05 行政诉讼法

行政诉讼法,北京君策知识产权发展中心杨敏锋,2018/5/27,1,讲师简介,杨敏锋，北京君策知识产权发展中心研究室主任，律师，专利代理人，南京大学理学学士，中国政法大学法律硕士，代表作品包括：,2018/5/27,2,一、行政诉讼的基本知识,（一）行政诉讼的概念1.行政诉讼的概念和特征行政诉讼法第2条：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。,2018/5/27,3,2.行政诉讼与行政复议的区别,2018/5/27,4,【2006年第28题】关于行政诉讼与行政复议，下列说法哪些是正确的？A 公民、法人或者其他组织提起行政诉讼前必须先申请行政复议B 人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。行政复议机关受理行政复议申请不得向申请人收取任何费用C 行政诉讼和行政复议都只对具体行政行为是否合法进行审查D 公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议,2018/5/27,5,3.行政诉讼与民事诉讼的区别,2018/5/27,6,【2007年第2题】根据民事诉讼法和行政诉讼法的规定，下列哪些说法是正确的？A 人民法院审理民事案件应当收取诉讼费用，审理行政案件不得向当事人收取任何费用B 民事诉讼的被告为公民、法人或其他组织，行政诉讼的被告为行政机关或法律法规授权的组织C 简单的民事案件和行政案件均可由审判员一人独任审理D 民事诉讼中当事人的法律地位平等，行政诉讼中当事人的法律地位不平等,2018/5/27,7,（二）行政诉讼的受案范围1.行政诉讼的受案范围行政诉讼法第12条：人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；,2018/5/27,8,（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；,2018/5/27,9,（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。,2018/5/27,10,【2014年第45题】根据行政诉讼法及相关规定，下列哪些属于行政诉讼受案范围？A商标局不受理张某的商标注册申请，张某不服的B专利复审委员会宣告赵某的外观设计专利权无效，赵某不服的 C某县教育局从个体户李某处购置文具后拖欠其货款，李某不服的 D某县地方税务局对林某作出罚款1000元的处罚决定，林某不服的,2018/5/27,11,2.行政诉讼的排除范围行政诉讼法第13条：人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。,2018/5/27,12,【2012年第97题】根据行政诉讼法及相关规定，对于下列哪些诉讼请求，人民法院不予受理？A法律、法规规定应当先申请行政复议，公民、法人或其他组织未申请复议而直接提起诉讼的B法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，公民、法人或其他组织不服该具体行政行为，向人民法院提起诉讼的C复议机关在法定期限内不作出复议决定，公民、法人或其他组织不服，依法向人民法院提起诉讼的D人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新提起诉讼的,2018/5/27,13,（三）行政诉讼法的基本原则和制度1.保障起诉原则行政诉讼法第3条：人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。,2018/5/27,14,2.独立审判原则3.以事实为依据、以法律为准绳的原则4.平等原则5.合法性审查原则6.辩论的原则,2018/5/27,15,7.不适用调解的原则行政诉讼法第60条：人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。,2018/5/27,16,【2014年第12题】根据行政诉讼法及相关规定，下列哪种说法是正确的？ A人民法院审理行政案件，一律公开审理 B行政诉讼期间，应当停止行政行为的执行 C人民法院审理行政案件，不适用调解 D人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告不得申请撤诉,2018/5/27,17,8.使用民族语言文字的原则【2012年第35题】根据行政诉讼法及相关规定，下列哪些说法是正确的？A人民法院审理行政案件，依法实行两审终审制度B人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查C当事人在行政诉讼中的法律地位平等D各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利,2018/5/27,18,9.监督原则10.合议制度、回避制度、公开审判制度、两审终审制度【2009年第5题】根据行政诉讼法及相关规定，下列说法哪些是正确的？A人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉B当事人在行政诉讼中的法律地位平等C人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查，对抽象行政行为是否合理进行审查D人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度,2018/5/27,19,二、行政诉讼的管辖,（一）级别管辖行政诉讼法第14条：基层人民法院管辖第一审行政案件。行政诉讼法第15条：中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。,2018/5/27,20,行政诉讼法第16条：高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。行政诉讼法第17条：最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。行诉法适用解释第8条：作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。,2018/5/27,21,【2008年第87题】对省人民政府工作部门作出的具体行政行为不服提起诉讼的，由下列哪级人民法院管辖？A 基层人民法院                                B 中级人民法院   C 高级人民法院                               D最高人民法院【2013年第14题】甲公司对某直辖市人民政府对其作出的具体行政行为不服，欲提起行政诉讼。根据行政诉讼法及相关规定，甲公司应向哪级人民法院提起诉讼？A基层人民法院               B中级人民法院C高级人民法院               D最高人民法院,2018/5/27,22,（二）地域管辖1.一般地域管辖行政诉讼法第18条：行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。,2018/5/27,23,【2007年第22题】根据行政诉讼法及相关规定，对于下列哪些案件，既可以由复议机关所在地人民法院管辖，也可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖？A 经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的B 经复议的案件，复议机关维持原具体行政行为的C 经复议的案件，复议机关撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的D 经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的,2018/5/27,24,2.特殊地域管辖行政诉讼法第19条：对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。行政诉讼法第20条：因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。,2018/5/27,25,【2007年第13题】根据行政诉讼法的规定，下列哪些说法是正确的？A对限制人身自由的行政强制措施不服提起的行政诉讼，可以由原告所在地人民法院管辖B 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的行政诉讼，可以由被告所在地人民法院管辖C 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖D因不动产提起的行政诉讼，由被告所在地人民法院管辖,2018/5/27,26,3.共同管辖行政诉讼法第21条：两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。,2018/5/27,27,【2013年第21题】赵某不服某具体行政行为，向两个有管辖权的人民法院分别提起了行政诉讼。根据行政诉讼法及相关规定，该行政诉讼应由下列哪个人民法院管辖？A该两个人民法院协商确定的人民法院B最先收到起诉状的人民法院C该两个人民法院的共同上级人民法院D该两个人民法院的共同上级人民法院指定的人民法院本题无答案,2018/5/27,28,（三）移送管辖额指定管辖行政诉讼法第22条：人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。行政诉讼法第23条：有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。,2018/5/27,29,【2012年第44题】根据行政诉讼法及相关规定，下列关于管辖的哪些说法是正确的？A上级人民法院有权审判由下级人民法院管辖的第一审行政案件B两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告应当向其共同的上级人民法院起诉C有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖D人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的人民法院,2018/5/27,30,（三）管辖权的转移行政诉讼法第24条：上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件。下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审判的，可以报请上级人民法院决定。,2018/5/27,31,【2010年第74题】根据行政诉讼法及相关规定，下列关于行政诉讼管辖的说法哪些是正确的？A两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼B人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的人民法院C有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖D上级人民法院可以把自己管辖的第一审行政案件移交给下级人民法院审判,2018/5/27,32,（五）管辖权异议行政诉讼法第101条：人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用中华人民共和国民事诉讼法的相关规定。根据该条，管辖权异议适用民事诉讼法，即在当事人提交答辩状期间提出。,2018/5/27,33,三、行政诉讼参加人,（一）原告行政诉讼法第25条：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。,2018/5/27,34,【2008年第7题】某中外合资企业的外国投资方认为，工商行政管理部门吊销该合资企业营业执照的行政处罚决定侵害了其合法权益，拟单独以自己的名义向人民法院提起行政诉讼。对此，根据行政诉讼法及相关规定，下列哪些说法是正确的？A 合资企业中的外国投资方不是该具体行政行为的相对人，不能以自己的名义提起诉讼B 外国投资方应当以合资企业的名义提起诉讼C 外国投资方应当与该合资企业的中方投资人共同提起诉讼D 外国投资方可以自己的名义单独提起诉讼,2018/5/27,35,【2012年第18题】根据行政诉讼法及相关规定，合伙企业向人民法院提起诉讼的，下列哪种说法是正确的？A应当以核准登记的字号为原告B应当以所有合伙人为共同原告C应当以执行合伙企业事务的合伙人为原告D可以任一合伙人为原告,2018/5/27,36,【2011年第29题】根据行政诉讼法及相关规定，下列哪些主体可以依法提起行政诉讼？A与被诉的行政复议决定有法律上利害关系的公民B被诉的具体行政行为涉及其公平竞争权的法人C在复议程序中被追加为第三人的法人D要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的公民,2018/5/27,37,（二）被告行政诉讼法第26条：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。 （冤有头债有主）经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。（不管是否改变原行政行为，复议机关都是被告）复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。（不作为也成被告）,2018/5/27,38,两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。（共同侵权）行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。 （临时工不算）行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。,2018/5/27,39,【2008年第89题】甲行政机关对赵某作出行政处罚，赵某不服，依法向乙行政机关申请复议。乙行政机关经过复议，决定减轻对赵某的处罚。赵某仍不服，向人民法院起诉。对此，下列哪些说法是正确的？A 本案可以由甲行政机关所在地人民法院管辖B 本案可以由乙行政机关所在地人民法院管辖C 本案被告应为甲行政机关D 本案被告应为乙行政机关,2018/5/27,40,【2013年第83题】某县公安局对张某作出了一项行政处罚决定。张某不服，遂向该县人民政府申请行政复议，但该县人民政府未在法定期限内作出复议决定。张某欲向人民法院提起行政诉讼。根据行政诉讼法及相关规定，下列哪些说法是正确的？A张某因对该行政处罚决定不服提起诉讼的，应当以该县公安局为被告B张某因对该行政处罚决定不服提起诉讼的，应当以该县人民政府为被告C张某因对该县人民政府不作为不服提起诉讼的，应当以该县人民政府为被告D张某因对该县人民政府不作为不服提起诉讼的，应当以该县人民政府和县公安局作为共同被告,2018/5/27,41,（三）行政诉讼的第三人行政诉讼法第29条：公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。,2018/5/27,42,【2009年第31题】根据行政诉讼法及相关规定，下列关于行政诉讼的说法哪些是正确的？A 应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼B 应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当驳回原告的诉讼请求C 原告所起诉的被告不适格的，人民法院应当裁定不予受理D 原告所起诉的被告不适格的，人民法院应当告知原告变更被告,2018/5/27,43,（四）诉讼代理人行政诉讼法第30条：没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。法定代理人互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。行政诉讼法第31条：当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。,2018/5/27,44,【2014年第36题】根据行政诉讼法及相关规定，下列关于诉讼参加人的哪些说法是正确的？A公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告 B经复议的案件，复议机关是被告C同提起诉讼的行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼D没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼,2018/5/27,45,【2008年第92题】某市12户居民以所在区规划局批准太平居委会搭建的自行车棚影响通行为由，向人民法院起诉，请求法院撤销规划局的批准决定。法院经审查，认定规划局的决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。据此，下列哪些说法是正确的？A原告应推选1至5名诉讼代表人参加诉讼B太平居委会可以作为第三人申请参加诉讼C人民法院应当将太平居委会列为本案的共同被告D人民法院应判决维持规划局的批准决定,2018/5/27,46,四、行政诉讼的证据,（一）证据的种类行政诉讼法第33条：证据包括：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）电子数据；（五）证人证言；（六）当事人的陈述；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。,2018/5/27,47,【2014年第52题】根据行政诉讼法及相关规定，下列哪些可以作为证据？A书证        B物证        C当事人的陈述        D勘验笔录,2018/5/27,48,（二）举证责任和举证期限1.被告的举证责任行政诉讼法第34条：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。行政诉讼法第35条：在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。,2018/5/27,49,【2013年第96题】根据行政诉讼法及相关规定，下列有关行政诉讼证据的哪些说法是正确的？A原告不承担任何举证责任B被告对作出的具体行政行为负有举证责任C在诉讼过程当中，被告不得自行向原告和证人收集证据D人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调。取证据,2018/5/27,50,2.被告的举证期限行政诉讼法第67条：人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。,2018/5/27,51,【2010年第67题】根据行政诉讼法及相关规定，除因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由外，行政诉讼的被告应当在何时提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件？A开庭审理时                        B人民法院指定的交换证据之日C收到起诉状副本之日起10日内       D收到起诉状副本之日起15日内,2018/5/27,52,3.原告的初步举证责任行政诉讼法第37条：原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。,2018/5/27,53,【2011年第37题】根据行政诉讼法及相关规定，下列说法哪些是正确的？A在行政诉讼过程中，原告不承担任何举证责任B在行政诉讼过程中，被告不得自行向原告收集证据C在行政诉讼过程中，被告可以自行向证人收集证据D在行政诉讼过程中，原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据，其提供的证据不成立的，可免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任,2018/5/27,54,4.原告或第三人举证的期限【2008年第27题】根据行政诉讼法及其相关规定，行政诉讼的原告应当在何时提供证据？A开庭审理前                           B人民法院指定的交换证据之日C法庭调查结束后10日内                D递交起诉状之日起1个月内,2018/5/27,55,（三）提供证据的要求【2008年第11题】根据行政诉讼法及相关规定，对被告在行政程序中采纳的鉴定意见，原告提出证据证明有下列哪些情形的，人民法院不予采纳？A鉴定人不具备鉴定资格                   B鉴定结论不明确C鉴定意见内容不完整                     D鉴定程序严重违法,2018/5/27,56,【2011年第45题】根据行政诉讼法及相关规定，下列哪些证据材料在任何情况下均不能作为定案依据？A以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料B难以识别是否经过修改的视听资料C以欺诈手段获取的证据材料D无法与原件、原物核对的复制件或者复制品,2018/5/27,57,（四）调查取证1.当事人申请人民法院调查取证行政诉讼法第41条：与本案有关的下列证据，原告或者第三人不能自行收集的，可以申请人民法院调取：（一）由国家机关保存而须由人民法院调取的证据；（二）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据；（三）确因客观原因不能自行收集的其他证据。,2018/5/27,58,2.人民法院的调查取证行政诉讼法第40条：人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。但是，不得为证明行政行为的合法性调取被告作出行政行为时未收集的证据。,2018/5/27,59,（五）证据保全行政诉讼法第42条：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。【2014年第88题】根据行政诉讼法及相关规定，下列哪些说法是正确的？ A被告应当提供作出被诉行政行为的证据B被告应当提供作出被诉行政行为所依据的规范性文件 C在证据可能灭失的情况下，原告可以向人民法院申请保全证据 D在证据可能灭失的情况下，人民法院可以主动采取保全措施,2018/5/27,60,（六）证据的质证行政诉讼法第43条：证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，不得在公开开庭时出示。人民法院应当按照法定程序，全面、客观地审查核实证据。对未采纳的证据应当在裁判文书中说明理由。以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。,2018/5/27,61,【2012年第91题】根据行政诉讼法及相关规定，在下列哪些情形下，原告或者第三人可以要求相关行政执法人员作为证人出庭作证？A对现场笔录的合法性或者真实性有异议的B对扣押财产的品种或者数量有异议的C对检验的物品取样或者保管有异议的D对行政执法人员的身份的合法性有异议的,2018/5/27,62,五、行政诉讼的审理和判决,（一）起诉和受理1.起诉的期限行政诉讼法第44条：对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。,2018/5/27,63,行政诉讼法第45条：公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。行政诉讼法第46条：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。,2018/5/27,64,【2010年第53题】根据行政诉讼法及相关规定，下列关于向人民法院提起行政诉讼期限的说法哪些是正确的？A 除法律另有规定的外，复议申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼B 除法律另有规定的外，复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼C 除法律另有规定的外，直接向人民法院提起行政诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起一个月内提出D 因不可抗力或者其他特殊情况未在法定期限内提起诉讼的，可以在障碍消除后的十五日内申请延长期限,2018/5/27,65,行政诉讼法第48条：公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。,2018/5/27,66,2.起诉方式行政诉讼法第50条：起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。,2018/5/27,67,3.起诉条件行政诉讼法第49条：提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。,2018/5/27,68,【2013年第87题】根据行政诉讼法及相关规定，提起行政诉讼应当符合下列哪些条件？A原告应当是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织B应当有明确的被告C应当有具体的诉讼请求和事实根据D应当属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖,2018/5/27,69,4.受理和立案行政诉讼法第51条：人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。,2018/5/27,70,起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。,2018/5/27,71,【2009年第49题】如果人民法院自收到行政诉讼的起诉状之日起7日内不能决定是否受理，根据行政诉讼法及相关规定，下列说法哪些是正确的？A人民法院应当先予受理B人民法院应当裁定不予受理C人民法院应当延长受理期限，并通知起诉人D人民法院应当裁定驳回起诉,2018/5/27,72,5.对行政规范性文件提出附带审查的请求行政诉讼法第53条：公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。,2018/5/27,73,6 起诉不停止具体行政行为的执行行政诉讼法第56条：诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行：（一）被告认为需要停止执行的；（二）原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；（三）人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（四）法律、法规规定停止执行的。当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的，可以申请复议一次。,2018/5/27,74,【2012年第12题】王某不服某行政机关作出的具体行政行为，依法向人民法院提起行政诉讼。根据行政诉讼法及相关规定，下列哪种说法是正确的？A王某和该行政机关均有权申请审判人员回避B王某认为需要停止执行该具体行政行为的，该行政机关应当停止执行C在人民法院对该行政案件宣告判决或者裁定前，该行政机关不能改变其所作的具体行政行为D人民法院可以根据该行政机关的请求对该行政案件进行调解,2018/5/27,75,（二）第一审普通程序1.庭审程序行政诉讼法第54条：人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。行政诉讼法第58条：经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。,2018/5/27,76,【2007年第60题】根据行政诉讼法及相关规定，下列关于行政诉讼中有关程序的说法哪些是正确的？A 原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定B 原告在人民法院对行政案件宣告判决前申请撤诉的，诉讼程序终止C 被告无正当理由拒不到庭的，人民法院可以缺席判决D 原告未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以按撤诉处理,2018/5/27,77,2.审理期限行政诉讼法第57条：人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。行诉解释第82条：基层人民法院申请延长审理期限，应当直接报请高级人民法院批准，同时报中级人民法院备案。,2018/5/27,78,【2007年第52题】根据行政诉讼法的规定，如果不存在需要延长审理期限的特殊情况，人民法院应当在下列哪个期限内作出行政案件的第一审判决？A 收到起诉状之日起6个月            B 立案之日起6个月C 收到起诉状之日起3个月            D 立案之日起3个月,2018/5/27,79,3.法律适用行政诉讼法第63条：人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。人民法院审理行政案件，参照规章。,2018/5/27,80,【2011年第53题】根据行政诉讼法及相关规定，下列说法哪些是正确的？ A人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、部门规章和地方性法规为依据B人民法院审理行政案件，地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件C人民法院审理行政案件，参照国务院部、委制定、发布的规章D人民法院审理行政案件，认为国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院作出解释或者裁决,2018/5/27,81,【2010年第88题】根据行政诉讼法及相关规定，下列说法哪些是正确的？A人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用B人民法院审理行政案件，不得对行政机关未予处罚的人直接给予行政处罚C人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方性法规和国务院部委制定的规章为依据D人民法院审理行政案件，认为行政处罚显失公正的，可以判决变更,2018/5/27,82,（三）第一审判决和裁定1.驳回原告诉讼请求行政诉讼法第69条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。,2018/5/27,83,【2008年第38题】行政诉讼案件有下列哪些情形的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求？ A起诉被告不作为的理由不能成立的B被诉行政行为合法但存在合理性问题的C被诉行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的D原告所起诉的被告不适格，人民法院告知原告变更被告，但原告不同意变更的,2018/5/27,84,2.撤销判决和重作判决行政诉讼法第70条：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。,2018/5/27,85,行政诉讼法第71条：人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。【2009年第65题】根据行政诉讼法及相关规定，人民法院基于下列哪些理由判决撤销原具体行政行为，并判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为？A适用法律、法规错误             B主要证据不足C违反法定程序                         D滥用职权,2018/5/27,86,3.履行判决行政诉讼法第72条：人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。4.给付判决行政诉讼法第73条：人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。,2018/5/27,87,5.确认判决行政诉讼法第74条：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。,2018/5/27,88,行政诉讼法第75条：行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。行政诉讼法第76条：人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。,2018/5/27,89,【2011年第68题】根据行政诉讼法及相关规定，具体行政行为有下列哪些情形的，人民法院应当判决撤销或者部分撤销？A违反法定程序的B被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的C被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的D被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的,2018/5/27,90,6.变更判决行政诉讼法第77条：行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。,2018/5/27,91,【2013年第63题】根据行政诉讼法及相关规定，下列哪些说法是正确的？A人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得作出与原行政行为基本相同的具体行政行为B复议决定维持原具体行政行为的，人民法院判决撤销原行政行为，复议决定自然无效C人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外D人民法院审理行政案件不得对行政机关未予处罚的人直接给予行政处罚,2018/5/27,92,7.行政协议履行及补偿判决行政诉讼法第78条：被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。行政诉讼法第79条：复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。,2018/5/27,93,8.决定行政诉讼中的决定主要有：（1）有关回避事项的决定；（2）对妨碍行政诉讼的行为采取强制措施的决定；（3）审判委员会对已生效的行政案件的裁判认为需要再审的决定；（4）有关诉讼期限的决定。,2018/5/27,94,9裁定行诉法执行解释第63条：裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。,2018/5/27,95,【2008年第98题】在行政诉讼中，人民法院对下列哪些事项应当作出裁定？A撤销具体行政行为                       B审判人员的回避C诉讼期间停止原具体行政行为的执行       D撤销原判决、发回重审,2018/5/27,96,【2010年第37题】根据行政诉讼法及相关规定，下列关于行政诉讼的说法哪些是正确的？A 对于人民法院不予受理的裁定不服的，原告可以提起上诉B 经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，人民法院应当缺席判决C 被告在人民法院对行政案件宣告判决前改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，人民法院应当终结诉讼D 原告在人民法院对行政案件宣告判决前申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定,2018/5/27,97,（四）第二审程序1.上诉的期限行政诉讼法第85条：当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。,2018/5/27,98,2上诉案件的审理行政诉讼法第59条：行政诉讼法第86条：人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。行政诉讼法第87条：人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。,2018/5/27,99,【2009年第98题】根据行政诉讼法及相关规定，下列关于行政诉讼的说法哪些是正确的？A 第二审人民法院认为原审人民法院认定事实不清楚的，应当开庭审理B 第二审人民法院对行政上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理C 第二审人民法院审理行政上诉案件，只限于审查原审人民法院作出的裁判是否合法D 第二审人民法院审理行政上诉案件，只限于审查被诉具体行政行为是否合法,2018/5/27,100,3.二审审理的期限行政诉讼法第88条：人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。,2018/5/27,101,4.第二审判决和裁定行政诉讼法第89条：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；,2018/5/27,102,（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。,2018/5/27,103,【2008年第24题】第二审人民法院审理行政上诉案件，在下列哪些情形下应当发回重审？A 当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的B 原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人的C 原审判决遗漏了诉讼请求，且该诉讼请求不是行政赔偿请求的D 原审人民法院不予受理的裁定确有错误，且起诉符合法定条件的,2018/5/27,104,（六）行政诉讼的审判监督程序1.审判监督程序的提起（1）当事人申请再审（2）人民法院依职权提起再审（3）人民检察院的抗诉与检察建议,2018/5/27,105,【2011年第85题】根据行政诉讼法及相关规定，下列说法哪些是正确的？A当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院提出申诉B当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院的上一级人民法院提出申诉C人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定认为需要再审的，有权决定再审D上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权提审或者指令下级人民法院再审,2018/5/27,106,【2014年第98题】根据行政诉讼法及相关规定，下列哪些说法是正确的？A上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决，发现违反法律、法规规定的，有权提审 B上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决，发现违反法律、法规规定的，有权指令下级人民法院再审 C人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决，发现违反法律、法规规定的，有权裁定撤销判决 D人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉,2018/5/27,107,六、国家赔偿,（一）国家赔偿法适用的范围国家赔偿法第2条：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。,2018/5/27,108,（二）行政赔偿的含义1. 对侵犯人身权的行政赔偿国家赔偿法第3条：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。,2018/5/27,109,2.对侵犯财产权的行政赔偿国家赔偿法第4条：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。,2018/5/27,110,【2010年第93题】根据国家赔偿法的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列哪些情形之一的，受害人有取得赔偿的权利？A 违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的B 以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的C 违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的D 违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的,2018/5/27,111,3.国家不予赔偿的情形国家赔偿法第5条：属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（三）法律规定的其他情形。,2018/5/27,112,【2006年第97题】根据国家赔偿法的规定，有下列哪些情形的，国家不承担赔偿责任？A 行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为B 因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的C 行政机关工作人员在行使行政职权时，以暴力行为造成公民身体伤害的D 行政机关工作人员在行使行政职权时，违反国家规定摊派费用的,2018/5/27,113,（三）行政赔偿请求的当事人1.赔偿请求人国家赔偿法第6条：受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿。,2018/5/27,114,2. 赔偿义务机关国家赔偿法第7条：行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。  共同侵权法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。（授权算数）受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。（委托不算）,2018/5/27,115,赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。（继承）国家赔偿法第8条：经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。（按份承担）,2018/5/27,116,【2007年第98题】根据国家赔偿法的规定，下列说法哪些是正确的？A 两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关B 法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关C 受行政机关委托的组织在行使受委托的行政权力时侵犯公民的合法权益造成损害的，委托的行政机关和受委托的组织为共同赔偿义务机关D 经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务,