县绿色发展示范县实施方案WORD版

县 绿 色 发 展 示 范 县 实 施 方 案为了深入贯彻绿色发展理念，加快推进我县农业绿色发展，统筹推动三产融合发展，构建现代农业绿色发展新格局，切实提高农业发展质量效益和竞争力，实现农业强、农村美、农民富，根据市政府关于推进农业绿色发展的意见（讨论稿），制定本方案。一、工作思路以绿色崛起、追赶超越为主线，以农业增效、农民增收、农村增绿为目标，以产业脱贫攻坚为抓手，以建设中国苹果名县和脱贫攻坚为统领，转变发展方式，优化产业结构，突出科技创新，加速三产融合，统筹推进绿色种植、绿色养殖、绿色加工、绿色旅游、绿色保护协调发展，加快构建资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的现代农业绿色发展新格局，把千阳打造成“生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续”的现代农业绿色发展示范县。二、发展目标按照“培育三绿产业、实施三品工程、推进三产融合”的发展定位，以生态循环农业为基础，编制千阳县有机休闲农业发展规划。规划到“xx”末，全县年粮食种植面积稳定在 27 万亩，种植优质饲草 2.5 万亩；发展现代矮砧苹果种植基地 20 万亩，其中建设有机苹果生产基地 1 万亩，建成自根砧苹果苗木繁育基地 1 万亩，建成海升苹果主题公园、“ 清谷田园”果蔬汁加工厂，培育新型职业果农 xx00 人；奶畜存栏 xx 万头（只），新增奶山羊 4000 只，建成 300500 头规模的标准化奶牛养殖小区 50 个，千头现代化奶牛场达到5 个；引进建成农产品深加工企业 3 家，年生产有机肥 xx 万吨；发展休闲农业观光示范园 xx 个、果游结合专业村 xx 个、果园农家乐 xx 户，实现绿色、环保、生态、可持续发展。创新发展模式，提升带动脱贫能力，实现农民可支配收入突破 1 万元，人均增收 xx00 元。三、主要任务（一）建设五大产业基地，发展绿色有机农业1.建设良种苗木繁育基地。充分发挥资源优势，按照龙头企业+推广单位+基地的模式，以科技为动力，以龙头企业为主、群众广泛参与，引进国内外著名苹果良种苗木品种，进行系列产品的综合开发，稳步扩大繁育面积。2017 年在水沟、城关、张家塬、南寨、崔家头镇新建繁育基地 3000 亩，使全县总面积达到 1 万亩，加快建成青美生物科技、华圣自根砧苹果苗木组培繁育基地，年繁育优质大苗能力达到 3000 万株，使千阳成为国家矮砧苹果苗木繁育基地，有效带动苹果产业转型升级发展。（牵头单位：县农业局；配合单位：各镇）2.建设有机苹果种植基地。聘请中国农业大学编制千阳县有机休闲农业发展规划，大力发展有机苹果。2017 年在南寨、城关、张家塬镇建设有机苹果示范园 3500 亩，引导种植大户 xx0 户新建示范园 2000 亩，带动全县发展有机苹果种植基地 xx000 亩。依托苹果田间大学，培育新型职业果农 150 人。到 2020 年，发展现代矮砧苹果 20 万亩，其中高标准建设有机苹果生产基地 1万亩，使千阳成为国家矮砧苹果栽培模式创新基地。（牵头单位：县农业局；配合单位：各镇）3.建设特色产业基地。打造一村一品升级版，发展各具特色的专业村，以现代矮砧苹果为引领，以南寨镇三合村、朝阳村等 24 个苹果种植千亩村为核心，开展区域化布局、专业化生产、一体化经营。以张家塬镇王家庄、柳家塬等 xx 个村为重点，培育蔬菜专业村 xx 个，提升绿色蔬菜生产能力。以金土地有机农业专业合作社为重点，做好桃花米农业遗产保护。加大支持力度，扩张产业基地规模，培育知名品牌，提升一村一品和农业产业化发展水平。（牵头单位：县农业局；配合单位：各镇）4.建设绿色奶畜养殖基地。以农民增收为核心，以转变奶畜养殖方式为切入点，2017 年在全县种植优质苜蓿饲草示范点 1500 亩，示范带动全县种植优质饲草 2.5 万亩，新建存栏 300 只奶山羊规模养殖场 3 个，改造提升标准化奶牛养殖场 5 个，发展存栏 200 只奶山羊家庭牧场 20 个，入区产奶牛年均单产达到 7000 公斤以上，标准化规模生产水平明显提高。（牵头单位：县畜产局；配合单位：各镇）5.建设农产品深加工基地。大力发展农产品加工业，生产开发安全优质、绿色生态食品。建设全自动高端果蔬汁饮料及果蔬冻干产品加工生产线，逐步配套工业旅游、仓储物流等周边产业。2017 年完成总投资 1.8 亿元，建成“清谷田园”系列果蔬汁饮料生产线 2 条，果蔬冻干线 1 条，年内建成投产。（牵头单位：县农业局；配合单位：城关镇，各有关单位）（二）发展休闲观光农业，构建绿色旅游新亮点6.建设丝绸之路苹果公园。加快推进苹果产业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合，完善“丝绸之路苹果公园”建设。在南寨镇建成海升苹果主题公园、“苹果大道”，打造苹果旅游观光镇。围绕千湖湿地公园，在城关镇建设千湖“丝路田园”。提升苹果产业园景区化建设，海升园区突出丝绸之路苹果主题公园欧洲风情，华圣园区突出丝绸之路文化景观，大地丰泰园区围绕丝绸之路乡土风情，张家塬突出苹果长廊、美丽乡村民俗文化，发展休闲观光示范园 xx 个、果游结合专业村 xx 个、果园农家乐 xx 户，形成一园一特色、一路一景观、全县大景区的丝绸之路苹果公园。（牵头单位：县农业局；配合单位：各镇、县文广局）7.发展特色休闲农业。依托百花园、千湖湿地公园旅游资源，挖掘农业产业休闲观光功能，建设黄里葡萄、城关草莓、南寨桑果、张家塬樱桃等特色休闲农业示范点，形成一镇一特色、全县大景区的美丽乡村。举办以花海观赏、鲜果采摘、种植体验等休闲观光活动，带动农业旅游产业发展。（牵头单位：县农业局；配合单位：各镇）8.打造十大花海盛景。按照农旅融合发展理念，培育“魅力田园、浪漫千阳”旅游品牌，在全县规划建设万亩苹果花海、千山桃花、千亩荷塘、千亩芦苇荡、黄里百亩油葵、草碧沟千亩向日葵、千河南岸薰衣草、北坡山桃山杏花、千亩紫花苜蓿、高崖槐花十大花海盛景，把千阳县真正打造成宝鸡的后花园。（牵头单位：县林业局；配合单位：各镇）(三) 全面推进绿色保护，共筑生态和谐屏障9.加强农田资源保护。以荒山荒坡、荒滩荒地、流域治理、河流渠路、库岸绿化、农田林网改造为重点，全面完成退耕还林、天保工程、三北四期等林业重点工程建设任务，达到生态县标准要求。加大水土流失治理力度，持续推进中低产田改造，实施高标准农田建设、小流域治理等生态治理工程，保护农业生态资源。（牵头单位：县林业局；配合单位：水利局、农业局、各镇）xx.推行绿色综合防控。增加农业科技投入，全面推行农作物病虫害绿色综合防控和农作物绿色种植技术，通过栽培措施、生物农药、天敌昆虫等各种物理、生物防治办法，减少农药使用量，年推广使用综合防控技术 xx 万亩。加大农资市场综合治理力度，强化监管责任，建立农资销售和使用台账，完善农产品质量安全追溯制度，确保“粮袋子”安全和“菜篮子”放心。（牵头单位：县农业局；配合单位：各镇）xx.发展生态循环农业。以创建生态示范县为统领，围绕生态资源保护、生产资源培育、再利用资源开发，着力发展生态循环农业，大力推进机械化深松整地、秸秆还田、测土配方施肥、节水灌溉、绿肥压青等技术，年推广面积 20万亩，秸秆综合利用率达到 85%以上。提升枫丹百丽、乾亨生物有机肥加工厂生产能力，年推广使用有机肥 xx 万吨，形成生态循环可持续发展。（牵头单位：县农业局；配合单位：各镇）（四）构建三大服务体系，夯实绿色农业发展基础xx.建立土地服务监管体系。建设县、镇、村三级服务和管理网络，镇、村要建立土地流转服务站，形成县、镇、村信息共享、网络互通的土地流转服务体系。建立土地流转监管机制，健全流转制度，保护流转当事人合法权益。完善土地流转服务程序，规范土地流转制度，依法规范流转土地，到 xx 末，土地流转达全县耕地的 30%以上，促进农业产业规模化、标准化发展。（牵头单位：县农业局；配合单位：各镇）xx.完善公益性服务体系。健全完善镇级农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质检、农村经营管理等公共服务体系，建立经费保障、绩效考核机制。依法履行农作物病虫害预警、动物疫病防控、科技推广和应用、农村集体“三资”监管等职责，提升公共服务能力。加强农产品质量安全检测体系和监管能力建设，实现县有中心、镇有站、村组有监管员的农产品安全监管体系全覆盖。（牵头单位：县农业局；配合单位：各镇）xx.建立社会化服务体系。积极发展农产品电子商务和农业物联网等技术，整合县镇村网站资源，提升农业信息化服务水平。鼓励合作组织、龙头企业和种养大户，发展主体多元、形式多样的技术服务、病虫害统防统治、农机作业服务、防汛抗旱、农资直销、农民经纪人等社会化服务组织，形成三位一体共赢的社会化服务局面。推行合作式、订单式、托管式等服务模式，为绿色农业发展经营提供低成本、便利化、全方位的服务。（牵头单位：县农业局；配合单位：农产品电子商务产业园，各镇）（五）创新搭载扶贫模式，提升绿色产业扶贫质量。将绿色农业产业发展与脱贫攻坚有机结合起来，按照“规划引领、超市服务、主体搭载、创业脱贫”的思路，精准选择产业脱贫户，分类施策。完善合作联营、参股入股、托管经营、委托加工的“四种”搭载扶贫模式，精准实施农民增收“千万亿”工程，将贫困户与绿色示范县建设的重点发展项目相结合，整合产业扶贫资金 6500 万元，实施产业脱贫项目 70 个，建设产业脱贫示范园 30 个，搭载 5919 户贫困户实现脱贫。（牵头单位：县农业局；配合单位：各镇、扶贫办）四、工作措施15.加强组织领导。成立绿色示范县建设领导小组，县长任组长，县委副书记、主管副县长为副组长，各镇及有关单位主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，农业局局长任办公室主任，负责全面统筹协调推进工作。办公室要根据方案要求，抓好组织实施，定期督导检查，及时通报情况。县上将农业绿色发展工作列入年度目标责任考核范围，严格考核落实，确保各项任务落实到位。xx.强化科技支撑。围绕农业绿色发展，以矮砧苹果产业为主，加强科技创新与示范推广，成立农业绿色发展专家指导组，建立苹果科技协同创新联盟。重点在新优品种研发、生产模式建立、新型农业机械推广、农业节本增效、动植物重大疫病综合防控、农产品质量安全和标准化、农产品贮运保鲜和精深加工等方面取得突破，形成一套适合我县实际的农业绿色发展模式。加大苹果田间大学培训力度，提升基层农技推广队伍专业素质和服务能力，鼓励科技人才创业，加快农业科技员进村入户工程，努力打通农业科技推广“最后一公里”。17.培育名优品牌。实施绿色农业品牌培育计划，以“千阳红苹果、中国好苹果”为主，做大做强一批产业优势品牌，注册地域标志。以“清谷田园”、“西秦锦绣”的苹果品牌为主，培育壮大一批企业自主品牌。鼓励新型经营主体发展“三品一标”，争创驰名商标、著名商标和名牌产品，不断提升产品的影响力和市场竞争力。加大农产品产地市场建设力度，鼓励发展电子商务、直销店、农社（企）对接等新型流通模式，扩大品牌农产品销售范围。18.推进改革创新。创新经营模式，大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。充分发挥农村资源优势，利用“旅游+” 、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。支持有条件的村组建设以农民合作社为载体，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，让农民充分参与和受益。提高农业补贴政策的指向性和精准性，重点补向绿色生态发展，着力优化结构，创新使用方式，提升支农效能。19.抓好示范带动。各镇要结合工作实际，制定农业绿色发展示范镇创建实施方案和年度工作计划，积极试点示范，加大推进力度。支持产业基础强、生态条件优、发展环境好的镇先行一步，探索路子模式。县农业局等部门要加强工作指导，对各镇开展情况进行跟踪问效，认真总结先进做法和创建模式，形成可复制推广的经验，指导农业绿色发展工作顺利推进。20.加大政策扶持。县上整合现代农业园区发展良种、苹果、奶畜、核桃等产业发展各项资金，县财政每年专项资金安排不少于 300 万元，用于扶持新型农业经营主体培育，发展绿色农业。发改、科技、工信、国土、环保、水利、农业、林业等部门要积极争取上级项目资金，整合用于农业绿色发展。建立多元化投入机制，采取 ppp 等模式，吸引社会资本投入农业绿色发展。扩大农业政策性保险覆盖面，开发保险新产品，提高保费补贴标准，提升农业绿色发展风险保障水平。