地长短不一，许多审批环节是多余的、重复的，耗费企业大量时间和经营成本，改革难度也很大。下一步，要在总结经验基础上，在全国推行工程建设项目审批制度改革，大幅压缩审批时间。2.放管结合要突出公正监管，营造开放透明、公平竞争的市场环境简政放权不是一放了之，而是要放管结合，放管并举。应当转变监管理念，创新监管方式，探索更加适合市场经济的新型监管模式，从“重审批轻监管”向“减审批强监管”转变，从“严进宽管”向“宽进严管”转变，使市场“活而不乱”。而且，按照优化营商环境的要求，要更加突出公正监管，着力打造开放透明、一视同仁、公平竞争的市场环境。一是推行公平公正监管。这是遵循市场经济规律的内在要求，也是优化营商环境的重要标志。要加快建立公平开放透明的市场规则和公平竞争审查制度，清除妨碍公平竞争的障碍和做法，对各类企业、大中小企业一视同仁，使各类市场主体在资质许可、政府采购、项目开发、标准制定等方面，获得公平待遇；着力破除行政垄断、地方保护和市场壁垒，建立统一公平透明开放的市场，推动生产要素自由流动，优化资源配置；加快修订反垄断法和配套立法，为公平竞争提供制度化保障。二是推行“双随机一公开”监管。强化市场监管，不能总是依赖年检年审、检查检测、评比验收、收费交费等困扰企业的监管做法，更不能搞多头监管、重复监管、任意监管，而应当创新监管方式，既讲究公平公正、成本效益，又防止监管缺失，全面推行“双随机一公开”监管就是一项行之有效的做法。对于一些问题突出的领域，则要采取重点监管，特别是对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等要实行全覆盖严监管。三是推行信用监管。长期以来，市场监管中盛行以罚为主，以罚代管，处罚过多过细，一动就罚、一罚了之，而对违法失信问题又处罚过轻，缺乏震慑力，执法成本高效益低。国内外经验表明，信用监管是现代市场经济运行的基础，也是成本低效益高的监管方法。应当抓紧建立以信用为基础的监管模式，事前强调信用承诺，事中以抽查为主，事后鼓励或惩戒，形成有效的守信激励和失信惩戒机制，从整体上提高监管成效。四是推行包容审慎监管。当前，网络经济、数字经济、分享经济、移动支付、人工智能等新经济、新产业、新业态快速发展，方兴未艾，对推动新旧动能转换、引领发展发挥着重要作用。对此，不能简单套用传统监管方式，而应当采取更为包容审慎的监管，建立符合其特点的监管模式。当然，对于借创新名义搞违法经营的，监管部门也要加以整治，严格监管，防止损害公众利益的。五是推行“互联网+监管”。在信息时代，市场监管应充分利用现代信息网络技术，提升监管能力，扩大政府监管信息共享和透明度，对违法失信行为早发现、早提醒、早处置，提高监管及时性、精准性、有效性。六是推行综合执法监管。应当在前期机构改革的框架下，统筹配置市场监管执法职能、力量和资源，相对集中行政处罚权，精简整合执法队伍和层级，综合执法和综合监管，加强监管协同和审管衔接，落实监管责任，形成监管合力。3.优化政府服务要在利企便民上下功夫，办好百姓身边事优化政府服务应坚持以人民为中心的发展理念，强化服务意识，转变服务理念，更加重视从企业公众角度而不是从政府自身角度考虑问题，从利企便民出发优化服务流程，提高办事效率，提供更加公平方便可及的服务，使人民群众有更多获得感。一是加快构建全国政务服务“一张网”。这是推行互联网+政务服务的重要成果，也是优化营商环境的明显标志。要在前期各地区各级政府服务信息平台建设的基础上，以国家政务服务平台为枢纽，整合接入地方平台、部门专网和独立信息体系，加快建设全国一体化在线服务平台，今年底前上线运行，在更大范围内实现“一网通办”和异地可办。二是持续开展减证便民行动。减少群众办事证明多、办证难现象，清理烦扰群众的各种证明、材料和繁琐手续，该取消的取消，该合并的合并，该互认的互认，该并联的并联，对确需保留的证明实行清单管理，创新办证方法，提高办事效率，提供便民服务。三是重点做好基层民生行动。积极回应社会关切和民生需求，办好百姓身边事，在政府引导下，注重发挥社区和社会力量的作用，推进老旧小区改造，发展家政、养老、托幼等社区服务，开展“互联网+教育、医疗”等基层居民服务，提升生活质量。而且，做好这些百姓身边事，还可增加服务消费，扩大内需市场。要推进公用事业服务便利化。要将现代信息网络技术引入水电气暖等公用事业领域，推行网上办理、移动支付等，让居民少跑路得实惠。【篇三】市民政局认真贯彻落实全市“放管服”改革工作推进会议精神和市委市政府加快推进“一次办好”改革要求，严格按照“总体目标，一流标准；服务环节，一次办结；服务时限，一秒不拖；服务质量，一丝不苟”“四个一”标准，努力实现业务办理零距离、办件质量零差错、服务对象零投诉、办事程序零障碍。强化高标定位，“加减法”打造政务服务新模式做好减法：实现瘦身提速，在梳理公布“零跑腿”和“只跑一次”事项清单基础上，以群众办事“最多跑一次”为标准，对民政局行政权力事项进行了详细梳理，分两批梳理出66项 “一次办好”事项，编写“一事一指南”服务指南，做到服务时间、办事地点、联系方式、办事手续、收费情况、服务内容等“六公开”；对进驻市政务中心集中办理的11项行政审批事项，对办理流程、办结时限进行了再精简、再压缩，办结时限压缩34个工作日，压缩比例75%以上。做好加法：通过民政网站、办公咨询电话、窗口明白纸等多种途径，为办事群众提供简洁明了、清晰透彻的政策服务，审批过程中，主动做好加法，向群众“N对一”提供现场咨询指导，实行“一对一帮办”全程跟踪办理服务，力争用最短时间、最快速度、最好服务，实现“审批提速、服务提质、工作提效”，全面提升民政政务服务水平。强化能力提升，“两手抓”完善管理服务新机制坚持放管并重，积极探索建立随机抽查、信息公示“两手抓”的新型监管机制，落实监管责任，以促进简政放权政策落实不走样、服务成效不打折，最大程度地释放“放管服”改革功效。一方面，以电子政务平台建设为契机，加快推动信息公开与审批服务、监管等工作有效衔接，自觉接受社会群众监督。另一方面，建立“互联网+审批服务”，对各项审批实行项目管理、菜单式服务，努力做到“硬件更强、软件更优、流程最简、用时最少、一门办理、一次办好”，彻底打通服务群众的“最后一公里”， 让群众更多感受到“放管服”改革带来的变化和成效。优化办事流程，打造人民满意的服务型民政严格落实市委市政府深化“放管服”改革各项安排部署，对基层量大面广、与群众生产生活密切相关的民政救助、养老机构设立等事项进行流程优化，在全市全面建立并运行的低保家庭经济状况核对平台，将民政、社保、车辆、公积金等10大部门12类信息纳入核对系统，建立起“电子比对专线”，实现12项数据的比对，低保核对工作流程从传统的15个工作日缩短至7个工作日，真正实现了快捷、高效、及时，确保“一次办好”。全面编制市级行业协会商会涉企收费目录清单并联向社会公布，切实减轻企业税费负担，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境，建设人民满意的服务型民政。【篇四】6月28日，国务院召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议，提出了今后一个时期深入推进“放管服”改革的战略部署和具体要求。简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措，是一场涉及理念、体制机制、工作方式的深刻变革。因此，我省必须持续深化“放管服”改革，推动政府职能深刻转变，优化发展环境，最大限度激发市场活力，为全面振兴发展提供保障。“放管服”改革是极大激发市场活力的战略举措新中国成立以来，从计划经济下的管制模式、到市场经济初期的管理模式，再到市场起决定作用的治理模式，为适应社会主义现代化建设与社会主义市场经济发展的需要，我国先后进行了7次行政制度改革，改革逐步深化。站在新的历史起点，我国要到2035年基本实现社会主义现代化，到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，必须从国情出发，以“放管服”改革为抓手，深化行政体制改革，转变政府职能，构建现代化治理体系，服务于经济社会发展大局。新的经济发展要求深化“放管服”改革，优化市场发展环境。经过多年的高速增长，我国经济发展面临的国内外形势发生了深刻变化，经济下行压力持续加大。新时代要保持经济持续健康发展，必须稳中求进，由高速增长转向高质量发展。推动经济高质量发展需要调整经济结构、转换发展动能、营造公平发展环境、促进经济转型升级。近年来改革的经验证明，简政放权、放管结合、优化服务可以有效激发市场活力、加快新旧动能转换、增进社会公平正义、促进经济社会发展。因此，为了适应经济高质量发展的新要求，推进供给侧结构性改革，推动经济转型升级，应进一步从制度上、整体上降低企业成本，增加实体经济吸引力与竞争力，营造良好的市场发展环境。随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，人民的生活需求日益多元，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。可见，深化“放管服”改革，不仅有利于推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力，也是落实以人民为中心发展理念的重要体现。“放管服”改革需要厘清政府边界，坚持协同推进坚持“市场决定性作用”，发挥市场优势。理论和实践证明，市场是资源配置最有效率的形式。改革开放以来，市场取向一直是我国社会主义市场经济的发展方向。从市场的辅助作用到市场的基础性作用，再到市场的决定性作用，是认识不断深化、理论不断完善的过程。“放管服”改革正是适应我国社会主义市场经济体制不断完善而不断深化、向市场和社会放权的过程。虽然经过多年的实践探索，“放管服”改革成效显著，政府对市场的直接干预明显减少，市场主体作用得到一定发挥，从广度和深度上推进了市场化改革。但与“市场决定性作用”这一市场经济标准仍有较大差距，政府管的过多、过死，越位、错位、缺位问题依然存在，难以满足新时代发展中国特色社会主义事业、完善社会主义市场经济体制的要求，制约了我国经济社会的发展。发挥“市场决定性作用”，必须进一步深化“放管服”改革，营造良好的发展环境，充分激发市场活力。坚持以职能转变为核心，厘清政府边界。市场在资源配置中能否发挥决定性作用，取决于政府的职能转变。只有厘清政府与市场的边界，更好地发挥政府的作用，才能从根本上扭转政府越位、错位、缺位问题，保障市场有效运行，弥补市场失灵。“放管服”改革是一场旨在推动政府职能转变，重塑政府与市场关系的政府自身革命。在全面深化改革，推进治理现代化的进程中，“放管服”改革在推动政府职能转变上需要迈出更大的步伐，明确政府的职责范围，从理念、体制、方式上实现从传统管制、管理向治理的转变，切实将政府的工作重点转到提供优质公共服务、维护社会公平正义上。坚持上下联动，协同推进。坚持中央顶层设计与地方探索相结合，是我国改革的成功经验。深入推进“放管服”改革必须坚持发挥中央与地方两个积极性，实现上下联动，有序推进。“放管服”改革的一个重要方面就是放权于地方，只有各地充分认识深化“放管服”改革的战略意义，从全局出发积极推进改革，发挥主动性和创造性才能把改革落到实处。随着改革的深入，各地都在积极探索创新改革的“自选动作”。经验表明，哪里“放管服”改革做得好，哪里就具备营商环境的竞争优势，哪里的经济社会发展就快。“放管服”改革是一项系统工程，涉及到简政放权、加强监管、优化服务等多领域改革，必须统筹规划、协同推进、形成合力。“放管服”改革不是简单的放权，放任不管，而是更加强调放权之后的监管，只有放管结合才能避免“一管就死、一放就乱”的现象出现。而不论是简政放权还是放管结合，其最终的目标都是优化服务，提高政府的行政效能和服务质量。改革不是单兵突进，只有打好放权、监管、服务的组合拳，才能增强改革的整体性、协同性。因此，深化“放管服”改革更要强调改革的综合配套性，实现系统优化。“放管服”改革需要突破利益藩篱，创新监管方式，促进服务升级突破利益藩篱，持续简政放权。“放管服”改革是一场刀刃向内的政府自身革命，随着改革的不断深入，触及深层次利益和矛盾越来越多，需要极大的勇气推进改革。从当前的改革实践看，简政放权仍然是改革的核心问题。只有从源头出发，重点推进行政审批制度、清单制度、税费制度改革，才能做好后续的监管和服务。当前行政审批制度改革已经从重数量向提高含金量转变，要从根本上扭转一些地方放虚不放实、明减实留的问题，最大限度地减少行政审批事项、缩短审批时限、提供审批效率。同时，通过完善权力清单、责任清单、负面清单制度，巩固现有成果，加强清单的规范管理，统一规范清单制定，使清单更加科学规范，便于操作，进而规范政府权力运行。通过税费制度改革清理乱收费问题，打破利益链接，为市场减负。创新监管方式，营造公平环境。在建设现代化经济体系的背景下，迫切需要加强监管创新，以营造公平竞争市场环境，推动经济高质量发展。传统的以罚为主、以罚代管的监管方式缺乏威慑力，成本高效率低，难以实现对各类市场主体及其活动的有效监管。深化“放管服”改革需要全面推行“双随机、一公开”监管、综合监管、信用监管、智能监管等举措，创新监管方式。以“双随机、一公开”和综合监管，实现随机检查、联合检查，推进综合执法改革。以信用监管建立统一征信体系，推行失信惩戒，形成有效的守信激励和失信惩戒机制。以智能监管通过大数据、“互联网+”等技术手段，创新监管方式。线上线下结合，促进服务升级。“放管服”改革的最终落脚点在于优化服务，建设人民满意的服务型政府。在信息技术高速发展的今天，要实现政务服务的转型升级，必须线上线下打通最后一公里。要以用户需要为核心重塑服务理念，满足人民群众日益多元的公共需求。以提高效率为核心再造政府办理流程，将分散的审批和服务事项进一步集中、整合，合理规划网上和窗口办事环节，优化服务体系。以综合服务为核心打造政务服务平台，建立纵贯各级政府，横向互联互通的综合服务平台，实现统一平台、统一标准、统一管理，“一网通办”。同时，充分利用移动互联网推出政务微博、政务公众号、政务APP等使服务更加精准、智能。【篇五】深化“放管服”改革，打造最佳营商环境是济源市委、市政府全面深化改革的“一号工程”。一年来，济源市按照全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工（国办发20XX79号），全面对标细化工作任务，扎实推进政府职能加快转变，群众满意率不断提升。1月2日，人民日报刊发专版济源弘扬愚公移山精神推动高质量发展，对此进行了报道。一、建机制，抓突破，塑形象，有力有序推动改革举措落地生根济源市高度重视“放管服”改革和优化营商环境工作，4月份，市委书记张战伟亲自挂帅，从相关单位抽调人员成立了优化营商环境工作办公室，市委秘书长牵头抓总协调。7月份全国全省职能转变电视电话会议之后，按照省政府统一安排，成立了由常务副市长任组长的深化“放管服”工作领导小组，办公室设在市政府办，统筹推进全市“放管服”改革工作。11月份，按照国务院、省政府统一部署，市政府将原来的“政务公开与服务领导小组”和“深化职能转变推进审批服务便民化工作领导小组”，合并为市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组。市委营商办与市政府办联合发力，统筹协作，各项工作有序开展。（一）着眼统筹建机制深化“放管服”改革涉及43家单位35项工作任务，调动各部门积极性，发挥好主体作用是关键。我们着力建好三项工作机制。一是健全各责任单位“分管领导牵头抓、责任科室统筹管、联系人具体干”工作架构，建立微信群，对接联络畅通。二是建立工作例会和联席会议制度，每周召开工作例会，每月召开联席会议，定期向市委常委会、市政府常务会汇报工作进展。今年以来，共召开2次优化营商环境领导小组会、5次深化“放管服”改革联席会、9次优化营商环境推进会，11次深化“放管服”改革工作例会，协调解决了“一窗进驻”、不动产登记程序优化、实体政务大厅提升、高频事项审定、企业开办专区设立等具体工作。20XX年11月19日，市委书记张战伟主持召开座谈会专题听取优化营商环境工作和“放管服”改革工作。20XX年11月25日，市政府常务会专题研究了“放管服”改革工作。三是建立工作台账，对深化“放管服”改革涉及的重点工作进行分解立项，特别市“一网通办”前提下“最多跑一次”工作，开发设计了“济源市政务服务成绩单”程序，实时掌握全市各部门审批服务事项录入、办理情况。坚持“日碰头”协调，组织攻坚组逐个单位审核指导，有力保证了“一网通办”省政府考核指标位次居前。（二）强力对标抓突破先后出台了济源市打造最佳营商环境的实施意见、济源市深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案、济源市深化企业投资便利化改革实施方案、济源市“互联网+政务运行”工作方案等13个文件，9位市级领导、43个部门面向社会进行了公开承诺，2020年全面实现“放管服”改革进入国内先进行列，开办企业便利度、“信用+”建设等部分指标达到全国先进水平，成为全国营商环境示范城市。目前，社会最为关注的企业开办、不动产登记交易、项目投资审批三个领域均已取得较大突破。其中，在“市民之家”设立企业开办专区，新开办企业工商登记、涉税办理、刻章等已实现4个小时办妥，为全国最优，刻章企业由1家增加至3家，每套公章由810元下降至680元；在“市民之家”设立不动产登记专区，企业办理不动产一般登记压缩至5个工作日，抵押登记压缩至3个工作日，查封登记、异议登记实现了即时办结，均为全省最短；出台了济源市优化投资项目审批流程的实施方案，方案对“多评合一”、“联合审验”、“区域评估”等程序进行了明确和细化，项目从立项到取得施工许可证可实现50个工作日内办成。（三）聚焦高频事项塑形象以高频事项为突破，不断提升政务服务质量。我市将办件量大、受益群体广、容易赢得群众满意度的事项列为高频事项，通过部门上报、政务平台数据分析、现场实地走访等，确定了“个体工商户注册登记 ”等30项为首批高频审批服务事项，全力推进高频事项办理实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”。一是优先完善与高频事项相关的各类电子证照库建设，逐步实现高频事项办理材料“少提交”、“零提交”。从群众放映最强烈的办理驾驶证、行驶证、居住证、居民户口簿、社会保障卡、出生医学证明、不动产信息、结婚证、离婚证等信息共享8个“堵点”入手，逐项突破，实现了18个办事场景办事材料免提交，并向社会公开承诺，接受监督。二是将高频事项办理作为各单位转作风、树形象的首要内容，工商部门营业执照办理全程电子化、为填写困难群众提供“口述办理”；人社部门推出“小马帮办有温度的服务”，实现农商行任一网点补办社保卡；税务局建设网上办税服务厅“一对一”引导群众网上办税习惯；交警部门通过“交管APP”实现违章实时办理等，不断优化服务举措，打造服务品牌。三是将高频事项证件纳入免费邮寄范围，群众可根据情况选择“上门取证”或“免费邮寄”服务。四是面向社会公布高频事项目录，建立高频事项“跑一次办不成”投诉维权机制，承诺件件有回音。五是主动探索高频事项纳入自助服务终端机办理范畴，实现群众“网上办、就近办”。二、定目标，强推进，求实效，不断提高“最多跑一次”含金量今年以来，济源市将推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革作为深化“放管服”改革的重中之重，针对群众“咨询、线下或线上办事、取证”的“三步曲”，逐环节优化改进。(一)咨询环节，努力让群众“不跑腿”一是加强网上政务公开力度。在济源市人民政府网站开设了政务服务栏，联通河南省政府服务网，分设查、问、看、评四个版块。目前，在查的环节，所有的政务服务指南全部按“三级十同”要素公开，部分事项还实现了进度可查。二是开发了济源市人民政府网站手机客户端，联通了政务微信、微博，并生成二维码，在公共场所和实体大厅醒目位置摆放，引导群众“扫一扫”，手机随时可查。三是多渠道宣传网站和“两微一端”，组织召开政务公开培训会、政务服务标准化培训讲座，制作政务公开与服务宣传专题片，在新闻媒体和各级实体政务大厅滚动播出，让更多的群众会咨询、不跑腿。（二）线下办事力争“一次办成”1.完善实体政务大厅“一站式”功能，让群众只进“一扇门”。对市级实体政务大厅进行改造升级，市民之家按商事登记、税务、不动产、公安出入境、便民服务、综合窗口分区进驻，婚姻登记、车辆审验等按分大厅管理，目前已累计进驻事项1191项，进驻率86.1%；强力推进集中进驻事项“一窗通办”，81.8%的事项实现“前台受理、后台审批的无差别全科受理”，提前完成省定年度目标。同时，在全市各镇（街道）推进“四必进”，即人社、民政、卫计、农业四部门必进政务大厅，鼓励有条件的镇（街道）进驻更多的事项。工商、食药监等部门带头，基层站所都开始进驻镇便民服务中心。目前，北海街道、思礼镇便民服务中心进驻事项最多，均超过了80项，日均办件量超过200件。2.扎实推进实体政务大厅标准化规范化建设，让群众好办事。结合基层政务公开标准化规范化试点国家验收，一是扎实开展无谓证明清理。二是分类建立标准化工作流程，健全完善审批前、后台衔接机制。三是按照“八要素”规范编制办事指南，可办事项上墙，具体指南窗口摆放，工作人员照章办，群众办事心里清。四是在全市各实体大厅设立咨询引导台、推行一次性告知、首问负责、规范办理、AB角等制度，实行志愿帮办，服务标准化。五是推行村级放心代办，梳理了村15项、居委会12项群众办理高频事项，统一办事指南，培训村干部，规范办事登记，让老弱病残不出村就办成事。10月份，市营商办、“放管服”办联合，对全市所有的实体政务大厅、基层站所进行了暗访督查。11月份，在北海街道、思礼镇便民服务中心召开了实体政务大厅建设现场会，带动各镇（街道）便民服务中心建设提档升级。3.强化现场协调监督。推广市民之家“主任在一线”做法，各实体大厅设置值班窗口，现场协调群众办事困难，提高办成率。同时，不断强化12345市长热线接受政务服务投诉能力，整合了120急救指挥、网上领导信箱、12316三农服务热线、12312商务举报热线、11385残疾人服务热线、12319城建服务热线、12349民政热线、数字化城市管理监督指挥等工作，实现了办公场所、工作人员、系统平台、指挥调度四位一体化。（三）线上办事实现“真联、真通、真办”在“联”的方面，我市20XX年实施了“互联网+政务服务”示范工程，同步启动了审批系统整合、公共数据整合和利用工作，第一时间实现了与河南省政务服务网的“联上”在“通”的方面，制定了济源市政务信息系统整合共享方案，市长石迎军批示：这项工作要硬起手腕抓。系统整合工作每周例会，通报进展，曝光动态，解决问题。目前，全市40家单位共计梳理报送政务数据979项，已共享人口、户籍、驾驶员、公积金信息、不动产、房产交易等各类数据703万条，正在进行数据比对、清洗、标准化核校。其中,市发改委、国土局不动产登记中心、法制办、住房公积金中心、公共资源交易中心、房管局等6个部门实现了系统对接，自动推送相关数据；市公安局、民政局等28个部门实现了数据定期报送。在“办”的方面，一是对每项审批服务事项的48个实施要素进行了调整和规范，目前，省直部门推送的1303项审批服务事项已全部推送上网，为全省最多。二是率先在河南政务服务网公布了审批服务事项“三级十同”清单和第一批“四办”事项目录，其中：“马上办”事项346项、“网上办”事项985项、“就近办”事项238项，“一次办”事项1132项。三是不断提高“一网通办”前提下“最多跑一次”事项办件效率，目前，我市1022项审批服务事项中已实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”，实现率居全省第一；“网上可办”、“一网通办”、“ 每万人办件量”均为全省第一。（四）取证环节，推出免费邮寄服务市财政部门20XX年度列支5万元经费，在市级政务大厅综合窗口和工商业务专区启动免费邮寄，让更多不便上门的群众享受到“取件也不跑”的服务。同时，鼓励各部门推出针对特殊人群的创新服务，市民政局针对高龄老人补贴实行上门核查，开创了“零跑腿”模式。通过对重点环节针对性改进，在20XX年11月底省政府公布的“群众满意度调查”四项指标中，我市的承诺期限办结率第1位、最多跑一次占办结事项率第2位、群众满意率第3位。三、定方向，明思路，细谋划，全力以赴做好下步各项工作深化“放管服”改革任重道远，20XX年要不折不扣继续执行好国家、省各项政策要求，并结合济源实际，重点推进四方面工作。（一）继续加大推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革力度紧跟全省“一网通办”系统对接情况，强力推进“网上办”。一是在强化工作人员“一网通办”考核的基础上，推广税务部门培养群众网上办税的先进做法，逐步在各行业、部门普及网上办事。二是持续推进政务信息资源整合共享应用，加快电子证照等基础数据库建设，以堵点问题解决为突破，逐步推进材料少提交、群众办事实现“不见面、零跑腿”。三是用好自助终端机这一便利技术，结合本市实际，赋予终端机更多的实用功能，积极探索与银行等部门的终端机设备共享，方便群众“就近办、网上办”。（二）从“查询办事取证”三环节入手，不断提高群众对“最多跑一次”的满意度一是持续开展网站规范化升级，启动12345热线整合提升，进一步强化“济源市人民政府网站+12345”的线上查询评价投诉功能。二是结合党政机构改革，扎实推进审批服务“三集中三到位”。按照“三级十同”改革要求，逐项完成401项主项1303项子项操作规程和办事指南编制,不断提升前后台人员业务水平，实现审批服务规范。完善审批服务事项动态更新机制，不断优化“一窗受理、集成服务”运行。三是实施市民之家改造项目，打造天坛街道、克井镇、大峪镇便民服务中心，结合基层政务公开标准化规范化成果全市推广村级放心代办，强力推进实体政务大厅提升，促进服务升级。四是不断提升“即办件”占比，扩大免费邮寄范围，提高“最多跑一次”含金量。（三）强化监管工作，促进“双随机一公开”常态化和规范化一是将“双随机一公开”监管纳入相关单位年度目标绩效考核，进一步提高相关单位的重视程度和工作主动性。二是加强“一单两库”动态性管理，全面、高质量完成基础数据库的建设。三是健全多部门联合监督检查机制，做好随机抽查后续监管工作。四是加强基层执法检查人员培训力度，提高履职能力。（四）加强上下联动，督促部门落实主体责任一是密切关注政策动态，加强对证照分离改革、区域评估、多评合一、联合审验、智慧应用等的学习研究，结合我市实际出台务实可行的落实、创新举措。二是发挥统筹调度作用，督促部门落实主体责任，用好政策，做优服务。在企业开办、不动产登记、项目投资审批等关键核心指标方面全力攻坚，打造全国全省亮点。三是加强宣传，在工作中注重发现亮点、典型，通过新闻媒体面向群众广泛宣传，营造深化“放管服”改革的深厚氛围。